• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAPITULO PRIMERO.� Disposiciones Generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2 燬ujetos responsables
• CAPITULO II.� DE LA INSPECCION TURISTICA
  • Art韈ulo 3 燜unciones y Facultades
  • Art韈ulo 4 燣a Inspecci髇 de turismo y su personal
  • Art韈ulo 5 燗ctuaciones
• CAPITULO III.� DE LAS INFRACCIONES
  • Art韈ulo 6 營nfracciones en materia tur韘tica
  • Art韈ulo 7 燙oncurrencia con el orden jurisdiccional penal
  • Art韈ulo 8 營nfracciones leves
  • Art韈ulo 9 營nfracciones graves
  • Art韈ulo 10 營nfracciones muy graves
  • Art韈ulo 11 營nfracciones por obstrucci髇 de la labor inspectora
  • Art韈ulo 12 燩rescripci髇 de las infracciones
• CAPITULO IV.� SANCIONES
  • Art韈ulo 13 燙lases de sanciones y su aplicaci髇
  • Art韈ulo 14 燙riterios para la graduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 15 燝raduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 16 燫estituci髇 de lo indebidamente percibido
  • Art韈ulo 17 燫eincidencias
  • Art韈ulo 18 燗tribuciones de competencias sancionadoras
• CAPITULO V.� PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
  • Art韈ulo 19 燦ormativa aplicable
  • Art韈ulo 20 燭ramitaci髇
  • Art韈ulo 21 燙ontenido de las actas
  • Art韈ulo 22 燫ecursos
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICION TRANSITORIA
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICION DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. Es objeto de la presente Ley la regulaci髇 de la actuaci髇 inspectora, la tipificaci髇 de las infracciones y sanciones, as� como la determinaci髇 del procedimiento aplicable que, en el 醡bito de su competencia, corresponde a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en materia de turismo.

2. Ser� de aplicaci髇 al ejercicio de cualquier actividad tur韘tica sometida a licencia, habilitacion o autorizaci髇 administrativa, en el 醡bito de esta Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 2 Sujetos responsables

1. La responsabilidad administrativa por infracciones a la normativa tur韘tica corresponder�:

• a) A la persona f韘ica o jur韉ica titular de la licencia o autorizaci髇 administrativa, en el caso de infracciones cometidas como consecuencia de la realizaci髇 de una actividad sujeta a dicha licencia o autorizaci髇.
• b) A la persona f韘ica o jur韉ica que ejerza una profesi髇 o realice una actividad tur韘tica sin contar con la correspondiente autorizaci髇 administrativa.

2. La responsabilidad administrativa se exigir� a las citadas personas f韘icas o jur韉icas, sin perjuicio de que estas puedan deducir las acciones que resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las infracciones cometidas.

Art韈ulo 3 Funciones y Facultades

1. Corresponde a la Consejer韆 competente, a trav閟 de la inspecci髇 de turismo, la comprobaci髇 del cumplimiento de la normativa reguladora de las distintas actividades tur韘ticas.

2. Dichas funciones podr� realizarlas de alguno de los siguientes modos:

• a) Por iniciativa propia.
• b) Por orden superior.
• c) Como consecuencia de denuncia, queja o petici髇 expresa.

3. En el ejercicio de sus funciones, el personal de la inspecci髇 de turismo est� facultado para el acceso y examen de las instalaciones, documentos, libros y registro preceptivos de la actividad tur韘tica. A estos efectos, los titulares del establecimiento o actividad tur韘tica de que se trate, su representante legal o la persona que se encuentre al frente de los mismos en el momento de la actuaci髇 inspectora, tendr� la obligaci髇 de facilitarlos.

4. Asimismo, en el ejercicio de sus funciones, el personal de la inspecci髇 de turismo podr� prestar a las empresas y actividades tur韘ticas el oportuno asesoramiento en orden al mejor cumplimiento de sus obligaciones, podr� requerirles para que subsanen las deficiencias apreciadas y propondr� las sanciones que reglamentariamente procedan.

