Sumario

La Constituci髇 espa駉la reconoce el derecho de todos los espa駉les a la libertad, a la igualdad y a la justicia, valores fundamentales desde los que se desarrolla la participaci髇 voluntaria por parte de asociaciones, fundaciones y otras entidades sin 醤imo de lucro, que cuentan para sus fines con personas voluntarias. Asimismo, en su art韈ulo 9.2, establece el deber de los poderes p鷅licos de facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, cultural y social, precepto recogido, igualmente, por el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana en sus art韈ulos 1.3 y 9.4, siendo la acci髇 voluntaria uno de los cauces id髇eos para dicha participaci髇, en todos los aspectos que constituyan una clara manifestaci髇 de la solidaridad ciudadana, en beneficio de la comunidad.

Por su parte, la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado, ha definido este concepto, estableciendo los requisitos que han de confluir en las actividades que lo integran, quedando completamente deslindada la acci髇 social de cualquier forma de prestaci髇 de servicios retribuida.

El voluntariado puede definirse, pues, como el conjunto de actividades de inter閟 general que, respetando los principios de no-discriminaci髇, solidaridad, pluralismo y todos aquellos que inspiran la convivencia en una sociedad democr醫ica, se desarrollen por personas f韘icas para la mejora de la calidad de vida de otras personas o de la colectividad, con arreglo a los siguientes requisitos: que tengan car醕ter altruista y solidario; que su realizaci髇 sea consecuencia de una decisi髇 propia y libremente adoptada, y no traiga causa en una obligaci髇 personal o deber jur韉ico; que se lleven a cabo de una forma desinteresada y sin contraprestaci髇 econ髆ica ni de cualquier otra 韓dole, sin perjuicio de los incentivos que legalmente puedan establecerse y pudiendo ser resarcido de los gastos originados por el desempe駉 de tal actividad; y que se desarrollen a trav閟 de organizaciones sin 醤imo de lucro y con arreglo a programas o proyectos concretos. Siendo conscientes de las diferencias sociales que todav韆 se advierten en nuestro tiempo, uno de los fines m醩 plausibles del voluntariado es precisamente la dotaci髇 de infraestructuras y dem醩 medios personales y t閏nicos para el integral desarrollo de los grupos m醩 desfavorecidos, intentando la integraci髇 de los seres humanos entre s� y con el medio ambiente, mediante su participaci髇, dentro del territorio de la Comunitat Valenciana, y tambi閚 con proyecci髇 nacional e internacional, en su caso, en las 醨eas ya previstas en la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, del Voluntariado: servicios sociales, medio ambiente, protecci髇 civil, sanidad, educaci髇, y cooperaci髇 internacional al desarrollo, siendo extensible a otras 醨eas de naturaleza an醠oga.

Este reglamento viene a desarrollar la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, del Voluntariado, en virtud de lo preceptuado en la disposici髇 final primera, p醨rafo primero, de esta norma, que autoriza al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de dicha Ley. Desarrollar supone abordar aquellos aspectos que requieren de una ampliaci髇 o aclaraci髇 que la Ley no recoge. Por este motivo, el presente reglamento se presenta con dos finalidades: por una parte, cumplir con el mandato reflejado en la Ley, por el que la regulaci髇 de algunas materias se deriva directamente a la disposici髇 reglamentaria, y por otra, pretende clarificar y desarrollar algunos aspectos que la Ley 鷑icamente plantea.

Se trata de cumplir con un deber moral, asumido legalmente por parte de la Generalitat, por cuanto entiende como uno de los postulados b醩icos de su funci髇 p鷅lica el apoyo, la colaboraci髇 y el establecimiento de los mecanismos precisos para el cumplimiento de los fines de cohesi髇 social y de solidaridad con los m醩 d閎iles, de acuerdo con el compromiso adquirido en el pre醡bulo de la Ley que ahora se desarrolla.

La labor del voluntariado goza de protecci髇 plena en la letra y en el esp韗itu de las leyes estatales, concretamente de la Constituci髇 espa駉la, y, de forma especial, por la Ley Estatal del Voluntariado, as� como por parte de la normativa auton髆ica valenciana, mediante la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, del Voluntariado, que este Reglamento desarrolla, por lo que el compromiso voluntario podr� encauzarse 韓tegramente a trav閟 de las organizaciones que mejor se acomoden a los intereses no lucrativos y a las motivaciones de cada ciudadano.

