Sumario

Ley [CANARIAS] 5/2008, 23 diciembre, rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.I.C.� 2 abril).

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el art韈ulo 12.8 del Estatuto de Autonom韆, promulgo y ordeno la publicaci髇 de la Ley 5/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Canarias para 2009.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Canarias para el a駉 2009, en consonancia con los compromisos adquiridos para esta legislatura en el marco del acuerdo parlamentario en el que se fundamenta el Gobierno, es consistente con los objetivos b醩icos que se enuncian en aquel as� como con la situaci髇 de fuerte desaceleraci髇 y crisis econ髆ica general en la que a lo largo de los 鷏timos meses se desenvuelve la econom韆 mundial, la europea, la espa駉la y tambi閚 la econom韆 de las islas.

Por tanto, estos Presupuestos reflejan, en funci髇 de los recursos disponibles, las l韓eas definitorias de la pol韙ica de gastos de la Comunidad Aut髇oma de Canarias para el ejercicio 2009, teniendo en cuenta la acusada merma que se experimenta en la previsi髇 de ingresos p鷅licos como consecuencia de la adversa evoluci髇 del ciclo econ髆ico.

Por ello, los recursos disponibles para el logro de los compromisos adquiridos se han visto significativamente afectados, lo que ha exigido un doble esfuerzo, cuantitativo y cualitativo, de optimizaci髇 de los recursos, que ha implicado un necesario ejercicio de priorizaci髇 del gasto p鷅lico, en aras a poder respetar, desarrollar e incrementar las pol韙icas sociales y servicios p鷅licos b醩icos, prioritarias en toda la acci髇 del Gobierno m醩 all� de la evoluci髇 de los principales agregados de la econom韆.

Por ello, en el proceso de elaboraci髇 de los presupuestos para 2009 se ha tenido que acometer un severo proceso de ajuste de los niveles de gasto p鷅lico, principalmente del de naturaleza corriente, ya iniciado en el ejercicio 2008, y que se consolida y potencia en el 2009 mediante pol韙icas de control y racionalizaci髇 de dicho gasto.

Sin embargo, este necesario ajuste de la pol韙ica de gasto p鷅lico a la realidad econ髆ica no ha obviado el componente incentivador de la actividad productiva que el presupuesto, como instrumento de pol韙ica econ髆ica, debe tener de cara a paliar las consecuencias que la actual coyuntura econ髆ica, y sobre todo financiera, est� provocando sobre el tejido productivo canario.

Por tal raz髇, la elaboraci髇 de estos Presupuestos ha partido de un profundo an醠isis de las pol韙icas de inversi髇 p鷅lica, que, aunque limitadas cuantitativamente por la ca韉a en los recursos p鷅licos y el objetivo b醩ico del mantenimiento de los niveles de prestaci髇 de los servicios sociales b醩icos, desde un punto de vista cualitativo se han sometido a su vez a un proceso de ajuste interno para priorizar, y canalizar las restantes, hacia inversiones productivas que refuercen la posici髇 competitiva de Canarias de cara a una previsible acentuaci髇 en el cambio de ciclo econ髆ico.

En este sentido, tambi閚 hay que considerar que los Presupuestos -y las medidas contenidas en 閟te- se enmarcan dentro de la Estrategia de dinamizaci髇 frente a la desaceleraci髇 de la econom韆 canaria que el Gobierno de Canarias aprob� mediante acuerdo de 18 de marzo de 2008. Estrategia en la que se inclu韆n una serie de medidas y acciones de reactivaci髇 econ髆ica que se han ido aplicando y tramitando a lo largo del ejercicio, como las medidas de deducciones fiscales en el Impuesto especial de la Comunidad Aut髇oma de Canarias sobre Combustibles derivados del Petr髄eo, Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados e Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas. A ellas hay que a馻dir otras medidas que se plasman y materializan en los Presupuestos para el 2009, como el incremento en las pol韙icas de I+D+i, las medidas de apoyo a la mejora del acceso a la financiaci髇 del tejido empresarial, la potenciaci髇 de las Sociedades de Garant韆 Rec韕roca, el incremento de las ayudas al transporte, el crecimiento de la inversi髇 p鷅lica en infraestructuras de transporte y el control y racionalizaci髇 del gasto p鷅lico corriente.

