Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto la regulaci髇 del ejercicio de las profesiones tituladas que tenga lugar en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, as� como de los colegios y consejos profesionales cuya actuaci髇 se desarrolla dentro de dicho 醡bito territorial, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica y/o sectorial.

Art韈ulo 2 Concepto y clasificaci髇

1. Tiene el car醕ter de profesi髇 titulada aquella que se manifiesta mediante el ejercicio y la aplicaci髇 de conocimientos y t閏nicas propios de una ciencia o rama del saber, cuya aptitud venga acreditada en un t韙ulo acad閙ico universitario o en otro legalmente establecido o reconocido por las autoridades competentes.

2. Las profesiones tituladas pueden ser colegiadas y no colegiadas.

3.- Son profesiones tituladas colegiadas aquellas respecto a las que as� se haya dispuesto mediante la pertinente ley

N鷐ero 3 del art韈ulo 2 redactado por el art韈ulo octog閟imo cuarto de la Ley [PA蚐 VASCO] 7/2012, de 23 de abril, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.P.V.� 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2012

4. Todas las dem醩 profesiones tituladas tendr醤 el car醕ter de no colegiadas.

Art韈ulo 3 Ambito de regulaci髇

Lo dispuesto en el presente t韙ulo se entiende referido al 醡bito estrictamente profesional, independientemente de los derechos y deberes propios de la relaci髇 jur韉ica en virtud de la cual se ejerce una profesi髇.

Art韈ulo 4 Principio general

A los solos efectos de la presente ley, y sin perjuicio del cumplimiento de los imperativos legales que en cada caso sean de aplicaci髇, quienes cumplan los requisitos establecidos en este cap韙ulo tendr醤 el derecho de ejercicio de la correspondiente profesi髇 y adquirir醤 la condici髇 de profesionales titulados, en los t閞minos resultantes de lo dispuesto en este t韙ulo.

Art韈ulo 5 Enumeraci髇

1. Podr醤 ejercer una actividad profesional titulada las personas que cumplan los siguientes requisitos:

• a) Estar en posesi髇 del correspondiente t韙ulo, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 2.1 de esta ley.
• b) No estar en situaci髇 de inhabilitaci髇 profesional.
• c) No estar incurso en las causas de incompatibilidad o prohibici髇 que establezcan las leyes.
• d) Cumplir, en su caso, con las normas de colegiaci髇.

2. S髄o por ley podr醤 establecerse requisitos distintos a los anteriores.

Art韈ulo 6 Incompatibilidades

1. El profesional titulado es incompatible para la prestaci髇 de servicios profesionales a otras personas cuando los intereses de 閟tas se contrapongan a los propios de aqu閘. A los efectos de esta ley se entiende que son intereses propios del profesional titulado:

• a) Los personales propiamente dichos.
• b) Los de su c髇yuge y personas con quienes tenga relaci髇 de parentesco de consanguinidad o afinidad dentro del segundo grado.
• c) Los de quienes conviv韆n habitualmente con 閘.
• d) Los de personas jur韉icas en cuyos 髍ganos de administraci髇 participe o de los que sea titular, o lo sean las personas f韘icas se馻ladas en los apartados b), excluidos los parientes afines, y c)
• e) Los de personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas a quienes preste servicios profesionales con car醕ter regular y permanente.

En los casos contemplados en los apartados d) y e) anteriores, la incompatibilidad subsistir� en tanto no conste su levantamiento expreso y escrito por aquellas personas cuyo inter閟 sea contrapuesto al del profesional.

2.- Los consejos profesionales y, en su caso, los colegios podr醤 establecer en sus estatutos para sus colegiados y colegiadas otras incompatibilidades propias de la profesi髇 de que se trate, con arreglo a lo que disponga la legislaci髇 espec韋ica correspondiente

N鷐ero 2 del art韈ulo 6 redactado por el art韈ulo octog閟imo quinto de la Ley [PA蚐 VASCO] 7/2012, de 23 de abril, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.P.V.� 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2012

3. A instancia exclusiva de los profesionales colegiados, los colegios profesionales podr醤 declarar que no existe conflicto de intereses. Dicha declaraci髇, siempre que la actuaci髇 del profesional se ajuste a su contenido 韓tegro, no tendr� m醩 efectos que liberar de la responsabilidad que pudiera derivarse del art韈ulo 15.1 d).

