Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2021/441 de la Comisi髇, de 11 de marzo de 2021, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originario de la Rep鷅lica Popular China tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 en virtud del art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

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Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (el 玆eglamento de base�), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Medidas en vigor

• (1) En julio de 2002, mediante el Reglamento (CE) n.� 1339/2002 (2) , el Consejo estableci� un derecho antidumping definitivo del 21 % sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originarias de la Rep鷅lica Popular China (獵hina�) y un derecho antidumping definitivo del 18,3 % sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originarias de la India (玪a investigaci髇 original�).
• (2) Mediante el Reglamento (CE) n.� 1338/2002 (3) , el Consejo estableci� un derecho compensatorio definitivo del 7,1 % sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originarias de la India.
• (3) Mediante la Decisi髇 2002/611/CE (4) , la Comisi髇 acept� un compromiso relativo a los precios por lo que se refiere a ambas medidas: las medidas antidumping y las medidas antisubvenci髇 sobre las importaciones procedentes de la India ofrecido por uno de los productores exportadores de la India, a saber, Kokan Synthetics & Chemicals Pvt. Ltd. (獽okan�).
• (4) En febrero de 2004, tras una nueva investigaci髇 antiabsorci髇, mediante el Reglamento (CE) n.� 236/2004 (5) , el Consejo aument� el tipo del derecho antidumping definitivo aplicable a las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originario de China del 21 % al 33,7 %.
• (5) En marzo de 2004, mediante la Decisi髇 2004/255/CE (6) , la Comisi髇 derog� la Decisi髇 2002/611/CE a ra韟 de la revocaci髇 voluntaria del compromiso por Kokan.
• (6) Mediante la Decisi髇 2006/37/CE (7) , la Comisi髇 acept� un nuevo compromiso con respecto tanto a las medidas antidumping como a las medidas antisubvenciones sobre las importaciones procedentes de la India ofrecido por Kokan. El Reglamento (CE) n.� 123/2006 (8) del Consejo modific� en consecuencia los Reglamentos (CE) n.� 1338/2002 y (CE) n.� 1339/2002.
• (7) Mediante el Reglamento (CE) n.� 1000/2008 (9) , el Consejo estableci� derechos antidumping sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originarias de China y de la India tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de las medidas. Mediante el Reglamento (CE) n.� 1010/2008 (10) , el Consejo estableci� un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originarias de la India y modific� el nivel de los derechos antidumping sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico de la India tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 y una reconsideraci髇 provisional.
• (8) Mediante el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) n.� 1346/2014 (11) , la Comisi髇 estableci� un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originario de China y derog� el derecho definitivo antidumping sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originario de la India tras una reconsideraci髇 por expiraci髇. Mediante el Reglamento (UE) n.� 1347/2014 (12) , la Comisi髇 derog� el derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de 醕ido sulfan韑ico originario de la India tras una reconsideraci髇 por expiraci髇.

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

• (9) Tras la publicaci髇 de un anuncio de expiraci髇 inminente (13) de las medidas antidumping vigentes sobre las importaciones procedentes de China y de la India, el 19 de septiembre de 2019 la Comisi髇 recibi� una solicitud de inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de dichas medidas de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base. La solicitud fue presentada por Bondalti Chemicals S.A (el 玸olicitante� o 獴ondalti�), 鷑ico productor de 醕ido sulfan韑ico de la Uni髇, de modo que representa el 100 % de la producci髇 de la Uni髇.
• (10) La solicitud se basaba en el argumento de que la expiraci髇 de las medidas acarrear韆 probablemente una continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

• (11) El 18 de diciembre de 2019, tras determinar que exist韆n suficientes pruebas para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇, mediante la publicaci髇 de un anuncio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (14) (el �anuncio de inicio�), anunci� el inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.

1.4. Investigaci髇

1.4.1. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

• (12) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc� el per韔do del 1 de octubre de 2018 al 30 de septiembre de 2019 (el 玴er韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇�). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc� el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2016 y el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (el 玴er韔do considerado�).

1.4.2. Partes interesadas

• (13) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a las partes interesadas a ponerse en contacto con ella para participar en la investigaci髇. Adem醩, inform� espec韋icamente del inicio de la investigaci髇 a los productores exportadores conocidos, a las autoridades chinas y a los importadores y usuarios conocidos, y los invit� a participar.
• (14) No se present� ninguna otra parte.
• (15) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la investigaci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o con el consejero auditor en litigios comerciales.
• (16) No se celebr� ninguna audiencia con la Comisi髇 o con el consejero auditor.

1.4.3. Muestreo

1.4.3.1. Muestreo de los productores exportadores de China

• (17) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi� a todos los productores exportadores conocidos de China que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi� a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea que se馻lara si hab韆 otros productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇. No se conoc韆 ninguna asociaci髇 de productores exportadores ni se estableci� contacto con ninguna de ellas.
• (18) No se present� ninguna empresa de China.
• (19) Por consiguiente, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas (15) de que ten韆 la intenci髇 de utilizar los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, a la hora de examinar la continuaci髇 o la reaparici髇 del dumping. Las autoridades chinas no respondieron.

1.4.3.2. Muestreo de importadores no vinculados

• (20) A fin de decidir si era necesario el muestreo y, de serlo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 solicit� a todos los importadores no vinculados, o a los representantes que act鷈n en su nombre, incluidos los que no cooperaron en la investigaci髇 que condujo a la adopci髇 de las medidas objeto de la presente reconsideraci髇, que se dieran a conocer a la Comisi髇 y que facilitaran la informaci髇 que se especificaba en el anuncio de inicio.
• (21) No se present� ning鷑 importador.

1.4.4. Respuestas al cuestionario y verificaci髇

• (22) La Comisi髇 puso a disposici髇 de los productores exportadores, los productores de la Uni髇 y los importadores no vinculados cuestionarios en l韓ea.
• (23) Se recibi� respuesta al cuestionario del 鷑ico productor de la Uni髇.
• (24) La Comisi髇 remiti� al Gobierno de la Rep鷅lica Popular China (la 獳dministraci髇 china�) un cuestionario sobre la existencia en su pa韘 de distorsiones significativas a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
• (25) La Comisi髇 procur� verificar toda la informaci髇 que consider� necesaria para determinar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio, as� como el inter閟 de la Uni髇.
• (26) A ra韟 de la pandemia de COVID-19, la Comisi髇 decidi� restringir los viajes no esenciales e inform� al respecto a las partes interesadas (16) . Posteriormente, se efectuaron verificaciones a distancia de la informaci髇 facilitada en el cuestionario con respecto a las partes siguientes:

  Productor de la Uni髇:

  • - Bondalti Chemicals SA.

1.4.5. Presentaci髇 de los datos

• (27) Dado que la industria de la Uni髇 est� formada por un 鷑ico productor, algunas de las cifras que figuran en el presente Reglamento se muestran en forma de intervalos por razones de confidencialidad.

1.4.6. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base

• (28) Dados los elementos de prueba suficientes disponibles al inicio de la investigaci髇 que, con respecto a China, tienden a mostrar la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 inici� la investigaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. A fin de obtener la informaci髇 que consider� necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi� un cuestionario a la Administraci髇 china. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit� a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista, presentar informaci髇 y aportar pruebas justificativas respecto a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de treinta y siete d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. No se recibi� respuesta de la Administraci髇 china al cuestionario ni documento alguno sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
• (29) En el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific� que, a la vista de las pruebas disponibles, hab韆 seleccionado provisionalmente a la India como fuente adecuada de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal basado en precios o valores de referencia no distorsionados. La Comisi髇 se馻l� adem醩 que analizar韆 otras fuentes posibles.
• (30) El 7 de mayo de 2020, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una primera nota (玪a nota de 7 de mayo�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal. En dicha nota, la Comisi髇 facilit� una lista de todos los factores de producci髇, como las materias primas, la mano de obra y la energ韆 utilizados en la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico. Adem醩, sobre la base de los criterios que gu韆n la elecci髇 de precios o valores de referencia no distorsionados, la Comisi髇 confirm� su intenci髇 de elegir a la India como fuente adecuada. La Comisi髇 solo recibi� observaciones sobre la nota de 7 de mayo del solicitante.
• (31) El 25 de septiembre de 2020, la Comisi髇 inform� a las partes interesadas mediante una segunda nota (玪a nota de 25 de septiembre�) de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal y confirm� su elecci髇 de la India como fuente adecuada. Asimismo, inform� a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios bas醤dose en la informaci髇 disponible de la empresa Aarti, un productor de la India. Se tuvieron en consideraci髇 las observaciones presentadas por el solicitante. No se recibieron observaciones sobre la segunda nota.

1.4.7. Procedimiento posterior

• (32) El 14 de diciembre de 2020, la Comisi髇 comunic� los hechos y factores esenciales en los que se basaba su intenci髇 de mantener los derechos antidumping en vigor. Se concedi� un plazo a todas las partes para que pudieran formular observaciones acerca de la informaci髇 comunicada. El solicitante present� observaciones que apoyaban las conclusiones de la Comisi髇.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰 Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

• (33) El producto objeto de esta reconsideraci髇 (17) es el 醕ido sulfan韑ico y sus sales (el 玴roducto objeto de reconsideraci髇�), originario de China, clasificado actualmente con el c骴igo NC ex 2921 42 00 (c骴igos TARIC 2921420040, 2921420060 y 2921420061). Esto incluye lo siguiente:
  • - 醕ido sulfan韑ico, de calidad purificada o t閏nica, ya sea en forma de soluci髇 o en polvo, y
  • - sales de 醕ido sulfan韑ico, de calidad purificada o t閏nica, ya sea en forma de soluci髇 o en polvo, obtenidas mediante el tratamiento de la soluci髇 de 醕ido sulfan韑ico con hidr髕ido de sodio, hidr髕ido de potasio o hidr髕ido (u 髕ido) de calcio, que dan como resultado:
    • - sulfanilato de sodio,
    • - sulfanilato de potasio o
    • - sulfanilato de calcio.
• (34) El 醕ido sulfan韑ico se utiliza como materia prima en la producci髇 de blanqueadores 髉ticos, aditivos para hormig髇, colorantes alimentarios, tintes especiales y en la industria farmac閡tica.

2.2. Producto similar

• (35) Tal y como se hab韆 establecido en la investigaci髇 original y en las subsiguientes reconsideraciones por expiraci髇, la presente investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm� que los productos siguientes tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas y t閏nicas b醩icas y los mismos usos b醩icos:
  • - el producto objeto de reconsideraci髇,
  • - el producto producido y vendido en el mercado interior de China, y
  • - el producto producido y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.

  Por tanto, dichos productos deben considerarse productos similares en el sentido del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 O REAPARICI覰 DEL DUMPING

• (36) De conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, y seg鷑 lo establecido en el anuncio de inicio, la Comisi髇 examin� si la expiraci髇 de las medidas en vigor podr韆 conducir a una continuaci髇 o reaparici髇 del dumping practicado por China.

3.1. Falta de cooperaci髇 de la Administraci髇 china y las empresas incluidas en la muestra

• (37) Tal como se ha mencionado en el considerando 18, ninguno de los exportadores o productores de China cooper� en la investigaci髇. Por consiguiente, el 27 de enero de 2020, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas de que, debido a la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores de China, la Comisi髇 pod韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base a sus conclusiones. La Comisi髇 tambi閚 destac� que una conclusi髇 basada en los datos disponibles pod韆 ser menos favorable para las partes afectadas e invit� a China a presentar observaciones. La Comisi髇 no recibi� observaciones a este respecto.
• (38) El 18 de diciembre de 2019, la Comisi髇 envi� a la Administraci髇 china un cuestionario antidumping dirigido a las autoridades chinas para que pudiera expresar sus puntos de vista sobre las pruebas contenidas en la solicitud, que sirvieron de base para afirmar que existen distorsiones significativas en el mercado interno chino del producto objeto de reconsideraci髇 que justifican la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base. Como se se馻la en el considerando 28, la Administraci髇 china no respondi� al cuestionario ni se pronunci� sobre las pruebas que figuran en el expediente facilitado por el solicitante, incluido el documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre las distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial (el 獻nforme�).
• (39) El 27 de enero de 2020, la Comisi髇 inform� a las autoridades chinas de su intenci髇 de aplicar adem醩 el art韈ulo 18 del Reglamento de base y basar sus conclusiones con respecto a las distorsiones mencionadas en los datos disponibles. La Comisi髇 tambi閚 destac� que una conclusi髇 basada en los datos disponibles pod韆 ser menos favorable para la parte afectada e invit� a la Administraci髇 china a presentar observaciones. La Comisi髇 no recibi� ninguna observaci髇. La Administraci髇 china no se registr� como parte interesada en el procedimiento.
• (40) Por consiguiente, de conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la existencia de distorsiones importantes expuestas a continuaci髇 se basaron en los datos disponibles. En particular, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 y en otras fuentes de informaci髇 p鷅lica, como los sitios web pertinentes.
• (41) De conformidad con el art韈ulo 18, apartado 1, del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping expuestas a continuaci髇 se basaron en los datos disponibles. En particular, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 contenida en la solicitud de reconsideraci髇 y en las estad韘ticas elaboradas a partir de los datos comunicados a la Comisi髇 por los Estados miembros de conformidad con el art韈ulo 14, apartado 6, del Reglamento de base (la 玝ase de datos del art韈ulo 14, apartado 6�), y Eurostat. Adem醩, la Comisi髇 utiliz� otras fuentes de informaci髇 p鷅licamente accesible, como la base de datos Global Trade Atlas (獹TA�) y los sitios web de los productores chinos pertinentes (18) .