Asimismo el Presupuesto 2009, de acuerdo con lo recogido en la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda P鷅lica Canaria, se engloba dentro del escenario presupuestario plurianual previsto para el per韔do 2009-2011, en el que se establece el marco que permitir� situar la actividad econ髆ico-financiera de la Comunidad Aut髇oma en el largo plazo, marco que delimita a su vez la gesti髇 presupuestaria de todos los entes de la Comunidad Aut髇oma de Canarias con presupuesto limitativo.

El Presupuesto 2009 est� claramente condicionado por la situaci髇 de la econom韆 canaria, en una coyuntura de debilitamiento de la actividad en un marco de progresivo deterioro del entorno econ髆ico global ligado a los efectos de la crisis financiera internacional.

Esta situaci髇 plantea incertidumbres sobre el grado de afectaci髇 en la econom韆 canaria de la crisis financiera as� como sobre el momento en el que la desaceleraci髇 de la actividad alcanzar� su punto de inflexi髇 y sobre cuando se iniciar韆 la fase de recuperaci髇.

No obstante, esa recuperaci髇 que, a nivel global, se apunta podr韆 producirse conforme avance la segunda mitad de 2009, en Canarias estar韆 polarizada en un principio en el sector tur韘tico debido a la mejor韆 de la coyuntura internacional, ya que el ajuste del sector construcci髇 podr韆 requerir m醩 tiempo, de forma que la recuperaci髇 equilibrada de la oferta agregada de Canarias se iniciar韆 a partir del 2010.

Ahora bien, esa baja pulsaci髇 de la demanda a nivel global, a su vez, est� provocando durante las 鷏timas semanas, una cierta remisi髇 en determinados factores que contribuyeron decisivamente al agravamiento de la situaci髇 econ髆ica. Tal es el caso de la moderaci髇 del precio del petr髄eo y otras materias primas, cuya actual tendencia apuntan a un entorno econ髆ico menos inflacionista, que amortiguar韆 parcialmente los efectos negativos de la recesi髇.

A ello habr韆 que a馻dir el contexto, lento pero claro, de rebaja de tipos de inter閟, la solidez mostrada por el sistema bancario nacional, y la actuaci髇 de los estabilizadores autom醫icos, sobre todo de las prestaciones por desempleo.

La econom韆 canaria, con las hip髏esis anteriormente se馻ladas, se prev� que registre un crecimiento en torno al 0,3%, siempre que no se produzca un recrudecimiento de la crisis financiera que afectara al crecimiento econ髆ico.

Desde una perspectiva sectorial no se prev� una mejora sustancial respecto a la situaci髇 actual en el sector primario y de la industria, mientras que en el sector de la construcci髇, en lo que se refiere a su parte residencial privada, se prev� que en el 2009 prosiga el proceso de ajuste del mercado inmobiliario en un contexto de exceso de oferta, contenci髇 de precios y menor disposici髇 de las familias al acceso al cr閐ito hipotecario.

La evoluci髇 del sector tur韘tico est� asociada a la esperada estabilizaci髇 de la econom韆 mundial y principalmente a la evoluci髇 favorable del consumo en los pa韘es europeos, lo que le podr韆 permitir inflexionar al alza a partir del segundo semestre del 2009.

Las previsiones relativas al mercado de trabajo no son ajenas al contexto, y -en consonancia con la evoluci髇 del empleo a nivel nacional- sufren los efectos de 閟te, de tal manera que se prev� que contin鷈 la destrucci髇 de puestos de trabajo iniciada en el 2008 para la primera mitad del 2009, con ciertas mejor韆s estacionales del sector tur韘tico, que, de confirmarse la estabilizaci髇 de la econom韆 global en el segundo semestre de dicho a駉, observar韆 una leve recuperaci髇 a partir de entonces.