5. Los funcionarios de la inspecci髇 de turismo, para el mejor cumplimiento de sus fines, podr醤 recabar la cooperaci髇 de los servicios de inspecci髇 dependientes de otras Administraciones P鷅licas en los t閞minos previstos legalmente.

Art韈ulo 4 La Inspecci髇 de turismo y su personal

1. La Inspecci髇 de Turismo y su personal estar醤 adscritos a la Consejer韆 competente en la materia.

2. El personal inspector estar� provisto del documento acreditativo de su condici髇 y, en el ejercicio de sus funciones, tendr� la consideraci髇 de agente de la autoridad y gozar�, como tal, de la protecci髇 que al mismo dispense la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 5 Actuaciones

1. La actuaci髇 de la inspecci髇 de turismo se desarrollar�, principalmente, mediante visita a los centros o lugares objeto de inspecci髇. Igualmente, podr� desempe馻r su funci髇 fiscalizadora solicitando de los responsables de las actividades tur韘ticas la aportaci髇 de los datos precisos al fin de que se trate.

2. Si se le negase la entrada o acceso a los lugares objeto de inspecci髇, no se le facilitar� la documentaci髇 solicitada o no se acudiese a la oficina administrativa a requerimiento de la Inspecci髇 de Turismo, el personal inspector formular� la necesaria advertencia de que tal actitud constituye una obstruccion sancionable.

3. Del resultado de cada actuaci髇 se extender� y firmar�, por el personal inspector actuante, una diligencia en el libro de inspecci髇 del que deber� disponer obligatoriamente a tal efecto el sujeto objeto de la inspecci髇.

Art韈ulo 6 Infracciones en materia tur韘tica

Constituyen infracciones administrativas en materia tur韘tica las acciones u omisiones de los distintos sujetos responsables, tipificados y sancionados en la presente Ley. Se clasificar醤 en leves, graves y muy graves.

Art韈ulo 7 Concurrencia con el orden jurisdiccional penal

En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito,la Administraci髇 pasar� el tanto de culpa al 髍gano judicial competente.

Art韈ulo 8 Infracciones leves

Son infracciones leves:

• 1. La carencia de anuncios o distintivos de obligatoria exhibici髇 en los lugares que se determine reglamentariamente.
• 2. La negativa infundada a facilitar la informaci髇 obligada a la clientela, as� como no dar la publicidad exigida a los precios de los servicios.
• 3. Las deficiencias leves en la prestaci髇 de los servicios, decoro de los establecimientos y funcionamiento, limpieza de sus locales, instalaciones o enseres.
• 4. La falta de hojas de reclamaci髇, as� como la negativa a facilitarlas a los clientes que las soliciten.
• 5. Cualesquiera otras que afecten a obligaciones meramente formales o documentales.

Art韈ulo 9 Infracciones graves

Son infracciones graves:

• 1. La comisi髇 de cualquier acto no amparado por la autorizaci髇 administrativa otorgada al establecimiento o titular de la actividad de que se trate.
• 2. El incumplimiento o alteraci髇 de las condiciones esenciales de la autorizaci髇 de que este provista la empresa o actividad, cuando tales condiciones hayan servido de base para el otorgamiento de dicha autorizaci髇 o para la clasificaci髇 tur韘tica del establecimiento o actividad, as� como la utilizaci髇 de denominaci髇 o distintivo diferente de los que correspondan legalmente seg鷑 la normativa vigente.
• 3. La falta de notificaci髇 a la Administraci髇 tur韘tica de los precios que hayan de regir en la prestaci髇 de los servicios, en los casos en que tal notificaci髇 sea preceptiva.
• 4. La percepci髇 de precios distintos a los notificados a la Administraci髇 tur韘tica, en los casos en que proceda esta notificaci髇.
• 5. El incumplimiento de la normativa sobre prevenci髇 de incendios en los establecimientos tur韘ticos.
• 6. La no prestaci髇 de los servicios que sean exigidos por la normativa vigente o seg鷑 lo convenido entre las partes.
• 7. Las deficiencias manifiestas y generalizadas en la prestaci髇 de los servicios, decoro de los establecimientos y funcionamiento o limpieza de sus locales, instalaciones y enseres.
• 8. El mal trato de palabra u obra al cliente del establecimiento por parte del titular, Director o personal del mismo.
• 9. La contrataci髇 de establecimientos y personas que no dispongan de las autorizaciones pertinentes, cuando 閟tas sean exigibles por la normativa tur韘tica a los efectos de prestaci髇 de servicios y actividades convenidas con los clientes.