3.2. Dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇

• (42) Como se explica en la secci髇 4.3, las importaciones chinas representaban m醩 de una tercera parte de las importaciones totales del producto objeto de reconsideraci髇 en la Uni髇. Se consider� que el volumen de las importaciones chinas era representativo a los efectos del c醠culo del dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.2.1. Valor normal

• (43) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玔e]l valor normal se basar� en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇�.
• (44) Sin embargo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玔s]i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular� exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados� e 玦ncluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�.
• (45) Como se explica m醩 adelante en la secci髇 3.2.2, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 en esta investigaci髇 de que, sobre la base de las pruebas disponibles, y teniendo en cuenta la ausencia de cooperaci髇 de la Administraci髇 china y de los productores exportadores, era conveniente aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.2.2. Existencia de distorsiones significativas

3.2.2.1. Introducci髇

• (46) Seg鷑 el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, 玔p]uede considerarse que una distorsi髇 es significativa cuando los precios o costes notificados, incluidos los costes de las materias primas y la energ韆, no son fruto de las fuerzas del mercado libre por verse afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos. Al valorar la existencia de distorsiones significativas se tendr� en cuenta, entre otras cosas, el posible impacto de uno o varios de los siguientes elementos:
  • - mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇,
  • - presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes,
  • - existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre,
  • - la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada,
  • - costes salariales distorsionados,
  • - acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado�.
• (47) Seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la evaluaci髇 de la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), tendr� en cuenta, entre otras cosas, la lista no exhaustiva de elementos de la disposici髇 anterior. En virtud del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, al evaluar la existencia de distorsiones significativas, deber� tenerse en cuenta el posible impacto de uno o varios de estos elementos en los precios y costes para el pa韘 exportador del producto objeto de reconsideraci髇. De hecho, dado que esta lista no es acumulativa, no es necesario que todos los elementos se tengan en cuenta para formular conclusiones de distorsiones significativas. Adem醩, pueden utilizarse las mismas circunstancias de hecho para demostrar la existencia de uno o varios de los elementos de la lista. No obstante, toda conclusi髇 sobre distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), debe formularse sobre la base de todas las pruebas disponibles. La evaluaci髇 general sobre la existencia de distorsiones tambi閚 puede tener en cuenta el contexto y la situaci髇 generales del pa韘 exportador, en particular cuando los elementos fundamentales de la estructura econ髆ica y administrativa de dicho pa韘 otorguen al gobierno poderes considerables para intervenir en la econom韆 de tal manera que los precios y los costes no sean el resultado de la evoluci髇 libre de las fuerzas del mercado.
• (48) El art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra c), del Reglamento de base establece lo siguiente: 玔e]n caso de que la Comisi髇 disponga de indicios fundados de la posible existencia en un determinado pa韘 o sector de ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), y cuando proceda a efectos de la aplicaci髇 efectiva del presente Reglamento, la Comisi髇 elaborar�, publicar� y actualizar� peri骴icamente un informe en el que se describan las circunstancias del mercado contempladas en la letra b) que se den en ese pa韘 o sector�.
• (49) Con arreglo a esta disposici髇, la Comisi髇 ha publicado un informe nacional sobre China (19) en el que demuestra la existencia de una intervenci髇 gubernamental sustancial a muchos niveles de la econom韆, incluidas distorsiones espec韋icas de numerosos factores de producci髇 clave (por ejemplo, los terrenos, la energ韆, el capital, las materias primas y la mano de obra), as� como en sectores espec韋icos (por ejemplo, el del acero y el de los productos qu韒icos). Se invit� a las partes interesadas a refutar, comentar o completar las pruebas contenidas en el expediente de investigaci髇 en el momento del inicio del procedimiento o a formular observaciones al respecto. El Informe se incluy� en el expediente de investigaci髇 en la fase inicial.
• (50) La solicitud de reconsideraci髇 sirvi� de complemento al Informe al proporcionar pruebas adicionales de distorsiones significativas en el sector del 醕ido sulfan韑ico a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. El solicitante present� pruebas de que la producci髇 y la venta del producto objeto de reconsideraci髇 se ven afectadas (al menos potencialmente) por las distorsiones mencionadas en el Informe, en particular por la gran intervenci髇 del Estado en el sector qu韒ico, incluidos los sectores relacionados con la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico, en particular en el sector de los insumos y en lo que respecta a los factores de producci髇.
• (51) La Comisi髇 examin� si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Para ello tom� como base las pruebas disponibles en el expediente, incluidas aquellas contenidas en el Informe, que proceden de fuentes de acceso p鷅lico. Este an醠isis examin� las considerables intervenciones gubernamentales en la econom韆 china en general, as� como la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector en cuesti髇, incluido el producto objeto de reconsideraci髇.

3.2.2.2. Distorsiones significativas que afectan a los precios y costes internos de China

• (52) El sistema econ髆ico chino se basa en el concepto de 玡conom韆 socialista de mercado�, que est� consagrado en la Constituci髇 china y determina la gobernanza econ髆ica del pa韘. El principio fundamental es 玪a propiedad p鷅lica socialista de los medios de producci髇, es decir, la propiedad por parte de todo el pueblo y la propiedad colectiva por parte de los trabajadores�. El sector econ髆ico estatal se considera la 玣uerza motriz de la econom韆 nacional� y el Estado tiene el mandato de 玽elar por su consolidaci髇 y crecimiento� (20) . Por consiguiente, la configuraci髇 general de la econom韆 china no solo permite intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆, sino que estas intervenciones est醤 respaldadas por un mandato expreso. El concepto de la supremac韆 de la propiedad p鷅lica sobre la privada impregna todo el sistema jur韉ico y se destaca como principio general en todos los actos legislativos fundamentales. El Derecho chino en materia de propiedad es un buen ejemplo: se refiere a la etapa primaria del socialismo y conf韆 al Estado el mantenimiento del sistema econ髆ico b醩ico en virtud del cual la propiedad p鷅lica desempe馻 un papel dominante. Se toleran otras modalidades de propiedad, que el Derecho permite que se desarrollen en paralelo a la propiedad estatal (21) .
• (53) Adem醩, con arreglo al Derecho chino, la econom韆 socialista de mercado se desarrolla bajo la direcci髇 del Partido Comunista de China (玃CC�). Las estructuras del Estado chino y del PCC est醤 interrelacionadas a todos los niveles (jur韉ico, institucional y personal) y conforman una superestructura en la que es imposible distinguir entre las funciones del PCC y las del Estado. Tras una modificaci髇 de la Constituci髇 china en marzo de 2018, se otorg� una mayor prominencia al papel principal del PCC al ser reafirmado en el texto del art韈ulo 1 de la Constituci髇. Tras la primera frase, ya existente, de dicho art韈ulo, a saber: 玔e]l sistema socialista es el sistema b醩ico de la Rep鷅lica Popular China�, se a馻di� una frase nueva que dice: 玔e]l rasgo definitorio del socialismo con caracter韘ticas chinas es el liderazgo del Partido Comunista de China� (22) . Esto ilustra el control incuestionable y cada vez mayor del PCC sobre el sistema econ髆ico del pa韘. Este liderazgo y control es inherente al sistema chino y va mucho m醩 all� de la situaci髇 habitual en otros pa韘es donde los gobiernos ejercen un control macroecon髆ico general dentro de cuyos l韒ites se desarrollan las fuerzas del mercado libre.
• (54) El Estado chino aplica una pol韙ica econ髆ica intervencionista para la consecuci髇 de los objetivos, los cuales, en lugar de reflejar las condiciones econ髆icas imperantes en un mercado libre, coinciden con las metas pol韙icas establecidas por el PCC (23) . Las herramientas econ髆icas intervencionistas desplegadas por las autoridades chinas son m鷏tiples, e incluyen el sistema de planificaci髇 industrial, el sistema financiero y el nivel del marco regulador.
• (55) En primer lugar, en cuanto al nivel de control administrativo general, la direcci髇 de la econom韆 china se rige por un complejo sistema de planificaci髇 industrial que afecta a todas las actividades econ髆icas del pa韘. En su conjunto, estos planes abarcan una matriz exhaustiva y compleja de sectores y pol韙icas transversales y est醤 presentes en todos los niveles de gobierno. Los planes a nivel provincial son detallados, mientras que los planes nacionales fijan objetivos m醩 amplios. Los planes tambi閚 especifican los medios que deben utilizarse para apoyar a las industrias o sectores pertinentes, as� como los plazos en los que deben alcanzarse los objetivos. Algunos planes todav韆 contienen objetivos expl韈itos en materia de producci髇, aunque se trata de una caracter韘tica habitual en ciclos de planificaci髇 anteriores. En el marco de los planes, se destacan algunos sectores industriales o proyectos como prioridades (positivas o negativas) de acuerdo con las prioridades del Gobierno y se les asignan objetivos espec韋icos de desarrollo (modernizaci髇 industrial, expansi髇 internacional, etc.). Los operadores econ髆icos, tanto privados como p鷅licos, deben ajustar sus actividades empresariales de manera efectiva a las realidades impuestas por el sistema de planificaci髇. Esto no solo se debe al car醕ter vinculante de los planes, sino tambi閚 al hecho de que las autoridades competentes chinas a todos los niveles de gobierno se adhieren al sistema de planes y ejercen sus facultades en consecuencia, lo que induce a los operadores econ髆icos a adaptarse a las prioridades establecidas en los planes (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.2.5) (24) .
• (56) En segundo lugar, en cuanto al nivel de asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est� dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial del Gobierno, en lugar de evaluar sobre todo el inter閟 econ髆ico de un proyecto determinado (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.2.8) (25) . Esto mismo se aplica a los dem醩 componentes del sistema financiero chino, como los mercados de valores, los mercados de obligaciones, los mercados de renta variable, etc. Adem醩, estas partes del sector financiero distintas del sector bancario est醤 institucional y operativamente estructuradas de una forma no orientada a maximizar el funcionamiento eficiente de los mercados financieros, sino a garantizar el control y a permitir la intervenci髇 del Estado y del PCC (26) .
• (57) En tercer lugar, en lo que al marco regulador se refiere, las intervenciones estatales en la econom韆 revisten diversas formas. Por ejemplo, las normas de contrataci髇 p鷅lica se utilizan habitualmente para alcanzar objetivos de actuaci髇 distintos de la eficiencia econ髆ica, de modo que se socavan en la zona los principios basados en el mercado. La legislaci髇 aplicable establece espec韋icamente que la contrataci髇 p鷅lica se debe llevar a cabo con el fin de facilitar la consecuci髇 de los objetivos dise馻dos por las pol韙icas estatales. Sin embargo, la naturaleza de estos objetivos sigue sin estar definida, lo que concede un amplio margen de apreciaci髇 a los 髍ganos encargados de la toma de decisiones (27) . Del mismo modo, en el 醡bito de la inversi髇, la Administraci髇 china mantiene un control y una influencia considerables en relaci髇 con el destino y la magnitud tanto de la inversi髇 estatal como de la privada. Las autoridades utilizan el control de las inversiones, as� como diversos incentivos, restricciones y prohibiciones en materia de inversi髇, como instrumento importante para apoyar los objetivos de la pol韙ica industrial, por ejemplo, para mantener el control estatal sobre sectores clave o para reforzar la industria nacional (28) .
• (58) En definitiva, el modelo econ髆ico chino se basa en determinados axiomas b醩icos que establecen y fomentan m鷏tiples intervenciones de los poderes p鷅licos. Estas intervenciones significativas de los poderes p鷅licos chocan con la libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, lo que repercute en la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (29) .

3.2.2.3. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base: mercado abastecido en una proporci髇 significativa por empresas que son propiedad de las autoridades del pa韘 exportador o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇.