Tal evoluci髇 del empleo provocar� inevitablemente la continuidad del crecimiento del paro en lo que resta de a駉 y a lo largo del 2009, si bien conforme avance el a駉 se moderar醤 sus crecimientos, movi閚dose en unas tasas por encima del 17%.

En lo referente a la evoluci髇 de los precios para el 2009 se ha previsto una inflaci髇 media anual del 3,5%, inferior a la prevista para el a駉 2008, un 4,7%, debido al contexto de debilidad de la demanda y a la evoluci髇 de los precios de las materias primas, principalmente del petr髄eo y de los alimentos.

Desde una perspectiva financiera, el Presupuesto para el ejercicio 2009 se ha conformado de acuerdo con el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado a esta Comunidad Aut髇oma y con dos significativas limitaciones. La primera impuesta por la actual coyuntura econ髆ica, y su efecto en la ca韉a de los recursos tributarios, y la segunda por la falta de soluci髇 y respuesta de la Administraci髇 General del Estado a determinadas cuestiones, relativas al sistema de financiaci髇 de nuestra Comunidad, a pesar de ser reiterada e infructuosamente reivindicadas por el Gobierno de Canarias. En concreto, son la extinci髇 de la compensaci髇 que anualmente se hace al Estado por la desaparici髇 del IGTE, la no actualizaci髇 de los datos de la variable poblacional utilizados para distribuir los recursos del Sistema de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades con Estatuto de Autonom韆 de r間imen com鷑, y el cumplimiento del r間imen de inversiones p鷅licas estatales en Canarias previsto en los art韈ulos 95 y 96 de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificaci髇 de los aspectos fiscales de R間imen Econ髆ico y Fiscal de Canarias. Una resoluci髇 favorable a los intereses de esta Comunidad permitir韆 afrontar, con la necesaria suficiencia financiera y, por tanto, con muchas m醩 garant韆s, tanto la prestaci髇, en la mejora en los niveles de calidad requeridos, de los servicios p鷅licos esenciales, como disponer de los recursos suficientes en el presupuesto para actuar eficazmente como mecanismo de reactivaci髇 econ髆ica.

El objetivo de estabilidad presupuestaria para el ejercicio 2009, tanto para el conjunto de las Comunidades Aut髇omas como para esta Comunidad Aut髇oma en particular, seg鷑 lo acordado en el Consejo de Ministros celebrado el 30 de mayo, se fij� inicialmente en equilibrio presupuestario o d閒icit cero, aunque se permit韆 la posibilidad, con base al art韈ulo 3.1 de la Ley Org醤ica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General de estabilidad Presupuestaria, en la redacci髇 dada por la Ley Org醤ica 3/2006, de 26 de mayo, de incurrir en un d閒icit del 0,25% del PIB regional si se presenta un Plan de d閒icit por inversiones. Y 閟te fue el escenario con base al cual se elabor� el Escenario Presupuestario plurianual de esta Comunidad Aut髇oma para el 2009/2011.

No obstante, posteriormente y con car醕ter excepcional, en virtud del acelerado proceso de agravamiento del contexto econ髆ico, el Consejo de Ministros de 14 de agosto de 2008 acord� proponer al Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera que de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 8.1 de la Ley Org醤ica 5/2001, de 13 de diciembre, que exima en su momento de la obligaci髇 de presentar el plan econ髆ico-financiero de reequilibrio al que se refiere ese mismo art韈ulo a las comunidades aut髇omas que hubieran aprobado sus presupuestos para 2009 con un d閒icit que se encuentre dentro de los l韒ites contemplados en el art韈ulo 3.1 de dicha ley org醤ica.

