Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja

Artículo 32 Inspección en materia turística

Corresponde a la Consejería competente en materia de Turismo, a través de la Inspección de Turismo, la comprobación del cumplimiento de la normativa reguladora de los proveedores de servicios turísticos.

Artículo 33 Funciones

Son funciones de la inspección de turismo:

• a) La comprobación de las presuntas infracciones en materia turística.
• b) La verificación de las condiciones generales y de los requisitos técnicos mínimos exigidos en la normativa turística a los proveedores de servicios turísticos incluidos en el ámbito de la presente Ley.
• c) El asesoramiento a los proveedores de servicios turísticos para un mejor cumplimiento de sus obligaciones, así como de las prescripciones técnicas en los proyectos de establecimiento.
• d) Todas aquellas funciones que se le puedan atribuir legalmente.

Artículo 34 Facultades y deberes

1. Los inspectores de turismo, en el ejercicio de su función, tendrán el carácter de autoridad, pudiendo recabar la colaboración de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y de las policías locales en apoyo de su actuación, conforme a lo que establezca su legislación reguladora.

Cuando se considere preciso para el adecuado ejercicio de la función inspectora, podrá solicitarse la cooperación de los funcionarios y autoridades de otras Administraciones Públicas.

2. Los inspectores podrán acceder en cualquier momento a las empresas y establecimientos turísticos así como a aquellos otros lugares sobre los que existan indicios de que se ejerce actividad turística y requerir cuanta documentación sea precisa para el adecuado cumplimiento de su función.

3. El personal adscrito a la Inspección de Turismo estará provisto de la correspondiente acreditación estando obligado a exhibirla durante el ejercicio de sus funciones.

4. La actuación inspectora tendrá siempre carácter confidencial. Los inspectores están obligados a cumplir el deber de secreto profesional.

5. La actuación inspectora deberá hacerse con la mayor celeridad y discreción, procurando que tenga la mínima repercusión en la actividad de que se trate.

Artículo 35 Medios de actuación

1. Los servicios de inspección turística actuarán a través de los siguientes medios:

• a) Visita a los centros o lugares objeto de inspección.
• b) Petición al proveedor del servicio turístico inspeccionado para que aporte datos y documentos.
• c) Requerimiento para la comparecencia de los interesados en las dependencias administrativas de la Inspección.

2. La Inspección, en el ejercicio de sus funciones, levantará Acta de los actos o datos recogidos en la inspección, especificando aquellos que puedan ser constitutivos de infracción, en cuyo caso deberán reflejar el precepto o preceptos infringidos, así como cuantas circunstancias contribuyan a una mejor valoración de los hechos.

Las Actas de Inspección se presumirán veraces, salvo prueba en contrario y darán fe, en vía administrativa, de los hechos reflejados en ella.

3. La inspección podrá documentar asimismo sus actuaciones a través de informes, diligencias, comunicaciones, actas de comprobación y mediante la aportación de cualquier otro medio de prueba admisible en derecho.

Artículo 36 Obligaciones del titular de la actividad

1. El titular de la actividad o la persona que se encuentre al frente de la misma en el momento de la actuación inspectora tendrá la obligación de prestar la colaboración necesaria y, en particular:

• a) Permitir el acceso y la permanencia en el establecimiento o centro.
• b) Atender a los requerimientos de la Inspección.
• c) Facilitar los documentos requeridos y permitir el control y comprobación de los mismos.
• d) Permitir la realización de copias de la documentación requerida, en cualquier tipo de soporte.

2. Cuando el proveedor incumpla alguna de las obligaciones recogidas en el apartado anterior podrá incurrir en obstrucción a la inspección.