• (59) En China, las empresas que son propiedad del Estado o que operan bajo su control o supervisi髇 pol韙ica o bajo su direcci髇 representan una parte fundamental de la econom韆.
• (60) A falta de cooperaci髇 por parte de China, la Comisi髇 dispone de informaci髇 limitada relacionada con la estructura de propiedad de las empresas que operan en el sector chino del 醕ido sulfan韑ico. De las tres empresas chinas que el solicitante se馻la como productores principales, todas parecen ser de propiedad privada. Sin embargo, la Comisi髇 constat� que en el caso de uno de los tres productores, Cangzhou Lingang Yueguo Chemical Co., Ltd., la unidad de producci髇 de la empresa est� situada en la Zona de Desarrollo Econ髆ico y Tecnol骻ico de Cangzhou Lingang, un parque qu韒ico nacional que est� bajo la influencia directa del PCC, como demuestra tambi閚 la siguiente informaci髇 de los medios de comunicaci髇: 獷n la ma馻na del 17 de julio, la Secci髇 del Partido del Centro de Servicios de Proyectos de la Zona de Desarrollo [Econ髆ico y Tecnol骻ico de Lingang] organiz� una reuni髇 del Partido para celebrar el 99.� aniversario de la fundaci髇 del Partido y su asamblea semestral de 2020. Li Guoqing, miembro del Comit� de Trabajo del Partido de la Zona de Desarrollo, vicepresidente del Comit� de Gesti髇 y secretario del Comit� del Partido de las entidades subordinadas, asisti� a la reuni髇 y pronunci� un discurso� (30) . En el caso de otra de las empresas mencionadas, Zhejiang Wulong Chemical Industrial Stock Co., Ltd., la Comisi髇 determin�, sobre la base en los informes de la Federaci髇 de Industria y Comercio de China, que la empresa tiene estrechos v韓culos con el PCC ya que 玠urante muchos a駉s se ha considerado una organizaci髇 de base especializada del Partido a nivel distrital y municipal. El flujo de poblaci髇 ha dificultado la labor de fomento del Partido en esta empresa de cerca de 1 000 empleados. En consecuencia, la secci髇 del Partido de la empresa ha trabajado arduamente para explorar nuevas formas de fomentar el Partido en ella y ampliar esta labor a todos sus departamentos. […] Song Yunchang se馻l� que muchos empleados de la empresa solo prestan atenci髇 al trabajo de producci髇 y no comprender en profundidad la labor de fomento del Partido, por lo que es necesario que los empleados, y especialmente los miembros del Partido mejoren su comprensi髇 ideol骻ica. […] Cada trimestre, la secci髇 del Partido convoca un comit� de secci髇 para estudiar la labor de fomento del Partido y analizar la situaci髇 de sus miembros. Song Yunchang dijo que la secci髇 del Partido de la empresa tambi閚 ha considerado la innovaci髇 del sistema� (31) .
• (61) Como se馻la el solicitante, otro de los tres grandes productores chinos de 醕ido sulfan韑ico, Hebei Honggang Chemical Industry Co., Ltd., exporta dicho producto a trav閟 de al menos dos empresas comerciales p鷅licas (Northeast Pharmaceutical Group Import and Export Trade Co., Ltd. y China Jiangsu International Economic and Technical Cooperation Group Co., Ltd.). Adem醩, seg鷑 el solicitante, los tres principales comerciantes de 醕ido sulfan韑ico (32) son empresas p鷅licas que durante los primeros siete meses de 2019, exportaron m醩 de 4 000 toneladas de dicho producto, una cantidad que representaba el 64 % de todas las exportaciones de China en ese per韔do.
• (62) Con respecto a los proveedores de insumos para la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇, como ha indicado el solicitante y se corrobor� en las investigaciones anteriores, la principal materia prima en la fabricaci髇 del 醕ido sulfan韑ico es la anilina, que representa el 35 % de los costes de producci髇. De acuerdo con la solicitud de reconsideraci髇, y tal como han confirmado otras fuentes, uno de los principales productores de anilina a escala mundial es la empresa china Wanhua Chemical (o Yantai Wanhua) (33) . En 2019, Wanhua Chemical era la 37.a compa耥a qu韒ica m醩 grande del mundo, seg鷑 una revista especializada en l韓ea (34) . El mayor accionista de la empresa es Yantai Guofeng Investment Holdings Ltd. (Yantai Guofeng), una empresa propiedad en su totalidad de la Comisi髇 de Administraci髇 y Supervisi髇 de Activos (Assets Supervision and Administration Commission, SASAC) del Gobierno municipal de Yantai (35) . En el informe anual de Wanhua Chemical de 2019, Yantai Guofeng figura como la principal entidad de control de Wanhua Chemical (36) . A este respecto, la Comisi髇 tambi閚 constat� en las informaciones de los medios de comunicaci髇 que el PCC desempe馻 un papel destacado en las operaciones y los procesos de toma de decisiones de la empresa: 玓hou Zhe, subsecretario del Comit� del Partido en Wanhua, afirm� emocionado: “La clave de los 閤itos que Wanhua ha logrado en los 鷏timos cuarenta a駉s es su amplia experiencia, que puede resumirse en una frase: eguir resueltamente al Partido y hacer buen uso de todas las pol韙icas de reforma que emite!”. Desde Li Jiankui, primer presidente y secretario del Partido, hasta Ding Jiansheng, presidente y secretario del Partido de la sociedad limitada por acciones y Liao Zengtai, el actual presidente y secretario del Partido, el secretario del comit� del Partido de Wanhua y el presidente de la junta directiva siempre han actuado como “una persona”. De esta forma se garantiza que el Comit� del Partido desempe馿 un papel de liderazgo al lograr que la empresa se mantenga en el rumbo establecido, supervisar las operaciones generales y garantizar la aplicaci髇 de las decisiones. Wanhua vela por que haya una secci髇 del Partido en cada unidad de producci髇 y las ha convertido en importantes bastiones. Por tanto, los comunistas llevan siempre la iniciativa en los momentos cr韙icos� (37) .
• (63) Por lo tanto, Wanhua Chemical, uno de los principales productores de anilina en China y a escala internacional, puede considerarse una empresa controlada por el Estado. Dada su posici髇, tambi閚 debe considerarse un operador importante en el mercado qu韒ico chino que participa en numerosas interacciones comerciales con el resto del tejido sectorial, por ejemplo, en lo que respecta al abastecimiento de insumos (38) . Otros proveedores pueden considerarse, asimismo, participantes activos del sector petroqu韒ico chino. Con respecto a dicho sector, la Comisi髇 observ� que, seg鷑 las estad韘ticas nacionales, las empresas p鷅licas del sector qu韒ico chino representaban el 52 % de los activos totales de las empresas qu韒icas en 2015 (39) . Las empresas p鷅licas, en particular las grandes centrales, tradicionalmente han desempe馻do un papel dominante en la industria petroqu韒ica de China debido a su posici髇 oligop髄ica en la exploraci髇 y producci髇 o en el mercado de las materias primas, el f醕il acceso a los recursos p鷅licos (fondos, pr閟tamos, terrenos, etc.) y su gran influencia en la toma de decisiones del Gobierno.
• (64) Con respecto a lo anteriormente se馻lado, la Administraci髇 china y el PCC tienen estructuras que les garantizan una influencia continua en las empresas, en particular las empresas p鷅licas o las empresas controladas por el Estado. El Estado (y, en muchos aspectos, tambi閚 el PCC) no solo formula y supervisa de forma activa la aplicaci髇 de las pol韙icas econ髆icas generales por parte de las empresas p鷅licas o las empresas controladas por el Estado, sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas en dichas empresas. Esto se hace normalmente a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y estas empresas a trav閟 de la presencia de miembros del partido en los 髍ganos ejecutivos de dicha empresas y de c閘ulas del partido en sus estructuras (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.2.4), as� como a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector (40) . A cambio, las empresas p鷅licas y las empresas controladas por el Estado gozan de un estatuto particular dentro de la econom韆 china que conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en particular el blindaje ante la competencia y el acceso preferente a los insumos, incluida la financiaci髇 (41) . Los elementos que indican la existencia de control estatal sobre empresas en la cadena de valor del sector del 醕ido sulfan韑ico y el sector qu韒ico en general se explican m醩 detalladamente en la secci髇 3.2.2.4.
• (65) El nivel significativo de intervenci髇 de los poderes p鷅licos en la industria qu韒ica, en particular en la cadena de valor del 醕ido sulfan韑ico, y la importante proporci髇 de empresas p鷅licas en el sector impiden que incluso los productores de propiedad privada puedan operar en condiciones de mercado. Como se se馻la en la secci髇 3.2.2.5, las empresas p鷅licas y las privadas que operan en el sector qu韒ico chino, incluidos los productores de 醕ido sulfan韑ico y los productores de los insumos necesarios para su producci髇, tambi閚 est醤 sujetas, directa o indirectamente, a la supervisi髇 y orientaci髇 pol韙ica.

3.2.2.4. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base: presencia del Estado en las empresas, lo que le permite interferir en los precios o los costes

• (66) Adem醩 de ejercer el control sobre la econom韆 al ser propietaria de empresas p鷅licas y por otras v韆s, la Administraci髇 china puede interferir en los precios y en los costes mediante la presencia del Estado en las empresas. Si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los correspondientes derechos de propiedad (42) , las c閘ulas del PCC en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal importante a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCC (con al menos tres miembros del partido, seg鷑 se especifica en la Constituci髇 del PCC (43) ) y la empresa debe facilitar las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. Aparentemente, en el pasado este requisito no siempre se aplicaba ni se impon韆 de forma estricta. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCC ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de que el PCC presiona a las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo� y sigan la disciplina de partido (44) . En 2017, se inform� de que exist韆n c閘ulas del Partido en el 70 % de los aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, as� como de que hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCC tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales de sus respectivas empresas (45) . Estas normas son de aplicaci髇 general en toda la econom韆 china y en todos los sectores, incluidos los productores de 醕ido sulfan韑ico y los proveedores de sus insumos.
• (67) Por ejemplo, en el caso de al menos una empresa, Wanhua Chemical, que, como ya se ha se馻lado, produce grandes cantidades de anilina (un componente fundamental de los insumos de 醕ido sulfan韑ico), las estructuras del PCC se superponen con el 髍gano de gesti髇. La Comisi髇 constat� que el actual presidente de la empresa, Liao Zengtai, tambi閚 ocupa el cargo de secretario del partido. Adem醩, uno de los directores de Wanhua Chemical, y presidente de la sociedad que posee la participaci髇 y el control, Yantai Guofeng, es miembro del PCC y desempe馻 el cargo de secretario de la secci髇 del partido en dicha empresa. En el pasado, fue miembro del Comit� del Partido de Yantai SASAC y jefe de la Secci髇 de Evaluaci髇 Estad韘tica de esta 鷏tima entidad p鷅lica (46) . Otro ejemplo de la presencia de la PCC en el tejido empresarial del sector qu韒ico, es la estructura de uno de los principales exportadores de 醕ido sulfan韑ico de China, China Jiangsu International Economic and Technical Cooperation Group, en la que todo el equipo directivo de la empresa est� afiliado al partido (47) . La propia empresa tambi閚 informa sobre las actividades internas relacionadas con el partido: 獷n la tarde del 18 de enero, el Comit� del Partido de China Jiangsu International Group Company llev� a cabo el examen anual, de 2018, de la labor de fomento del partido a nivel local por parte del secretario de Organizaci髇 del partido y celebr� la Conferencia de 2019 sobre el desarrollo de la labor de fomento del partido� (48) . Otro de los grandes exportadores de 醕ido sulfan韑ico mencionado anteriormente, Northeast Pharmaceutical Group Import and Export Trade Co., Ltd., afirma que una de sus pol韙icas empresariales consiste en 玡scuchar las palabras del presidente Xi y seguir al partido�, y que uno de sus valores empresariales es que 玪a gesti髇 de una empresa debe ser beneficiosa para el Gobierno� (49) .
• (68) La presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros (v閍se tambi閚 la secci髇 3.2.2.8), as� como en el suministro de materias primas e insumos, tienen, adem醩, un efecto de distorsi髇 en el mercado (50) . As� pues, la presencia del Estado en las empresas, incluidas las empresas p鷅licas, del sector del 醕ido sulfan韑ico y otros sectores relacionados (como el financiero y el de los insumos) permite a la Administraci髇 china interferir en los precios y los costes.