Como consecuencia de dicha propuesta, el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera aprob� el acuerdo 4/2008, de 8 de octubre, que dispone que las Comunidades Aut髇omas que aprueben sus Presupuestos para el 2009 con un d閒icit que se encuentre dentro de los l韒ites del art韈ulo 3.1 de la Ley Org醤ica 5/2001, o sea, no superando el 0,75% del PIB regional de la respectiva Comunidad Aut髇oma, sin incluir el d閒icit por inversiones previsto en dicho art韈ulo, quedar醤 eximidas en su momento de la obligaci髇 de presentar el plan econ髆ico-financiero de reequilibrio previsto en el art韈ulo 8.1 de la citada Ley Org醤ica.

En base al referido acuerdo y dentro de los l韒ites m醲imos fijados por la normativa aplicable, el Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma para el 2009 se presenta con un d閒icit del 1% del PIB regional, cifra que oscilar韆 en torno a los 458 millones de euros. Del cual un 0,75% ser韆 el d閒icit c韈lico previsto en el art韈ulo 3.1 de la Ley Org醤ica 5/2001, y el 0,25% restante corresponder韆 al permitido en el mismo art韈ulo al haber presentado esta Comunidad Aut髇oma un Programa de D閒icit por Inversiones Productivas para el ejercicio 2009.

Asimismo, y teniendo en cuenta que la propuesta de objetivo de estabilidad presupuestaria formulada para las Comunidades Aut髇omas se ha fijado en t閞minos de Contabilidad Nacional (SEC-95), el resultado presupuestario previsto para el Presupuesto 2009 se presenta tambi閚 en id閚ticos t閞minos de Contabilidad Nacional, de forma que sea posible verificar el cumplimiento de dicho objetivo.

Para la financiaci髇 del referido d閒icit, y en consonancia igualmente con el acuerdo del Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de 8 de octubre, se ha previsto incrementar el nivel de endeudamiento de nuestra Comunidad, considerando adem醩 que 閟te se sit鷄, en t閞minos porcentuales sobre el PIB regional, por debajo de la media del resto de Comunidades Aut髇omas.

Desde la perspectiva de las pol韙icas de gasto p鷅lico, y ante la actual coyuntura econ髆ica, el reto esencial al que se pretende hacer frente con este Presupuesto 2009 ha sido, sin duda, el mantenimiento y mejora, en funci髇 de los recursos disponibles, en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos de car醕ter social y asistencial, en concreto de las 醨eas de sanidad, educaci髇 y servicios sociales.

As� en el 醨ea de sanidad, el esfuerzo se ha concentrado en la mejora en la calidad en la prestaci髇 de los servicios sanitarios, para poder mantener el nivel de prestaci髇 de los servicios en funci髇 del importante incremento en su demanda debido al incremento poblacional, y para aplicar las medidas destinadas a reducir los tiempos de espera para intervenciones y pruebas.

En el 醨ea de educaci髇, y en aras de mejorar la calidad en la prestaci髇 de estos servicios, se han reforzado en materia de educaci髇 no universitaria las necesidades en recursos humanos y materiales para afrontar la demanda educativa, as� como espec韋icamente aquellos proyectos destinados a mejorar los resultados educativos, la integraci髇 de las nuevas tecnolog韆s y la sociedad del conocimiento, y el aprendizaje de lenguas extranjeras; en la educaci髇 universitaria se han incrementado las aportaciones a la financiaci髇 de las universidades canarias de cara a su convergencia en el Espacio Europeo de Educaci髇, as� como las becas a alumnos para cursar estudios universitarios.

Con respecto al 醨ea social, el esfuerzo se ha centrado en atender a las personas y colectivos m醩 desfavorecidos; as�, para las personas en situaci髇 de dependencia se han incrementado las dotaciones para financiar la implantaci髇 de la Ley de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y de Atenci髇 a Personas en Situaci髇 de Dependencia, y en coordinaci髇 con este nuevo marco normativo que regula la dependencia, se contin鷄n desarrollando las actuaciones previstas en el 醨ea de mayores y discapacitados, a trav閟 de planes sectoriales aprobados por el Gobierno.