Para la consecuci髇 de estos fines, el Consell asume el compromiso de potenciar la labor del voluntariado, as� como su desarrollo aut髇omo e independiente a cualquier posible injerencia por parte de los poderes p鷅licos, con la 鷑ica limitaci髇 del correcto cumplimiento de las leyes, estableciendo los necesarios mecanismos de control para la adecuada participaci髇 de las personas voluntarias en las organizaciones sin fines lucrativos. Por ello, este Reglamento pretende desarrollar el r間imen jur韉ico aplicable a quienes decidan participar en el voluntariado, perfilando y ampliando en el cap韙ulo I del t韙ulo II lo ya dispuesto en la Ley sobre el estatuto del voluntariado, que afecta tanto a los voluntarios como a las entidades de voluntariado que desarrollan su actividad en la Comunitat Valenciana.

En relaci髇 con las personas voluntarias, establece la forma de adquirir y perder tal condici髇, el contenido del compromiso que deben suscribir con la entidad con la que vayan a colaborar como tal, as� como la formaci髇 que deben recibir para poder desarrollar su labor como voluntarios, dando unos criterios m韓imos adaptados a cada sector del voluntariado, que ser醤 establecidos por el Consejo Valenciano del Voluntariado a trav閟 del Programa de Formaci髇 del Voluntariado de la Comunitat Valenciana, para concluir con la concesi髇 del correspondiente certificado de formaci髇 a la persona que lo haya cursado.

Respecto a las entidades de voluntariado, se regula su organizaci髇 y funcionamiento, los programas y proyectos a trav閟 de los cuales despliegan su actividad, la forma de evaluar la ejecuci髇 de los mismos y el r間imen de responsabilidad que afecta a dichas entidades, tanto frente al propio voluntario como frente a terceros.

En el cap韙ulo II se especifican las condiciones que debe reunir la actuaci髇 voluntaria de calidad, as� como la posibilidad de ser objeto de renuncia por su beneficiario o, en su caso, de modificaci髇.

En el t韙ulo III se describen los mecanismos de fomento al voluntariado instrumentados por la administraci髇, que se concretan en subvenciones, se promueven medidas de integraci髇 de diversos colectivos en el voluntariado, se establece el Premio Valenciano a la Solidaridad y el Voluntariado y contiene la elaboraci髇 del Plan Valenciano del Voluntariado, herramienta imprescindible para coordinar y establecer las directrices de la participaci髇 voluntaria en la Comunitat Valenciana.

Debido a que en la actualidad la sociedad civil concede cada vez m醩 valor a aquellas empresas socialmente responsables y comprometidas con su entorno, se ha observado la oportunidad de regular en el t韙ulo IV el llamado voluntariado corporativo, que comprende todas aquellas iniciativas promovidas por una empresa para que sus trabajadores puedan donar o entregar voluntariamente tiempo, habilidades u otro tipo de ayuda a organizaciones sin 醤imo de lucro. Dicha regulaci髇 se ha llevado a cabo con dos finalidades: en primer lugar, promoverlo y, en segundo lugar, determinar la sujeci髇 de su desarrollo tanto a la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, como a este Reglamento.

Por 鷏timo, y con el objetivo de evitar la dispersi髇 normativa actual en materia de voluntariado, se ha querido unificar en un solo texto todo el desarrollo de la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, para lo cual se ha introducido en el t韙ulo V la regulaci髇 del Consejo Valenciano del Voluntariado, transcribiendo la disposici髇 que, en su d韆, se dict� a tal efecto. Con id閚tica finalidad, se ha incorporado en el t韙ulo III el Decreto regulador del Premio Valenciano a la Solidaridad y el Voluntariado.

Por lo expuesto, el Reglamento que se aprueba se ha elaborado al objeto de acatar el mandato legal de desarrollo reglamentario de determinados preceptos de la Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, incorporar reglas e instrucciones que clarifican y ampl韆n otros aspectos recogidos por la misma y agrupar la normativa vigente en materia de voluntariado.

En su virtud, de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 18.e) y 28.c) de la Ley del Consell, a propuesta del conseller de Inmigraci髇 y Ciudadan韆, conforme con el Consell Jur韉ic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberaci髇 del Consell, en la reuni髇 del d韆 13 de marzo de 2009,

DECRETO

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

D 187/2002 de 19 Nov. CA Valenciana (reglamento de estructura y funcionamiento del consejo valenciano del voluntariado) D 77/2008 de 23 May. CA Valenciana (modifica el D 187/2002 de 19 Nov., por el que se aprob� el Reglamento de Estructura y Funcionamiento del Consejo Valenciano del Voluntariado) D 107/2008 de 18 Jul. CA Valenciana (Premio Valenciano a la Solidaridad y el Voluntariado)

DISPOSICIONES FINALES