3.2.2.5. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base: existencia de pol韙icas p鷅licas o medidas discriminatorias que favorecen a los proveedores internos o que influyen en las fuerzas del mercado libre

• (69) La direcci髇 de la econom韆 china est� determinada en gran medida por un complejo sistema de planificaci髇 que establece las prioridades y fija los objetivos en los que deben centrarse el Gobierno central y las Administraciones locales. Existen planes correspondientes a todos los niveles de la Administraci髇 que abarcan pr醕ticamente todos los sectores econ髆icos. Los objetivos, fijados a trav閟 de los instrumentos de planificaci髇, revisten car醕ter vinculante y las autoridades de cada nivel administrativo supervisan que las Administraciones de nivel inferior apliquen los planes. Por lo general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno considera estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (51) .
• (70) La Administraci髇 china considera la industria qu韒ica, a la que pertenecen los productores de 醕ido sulfan韑ico, un sector importante. Esto se confirma en los numerosos planes, directivas y otros documentos relativos al sector qu韒ico, que se publican a escala nacional, regional y municipal (52) .
• (71) En concreto, con respecto a las olefinas, el grupo de productos qu韒icos al que pertenece el benceno (la materia prima de la anilina, que es el principal insumo del 醕ido sulfan韑ico), el Decimotercer Plan Quinquenal Nacional (53) dedica una atenci髇 especial a su producci髇. Las olefinas tambi閚 se incluyen en las disposiciones del Decimotercer Plan Quinquenal de la Industria Petroqu韒ica y Qu韒ica (2016-2020), a trav閟 del cual el Estado establece v韆s de desarrollo para subsectores qu韒icos espec韋icos, incluida la gesti髇 de la cadena de suministro y valor, as� como el establecimiento de objetivos de industrializaci髇, que pueden tener un impacto directo en las fuerzas del mercado en estos subsectores. En el caso de las olefinas, el Estado obliga a: 獳celerar la promoci髇 de la construcci髇 de proyectos petroqu韒icos fundamentales. […] Prepararse para el uso de recursos nacionales e internacionales, desarrollar de forma adecuada el proceso de metanol a olefinas y la deshidrogenaci髇 de propano a propileno, aumentar la proporci髇 de productos no derivados del petr髄eo en el volumen de producci髇 de etileno y propileno y mejorar la capacidad en materia de seguridad del suministro� (54) , y anuncia que promover� 玠e forma ordenada la construcci髇 de siete importantes bases industriales petroqu韒icas y de proyectos importantes y mejorar� la capacidad para garantizar la disponibilidad de olefinas, compuestos arom醫icos y otros productos b醩icos, as� como la integraci髇 del refinado� (55) .
• (72) Otros documentos pol韙icos destacados de China, como las Directrices del Consejo de Estado sobre la adecuaci髇 de la estructura, la transformaci髇 y el fomento de la rentabilidad de la industria petroqu韒ica, tambi閚 establecen entre sus principales objetivos la gesti髇 de pautas de suministro de olefinas: 獿a estructura de la capacidad de producci髇 se optimizar� gradualmente. […] Se mejorar� de forma significativa la capacidad de garant韆 del suministro de olefinas, compuestos arom醫icos y otras materias primas b醩icas� (56) .
• (73) Las disposiciones de los planes y directrices a escala nacional se reflejan en los documentos de planificaci髇 provincial, como el Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo de la Industria Qu韒ica de la Provincia de Jiangsu (2016-2020), que dispone, en particular, las medidas que debe adoptar cada regi髇 con respecto a la base industrial y su capacidad, as� como a las fuentes de suministro, especialmente en relaci髇 con las olefinas: 獿a base petroqu韒ica de Nanjing garantizar� la integraci髇 y el desarrollo de productos refinados, olefinas e hidrocarburos arom醫icos, [as� como] el desarrollo de alto valor de los productos derivados� (57) . De modo similar, las olefinas tambi閚 se mencionan en el Decimotercer Plan de la Industria Petroqu韒ica de la Provincia de Hebei, a trav閟 del que las autoridades pretenden dirigir las pautas de desarrollo estructural de segmentos espec韋icos de la industria, as� como el control de la capacidad, y en el que se ordena, en particular: 獳celerar la producci髇 de olefinas procedentes del carb髇 [etilenglicol, desarrollo gradual del carb髇 (metanol)], aumentar la capacidad de producci髇 de olefinas no derivadas del petr髄eo, construir instalaciones para la conversi髇 de carb髇 en hidrocarburos arom醫icos, en ubicaciones apropiadas de zonas costeras, ampliar la industria y aumentar su nivel de concentraci髇 […]� (58) .
• (74) La Comisi髇 tambi閚 constat� que, en la provincia de Hebei, en el marco del Decimotercer Plan de la Industria Petroqu韒ica de la provincia de Hebei, otra de las materias primas utilizadas en la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico, el 醕ido sulf鷕ico, era objeto de pol韙icas p鷅licas relacionadas con el control de la nueva capacidad de producci髇: 玔Hebei deber醈 […] aplicar estrictamente las condiciones de entrada al sector, controlar cualquier nuevo proyecto de capacidad de producci髇 en relaci髇 con el coque, 醠cali c醬stico, carbonato de sodio, 醕ido sulf鷕ico, carburo de calcio, PVC, metanol, colorantes, etc.� (59) .
• (75) La Administraci髇 china dirige el desarrollo del sector qu韒ico con una amplia gama de herramientas, por ejemplo, mediante la concesi髇 de subvenciones p鷅licas, en particular a los productores de anilina, una materia prima fundamental utilizada en la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico. Los informes anuales de Wanhua Chemicals, uno de los principales productores de anilina, confirman que la empresa recibi� las subvenciones gubernamentales siguientes: 907 millones CNY en 2019 (60) ; 1 000 millones CNY en 2018, y 1 300 millones CNY en 2017 (61) .
• (76) Por otra parte, la Comisi髇 observa que recientemente se ha confiado a Wanhua Chemicals, como empresa controlada por el Estado, la ejecuci髇 de un proyecto de 醡bito nacional, lo que pone de manifiesto la estrecha relaci髇 con el Estado de la que se beneficia dicha empresa: 獷n octubre de 2019, la Direcci髇 Nacional de Normalizaci髇 de China emiti� formalmente una respuesta por la que aprueba que Yantai Wanhua Chemical Group Co., Ltd. sea la empresa encargada de la preparaci髇 y creaci髇 de la base de innovaci髇 de las normas t閏nicas nacionales (nuevos materiales qu韒icos)� (62) .
• (77) Adem醩, en lo que respecta al benceno, el insumo qu韒ico utilizado para producir anilina, la Comisi髇 constat� que China aplica un impuesto a la exportaci髇 del 40 % (63) . Sin embargo, no aplica ning鷑 derecho de exportaci髇 a los productos derivados del benceno, incluido el 醕ido sulfan韑ico.
• (78) A trav閟 de estos y otros medios, las materias primas que se utilizan para producir 醕ido sulfan韑ico est醤 sujetas a la intervenci髇 gubernamental, y la Administraci髇 china dirige y controla pr醕ticamente todos los aspectos del desarrollo y funcionamiento del sector qu韒ico.
• (79) En resumen, la Administraci髇 china ha adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de la pol韙ica p鷅lica centrados en respaldar a las industrias fomentadas, en particular la fabricaci髇 de anilina como principal materia prima utilizada para la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Tales medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen libremente.

3.2.2.6. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base: la falta de aplicaci髇 o la aplicaci髇 discriminatoria de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad, o su ejecuci髇 inadecuada

• (80) Seg鷑 la informaci髇 que obra en el expediente, el sistema chino de concurso de acreedores parece inadecuado para alcanzar sus propios objetivos principales, tales como la resoluci髇 equitativa de los cr閐itos y las deudas y la salvaguardia de los derechos e intereses leg韙imos de los acreedores y los deudores. Esto parece deberse al hecho de que, si bien el Derecho concursal chino se basa formalmente en principios similares a los aplicados en la legislaci髇 correspondiente de otros pa韘es, el sistema chino se caracteriza por aplicarse sistem醫icamente de manera deficiente. El n鷐ero de concursos de acreedores sigue siendo notoriamente bajo en relaci髇 con el tama駉 de la econom韆 del pa韘, sobre todo porque el procedimiento en caso de insolvencia adolece de una serie de deficiencias que, en la pr醕tica, act鷄n como elemento disuasorio para declararse en concurso. Por otra parte, el Estado desempe馻 un papel importante y activo en los procedimientos de insolvencia y a menudo influye directamente en el resultado de los procedimientos (64) .
• (81) Adem醩, las deficiencias del sistema de derechos de propiedad de China son especialmente evidentes en el caso de la propiedad del suelo y los derecho de uso del suelo en China (65) . Todo el suelo es propiedad del Estado chino (tanto el suelo rural de propiedad colectiva como el urbano de propiedad estatal). Su asignaci髇 sigue dependiendo exclusivamente del Estado. Existen disposiciones legales destinadas a asignar los derechos de uso del suelo de manera transparente y a precios de mercado, como por ejemplo, mediante la introducci髇 de procedimientos de licitaci髇. Sin embargo, estas disposiciones no se suelen cumplir, ya que determinados compradores obtienen sus terrenos de forma gratuita o por debajo de los precios de mercado (66) . Adem醩, al asignar los terrenos, las autoridades a menudo persiguen objetivos pol韙icos espec韋icos, como la ejecuci髇 de los planes econ髆icos (67) .
• (82) Al igual que otros sectores de la econom韆 china, los productores de 醕ido sulfan韑ico est醤 sujetos a las normas generales de las leyes en materia de concurso de acreedores, sociedades y propiedad. Esto hace que tambi閚 estas empresas est閚 sujetas a distorsiones descendentes derivadas de la aplicaci髇 discriminatoria o inadecuada del Derecho en materia de concurso de acreedores y propiedad. La presente investigaci髇 no revel� nada que pudiera cuestionar dichas conclusiones. As� pues, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 preliminar de que el Derecho en materia concurso de acreedores y propiedad chinos no funcionan de manera adecuada, lo que genera distorsiones a la hora de mantener a flote a las empresas insolventes y de asignar los derechos de uso del suelo en China. Estas consideraciones, sobre la base de las pruebas disponibles, parecen ser plenamente aplicables tambi閚 en el sector qu韒ico, incluido el sector del 醕ido sulfan韑ico y los sectores que fabrican las materias primas que se utilizan para producirlo.
• (83) Habida cuenta de lo anterior, la Comisi髇 determin� que hab韆 una aplicaci髇 discriminatoria o una ejecuci髇 inadecuada de las leyes en materia de concurso de acreedores y propiedad en el sector qu韒ico, incluido con respecto al producto objeto de reconsideraci髇.

3.2.2.7. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base: costes salariales distorsionados

• (84) En China no es posible establecer plenamente un sistema de salarios basados en el mercado, ya que los trabajadores y los empleadores se encuentran con obst醕ulos a la hora de ejercer sus derechos de organizaci髇 colectiva. China no ha ratificado una serie de convenios esenciales de la Organizaci髇 Internacional del Trabajo (OIT), en particular los relativos a la libertad sindical y a la negociaci髇 colectiva (68) . Con arreglo al Derecho nacional, solo existe una organizaci髇 sindical activa. Sin embargo, esta organizaci髇 no es independiente de las autoridades estatales y su participaci髇 en la negociaci髇 colectiva y en la protecci髇 de los derechos de los trabajadores sigue siendo rudimentaria (69) . Adem醩, la movilidad de los trabajadores chinos est� restringida por el sistema de registro de los hogares, que limita el acceso a toda la gama de prestaciones de la seguridad social y a otros beneficios a los residentes locales de una determinada zona administrativa. Esto suele tener como consecuencia que los trabajadores que no est閚 en posesi髇 del registro local de residencia se encuentren en una situaci髇 laboral vulnerable y reciban ingresos m醩 bajos que los titulares del registro de residencia (70) . Estas conclusiones reflejan la existencia de una distorsi髇 de los costes salariales en China.
• (85) No se present� ninguna prueba de que el sector qu韒ico, incluidos los fabricantes de 醕ido sulfan韑ico, no estuviera sujeto al sistema del Derecho laboral chino descrito. As� pues, el sector del 醕ido sulfan韑ico se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales tanto de forma directa (en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 o de la principal materia prima para su producci髇) como de forma indirecta (en el acceso al capital o a los insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China).