Asimismo se incrementan las dotaciones para atender los menores, principalmente para la atenci髇 a menores extranjeros no acompa馻dos y las situaciones de acogimiento familiar y en centros especializados. Y en consonancia con la actual situaci髇 econ髆ica, para los sectores m醩 desfavorecidos se incrementa la dotaci髇 de las Ayudas Econ髆icas B醩icas (AEBAS) previstas en la Ley 1/2007, de 17 de enero, por la que se regula la Prestaci髇 Canaria de Inserci髇.

Con respecto al 醨ea de empleo, industria y energ韆, el incremento se ha concentrado en las pol韙icas de empleo a desarrollar por el Servicio Canario de Empleo, y en concreto en los programas de inserci髇 y reinserci髇 ocupacional de desempleados. Y en relaci髇 con la pol韙ica energ閠ica, se mantiene la apuesta por las energ韆s renovables y las medidas de ahorro y eficiencia energ閠ica.

Los servicios p鷅licos b醩icos de justicia y seguridad tambi閚 han reforzado sus dotaciones destinadas a la mejora en su prestaci髇 y a facilitar el acercamiento de la justicia a los ciudadanos. En este sentido, se consignan las dotaciones necesarias para, entre otras actuaciones, la puesta en funcionamiento de nuevas unidades judiciales, avanzar en la ejecuci髇 del Plan de Infraestructuras Judiciales, potenciar los equipamientos e informatizaci髇 de los juzgados ya existentes, y en materia de seguridad, afianzar el funcionamiento y mejora en la prestaci髇 de servicios del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad y posicionar las dotaciones iniciales para acometer el proyecto de la creaci髇 de la polic韆 canaria.

Con el objetivo de orientar los gastos de capital hacia aquellas 醨eas de inversiones de car醕ter m醩 productivo y que mejoren la competitividad econ髆ica de Canarias de cara a un futuro, uno de los mayores esfuerzos se ha producido en el 醨ea de Investigaci髇, Desarrollo, Innovaci髇 (I+D+i) y sociedad de la informaci髇, cuya gesti髇 recae principalmente en la Agencia Canaria de Investigaci髇, Innovaci髇 y Sociedad de la Informaci髇. En concreto, se han incrementado las dotaciones destinadas al apoyo de la investigaci髇 b醩ica y aplicada, a la innovaci髇 empresarial y la creaci髇 de infraestructuras de I+D+i empresarial.

En el 醨ea de turismo, ante la actual situaci髇 econ髆ica y en funci髇 de los recursos disponibles, se han concentrado los esfuerzos en el 醨ea de la promoci髇 tur韘tica para intentar mantener la actividad de un sector capital en nuestra econom韆, y en el 醨ea de infraestructuras tur韘ticas, se mantienen las dotaciones para el Plan de Infraestructuras existente, a la vez que se incluyen las dotaciones iniciales para abordar la 玡strategia de mejora del espacio p鷅lico tur韘tico� para renovar, regenerar y aprovechar las infraestructuras p鷅licas existentes.

Las inversiones del 醨ea de infraestructuras y servicios de transporte se han concentrado en aquellas que tienen un marcado car醕ter estrat間ico, tanto para la mejora de la competitividad y la creaci髇 de un mercado 鷑ico en Canarias, inversiones en carreteras y puertos de competencia auton髆ica, como para la consecuci髇 del objetivo de cohesi髇 interinsular del archipi閘ago como un 鷑ico territorio, principalmente a trav閟 del incremento de las dotaciones para subvenciones al transporte interinsular de personas y mercanc韆s, y para nuevas necesidades en materia de obligaciones de servicio p鷅lico.