3. Para conseguir el cumplimiento de los requerimientos de la inspección y de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente, podrán imponerse multas coercitivas reiteradas de periodicidad mensual, cuya cuantía para cada una de ellas no podrá superar la cantidad de 500 euros, y que serán independientes de las que puedan imponerse en concepto de sanción y compatibles con ellas

LE0000403493_20171031 Número 3 del artículo 36 redactado por el número octavo del artículo 50 de la Ley [LA RIOJA] 6/2009, 15 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2010 («B.O.L.R.» 23 diciembre), con efectos desde el 27 de diciembre de 2009.Vigencia: 27 diciembre 2009Efectos / Aplicación: 27 diciembre 2009

LE0000182403_20040101 Párrafo tercero del artículo 36 introducido por artículo 22 de la L [LA RIOJA] 10/2002, de 17 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2003 («B.O.L.R.» 21 diciembre /«B.O.E.» 3 enero 2003).Vigencia: 1 enero 2003

Artículo 37 Conceptos y clases

1. Son infracciones administrativas en materia de turismo las acciones u omisiones estrictamente tipificadas en esta ley. El resto de infracciones que pudieran cometer los titulares o prestadores de establecimientos o actividades turísticas se regirán por la normativa autonómica sobre la defensa de los consumidores y demás normativa sectorial que resulte de aplicación.

2. Las infracciones administrativas en materia turística se clasifican en leves, graves y muy graves.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 38 Infracciones leves

Se considera infracción leve cualquier incumplimiento de los requisitos, obligaciones y prohibiciones establecidos en la normativa turística que sea de aplicación al tipo de actividad y que no se califique de grave o muy grave.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 39 Infracciones graves

A efectos de esta ley, tienen la consideración de infracciones graves las siguientes:

• a) Ejercer la actividad turística, tras efectuar modificaciones que afecten al grupo, categoría o especialidad del establecimiento, sin la comunicación correspondiente al órgano competente en materia de turismo.
• b) La utilización de denominaciones, rótulos, placas o distintivos diferentes a los que corresponden conforme a su clasificación, que induzcan a confusión o no estén regulados por la normativa turística.
• c) La inexistencia de instalaciones o servicios obligatorios según la normativa turística.
• d) El incumplimiento de las normas sobre reservas y cancelación de plazas o la reserva confirmada de plazas en número superior a las disponibles.
• e) La percepción de precios superiores a los notificados, publicitados o contratados, así como el incumplimiento de las disposiciones o normas vigentes en materia de precios.
• f) La no expedición o entrega al turista de los justificantes de pago por los servicios prestados o la no entrega en el momento de la perfección del contrato de los documentos que le permitan disfrutar de los servicios contratados.
• g) Toda publicidad, descripción e información de los servicios que induzca a engaño.
• h) La obstrucción a la actuación de la inspección turística y la falta de comparecencia ante los requerimientos de la Inspección.
• i) La comisión de más de dos faltas en el plazo de un año, calificadas como leves por resolución firme en vía administrativa.
• j) No disponer del seguro o de la garantía que, en su caso, fuera exigido por la normativa turística o incumplir los requisitos exigibles.
• k) La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato, documento o información que acompañe a una comunicación de inicio de actividad, entendiendo como esencial la que hubiera fundamentado la inscripción en el Registro de Proveedores de Servicios Turísticos o, en su caso, hubiera servido para obtener una categoría superior del establecimiento.
  LE0000658831_20200201Letra k) del artículo 39 introducida por el número cuatro del artículo 5 de la Ley [LA RIOJA] 2/2020, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2020 («B.O.L.R.» 31 enero).Vigencia: 1 febrero 2020
• l) La comercialización, oferta, publicidad o contratación de un número de plazas que exceda de la capacidad total autorizada del establecimiento, así como la contratación de un número de plazas que exceda de la capacidad autorizada del establecimiento, cuando no se den los requisitos especificados para ser tipificada como muy grave.
  LE0000942421_20250101Letra l del artículo 39 introducida por el número dos del artículo 13 de la Ley 6/2024, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025 («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2025

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 40 Infracciones muy graves

Tienen la consideración de infracciones muy graves:

• a) La realización o prestación de un servicio turístico sin haber comunicado el inicio de actividad o, efectuada esta, tras haber sido denegada la inscripción en el Registro de Proveedores de Servicios Turísticos por resolución del órgano competente por no cumplir con los requisitos exigidos por la normativa turística.
  LE0000658831_20200201Letra a) del artículo 40 redactada por el número cinco del artículo 5 de la Ley [LA RIOJA] 2/2020, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2020 («B.O.L.R.» 31 enero).Vigencia: 1 febrero 2020
• b) La aportación de información o documentación falsa en las comunicaciones de inicio de actividad y en la documentación complementaria.
• c) La contratación de plazas que excedan de la capacidad total autorizada del establecimiento, cuando de ello se deriven perjuicios para la clientela o pusieran en peligro su salud o seguridad.
• d) La comisión de más de dos faltas en el plazo de un año calificadas como graves mediante resolución firme en vía administrativa.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 41 Infracciones constitutivas de delito o falta