3.2.2.8. Distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base: acceso a la financiaci髇 concedido por instituciones que aplican objetivos de pol韙ica p鷅lica o que de otro modo no act鷄n con independencia del Estado

• (86) Para el sector empresarial chino, el acceso al capital se ve afectado por diversas distorsiones.
• (87) En primer lugar, el sistema financiero chino se caracteriza por la fuerte posici髇 de los bancos p鷅licos (71) , que, a la hora de conceder acceso a la financiaci髇, tienen en cuenta otros criterios adem醩 de la viabilidad econ髆ica de un proyecto. Al igual que en el caso de las empresas p鷅licas no financieras, los bancos est醤 vinculados al Estado no solo mediante la propiedad, sino tambi閚 a trav閟 de relaciones personales (los altos ejecutivos de las grandes instituciones financieras p鷅licas son designados por el PCC) (72) , y tambi閚 al igual que las empresas p鷅licas no financieras, los bancos suelen aplicar pol韙icas p鷅licas dise馻das por el Gobierno. De este modo, los bancos cumplen una obligaci髇 legal expl韈ita de llevar a cabo su actividad empresarial en funci髇 de las necesidades de desarrollo econ髆ico y social nacional y de seguir las orientaciones de las pol韙icas industriales del Estado (73) . Esto se acompa馻 de otras normas en vigor que orientan las finanzas a sectores que las autoridades deseen fomentar o consideren importantes (74) .
• (88) Si bien se reconoce que varias disposiciones legales se refieren a la necesidad de respetar el comportamiento normal de la banca y las normas prudenciales, como la necesidad de examinar la solvencia del prestatario, hay una abrumadora cantidad de pruebas, incluidas las constataciones realizadas en las investigaciones de defensa comercial, que sugieren que estas disposiciones solo desempe馻n un papel secundario en la aplicaci髇 de los diversos instrumentos jur韉icos.
• (89) Adem醩, las calificaciones de las obligaciones y de la solvencia suelen estar distorsionadas por diversas razones, especialmente por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para la Administraci髇 china y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita que ofrezca el Gobierno. Las estimaciones sugieren claramente que las calificaciones crediticias chinas se corresponden sistem醫icamente con calificaciones internacionales m醩 bajas (75) .
• (90) Esto se acompa馻 de otras normas en vigor que orientan las finanzas a sectores que las autoridades deseen fomentar o consideren importantes (76) . Esto produce un sesgo en favor de la concesi髇 de pr閟tamos a empresas p鷅licas, a grandes empresas privadas bien relacionadas y a empresas de sectores industriales clave, lo que implica que la disponibilidad y el coste del capital no es igual para todos los agentes del mercado.
• (91) En segundo lugar, los costes de los pr閟tamos se han mantenido artificialmente bajos para estimular el crecimiento de la inversi髇. Ello ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con rentabilidades cada vez m醩 bajas. Esto queda ilustrado por el reciente crecimiento del apalancamiento de las empresas en el sector estatal a pesar de una fuerte ca韉a de la rentabilidad, lo que indica que los mecanismos del sistema bancario no siguen las respuestas comerciales normales.
• (92) En tercer lugar, si bien en octubre de 2015 se introdujo la liberalizaci髇 del tipo de inter閟 nominal, las se馻les que transmiten los precios no son a鷑 las de una libre actuaci髇 de las fuerzas del mercado, sino que ponen de manifiesto que los precios se encuentran bajo la influencia de las distorsiones inducidas por el Gobierno. De hecho, la proporci髇 de pr閟tamos iguales o inferiores al tipo de referencia sigue representando el 45 % de la totalidad y parece haberse intensificado el recurso a cr閐itos espec韋icos, ya que esta proporci髇 ha aumentado notablemente desde 2015, a pesar del empeoramiento de las condiciones econ髆icas. Los tipos de inter閟 artificialmente bajos dan lugar a una infravaloraci髇 y, por consiguiente, a una utilizaci髇 excesiva de capital.
• (93) El incremento general del cr閐ito en China pone de manifiesto un empeoramiento de la eficiencia en la asignaci髇 de capital, sin que haya signos de la restricci髇 del cr閐ito que cabr韆 esperar en un entorno de mercado sin distorsiones. Como consecuencia de ello, los pr閟tamos dudosos han aumentado r醦idamente en los 鷏timos a駉s. Ante una situaci髇 de aumento de la deuda en riesgo, la Administraci髇 china ha optado por evitar los impagos. Por consiguiente, los problemas relativos a los cr閐itos de dudoso cobro se han tratado refinanciando la deuda, creando as� empresas 珃ombis�, o transfiriendo la titularidad de la deuda (por ejemplo, mediante fusiones o conversiones de deuda en capital), sin eliminar necesariamente el problema general de la deuda ni abordar sus causas profundas.
• (94) En s韓tesis, a pesar de las medidas que se han adoptado recientemente para liberalizar el mercado, el sistema crediticio para las empresas existente en China se ve afectado por distorsiones significativas que se derivan del papel dominante que sigue desempe馻ndo el Estado en los mercados de capitales.
• (95) No se present� ninguna prueba de que el sector del 醕ido sulfan韑ico estuviera exento de la intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sistema financiero descrita anteriormente. La Comisi髇 tambi閚 ha establecido que uno de los principales productores de anilina (la principal materia prima que se utiliza en la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico) se benefici� de subvenciones gubernamentales (v閍se el considerando 75). Por lo tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.

3.2.2.9. Naturaleza sist閙ica de las distorsiones descritas

• (96) La Comisi髇 se馻l� que las distorsiones descritas en el Informe son caracter韘ticas de la econom韆 china. Las pruebas disponibles demuestran que los hechos y las caracter韘ticas del sistema chino descritos en las secciones 3.2.2.1 a 3.2.2.5 del presente Reglamento, as� como en la parte A del Informe, se aplican en todo el pa韘 y en todos los sectores de la econom韆. Esto mismo sucede con la descripci髇 de los factores de producci髇 realizada en las secciones 3.2.2.6 a 3.2.2.8 del presente Reglamento y en la parte B del Informe.
• (97) La Comisi髇 recuerda que para producir 醕ido sulfan韑ico se necesita una variedad de insumos. A ese respecto, China es uno de los principales productores de anilina, una materia prima fundamental en ese proceso de producci髇 (v閍se el considerando 62). Cuando los productores de 醕ido sulfan韑ico compran o contratan estos insumos en China, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las distorsiones sist閙icas mencionadas anteriormente. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est� sujeta a las distorsiones. El dinero que pueden pedir prestado est� sujeto a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se rigen por el mismo sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de gobierno y a todos los sectores.
• (98) Por consiguiente, no solo no es adecuada la utilizaci髇 de los precios de venta internos del 醕ido sulfan韑ico, a tenor del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que resultan tambi閚 afectados todos los costes de los insumos (materias primas, energ韆, terrenos, financiaci髇, mano de obra, etc.) porque en la formaci髇 de sus precios influye la sustancial intervenci髇 de los poderes p鷅licos, tal como se describe en las partes A y B del Informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, el suelo, la mano de obra, la energ韆 y las materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China combinando una serie de factores de producci髇 est� expuesto a distorsiones significativas. Lo mismo se aplica al insumo del insumo, y as� sucesivamente. En la presente investigaci髇, ni la Administraci髇 china ni los productores exportadores han presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.

3.2.2.10. Conclusi髇

• (99) El an醠isis expuesto en las secciones 3.2.2.2 a 3.2.2.9, que incluye un examen de todas las pruebas disponibles sobre la intervenci髇 de China en su econom韆 en general, as� como en el sector qu韒ico (incluido el producto objeto de reconsideraci髇), mostr� que los precios o costes del producto objeto de reconsideraci髇, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de la libre interacci髇 de las fuerzas del mercado, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, tal como demuestra el impacto real o posible de uno o m醩 de los elementos enumerados en dichas disposiciones. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de la Administraci髇 china, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
• (100) Por consiguiente, la Comisi髇 procedi� a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o valores de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta de una fuente adecuada, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la secci髇 siguiente.

3.2.3. Fuente adecuada

3.2.3.1. Observaciones generales

• (101) La elecci髇 de la fuente, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se bas� en los criterios siguientes:
  • - Un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz� como referencia pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China con arreglo a la base de datos del Banco Mundial (77) .
  • - Fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en ese pa韘.
  • - Disponibilidad de datos p鷅licos pertinentes en el pa韘.
• (102) Como se explica en los considerandos 30 y 31, la Comisi髇 emiti� dos notas para el expediente sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal: una primera nota de 7 de mayo sobre los factores de producci髇 y una segunda nota de 25 de septiembre sobre los factores de producci髇. Dichas notas describen los hechos y las pruebas utilizadas para sustentar los criterios pertinentes. A trav閟 de ellas, la Comisi髇 informa a las partes interesadas de su intenci髇 de considerar a la India como fuente adecuada por las razones indicadas a continuaci髇 en los considerandos 103, 104 y 105. La Comisi髇 no recibi� observaciones a este respecto.

3.2.3.2. Un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China y producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇

• (103) En la nota de 7 de mayo sobre los factores de producci髇, la Comisi髇 explic� que, al parecer, el producto objeto de reconsideraci髇 solamente se produce en la India y en los Estados Unidos (78) , si bien ninguno de estos pa韘es tiene un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China en funci髇 de los criterios recogidos en el considerando 101.
• (104) La Comisi髇, puesto que no pudo encontrar ning鷑 pa韘 con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China en el que se produzca un producto de la misma categor韆 general que el producto objeto de reconsideraci髇 o que tenga un sector de dicho producto, indic� en la nota de 7 de mayo sobre los factores de producci髇 que buscar韆 un pa韘 con un nivel de desarrollo diferente al de China en el que la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 reflejara precios o valores de referencia no distorsionados de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), p醨rafo primero. La Comisi髇 se馻l� que la India tiene un nivel de desarrollo econ髆ico inferior al de China. Por lo tanto, en circunstancias en las que fuera necesario calcular un margen de dumping preciso, este pa韘 no ser韆 adecuado debido a su menor nivel de desarrollo econ髆ico. Sin embargo, dado que la investigaci髇 actual es una reconsideraci髇 por expiraci髇 en la que la cuesti髇 es si es probable que el dumping contin鷈 o se repita independientemente del nivel real, la Comisi髇 consider� que, en las circunstancias de este caso, la India pod韆 constituir excepcionalmente la base para establecer los costes de producci髇 y venta. A este respecto, la Comisi髇 se馻l� que el valor normal establecido sobre la base de este enfoque muy conservador ya mostraba un dumping significativo, como se constata en la secci髇 3.2.7. Por consiguiente, la Comisi髇 concluy� que no era necesario explorar otras alternativas.
• (105) A ra韟 de la solicitud, la informaci髇 de que dispon韆 la Comisi髇 mostraba que hab韆 varios productores del producto objeto de reconsideraci髇 en la India.
• (106) La Comisi髇 verific� a continuaci髇 los datos financieros necesarios a disposici髇 del p鷅lico en la India relativos a dichos productores. La Comisi髇 se centr� en las empresas que contaban con cuentas de resultados de acceso p鷅lico que inclu韆n datos para el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y eran rentables en dicho per韔do. La Comisi髇 encontr� informes anuales auditados disponibles en l韓ea, correspondientes al per韔do comprendido entre el 1 de abril de 2018 y el 31 de marzo de 2019, de Aarti Industries Limited (獳arti�) y Daikaffil Chemicals India Limited.
• (107) Daikaffil India Limited tiene un acuerdo de colaboraci髇 con una empresa extranjera. En el sitio web de Daikaffil (79) , se se馻la que esta empresa extrajera ha supervisado y controlado directamente la calidad de la producci髇 de Daikaffil India Limited en todas sus l韓eas de producci髇, ha facilitado tecnolog韆 de forma gratuita y ha acordado pactos de recompra de parte de la producci髇. En los estados financieros de la empresa figuran declaraciones similares. La informaci髇 que se ha encontrado parece sugerir que en estas circunstancias Daikaffil no cubre los costes de producci髇 en que incurrir韆 otra empresa productora de 醕ido sulfan韑ico. Esta situaci髇 repercute en los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios de Daikaffil.
• (108) Ninguna de las partes interesadas impugn� que se eligiera a la India para establecer los costes no distorsionados de producci髇 y venta para los productores exportadores, o que los datos financieros de Aarti Industries Limited fueran adecuados a efectos de esta investigaci髇. Aarti Industries Limited se centra en una amplia categor韆 de productos para lograr una econom韆 de escala y sinergias, una estrategia que siguen los productores de 醕ido sulfan韑ico en pa韘es con un mayor nivel de desarrollo que el de la India. Aunque se trata de una empresa de un grupo m醩 grande, se constat� que teniendo en cuenta la variedad y el rendimiento comercial, la gesti髇 empresarial de Aarti Industries Limited era similar a la del solicitante.

3.2.3.3. Disponibilidad de datos p鷅licos pertinentes en la India

• (109) La Comisi髇 analiz� en detalle los datos disponibles en el expediente relativos a los factores de producci髇 en la India y se馻l� lo siguiente:
  • - Se realizaron importaciones de los insumos que, tal como se establece en la nota de 7 de mayo y la nota de 25 de septiembre, eran necesarias para la elaboraci髇 del producto objeto de reconsideraci髇.
  • - El estado indio de Maharashtra alberga un n鷐ero significativo de empresas qu韒icas y productores de 醕ido sulfan韑ico. Se utilizaron datos espec韋icos del estado indio de Maharashtra en lugar de datos de toda la India, cuando se dispon韆 de ellos.
  • - La tarifa de electricidad industrial para el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 estaba disponible en los datos facilitados por la Comisi髇 Reguladora de la Electricidad de Maharashtra.
  • - Los precios del gas natural para el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 estaban f醕ilmente disponibles en los datos facilitados por la C閘ula de An醠isis y Planificaci髇 del Petr髄eo de la India (que forma parte del Ministerio de Petr髄eo y Gas Natural de la India).
  • - En el sitio web del Ministerio de Estad韘ticas de la India figuran los salarios medios anuales. En el sitio web de la Oficina de Trabajo de la India figuran los salarios m韓imos de los sectores manufactureros, desglosados por estado.
• (110) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, el valor normal calculado deber� incluir una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, y en concepto de beneficios. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇. Tal como se menciona anteriormente, la Comisi髇 consider� que el productor exportador indio Aarti contaba con estados financieros de acceso p鷅lico que pod韆n utilizarse como indicador para determinar una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, y de beneficios.