En materia de medidas de apoyo al tejido productivo o pymes, a tenor de la naturaleza financiera de la actual problem醫ica de 閟tas, caracterizada por las dificultades de acceso a la financiaci髇, en el Presupuesto 2009 se ha incluido una bater韆 de medidas para intentar facilitar el acceso de 閟tas a las fuentes de financiaci髇, mediante medidas de reaval de la Comunidad a operaciones avaladas por las sociedades de garant韆 rec韕roca, de avales de la Comunidad Aut髇oma para garantizar valores de renta fija emitidos por fondos de titulizaci髇 de activos, de incremento presupuestario de las dotaciones para reforzar el Fondo de Provisiones T閏nicas de las sociedades de garant韆 rec韕roca, y la constituci髇 de un fondo espec韋ico, cofinanciado por el FEDER, en el marco de la iniciativa europea JEREMIE, que incluir� medidas para mejorar el acceso a la financiaci髇 de microempresas y pymes, que se quieren crear, crecer o implantar en Canarias.

II

La Ley de Presupuestos refleja, tanto en su texto como en la previsi髇 de ingresos y gastos que autoriza, la orientaci髇 de la pol韙ica econ髆ica.

Dividida en siete t韙ulos, el n鷆leo se aglutina en el t韙ulo I 獶e la aprobaci髇 de los Presupuestos�, en el que se aprueban los estados de gastos e ingresos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma, en los que se incluyen, en este ejercicio, dos nuevas fundaciones: la Fundaci髇 Canaria Rafael Clavijo para la investigaci髇 biom閐ica y la Fundaci髇 Canaria para la Acci髇 Exterior.

El t韙ulo II 獶e las modificaciones de los cr閐itos y gastos plurianuales�, complementa al anterior, cuyo contenido, delimitado constitucionalmente, viene presidido durante el presente ejercicio por una mayor liberaci髇 en la vinculaci髇 de los cr閐itos, suprimi閚dose la vinculaci髇 funcional del cap韙ulo 2 o increment醤dose las vinculaciones espec韋icas, con las que se aspira a mejorar y facilitar la ejecuci髇 de los cr閐itos atribuyendo a su vez mayor responsabilidad a los 髍ganos gestores. Respecto al r間imen de las modificaciones de cr閐ito, se ha propiciado la preeminencia de las disposiciones que, sobre la materia, prev� la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda P鷅lica Canaria, matiz醤dose 鷑icamente aquellas cuestiones que se han estimado imprescindibles; como la supresi髇 de supuestos individualizados de generaciones de cr閐ito, por quedar los mismos subsumidos en los previstos en la mencionada Ley, la reducci髇 de supuestos de incorporaciones de cr閐ito y la precisi髇 de que las incorporaciones de cr閐ito, cuando hayan de tener cobertura en cr閐itos para gastos, la misma se efectuar� mediante bajas o la exclusi髇 de financiar cr閐itos extraordinarios o suplementarios de organismos aut髇omos con bajas de cr閐itos del estado de gastos.

Ahondando en la racionalidad en la actuaci髇 administrativa, se ha posibilitado que las modificaciones presupuestarias del Servicio Canario de Empleo y el Instituto Canario de la Vivienda sean tramitadas directamente por el propio organismo.

Tras este contenido m韓imo, la ley contempla una serie de normas relacionadas directamente con el mismo, a fin de facilitar su interpretaci髇 y ejecuci髇, y otras que se estiman necesarias, bien por su car醕ter presupuestario o para facilitar su gesti髇.