4. Los colegios y consejos profesionales tienen el deber de comunicar a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma toda actuaci髇 irregular de la que tengan conocimiento contraria a la legislaci髇 vigente en materia de incompatibilidades funcionales y retributivas de los profesionales vinculados con las Administraciones p鷅licas vascas mediante relaci髇 de servicios regulada por el Derecho administrativo o laboral.

5.- En todo caso, los requisitos que obliguen a ejercer de forma exclusiva una profesi髇 o que limiten el ejercicio conjunto de dos o m醩 profesiones, as� como las restricciones a las comunicaciones comerciales en las profesiones colegiadas, ser醤 solo los que se establezcan expresamente por ley. Los colegios podr醤 regular los requisitos a exigir a sus colegiados y colegiadas en materia de comunicaciones comerciales siempre dentro del sometimiento de estas a la ley

N鷐ero 5 del art韈ulo 6 introducido por el art韈ulo octog閟imo sexto de la Ley [PA蚐 VASCO] 7/2012, de 23 de abril, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.P.V.� 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2012

Art韈ulo 7 Libertad de contrataci髇

1. Los profesionales titulados podr醤 actuar en asuntos que est� conociendo otro de su misma profesi髇, conforme a las reglas y usos sociales generales y particulares de cada profesi髇.

2.- Cuando por raz髇 de la materia u otras consideraciones, objetivas y justificadas, las normas colegiales requieran que las actuaciones sean en r間imen de exclusividad, o se produzca una situaci髇 de conflicto de intereses, dichas normas establecer醤 las condiciones de sustituci髇 de profesionales, sin menoscabo de los derechos y garant韆s como personas consumidoras y usuarias de quienes contraten con ellos

N鷐ero 2 del art韈ulo 7 redactado por el art韈ulo octog閟imo s閜timo de la Ley [PA蚐 VASCO] 7/2012, de 23 de abril, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.P.V.� 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2012

Art韈ulo 8 R間imen general

La actuaci髇 del profesional titulado se regir�, en defecto de norma escrita, por los usos generales existentes en el ejercicio de la correspondiente profesi髇.

Art韈ulo 9 Formaci髇. Autonom韆

1. El profesional titulado tiene el deber de adecuarse a las reglas t閏nicas propias de la ciencia o rama del saber que constituya el objeto de la profesi髇 de que se trate, teniendo en cuenta los contrastes emp韗icos y las experiencias habidas en torno a aqu閘las. A tal efecto, tiene el deber de formaci髇 profesional permanente.

2. El profesional titulado llevar� a cabo su actividad con absoluta libertad e independencia, teniendo como gu韆 de su actuaci髇 el servicio a la sociedad, el inter閟 del sujeto al que se le presta el servicio y el cumplimiento riguroso de las obligaciones deontol骻icas propias de su profesi髇, sin m醩 limitaciones que las establecidas por las leyes.

3. En el marco de lo dispuesto en los apartados anteriores, en el supuesto de que, como consecuencia de la naturaleza jur韉ica de la relaci髇 en virtud de la cual se ejerza una profesi髇, el profesional titulado hubiere de actuar en un asunto, forzosamente, conforme a criterios profesionales diferentes a los suyos, podr� hacerlo constar as� por escrito, con la salvaguarda en todo caso del secreto profesional y sin menoscabo de la eficacia de su actuaci髇.

Art韈ulo 10 Secreto profesional

El profesional titulado participa del derecho y deber del secreto profesional, de conformidad con lo previsto en la Constituci髇 y con arreglo a lo que disponga la legislaci髇 espec韋ica correspondiente.

Art韈ulo 11 Intrusismo y otras actuaciones profesionales irregulares

1. El profesional titulado tiene el deber de comunicar a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma o, en el supuesto en que la profesi髇 de que se trate disponga de organizaci髇 colegial, al colegio profesional correspondiente todo acto de intrusismo u otra actuaci髇 profesional irregular de que tenga conocimiento.

2. Por actuaci髇 profesional irregular se entiende aquella que vulnera las reglas deontol骻icas de la profesi髇, o carece de la diligencia profesional debida con perjuicio de los intereses de quienes conciertan los servicios profesionales, o incurre en competencia desleal de acuerdo con lo dispuesto en la ley sobre Defensa de la Competencia, en la ley sobre competencia desleal, en las instrucciones sobre competencia desleal que emita cada colegio profesional y en la ley General de Publicidad.

Art韈ulo 12 Aseguramiento

1. Los profesionales titulados tendr醤 el deber de cubrir, mediante el correspondiente seguro, los riesgos de responsabilidad civil en que puedan incurrir a consecuencia de su ejercicio profesional.