1. Cuando el supuesto hecho infractor pudiera ser constitutivo de delito, se dará traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal o a la autoridad judicial, quedando suspendida desde ese mismo momento la tramitación del procedimiento sancionador en tanto no se hubiera dictado resolución firme que ponga fin al procedimiento, tenga lugar el sobreseimiento o el archivo de las actuaciones o se produzca la devolución del expediente por el Ministerio Fiscal. De no haberse apreciado la existencia de delito o falta, el órgano administrativo competente continuará el expediente sancionador. Los hechos declarados probados en la resolución judicial firme vincularán al órgano administrativo.

En caso de que no se considere un ilícito penal, se continuará el expediente sancionador, quedando interrumpido, mientras duren las diligencias penales, el plazo para la conclusión del expediente administrativo sancionador.

2. No podrán sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

3. La tramitación de las diligencias penales interrumpirá los plazos de prescripción de la infracción.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 42 Sujetos responsables

Serán responsables de las infracciones administrativas en materia turística:

• a) Las personas físicas o jurídicas titulares de empresas, establecimientos y actividades turísticas que incurran en las acciones u omisiones tipificadas en esta ley. Los mencionados titulares serán responsables de las infracciones cometidas por cualquier persona dependiente de ellos cuando actúen en el ejercicio y ámbito de sus funciones, sin perjuicio de las acciones de resarcimiento que resulten procedentes.

  Cuando exista una pluralidad de responsables a título individual y no fuera posible determinar el grado de participación de cada uno en la realización de la infracción, responderán todos ellos de forma solidaria.

• b) Las personas físicas o jurídicas que no hubieran realizado la comunicación de inicio de actividad y realicen la efectiva prestación de servicios turísticos.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 43 Clases de sanciones

1. Las infracciones contra lo dispuesto en esta ley y demás disposiciones en materia de turismo darán lugar a las siguientes sanciones:

• a) Apercibimiento.
• b) Multa.
• c) Suspensión temporal de actividades o del ejercicio profesional.
• d) Cierre temporal o definitivo del establecimiento o de las instalaciones.

2. La sanción de apercibimiento procederá en las infracciones calificadas como leves cuando el carácter de la infracción no haga necesaria la imposición de multa y siempre que no exista reincidencia en la comisión de la misma.

3. Se entenderá por reincidencia la comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarada por resolución firme en vía administrativa.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

LE0000942421_20250101Artículo 43 redactado por el número tres del artículo 13 de la Ley 6/2024, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025 («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2025

Artículo 44 Criterios para la graduación de las sanciones

La imposición de las sanciones se graduará valorando las siguientes circunstancias:

• a) La gravedad de los perjuicios ocasionados.
• b) El beneficio ilícito obtenido.
• c) La reincidencia.
  LE0000942421_20250101Letra c) del artículo 44 redactada por el número cuatro del artículo 13 de la Ley 6/2024, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025 («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2025
• d) Las repercusiones negativas para el sector turístico y para la imagen turística de La Rioja.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 45 Subsanación

En las infracciones inicialmente calificadas de leves y graves el responsable podrá, antes o durante la tramitación del expediente, subsanar las anomalías que dieron origen a la iniciación del procedimiento, siempre que no se produzca reincidencia, y justificar, en su caso, la reparación de los perjuicios causados a los usuarios a satisfacción de estos, en cuyo caso se procederá a la finalización del procedimiento con el archivo de las actuaciones.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

LE0000942421_20250101Artículo 45 modificado conforme establece el número cinco del artículo 13 de la Ley 6/2024, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025 («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2025

Artículo 46 Graduación de las sanciones

1. Las multas se impondrán de acuerdo con la siguiente graduación:

• a) Las infracciones leves se sancionarán con apercibimiento o multa de 150 a 1.200 euros.
• b) Las infracciones graves se sancionarán con multa de 1.201 a 12.000 euros.
• c) Las infracciones muy graves se sancionarán con multa de 12.001 a 150.000 euros.