3.2.3.4. Conclusiones sobre la India como fuente adecuada

• (111) Habida cuenta del an醠isis anterior, sobre la base del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, se consider� con car醕ter excepcional la India como fuente adecuada para los costes y precios no distorsionados. Para la obtenci髇 de los datos financieros necesarios, se seleccion� la empresa Aarti.

3.2.4. Factores de producci髇

• (112) Como como se mencionaba en las notas de 7 de mayo y de 25 de septiembre, la Comisi髇 analiz� todos los datos disponibles relativos a los factores de producci髇 identificados. La Comisi髇 decidi� utilizar las siguientes fuentes y unidades de medida para determinar el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base:

  Cuadro 1

  Factores de producci髇 del 醕ido sulfan韑ico

  Factor de producci髇	C骴igo SA (Sistema Armonizado)	Fuente de los datos	Valor no distorsionado unitario
  羉ido sulf鷕ico; 髄eum	2807 00	Global Trade Atlas (GTA) (80)	70,15 EUR/tonelada
  Anilina y sus sales	2921 41	Global Trade Atlas (GTA)	1 342,59 EUR/tonelada
  Carb髇 activado	3802 10	Global Trade Atlas (GTA)	2 835,95 EUR/tonelada
  Agua desmineralizada	[no procede]	Tarifa de agua para las industrias en el estado indio de Maharashtra	0,06 EUR/m3
  Agua fr韆	[no procede]	Tarifa de agua para las industrias en el estado indio de Maharashtra	0,06 EUR/m3
  Mano de obra	[no procede]	Oficina de Trabajo de India (datos totales sobre el salario anual medio en la India extrapolados a Maharashtra)	0,92 EUR/hora
  Electricidad	[no procede]	Comisi髇 Reguladora de la Electricidad de Maharashtra	0,118 EUR/kWh
  Gas natural	2711 21	C閘ula de An醠isis y Planificaci髇 del Petr髄eo de la India	0,11 EUR/Nm3
  Vapor	[no procede]	Datos del solicitante	Porcentaje de los costes variables

3.2.4.1. Materias primas

• (113) Las materias primas que se utilizan para la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 son el 醕ido sulf鷕ico y la anilina (81) . Para las sales, adem醩 de estas dos materias primas, se utiliza tambi閚 sodio, potasio y calcio. Dado que, en las reconsideraciones por expiraci髇, la Comisi髇 no tiene que calcular el margen de dumping exacto, decidi� ignorar el coste adicional de estos materiales al calcular el valor normal de las sales. Este enfoque simplificado dio como resultado un margen de dumping m醩 conservador.
• (114) Con el fin de establecer el precio no distorsionado de las materias primas tal como fueron entregadas a pie de f醔rica a un productor adecuado, la Comisi髇 utiliz� como base el precio cif de importaci髇 medio ponderado de la India seg鷑 figuraba en el GTA y le a馻di� los derechos de importaci髇 y los costes de transporte. Se estableci� un precio de importaci髇 a la India utilizando una media ponderada de los precios unitarios de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China, y de los pa韘es que no son miembros de la Organizaci髇 Mundial del Comercio (OMC), enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo (82) .
• (115) La Comisi髇 excluy� las importaciones procedentes de China en la India al llegar a la conclusi髇, en la secci髇 3.2.2, de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones presentes en el mercado interno de China no afectaban por igual a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider� que las mismas distorsiones afectaban a los precios de exportaci髇. De la misma forma, tambi閚 se excluyeron las importaciones en la India procedentes de los pa韘es no pertenecientes a la OMC que se enumeran en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755 (83) . El art韈ulo 2, apartado 7, del Reglamento de base prev� que los precios internos de esos pa韘es no pueden utilizarse para determinar el valor normal. Tras excluir las importaciones de China a la India, el volumen de las importaciones de 醕ido sulf鷕ico procedentes de otros terceros pa韘es segu韆 siendo representativa (75,3 % del volumen total importado a la India). Dado que el volumen de las importaciones de anilina a la India procedentes de terceros pa韘es distintos de China era limitado, la Comisi髇 se esforz� por encontrar otros valores de referencia representativos.
• (116) La Comisi髇 no encontr� un precio de referencia internacional de la anilina representativo y no distorsionado en el mercado libre. China sigue siendo el principal operador del mundo, con casi el 50 % de la capacidad global en el sector de la anilina, seguido de Europa Occidental y los Estados Unidos (84) . Adem醩, el mercado libre de anilina en la Uni髇 y los Estados Unidos es limitado (85) . Aproximadamente el 90 % de la anilina que se produce en todo el mundo se destina a la fabricaci髇 de diisocianato de difenilmetano (MDI) (86) , un material aislante. El solicitante es el 鷑ico productor europeo de anilina que no est� integrado en la producci髇 de MDI (87) .
• (117) El solicitante se馻l� que el precio medio de la anilina importada a la India durante los 鷏timos cinco a駉s fue 1,95 USD/kg, y nunca fue inferior a 1,50 USD/kg (por ejemplo, 1,32 EUR/kg) (88) . La Comisi髇 utiliz� como referencia el precio de la anilina m醩 conservador que facilit� el solicitante, es decir, 1,32 EUR/kg.
• (118) Para determinar el valor normal conforme a la metodolog韆 de la Comisi髇, normalmente deber韆n a馻dirse a estos precios de importaci髇 los derechos de importaci髇 de los factores de producci髇 y de los materiales importados en la India, as� como los costes del transporte interior. Para el 醕ido sulf鷕ico, la Comisi髇 aplic� el derecho de importaci髇 de la India disponible en la Soluci髇 Comercial Integrada Mundial del Banco Mundial (89) , a los niveles respectivos, dependiendo del pa韘 de origen de los vol鷐enes importados. Adem醩, la Comisi髇 a馻di� los costes de transporte interior calculados por tonelada sobre la base de las ofertas de suministro previstas en un informe del Banco Mundial (90) . Para el valor tomado como referencia para la anilina, la Comisi髇 a馻di� el transporte interior.

3.2.4.2. Consumibles

• (119) Los consumibles son el carb髇 activado, el agua desmineralizada y el agua fr韆.
• (120) Para el carb髇 activado, la Comisi髇 aplic� la misma metodolog韆 que para el 醕ido sulf鷕ico en la secci髇 sobre materias primas. Tras la exclusi髇 de China, las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es siguieron siendo representativas (el 50,8 % de los vol鷐enes totales importados a la India). En lo que respecta al transporte interior, la Comisi髇 a馻di� los costes de transporte interior calculados por tonelada sobre la base de las ofertas de suministro previstas en el informe del Banco Mundial al que se hace referencia en la secci髇 anterior.
• (121) Para el agua desmineralizada y el agua fr韆, la Comisi髇 recurri� a las tarifas de agua de 2018 para las industrias que utilizan agua para la producci髇 o como agente refrigerante en Maharashtra (91) .

3.2.4.3. Mano de obra

• (122) El documento Periodic Labour Force Surveys [獷ncuestas peri骴icas sobre poblaci髇 activa籡 del Ministerio de Estad韘tica de la India (92) muestra que, en general, el salario medio anual es el doble del salario m韓imo (93) . La Comisi髇 utiliz� el 鷏timo an醠isis de datos del mercado laboral de la India elaborado por la Oficina de Trabajo (el informe Indian Labour Statistics 2017 [獷stad韘ticas del mercado laboral indio de 2017籡) (94) que muestra los salarios m韓imos en Maharashtra en el sector de la industria qu韒ica o farmac閡tica y de medicamentos y multiplic� el salario m韓imo anual por dos.

3.2.4.4. Electricidad

• (123) La Comisi髇 Reguladora de la Electricidad de Maharashtra publica el precio de la electricidad para las empresas (usuarios industriales) en dicho estado (95) . La Comisi髇 utiliz� los datos sobre los precios de la electricidad industrial durante el ejercicio financiero indio 2019-2020 (es decir, los precios vigentes en la segunda mitad del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇).

3.2.4.5. Gas natural

• (124) La C閘ula de An醠isis y Planificaci髇 del Petr髄eo de la India (que forma parte del Ministerio de Petr髄eo y Gas Natural de la India) publica peri骴icamente en su sitio web (96) el precio del gas natural en este pa韘. La Comisi髇 utiliz� los precios publicados correspondientes al per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (97) .

3.2.4.6. Vapor

• (125) A falta de otros datos, a fin de establecer los costes del vapor, la Comisi髇 utiliz� la metodolog韆 utilizada en la solicitud, que fue verificada por la Comisi髇 durante el proceso de verificaci髇 a distancia. El vapor es un componente 玡nerg閠ico� cuyo coste se estableci� como un porcentaje de determinados costes variables en los que el solicitante incurri� en la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (98) .

3.2.4.7. Gastos generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos, beneficios y amortizaci髇

• (126) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玡l valor normal calculado incluir� una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios�. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente.
• (127) Para establecer un valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇 y dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 utiliz� los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. Por consiguiente, a partir de los datos del solicitante (99) , la Comisi髇 estableci� la relaci髇 entre los gastos generales de fabricaci髇 y los costes de fabricaci髇 y laborales totales. A continuaci髇, se aplic� este porcentaje al valor no distorsionado del coste de fabricaci髇 para obtener el valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇.
• (128) Para establecer una cantidad razonable y no distorsionada de los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, la Comisi髇 se bas� en los datos financieros de Aarti para el per韔do comprendido entre el 1 de abril de 2018 y el 31 de marzo de 2019 extra韉os de sus cuentas auditadas disponibles en su sitio web.

3.2.5. C醠culo

• (129) Sobre la base de lo anterior, la Comisi髇 calcul� el valor normal franco f醔rica por tipo de producto, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
• (130) En primer lugar, la Comisi髇 determin� los costes de fabricaci髇 no distorsionados. Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores, la Comisi髇 se bas� en la informaci髇 facilitada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 sobre la utilizaci髇 de cada factor (materiales y mano de obra) para la producci髇 de 醕ido sulfan韑ico. La Comisi髇 comprob� estas tasas de consumo facilitadas por el solicitante durante la verificaci髇 a distancia. La Comisi髇 multiplic� los factores de uso por los costes por unidad no distorsionados observados en la India.
• (131) En segundo lugar, se calcularon los costes generales de fabricaci髇. El c醠culo de dichos costes se explica en el considerando 127. El porcentaje obtenido se aplic� a los costes de fabricaci髇 no distorsionados.
• (132) En tercer lugar, la Comisi髇 aplic� los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios. Estos se determinaron en funci髇 de los estados financieros de Aarti (v閍se la secci髇 3.2.3.3). La Comisi髇 a馻di� los siguientes elementos al coste de fabricaci髇 no distorsionado:
  • - los gastos de venta, generales y administrativos, que representaban el 23,6 % de los costes totales de fabricaci髇 de Aarti, y
  • - los beneficios, que ascend韆n al 20,4 % de los costes totales de fabricaci髇 de Aarti.
• (133) Partiendo de esta base, la Comisi髇 calcul� el valor normal por tipo de producto sobre una base franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.2.6. Precio de exportaci髇

• (134) Debido a la falta de cooperaci髇, los precios de exportaci髇 se determinaron sobre la base de los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. La Comisi髇 utiliz� los datos sobre las importaciones chinas que figuran en Eurostat y en la base de datos del art韈ulo 14, apartado 6, para determinar los precios de exportaci髇.
• (135) Dado que estos precios se comunican en t閞minos de coste, seguro y flete (玞if�), estos se ajustaron al nivel franco f醔rica deduciendo una cantidad adecuada para los costes de transporte (53 EUR/tonelada) y seguro (0,2 %) entre China y la frontera de la Uni髇. Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 utiliz� la informaci髇 facilitada por el solicitante (100) .

3.2.7. Comparaci髇 y margen de dumping

• (136) La Comisi髇 compar� el valor normal calculado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base seg鷑 el precio franco f醔rica con el precio franco f醔rica de exportaci髇 a la Uni髇. La Comisi髇 aplic� un enfoque conservador y compar� el valor normal calculado del 醕ido sulfan韑ico con los precios de exportaci髇 de dicho producto y de sus sales (importaciones con el c骴igo TARIC 2921420060 y con el c骴igo TARIC 2921420040). Sin embargo, la Comisi髇 descart� las importaciones efectuadas bajo el c骴igo TARIC 2921420090 (獶erivados de la anilina y sus sales-Los dem醩�), ya que este c骴igo pod韆 incluir productos distintos del producto objeto de reconsideraci髇.
• (137) El margen de dumping, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Uni髇, derechos no pagados, se cifr� en un 41,7 %.