2. Dicha obligaci髇 no ser� exigible cuando los derechos de terceros est閚 garantizados en virtud de otra legislaci髇 aplicable a la actividad de que se trate, o en virtud de acuerdos de aplicaci髇 general con el mismo fin.

3. En el supuesto de profesiones colegiadas, los colegios adoptar醤 las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento del deber de aseguramiento por parte de sus colegiados.

Art韈ulo 13 Ejercicio profesional forzoso

1. En los casos de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� imponer a los profesionales titulados el deber de ejercicio profesional con car醕ter forzoso.

2. La imposici髇 de dicho deber afectar� a todos los profesionales titulados de la profesi髇 de que se trate en el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, o en otro inferior para el supuesto de que se ci馿se a 閟te la causa que motivase dicha imposici髇.

3. A los efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores, los colegios profesionales prestar醤 a la autoridad competente el auxilio que 閟ta requiere para la coordinaci髇 de las prestaciones de sus colegiados.

Art韈ulo 14 Clasificaci髇 de las infracciones

1. El ejercicio de las profesiones tituladas estar� sujeto al r間imen disciplinario contenido en el presente cap韙ulo.

2. Las infracciones en que se puede incurrir en el ejercicio de las profesiones tituladas se clasifican en muy graves, graves y leves.

Art韈ulo 15 Infracciones profesionales

1. Constituyen infracciones muy graves las siguientes:

• a) El ejercicio de una profesi髇 sin estar en posesi髇 del t韙ulo a que se refiere el art韈ulo 5.1 a).
• b) Incumplimiento de los deberes profesionales cuando resulte perjuicio grave para quienes soliciten o concierten la actuaci髇 profesional.
• c) La vulneraci髇 del secreto profesional.
• d) El ejercicio de una profesi髇 en situaci髇 de inhabilitaci髇 profesional o incurso en causa de incompatibilidad o prohibici髇.
• e) La comisi髇 de delitos dolosos, en cualquier grado de participaci髇, como consecuencia del ejercicio de la profesi髇.
• f) Las indicadas como tales en las disposiciones estatutarias aprobadas por los consejos y colegios profesionales que, dentro del tipo de las infracciones anteriores correspondan a caracter韘ticas propias de la profesi髇 de que se trate y en relaci髇 con sus colegiados.
• g) La comisi髇 de, al menos, dos infracciones graves en el plazo de dos a駉s. Se except鷄 de lo dispuesto en este p醨rafo la infracci髇 se馻lada en la letra j) del apartado siguiente.
• h) El ejercicio de una profesi髇 colegiada sin pertenencia al correspondiente colegio.

2. Constituyen infracciones graves las siguientes:

• a) La vulneraci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 5.1 d).
• b) El incumplimiento de los deberes profesionales, cuando resulte perjuicio para quienes soliciten o concierten la actuaci髇 profesional.
• c) La vulneraci髇 del deber d� comunicaci髇 dispuesto en el art韈ulo 11.
• d) El incumplimiento del deber de aseguramiento.
• e) El incumplimiento del deber de ejercicio profesional a que se refiere el art韈ulo 13, salvo existencia de causa justificada que imposibilite la prestaci髇 del servicio, cuando hubiese sido debidamente requerido al efecto.
• f) La ofensa grave a la dignidad de otros profesionales de su misma profesi髇 o de los 髍ganos de gobierno de 閟ta, y de las personas o instituciones con quienes se relacione como consecuencia de su ejercicio profesional as� como la agresi髇 f韘ica a los mismos.
• g) Los actos constitutivos de competencia desleal, de acuerdo con la legislaci髇 vigente en materia de Derecho de la competencia y competencia desleal Letra g) del n鷐ero 2 del art韈ulo 15 redactada por el art韈ulo octog閟imo octavo de la Ley [PA蚐 VASCO] 7/2012, de 23 de abril, de modificaci髇 de diversas leyes para su adaptaci髇 a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.P.V.� 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2012
• h) Los actos que impidan o alteren el normal funcionamiento de los consejos o colegios profesionales o de sus 髍ganos.
• i) Las indicadas como tales en las disposiciones estatutarias aprobadas por los consejos y colegios profesionales que, dentro del tipo de las infracciones anteriores, correspondan a caracter韘ticas propias de la profesi髇 de que se trate, en relaci髇 con sus colegiados.
• j) La comisi髇 de, al menos, cinco infracciones leves en el plazo de dos a駉s.