Art韈ulo 10 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves:

• 1. Las infracciones de la normativa tur韘tica que da馿n de manera notoria la imagen tur韘tica de La Rioja.
• 2. La no prestaci髇 de los servicios que sean exigidos por la normativa vigente o seg鷑 lo convenido entre las partes, cuando de ello se deriven perjuicios muy graves para el usuario.
• 3. La introducci髇 de modificaciones sustanciales de la infraestructura, caracter韘ticas o sistemas de explotaci髇 de los establecimientos tur韘ticos que puedan afectar a su clasificaci髇 o capacidad de alojamiento, sin la previa autorizaci髇 de los 髍ganos competentes.
• 4. El incumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de requisitos de infraestructura tur韘tica.
• 5. La contrataci髇 de plazas que excedan de la capacidad total autorizada del establecimiento, cuando de ello se deriven perjuicios para la clientela.
• 6. Facilitar documentos o informaci髇 falsos, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que, con tal motivo, se pueda incurrir.

Art韈ulo 11 Infracciones por obstrucci髇 de la labor inspectora

1. Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las funciones que, en orden a la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, tienen encomendadas los inspectores de turismo, ser醤 constitutivas de infracciones por obstrucci髇 a la labor inspectora, que se calificar醤 como graves, excepto en aquellos supuestos que impliquen un mero retraso en el cumplimiento de obligaciones de informaci髇, comunicaci髇 o compareciencia, que se calificar醤 como leves.

2. Los supuestos de resistencia reiterada, coacci髇, amenaza, violencia, desacato o cualquier otra forma de presi髇 ejercida sobre los inspectores de turismo, ser醤 considerados como infracciones muy graves.

Art韈ulo 12 Prescripci髇 de las infracciones

Las infracciones administrativas a que se refiere la presente Ley prescribiran:

• a) Las muy graves, al a駉.
• b) Las graves, a los seis meses.
• c) Las leves, a los dos meses.

Estos plazos se contar醤 desde la fecha de la comisi髇 de la infracci髇.

La prescripci髇 de la exigibilidad de responsabilidad por las infracciones contempladas en esta Ley se interrumpir� con la incoaci髇 del expediente sancionador.

Una vez iniciado el expediente sancionador, si el mismo se paraliza por un plazo superior a seis meses por causas no imputables al administrado, se producir� la caducidad del mismo.

El c髆puto del plazo de caducidad del expediente se interrumpir�, en todo caso, cuando hayan de practicarse actuaciones que deban figurar en el expediente de forma expresa, encaminadas a determinar la identidad o domicilio del denunciado, la naturaleza del hecho infractor, o cualquiera otra circunstancia necesaria para comprobar y calificar la infracci髇, debiendo hacerse constar mediante diligencia en el expediente la suspensi髇 del transcurso del plazo.

Art韈ulo 13 Clases de sanciones y su aplicaci髇

1. Las sanciones por infracciones a la normativa tur韘tica podr醤 ser:

• a) Apercibimiento.
• b) Multa.
• c) Suspensi髇 de la actividad tur韘tica o del ejercicio profesional individual.
• d) Clausura del establecimiento.
• e) Revocaci髇 del t韙ulo o licencia otorgada por la Administraci髇 tur韘tica.