LE0000942421_20250101Número 1 del artículo 46 redactado por el número seis del artículo 13 de la Ley 6/2024, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025 («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2025

2. Cuando la cuantía de la multa que proceda sea inferior al beneficio económico obtenido por la infracción, la sanción se incrementará hasta alcanzar, como mínimo, el doble de la cuantía obtenida por el infractor en concepto de beneficio.

3. La suspensión de las actividades empresariales o profesionales o el cierre temporal o definitivo del establecimiento, locales o instalaciones solo podrá imponerse como sanción principal o accesoria a la de multa cuando se trate de infracciones muy graves.

De las resoluciones de suspensión, cierre o revocación de las actividades profesionales o empresariales se dará cuenta al Ayuntamiento correspondiente y a la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma de La Rioja, pudiendo recabar para su ejecución la colaboración de los agentes de la autoridad que de ellos dependan.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 47 Normativa aplicable

El procedimiento sancionador se ajustará a lo previsto en la presente ley y en el resto de la normativa vigente de la Comunidad Autónoma de La Rioja, siendo de aplicación las disposiciones de la Ley 39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 48 Prescripción

1. Las infracciones y sanciones prescribirán de acuerdo con los siguientes plazos: las muy graves, a los tres años; las graves, a los dos años; y las leves, al año.

2. El plazo de prescripción de la infracción comienza a contar desde el día en que la infracción se comete. En el caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comenzará a correr desde que finalizó la conducta infractora.

3. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza en vía administrativa la resolución sancionadora.

4. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si este estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Artículo 49 Órganos competentes para sancionar

La potestad sancionadora del Gobierno de La Rioja se ejercerá por los titulares de la dirección general y de la consejería competentes en materia de turismo, correspondiendo al primero sancionar las infracciones leves y graves, y al segundo las muy graves.

LE0000613787_20200201LE0000613787_20200201Capítulo II del título V redactado por el número uno del artículo 9 de la Ley [LA RIOJA] 2/2018, de 30 de enero, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2018 («B.O.L.R.» 31 enero). Los artículos 50 a 53 quedan sin contenido conforme establece el número dos del artículo 9 y la disposición derogatoria única de la citada Ley.Vigencia: 1 febrero 2018

Disposición Transitoria Primera

En tanto no se proceda al desarrollo reglamentario de la presente Ley será de aplicación la normativa turística vigente en todo aquello que no se oponga a lo establecido en esta Ley.

Disposición Transitoria Segunda

La presente Ley no será de aplicación a los expedientes sancionadores que se encuentren iniciados en el momento de su entrada en vigor, salvo que la misma resultase más favorable.

Disposición Transitoria Tercera

Los establecimientos y actividades que carezcan de los requisitos previstos en los artículos 8 y 10 de la presente Ley, dispondrán de un plazo que se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2003 para regularizar su situación, sin que durante dicho plazo se les pueda sancionar por dicha infracción.

LE0000182403_20040101 Disposición Transitoria Tercera redactada por el artículo 22 de la L [LA RIOJA] 10/2002, de 17 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2003 («B.O.L.R.» 21 diciembre /«B.O.E.» 3 enero 2003).Vigencia: 1 enero 2003

Disposición Adicional Única

Transcurridos tres años desde la entrada en vigor de la Ley, la Consejería competente en materia de Turismo podrá actualizar periódicamente, mediante Orden, las sanciones a imponer. La actualización deberá ser proporcional al incremento que haya experimentado el Índice de Precios al Consumo publicado anualmente por el Instituto Nacional de Estadística.

Disposición Derogatoria Única

Queda derogada la Ley 5/1990, de 29 de junio, de Inspección, Infracciones y Sanciones en materia turística; el Decreto 11/1994, de 24 de febrero, sobre regulación y ordenación de los alojamientos turísticos en posadas en la Comunidad Autónoma de La Rioja, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo preceptuado en la presente Ley.

Disposición Final Primera

Se faculta al Gobierno de La Rioja para que apruebe los reglamentos de desarrollo a que se refiere la Ley y cuantos fueran precisos para su aplicación.

Véase D [LA RIOJA] 10/2017, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Turismo de La Rioja en desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de La Rioja («B.O.L.R.» 22 marzo).LE0000593685_20210220

Disposición Final Segunda

La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial de La Rioja.