3.2.8. Conclusi髇 sobre la continuaci髇 del dumping

• (138) Por lo tanto, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que el dumping hab韆 continuado durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.3. Evoluci髇 probable de las importaciones si las medidas expirasen

• (139) A ra韟 de la constataci髇 de la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 investig�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la probabilidad de continuaci髇 del dumping en caso de que se derogaran las medidas. Se analizaron los siguientes elementos adicionales: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China; la relaci髇 entre el nivel de precios en la Uni髇 y los precios de exportaci髇 a terceros pa韘es, y el atractivo del mercado de la Uni髇.
• (140) Como consecuencia de la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores o exportadores en China, la Comisi髇 bas� su evaluaci髇 en los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base.

3.3.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

• (141) En la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 concluy� que la capacidad disponible en China oscilaba entre 65 500 y 82 000 toneladas. En ese momento, la capacidad excedentaria de 醕ido sulfan韑ico en China se estim� entre 13 100 y 16 400 toneladas.
• (142) La solicitud actual de reconsideraci髇 por expiraci髇 incluye una lista de cuarenta y cuatro productores chinos de 醕ido sulfan韑ico y estima que, en 2019, la capacidad de producci髇 de 醕ido sulfan韑ico oscil� entre 75 000 y 190 000 toneladas. En 2017, la capacidad de producci髇 de 醕ido sulfan韑ico en China se estim� en 98 506 toneladas para catorce productores chinos (101) . Desde 2017, productores como Hebei Honggang Chemical Co., Ltd. y Cangzhou Lingang Yueguo Chemical Co., Ltd. han aumentado su capacidad de producci髇 (102) . Adem醩, gran parte del equipo de producci髇 que se utiliza para fabricar tintes, pigmentos y productos qu韒icos org醤icos en China tambi閚 puede usarse para producir 醕ido sulfan韑ico (103) .
• (143) A la luz de las estimaciones basadas en la demanda y las exportaciones tradicionales y la informaci髇 de mercado sobre China, actualmente la capacidad excedentaria de 醕ido sulfan韑ico en China oscila entre 35 000 y 65 000 toneladas, lo que representa como m韓imo cinco veces el consumo de la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.3.2. Precios en otros mercados de exportaci髇

• (144) La Comisi髇 realiz� una extracci髇 del GTA con los valores y vol鷐enes de las exportaciones de derivados de anilina y sus sales (104) (no se dispone de datos sobre el 醕ido sulfan韑ico) procedentes de China para el per韔do 2015-2019, por pa韘 de destino. Un an醠isis de los precios de exportaci髇 muestra que, aparte de las ventas a los Estados Unidos, las exportaciones chinas de derivados de anilina y sus sales a la Uni髇 son las m醩 caras. Se desconoce la combinaci髇 de productos por pa韘 de destino, pero la diferencia de precios entre los precios en la Uni髇 y otros mercados de exportaci髇 es significativa. En 2019, el precio medio de venta de derivados de la anilina y sus sales a la Uni髇 era 3,2 veces superior al de otros mercados de exportaci髇. Por lo tanto, es probable que las ventas chinas en la Uni髇 aumenten en ausencia de medidas antidumping. Se prev� que estas importaciones se realicen a precios objeto de dumping que subcotizar韆n los precios del 鷑ico productor de la Uni髇.

3.3.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (145) A escala internacional, China es el mayor exportador de 醕ido sulfan韑ico en t閞minos de cantidad (105) . A la luz de los planes que ha puesto en pr醕tica la Administraci髇 china (v閍se la secci髇 3.2.2) y los sitios web de los productores chinos pertinentes (106) , est� claro que las exportaciones de los productores chinos de 醕ido sulfan韑ico son significativas.
• (146) El an醠isis de la extracci髇 del GTA mencionada en el considerando 144 mostraba que, en 2019, las exportaciones chinas de derivados de anilina y sus sales ascendieron a unos 82 millones de toneladas. La mayor parte de dichas exportaciones se destinaron a Om醤, Pakist醤, Brasil, India y Vietnam. Aunque la combinaci髇 de los productos exportados puede diferir y los datos son m醩 amplios que el producto objeto de reconsideraci髇, se observa que el precio medio de las exportaciones chinas de derivados de anilina y sus sales a pa韘es no pertenecientes a la UE era mucho m醩 bajo que el precio medio de las exportaciones a la Uni髇. La investigaci髇 constat� que la demanda de 醕ido sulfan韑ico se concentraba en Estados Unidos, Europa, M閤ico, Brasil y Jap髇 (107) . En lo que respecta a los Estados Unidos, los precios del 醕ido sulfan韑ico son altos. Sin embargo, desde la introducci髇 de medidas antidumping, el acceso al mercado estadounidense parece estar restringido a los productores chinos de 醕ido sulfan韑ico (108) . El atractivo del mercado de la Uni髇 en t閞minos de demanda y precios es, por tanto, patente.

3.3.4. Conclusi髇 sobre la evoluci髇 probable de las importaciones si las medidas expirasen

• (147) Bas醤dose en la importante capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China y el atractivo del mercado de la Uni髇, la Comisi髇 lleg� a la conclusi髇 de que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping genere un aumento de los vol鷐enes objeto de dumping.

3.3.5. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 del dumping

• (148) A la vista de sus conclusiones sobre la continuidad del dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y de la evoluci髇 probable de las importaciones si las medidas expirasen, la Comisi髇 concluy�, sobre la base de los datos disponibles, que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping tenga como resultado la continuaci髇 del dumping.

4. PERJUICIO

4.1. Definici髇 de la industria de la Uni髇 y de la producci髇 de la Uni髇

• (149) Un productor de la Uni髇 fabricaba el producto similar durante el per韔do considerado. Esta empresa constituye la 玦ndustria de la Uni髇� en el sentido del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
• (150) A partir de la informaci髇 facilitada por la industria de la Uni髇, se determin� que la producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 era de entre 1 900 y 2 300 toneladas. El an醠isis se llev� a cabo sobre la base de los datos facilitados por el 鷑ico productor de la Uni髇 del producto similar, que representa, por tanto, el 100 % de la producci髇 total de la Uni髇 del producto similar.

4.2. Consumo de la Uni髇

• (151) La Comisi髇 estableci� el consumo de la Uni髇 bas醤dose en:
  • - el volumen de ventas del producto similar por la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇,
  • - el volumen de importaci髇 de 醕ido sulfan韑ico y sus sales (nivel TARIC de diez d韌itos) seg鷑 datos de Eurostat.
• (152) Dado que la industria de la Uni髇 consta de un solo productor, para respetar la informaci髇 comercial confidencial, es necesario presentar la informaci髇 de los cuadros siguientes en forma indizada.
• (153) De acuerdo con la nota al expediente de 18 de noviembre de 2020 (109) , la Comisi髇 aplic� un enfoque conservador y para el an醠isis del perjuicio solo utiliz� importaciones clasificadas en los c骴igos TARIC 2921420060 (cido sulfan韑ico�) y TARIC 2921420040 (玈ulfanilato de sodio�, una sal de 醕ido sulfan韑ico producida al tratar el 醕ido sulfan韑ico con hidr髕ido de sodio). No obstante, la Comisi髇 descart� las importaciones efectuadas bajo el c骴igo TARIC 2921420090 (獶erivados de la anilina y sus sales-Los dem醩�), ya que dicho c骴igo podr韆 incluir productos distintos del producto objeto de reconsideraci髇 y no se pudo utilizar una metodolog韆 adecuada para identificar la proporci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 bajo dicho c骴igo.
• (154) La investigaci髇 puso de manifiesto que el mercado de 醕ido sulfan韑ico de la Uni髇 se expandi� en el segundo a駉 del per韔do considerado. No obstante, posteriormente el consumo disminuy�, pero se mantuvo ligeramente por encima del nivel de 2016 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

  Cuadro 2

  Consumo de la Uni髇 (韓dice de volumen)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Consumo de la Uni髇	100	113	104	105
  Fuente: productor de la Uni髇 y Eurostat.

4.3. Importaciones procedentes de China

a) Volumen de las importaciones y cuota de mercado

• (155) La Comisi髇 fij� el volumen de importaciones chinas a la Uni髇 bas醤dose en datos de Eurostat y en las cuotas de mercado de las importaciones, comparando estos vol鷐enes de importaci髇 con el consumo de la Uni髇, como se muestra en el cuadro 3.
• (156) El volumen total de las importaciones procedentes de China aument� continuamente a lo largo del per韔do considerado. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el volumen de importaci髇 era un 66 % m醩 alto que en 2016.
• (157) Las importaciones procedentes de China aumentaron de forma sostenida hasta representar m醩 de un tercio de las importaciones totales en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (158) En la investigaci髇 original, seg鷑 se desprende de, entre otras cosas, la definici髇 del producto afectado que figura en los considerandos del Reglamento por el que se imponen las medidas provisionales, la Comisi髇 investig� las importaciones de 醕ido sulfan韑ico y sus sales (110) . No obstante, en la parte operativa del Reglamento, por omisi髇, la Comisi髇 describi� el producto sujeto a las medidas 鷑icamente como 醕ido sulfan韑ico. Esta cuesti髇 se acentu� en 2015.
• (159) En 2015, una vez concluida la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇, una revisi髇 de la clasificaci髇 arancelaria de la Uni髇 introdujo un nuevo c骴igo TARIC para el sulfanilato de sodio (c骴igo TARIC 2921420040). Adem醩, a finales de 2014 y principios de 2015, los Pa韘es Bajos (111) e Italia (112) emitieron decisiones sobre informaci髇 arancelaria vinculante (獻AV�) por las que se clasifican las sales de 醕ido sulfan韑ico en el c骴igo TARIC 2921420090 (獶erivados de anilina y sus sales-Los dem醩�).
• (160) Las estad韘ticas de Eurostat sobre importaciones muestran que el volumen de las importaciones procedentes de China clasificadas con el c骴igo TARIC 2921420090 fluctuaron entre 1 500 y 3 000 toneladas, entre 2010 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (113) . Los cambios en la clasificaci髇 arancelaria realizados en 2015 y las dos IAV no influyeron en la tendencia fluctuante de dicho c骴igo TARIC.
• (161) Al contrario, el volumen importado de China bajo el c骴igo TARIC 2921420060 (cido sulfan韑ico�) disminuy� claramente despu閟 de 2014. Entre 2010 y 2014, oscil� entre 100 y 800 toneladas por a駉 (114) . Desde 2015, nunca ha superado las 65 toneladas. Adem醩, el volumen de las importaciones procedentes de China bajo el c骴igo TARIC 2921420040 (玈ulfanilato de sodio�) aument� de aproximadamente 35 toneladas en 2015 a m醩 de 1 000 toneladas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (162) Por lo tanto, la Comisi髇 consider� que, durante el per韔do considerado, los productores exportadores chinos aprovecharon la situaci髇 que se explica en los considerandos 158 y 159 y reanudaron las importaciones de sales de 醕ido sulfan韑ico bajo los c骴igos TARIC que no estaban expl韈itamente contemplados en la parte operativa de las medidas antidumping.

  Cuadro 3

  Importaciones procedentes de China (toneladas, intervalos)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  China	600-670	550-600	750-800	1 050 -1 100
  蚽dice (2016 = 100)	100	90	119	166
  Fuente: Eurostat.

• (163) Como se explica en los considerandos 158 a 161, las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 aumentaron despu閟 de 2015, cuando se introdujo el c骴igo TARIC para el sulfanilato de sodio. En 2016, las importaciones chinas representaban el 14 % del mercado de la Uni髇. Su cuota de mercado descendi� en 2017, pero se recuper� y sigui� creciendo durante el resto del per韔do considerado. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, las importaciones procedentes de China alcanzaron el 22 % de la cuota de mercado de la Uni髇.

  Cuadro 4

  Cuota de mercado de la Uni髇 (porcentaje)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  China	14	11	16	22
  蚽dice (2016 = 100)	100	80	115	158
  Fuente: calculado sobre la base de la informaci髇 del productor de la Uni髇 y Eurostat.

b) Precios de importaci髇 y subcotizaci髇 de precios

• (164) La Comisi髇 estableci� el precio de las importaciones bas醤dose en los datos de Eurostat. Los precios medios de importaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 procedente de China casi se duplicaron durante el per韔do considerado. No obstante, el precio de importaci髇 del 醕ido sulfan韑ico, 鷑ico componente del producto objeto de reconsideraci髇 que est� actualmente sujeto a medidas, y el precio de importaci髇 de las sales de dicho producto siguieron tendencias divergentes.
• (165) El precio de importaci髇 del 醕ido sulfan韑ico procedente de China disminuy� en el per韔do considerado. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el precio de importaci髇 disminuy� casi un 10 % en comparaci髇 con el inicio del per韔do considerado. La Comisi髇 consider� que el precio m醲imo en 2018 no era representativo, ya que solo correspond韆 a 4 toneladas de 醕ido sulfan韑ico importado de China.
• (166) El precio de importaci髇 de las sales de 醕ido sulfan韑ico procedente de China mostr� una tendencia opuesta. Aument� constantemente hasta alcanzar, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, casi el 190 % de su valor en 2016.