2. La sanci髇 de apercibimiento proceder� en las infracciones calificadas como leves, cuando el car醕ter de la infracci髇 no haga necesaria la imposici髇 de multa, y siempre que no exista reincidencia en la comisi髇 de la misma.

3. Las multas por infracciones graves y muy graves podr醤 ir acompa馻das de las sanciones accesorias de suspensi髇 de actividad o del ejercicio profesional individual cuando, previa la advertencia correspondiente, se produzca:

• a) Reincidencia en la comisi髇 de falta grave: Suspensi髇 de la actividad por un per韔do no superior a seis meses.
• b) La reincidencia en la comisi髇 de falta muy grave: Suspensi髇 de la actividad por un per韔do comprendido entre seis meses y un a駉.

4. En el supuesto de la Comisi髇 de infracciones muy graves, podr� imponerse adem醩 con car醕ter adicional a la multa correspondiente, la denegaci髇, anulaci髇 o suspensi髇 de la totalidad de cualquier subvenci髇 o ayuda especial de car醕ter financiero que la persona infractora hubiese solicitado u obtenido del Consejo de Gobierno de La Rioja para el ejercicio de la actividad objeto de sanci髇.

5. Podr� acordarse la clausura del establecimiento o retirada de la autorizaci髇 o licencia para el establecimiento de la actividad, seg鷑 proceda, cuando el responsable de las infracciones haya sido sancionado dos veces por falta muy grave mediante resoluci髇 firme en v韆 administrativa en los tres a駉s inmediatamente anteriores a la fecha de la incoaci髇 del tercer expediente sancionador, previa la advertencia correspondiente y, en todo caso, cuando el hecho infractor haya lesionado gravemente los intereses tur韘ticos de La Rioja.

Art韈ulo 14 Criterios para la graduaci髇 de las sanciones

Las sanciones se impondr醤 en grado de mayor a menor teniendo en cuenta la naturaleza de la infracci髇, el n鷐ero de afectados y los perjuicios ocasionados a terceros o a intereses generales.

Art韈ulo 15 Graduaci髇 de las sanciones

1. De conformidad con los criterios establecidos en el art韈ulo anterior, las sanciones podr醤 imponerse en los grados m韓imo, medio y m醲imo.

2. Las faltas leves se sancionar醤 con apercibimiento o multa, en su grado m韓imo, de 10.000 a 25.000 pesetas; en su grado medio, de 25.001 a 50.000 pesetas, y en su grado m醲imo, de 50.001 a 100.000 pesetas.

3. Las faltas graves se sancionar醤 con multa, en su grado m韓imo, de 100.001 a 200.000 pesetas; en su grado medio, de 200.001 a 500.000 pesetas, y en su grado m醲imo, de 500.001 a 1.000.000 de pesetas.

4. Las faltas muy graves se sancionar醤 con multa, en su grado m韓imo, de 1.000.001 a 1.500.000 pesetas; en su grado medio, de 1.500.001 a 2.000.000 de pesetas, y en su grado m醲imo, de 2.000.001 a 5.000.000 de pesetas.

Art韈ulo 16 Restituci髇 de lo indebidamente percibido

Con independencia de las sanciones enumeradas, la percepci髇 de precios superiores a los autorizados producir�, en todo caso, la obligaci髇 inmediata de restituir lo indebidamente percibido.

Art韈ulo 17 Reincidencias

Se entender�, a los efectos de la presente Ley, que existe reincidencia cuando los responsables de las infracciones hayan sido sancionados, mediante resoluci髇 firme en v韆 administrativa, dos veces en un a駉, por la comisi髇 de hechos tipificados como infracci髇 de igual calificaci髇; o tres veces durante el mismo plazo por hechos diferentes.