3. Constituye infracci髇 leve la vulneraci髇 de cualquier otro precepto que regule la actividad profesional, siempre que no constituya infracci髇 grave o muy grave y as� se disponga en la normativa reglamentaria o, en su caso, estatutaria aprobada por los consejos y colegios profesionales en los mismos t閞minos previstos en los apartados 1.f) y 2.i).

4. Sin perjuicio de la aplicaci髇 directa de lo dispuesto en el presente art韈ulo, las normas colegiales previstas en los apartados 1.f), 2.i) y 3 indicar醤 los hechos concretos que pertenezcan a cada uno de los tipos de infracci髇.

Art韈ulo 16 Sanciones

1. Las infracciones muy graves podr醤 ser objeto de alguna de las siguientes sanciones:

• a) Inhabilitaci髇 profesional por un tiempo comprendido entre un a駉 y un d韆 y veinte a駉s, en los t閞minos del art韈ulo 17.
• b) Multa comprendida entre 500.001 y 5.000.000 pesetas.

2. Las infracciones graves podr醤 ser objeto de alguna de las siguientes sanciones:

• a) Inhabilitaci髇 profesional por un tiempo que no exceda de un a駉, en los t閞minos del art韈ulo 17.
• b) Multa comprendida entre 50.001 y 500.000 pesetas.

3. Las infracciones leves podr醤 ser objeto de alguna de las siguientes sanciones:

• a) Apercibimiento
• b) Multa que no exceda de 50.000 pesetas.

4. Cuando el infractor hubiere obtenido beneficio econ髆ico a consecuencia de la infracci髇, la multa se incrementar� en la cuant韆 que exceda la evaluaci髇 de dicho beneficio econ髆ico de los l韒ites m醲imos previstos en los n鷐eros anteriores con un m韓imo del equivalente de dicha evaluaci髇 y un m醲imo del doble de 閟ta.

5. Las sanciones se graduar醤 en funci髇 de las circunstancias concurrentes en cada caso.

6. Las sanciones anteriores se entienden sin perjuicio de las responsabilidades de cualquier orden en que hubieren podido incurrir los sancionados.

7. El producto de las multas que los colegios perciban en ejercicio de su potestad disciplinaria ser� destinado 韓tegramente a promover programas de formaci髇 profesional permanente. A tal efecto, se adoptar醤 y ejecutar醤, en virtud del procedimiento que corresponda, las medidas pertinentes de acuerdo con la normativa establecida en cada caso.

El producto de las multas que la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma perciba en el ejercicio de su potestad disciplinaria ser� ingresado en la Tesorer韆 General del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 17 Inhabilitaci髇 profesional

1. La sanci髇 de inhabilitaci髇 impide el ejercicio profesional durante el tiempo de su duraci髇 respecto a la profesi髇 titulada en la que se haya cometido la infracci髇 que hubiese sido sancionada con aqu閘la.

2. Podr� imponerse la sanci髇 de inhabilitaci髇 profesional a quien, estando en posesi髇 de los t韙ulos que capacitan para el ejercicio de la profesi髇 titulada, no cumpla con lo establecido en el art韈ulo 30.1. En tal caso, la sanci髇 comenzar� a contar a partir del momento en que se solicite la colegiaci髇. Esta solicitud que dar� en suspenso hasta el cumplimiento de la sanci髇.

3. El 髍gano resolutor comunicar�, a los efectos que procedan, la imposici髇 de la sanci髇 a las Administraciones competentes, al consejo profesional auton髆ico si existiere, y al consejo o, en su caso, colegio de 醡bito estatal.

4. La inhabilitaci髇 ser� efectiva a partir del momento en que sea firme el acuerdo colegial o resoluci髇 administrativa que la imponga. Cuando el sancionado est� en situaci髇 de inhabilitaci髇 por otras causas o infracciones, el tiempo de la que se imponga comenzar� a cumplirse autom醫icamente en el momento en que se extinga la anterior, y as� sucesivamente.

Art韈ulo 18 Prescripci髇

1. Las infracciones muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, las graves a los dos a駉s y las leves al a駉.

2. El plazo de prescripci髇 comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido.

3. Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente sancionador estuviere paralizado durante m醩 de seis meses por causa no imputable al presunto infractor.

4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribir醤 a los tres a駉s, las impuestas por faltas graves a los dos a駉s, y las impuestas por faltas leves al a駉. No obstante, en las sanciones de inhabilitaci髇 profesional por tiempo igual o superior a tres a駉s, el plazo de prescripci髇 ser� igual al per韔do de sanci髇.

5. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

6. La prescripci髇 se interrumpir� por la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a transcurrir el plazo si el mismo est� paralizado durante m醩 de seis meses por causa no imputable al infractor.

Art韈ulo 19 Procedimiento

1. El r間imen sancionador previsto en esta norma se ejercitar� de acuerdo con los siguientes principios:

• a) Legalidad.
• b) Irretroactividad.
• c) Tipicidad.
• d) Proporcionalidad.

2. No podr� acordarse ninguna sanci髇 sin la incoaci髇 del oportuno expediente. En el expediente administrativo deber醤 garantizarse, como m韓imo, los siguientes principios:

• a) Presunci髇 de inocencia.
• b) Audiencia al afectado.
• c) Motivaci髇 de la resoluci髇 final.
• d) Separaci髇 del 髍gano instructor y decisor.

3. La potestad disciplinaria corresponde:

• a) A los consejos profesionales cuando la persona afectada ostente la condici髇 de miembro del 髍gano de gobierno en un colegio profesional o en el propio consejo.
• b) A los 髍ganos de gobierno de los colegios profesionales en los dem醩 casos de profesionales colegiados, as� como de los comprendidos en el apartado a) cuando no hubiere consejo profesional correspondiente.
• c) Al Departamento de Justicia, Econom韆, Trabajo y Seguridad Social cuando se trate de profesionales no colegiados.

4. Contra las resoluciones dictadas en ejercicio de la potestad disciplinaria cabr醤 los siguientes recursos:

• a) Los regulados en el art韈ulo 49.1 y 2, respectivamente, si los 髍ganos emisores son los previstos en los apartados a) y b) del ep韌rafe anterior.
• b) Los regulados en la legislaci髇 administrativa de aplicaci髇 si el 髍gano emisor es el previsto en el apartado c) del ep韌rafe anterior.

5. Los estatutos, en caso de profesi髇 colegiada, y las disposiciones reglamentarias dictadas para el desarrollo de la presente ley regular醤 el procedimiento sancionador.

6. En la tramitaci髇 del expediente sancionador podr醤 aplicarse las medidas cautelares necesarias para asegurar tanto el inter閟 p鷅lico lesionado como el buen fin del expediente.

Art韈ulo 20 Ejecutoriedad

1. Los colegios y consejos profesionales proceder醤, por s� mismos, a la ejecuci髇 forzosa de sus propias resoluciones sancionadoras de acuerdo con las normas aplicables a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi proceder� a la ejecuci髇 subsidiaria de las resoluciones dictadas por los colegios y consejos profesionales que impongan sanciones de inhabilitaci髇 profesional.

3. Las sanciones ser醤 ejecutivas desde el acto o resoluci髇 que agote la v韆 administrativa.

Art韈ulo 21 Registro de Profesiones Tituladas

1. Se crea el Registro de Profesiones Tituladas bajo la dependencia del Departamento de Justicia, Econom韆, Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco, a los solos efectos de publicidad de los datos que integran su contenido.

El Registro estar� dividido en dos secciones:

• Primera: 獶e las profesiones tituladas�. Tendr� por objeto la inscripci髇 de quienes ejerzan profesi髇 no colegiada y cumplan los requisitos del art韈ulo 5 que les sean exigidos, as� como de las circunstancias que, en relaci髇 a aquellos, se determinen reglamentariamente.

  La inscripci髇 en dicha secci髇 es voluntaria.

• Segunda: 獶e los colegios y consejos profesionales�. En ella se inscribir�:
  • a) Los colegios profesionales y consejos de colegios que tengan su 醡bito territorial de actuaci髇 en la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.
  • b) Los estatutos, denominaci髇, 髍ganos de gobierno de los colegios y consejos e identidad de sus componentes y sus modificaciones.
  • c) Su domicilio, sedes y delegaciones.
  • d) Las constituciones, modificaciones y disoluciones.

Asimismo, podr醤 acceder a esta secci髇 registral los colegios profesionales de 醡bito superior a la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco que dispongan de 髍ganos radicados con car醕ter permanente dentro de su territorio. Todos los datos relativos a los mismos ser醤 objeto de inscripci髇 separada y diferenciada en subsecci髇 aparte.

2. El Departamento de Justicia, Econom韆, Trabajo y Seguridad Social s髄o podr� denegar motivadamente las inscripciones o anotaciones en el Registro por razones de legalidad.

3. Toda persona o entidad p鷅lica o privada tiene derecho a consultar el Registro y a que se le expidan certificaciones de su contenido.

4. La regulaci髇 contenida en este precepto podr� ser objeto de desarrollo reglamentario.