De entre las normas que guardan directa relaci髇 con el contenido necesario de la ley, se incluyen el t韙ulo III 獶e la gesti髇 presupuestaria�, el t韙ulo IV 獶e los entes con presupuesto estimativo�, cuyas modificaciones derivan de la necesidad de adaptar sus prescripciones al nuevo Plan General de Contabilidad y el t韙ulo V 獶e los gastos y medidas de gesti髇 de personal�, en el que destaca para el ejercicio 2009, la aplicaci髇 del incremento retributivo del un 2 por ciento respecto a las del a駉 2008. A este incremento se ha de a馻dir otro, equivalente al 1 por ciento de la masa salarial, que se destinar� a aumentar el complemento espec韋ico, o concepto o cuant韆 de car醕ter similar, con la finalidad de que, progresivamente, 閟te pueda ser percibido en catorce pagas al a駉. No obstante, dichos incrementos y en coherencia con las medidas de contenci髇 del gasto p鷅lico, no se aplican a los miembros del Gobierno, a los altos cargos y a otro personal directivo de los entes p鷅licos, de las sociedades mercantiles p鷅licas y de las fundaciones p鷅licas, as� como a las retribuciones del personal eventual que ocupe puestos de direcci髇 de oficinas, asesor韆s, jefaturas y asimilados, que no experimentar醤 variaci髇, ni en su r間imen ni en su cuant韆, respecto de las establecidas para el a駉 2008.

Igualmente, dentro de las medidas de austeridad, se contemplan la disminuci髇 de los cr閐itos consignados para hacer frente a los gastos de gratificaciones por servicios extraordinarios y horas extraordinarias del personal laboral, as� como la supresi髇 en la Secci髇 19 獶iversas Consejer韆s�, del fondo de 獻nsuficiencias y ampliaci髇 de medios� y la reducci髇 de l韒ite de la tasa de reposici髇 de efectivos que se fija en el 30 por ciento.

Por 鷏timo, se馻lar que se respeta el Acuerdo de car醕ter plurianual entre el Gobierno de Canarias, las Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa General de Empleados P鷅licos para los a駉s 2006-2009 y el Acuerdo, de 15 de febrero de 2008, entre la Administraci髇 sanitaria de la Comunidad Aut髇oma de Canarias y las organizaciones sindicales del sector, por el que se establecen las l韓eas principales de actuaci髇 para la ordenaci髇 de los recursos humanos adscritos al Servicio Canario de la Salud y se articulan las medidas en orden a su implantaci髇, as� como por la consolidaci髇 de las plantillas de 2008.

El t韙ulo VI 獶e las operaciones financieras�, con las normas relativas al endeudamiento en su cap韙ulo I, entre las que cabe destacar la posibilidad de incrementar la Deuda, la regulaci髇 de prescripciones sobre el programa de endeudamiento o la remisi髇 de informaci髇 a la Consejer韆 de Econom韆 y Hacienda por parte de los entes del sector p鷅lico con presupuesto estimativo; en su cap韙ulo II, relativo a los avales, se destaca, dentro de la bater韆 de medidas de apoyo financiero al tejido productivo, la posibilidad de otorgar avales con el objeto de garantizar valores de renta fija emitidos por fondos de titulizaci髇 de activos o al reafianzamiento destinado a cubrir los fallidos de las operaciones de aval financiero. Con el t韙ulo VII 獶e las normas tributarias�, concluye el cuerpo de la ley.

En la parte final de la ley, las disposiciones adicionales completan el marco jur韉ico presupuestario recogiendo preceptos de 韓dole muy variada, de entre las que se rese馻 el incremento de los importes de la ayuda econ髆ica b醩ica.

A fin de obviar quebrantos en la gesti髇 presupuestaria, se contempla en las disposiciones transitorias la posibilidad de incorporar sin cobertura los remanentes de cr閐itos de ejercicios anteriores consignados para paliar los efectos de los siniestros y cat醩trofes.

Tras la derogaci髇, contenida en la 鷑ica disposici髇 de esta naturaleza, de la disposici髇 adicional vigesimoquinta de la Ley 9/2005, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Canarias para 2006, concluye el presente texto con las dos disposiciones finales relativas a la autorizaci髇 al Gobierno para el desarrollo normativo de la Ley y la determinaci髇 de la entrada en vigor de la misma.