Art韈ulo 18 Atribuciones de competencias sancionadoras

Son 髍ganos competentes para resolver los expedientes sancionadores:

• a) Para sanciones leves y graves, el Consejero competente en materia de turismo.
• b) Para sanciones muy graves y sus accesorias, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero correspondiente.

Art韈ulo 19 Normativa aplicable

El procedimiento sancionador se ajustar� a lo previsto en la presente Ley, siendo de aplicaci髇 subsidiaria las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 20 Tramitaci髇

El procedimiento se ajustar� a los siguientes tr醡ites:

• 1. Se iniciar�:
  • a) Por acta de la Inspecci髇 de Turismo.
  • b) Mediante providencia dictada por el Director General competente, en la que se designar� instructor del expediente, quien proceder� a o韗 al denunciado o a su representante legal y, en su caso, a los testigos o personas que con sus aportaciones puedan contribuir al esclarecimiento de los hechos.
• 2. A la vista de lo actuado, se formular� el correspondiente pliego de cargos, notific醤dose al sujeto responsable el acta de la Inspecci髇 de Turismo o el pliego de cargos, para que en el plazo de quince d韆s alegue cuanto estime oportuno en defensa de sus derechos.
• 3. Transcurrido el plazo de alegaciones, y previas las diligencias que se estimen necesarias, se dar� nueva audiencia al interesado, por t閞mino de ocho d韆s, siempre que de tales diligencias se desprenda la existencia de hechos distintos a los contenidos en el acta de inspecci髇 o pliego de cargos, en su caso, y con car醕ter previo a la propuesta de resoluci髇.
• 4. A la vista de lo actuado, se formular� la correspondiente propuesta al 髍gano competente para dictar resoluci髇.

Art韈ulo 21 Contenido de las actas

1. En las actas de la Inspecci髇 de Turismo se reflejar醤 los hechos constatados, destacando los relevantes a efectos de tipificaci髇 de la infraci髇 y graduaci髇 de la sanci髇.

2. Si es posible, se contemplar�, asimismo:

• a) La infracci髇 presuntamente cometida con expresi髇 del precepto infringido.
• b) La propuesta de sanci髇, su graduaci髇 y cuantificaci髇, en su caso.

3. Salvo prueba en contrario, las actas de la Inspecci髇 de Turismo, extendidas con arreglo a los requisitos se馻lados en los apartados anteriores, estar醤 dotadas de presunci髇 de certeza respecto a los hechos reflejados en ellas y que hayan sido constatados por el inspector actuante.

Art韈ulo 22 Recursos

Contra las resoluciones del Director general podr� interponerse recurso de alzada ante el Consejero, en el plazo de quince d韆s.

Contra las resoluciones del Consejo de Gobierno y del Consejero, podr� interponerse recursos de reposici髇, previo al contencioso-administrativo, en el plazo de un mes.

Primera

La cuant韆 de las sanciones establecida en la presente Ley podr� ser actualizada por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, a propuesta del Consejero competente en la materia.

Segunda

En todo lo referido a notificaciones, recursos, abonos, ejecuci髇 de sanciones y dem醩 tr醡ites del procedimiento sancionador no regulados en la presente Ley, se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 supletoriamente aplicable.

Tercera

Se faculta al Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para dictar las disposiciones necesarias para la ejecuci髇 y desarrollo de la presente Ley.

DISPOSICION TRANSITORIA

Los expedientes de sanci髇 iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, continuar醤 tramit醤dose con arreglo a la legislaci髇 vigente hasta su resolucion definitiva.

DISPOSICION DEROGATORIA

No ser醤 de aplicaci髇 en esta Comunidad Aut髇oma cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente Ley.

DISPOSICION FINAL

La presente Ley ser� publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y en el 獴olet韓 Oficial de la Rioja�, entrando en vigor el d韆 siguiente al de su 鷏tima publicaci髇.