  Cuadro 5

  Precio de importaci髇 (EUR/tonelada)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Precio del 醕ido sulfan韑ico en EUR/tonelada	1 271	1 070	2 315	1 157
  蚽dice (2016 = 100)	100	84	182	91
  Precio de las sales de 醕ido sulfan韑ico (115) en EUR/tonelada	714	1 046	1 198	1 333
  蚽dice (2016 = 100)	100	146	168	187
  Precio medio del producto objeto de reconsideraci髇 en EUR	720	1 049	1 204	1 325
  蚽dice (2016 = 100)	100	146	167	184
  Fuente: Eurostat.

• (167) Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores chinos y, por tanto, dada a la falta de informaci髇 sobre los tipos exactos de productos importados, la Comisi髇 determin� la subcotizaci髇 de precios bas醤dose en las importaciones por c骴igo TARIC y en el supuesto de que los tipos de productos importados de China incluidos en un TARIC determinado son similares a los producidos y vendidos por el 鷑ico productor de la Uni髇.
• (168) La Comisi髇 determin� la subcotizaci髇 de los precios durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 comparando:
  • - la media ponderada de los precios de venta del producto objeto de reconsideraci髇 del 鷑ico productor de la Uni髇 incluido en la muestra aplicados a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇, ajustados al nivel franco f醔rica, y
  • - la media ponderada de los correspondientes precios de importaci髇 de los productores chinos (datos de Eurostat) para el producto objeto de reconsideraci髇 procedente de China por c骴igo TARIC establecidos en t閞minos de coste, seguro y flete (玞if�), ajustados a un precio en muelle, incluido un importe por los derechos de aduana convencionales y los costes posteriores a la importaci髇.
• (169) El resultado de esta comparaci髇 se expres� como porcentaje del volumen de negocios de la industria de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (170) Teniendo en cuenta el enfoque descrito en el considerando 153, en el caso de las importaciones procedentes de China de tipos de productos comparables bas醤dose en la clasificaci髇 del c骴igo TARIC, la comparaci髇 mostr� que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el margen de subcotizaci髇 medio en el mercado de la Uni髇 era del 13,3 %.

4.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China

• (171) Durante el per韔do considerado, la mayor韆 de las importaciones totales de la Uni髇 se originaron en los Estados Unidos. Las importaciones procedentes de los Estados Unidos aumentaron entre 2016 y 2017 y posteriormente descendieron de forma continua, pero se mantuvieron un 5 % por encima del nivel de 2016 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Su cuota de mercado aument� en 8 puntos porcentuales entre 2016 y 2018 y posteriormente se redujo a un 32 % en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
• (172) La tendencia de las importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China estuvo fuertemente influida por las importaciones procedentes de los Estados Unidos por lo que sigui� la misma evoluci髇 en t閞minos de volumen de importaci髇. La cuota de mercado de las importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China se mantuvo bastante estable durante el per韔do considerado. Las importaciones procedentes de terceros pa韘es representaban entre el 38 y el 41 % del mercado de la Uni髇.

  Cuadro 6

  Volumen de importaci髇 y cuota del mercado de terceros pa韘es distintos de China (toneladas, porcentajes)

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  India: volumen de importaci髇	270-300	70-100	70-100	270-300
  蚽dice (2016 = 100)	100	30	28	100
  India: cuota de mercado (porcentaje)	6	2	2	6
  Suiza: volumen de importaci髇	0-1	0	0	0
  蚽dice (2016 = 100)	100	0	0	0
  Suiza: cuota de mercado (porcentaje)	> 0,01	0	0	0
  Estados Unidos: volumen de importaci髇	1 450 -1 500	2 000 -2 050	1 900 -1 950	1 550 -1 600
  蚽dice (2016 = 100)	100	137	129	105
  Estados Unidos: cuota de mercado (porcentaje)	32	39	40	32
  Todos los terceros pa韘es con excepci髇 de China: volumen de importaci髇	1 720 -1 800	2 070 -2 150	1 970 -2 050	1 720 -1 900
  蚽dice (2016 = 100)	100	120	113	104
  Todos los terceros pa韘es con excepci髇 de China: cuota de mercado (porcentaje)	38	40	41	38
  Fuente: Eurostat.

• (173) Los precios de importaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 originario de terceros pa韘es distintos de China se mantuvieron muy por encima del nivel de los precios de importaci髇 chinos, oscilando entre aproximadamente 1 400 EUR/tonelada en 2017 hasta casi 1 700 EUR/tonelada en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria

4.5.1. Observaciones generales

• (174) De conformidad con el art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base, el examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping sobre la industria de la Uni髇 incluy� una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en la situaci髇 de dicha industria durante el per韔do considerado.
• (175) Con respecto a la industria de la Uni髇, no se aplic� muestreo. Por tanto, la evaluaci髇 de la situaci髇 econ髆ica de la industria se llev� a cabo con respecto al 鷑ico productor de la Uni髇 que representa el 100 % de la producci髇 en la Uni髇.
• (176) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui� entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu� los indicadores bas醤dose en los datos enviados por el productor de la Uni髇 en la solicitud de reconsideraci髇 y su respuesta verificada al cuestionario.
• (177) Se consider� que dichos datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
• (178) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 respecto de pr醕ticas de dumping anteriores.
• (179) Los indicadores microecon髆icos son los siguientes: precios unitarios medios y factores que inciden en los precios, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital.

4.5.2. Indicadores macroecon髆icos

4.5.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

• (180) Durante el per韔do considerado, la producci髇 disminuy� entre 2016 y 2018. Aunque se recuper� ligeramente en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, se mantuvo un 11 % por debajo del nivel de 2016.
• (181) La capacidad de producci髇 se mantuvo sin cambios durante todo el per韔do considerado.
• (182) Con una capacidad de producci髇 estable, la utilizaci髇 de la capacidad sigui� la misma tendencia que la producci髇. As� pues, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, cay� un 11 % (8 puntos porcentuales) con respecto a 2016. Adem醩, la utilizaci髇 de la capacidad ya estaba por debajo de un nivel 髉timo en 2016.

  Cuadro 7

  Producci髇 de la Uni髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Producci髇 en toneladas (韓dice)	100	99	79	89
  Capacidad de producci髇 en toneladas (韓dice)	100	100	100	100
  Utilizaci髇 de la capacidad (porcentaje)	71	70	56	63
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.5.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

• (183) A ra韟 del aumento del consumo de la Uni髇 en 2017, el productor de la Uni髇 tambi閚 pudo aumentar su volumen de ventas. No obstante, en la segunda parte del per韔do considerado, el volumen de ventas disminuy� y, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, estaba un 11 % por debajo del nivel de 2016.
• (184) Adem醩, durante el per韔do considerado, el 鷑ico productor de la Uni髇 perdi� cuota de mercado. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, su cuota de mercado se situ� 8 puntos porcentuales por debajo de la registrada en 2016.

  Cuadro 8

  Volumen de ventas y cuota de mercado

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Volumen de ventas en toneladas (韓dice)	100	115	92	89
  Cuota de mercado en porcentaje (韓dice)	48	49	43	40
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.5.2.3. Crecimiento

• (185) Desde 2016 hasta el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el consumo de la Uni髇 aument� de forma continua. Sin embargo, debido a la creciente competencia de las importaciones a bajo precio procedentes de China, el volumen de ventas de la industria de la Uni髇 disminuy�. Esto dio lugar a que, durante el per韔do considerado, la industria de la Uni髇 perdiera cuota de mercado.

4.5.2.4. Empleo y productividad

• (186) El nivel de empleo de la industria de la Uni髇 disminuy� entre 2016 y 2018 para aumentar en t閞minos relativos en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. A este respecto, cabe se馻lar que la industria de la Uni髇 emplea a un n鷐ero limitado de personas en la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Por tanto, un peque駉 aumento en el n鷐ero de empleados se tradujo en un aumento del empleo al expresarse como un 韓dice del a駉 de base 2016. Por consiguiente, el aumento del empleo durante el per韔do considerado no puede interpretarse como un signo claro de recuperaci髇.
• (187) La productividad de la mano de obra de la industria de la Uni髇, medida como producci髇 (toneladas) por equivalente a tiempo completo (ETC) por a駉, aument� un 15 % en 2017 con respecto a 2016. Durante el resto del per韔do considerado, la productividad disminuy�. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el volumen de producci髇 por debajo del nivel de 2016 en combinaci髇 con un n鷐ero de empleados por encima del nivel de 2016 dio como resultado una productividad que alcanz� solo el 78 % del nivel de 2016.

  Cuadro 9

  Empleo y productividad

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Empleo en equivalente a tiempo completo (ETC) (韓dice)	100	86	71	114
  Productividad en toneladas/ETC (韓dice)	100	115	110	78
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.5.2.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 de pr醕ticas de dumping anteriores

• (188) La investigaci髇 ha establecido la continuaci髇 del dumping desde China y que la magnitud de los m醨genes de dumping que figuran en el considerando 137 se sit鷄 por encima del nivel m韓imo.
• (189) Adem醩, el nivel de las importaciones procedentes de China fue considerable durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y ascendi� al 22 % del mercado de la Uni髇.
• (190) La reconsideraci髇 por expiraci髇 puso de manifiesto que las medidas en vigor no permitieron que la industria de la Uni髇 se recuperara del dumping pasado.

4.5.3. Indicadores microecon髆icos

4.5.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

• (191) El precio unitario medio de la industria de la Uni髇 que se alcanz� en el mercado de la Uni髇 aument� un 8 % entre 2016 y 2017. Sin embargo, disminuy� en los dos 鷏timos a駉s del per韔do considerado y en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se mantuvo un 4 % por encima del nivel de 2016.
• (192) Del mismo modo, el coste de producci髇 aument� durante el per韔do considerado. La magnitud de su incremento super� sustancialmente el aumento del precio de venta. As� pues, el coste unitario de producci髇 aument� un 20 % en 2018. Aunque cay� en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, se mantuvo un 10 % por encima del nivel de 2016. Esta evoluci髇, en combinaci髇 con el aumento del precio de venta en solo un 4 %, afect� a la rentabilidad del productor de la Uni髇.

  Cuadro 10

  Precio unitario y coste unitario en el mercado de la Uni髇

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Precio unitario de la Uni髇 a clientes no vinculados en EUR/tonelada (韓dice)	100	108	107	104
  Coste de producci髇 unitario de la Uni髇 en EUR/tonelada (韓dice)	100	104	120	110
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.5.3.2. Costes laborales

• (193) Los costes laborales medios aumentaron de forma considerable entre 2016 y 2018. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el coste laboral por empleado se redujo a un nivel comparable al de 2016.

  Cuadro 11

  Costes laborales

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Costes laborales de la Uni髇 en EUR/ETC (韓dice)	100	119	133	102
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.5.3.3. Existencias

• (194) Los inventarios evolucionaron en un sentido positivo entre 2016 y 2018. La cantidad de existencias al cierre disminuy� en un 70 % en ese per韔do. No obstante, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 volvi� a aumentar considerablemente hasta alcanzar casi el mismo nivel que en 2016.

  Cuadro 12

  Existencias

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Existencias al cierre en toneladas (韓dice)	100	62	29	97
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.5.3.4. Rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para obtener capital

• (195) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad de la industria de la Uni髇, expresada como porcentaje de las ventas netas, aument� en 2017. A dicho aumento sigui� una reducci髇 abrupta y el productor de la Uni髇 continu� registrando p閞didas durante el resto del per韔do considerado, incluido el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Ello se debi� principalmente al hecho de que los costes de producci髇 alcanzaron su punto m醲imo en 2018, pero en competencia con las crecientes importaciones a bajo precio procedentes de China, el productor de la Uni髇 no pudo aumentar su precio de venta a un nivel adecuado.
• (196) El rendimiento de las inversiones, expresado como el porcentaje del beneficio sobre el valor contable neto de estas, sigui� en general la tendencia de la rentabilidad. Aument� entre 2016 y 2017 y descendi� a cifras negativas en la segunda parte del per韔do considerado.

  Cuadro 13

  Rentabilidad y rendimiento de la inversi髇

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Rentabilidad en porcentaje (韓dice)	100	309	– 59	– 76
  Rendimiento de las inversiones en porcentaje (韓dice)	100	355	– 57	– 71
  Fuente: respuesta al cuestionario.

• (197) El flujo de caja neto representa la capacidad de los productores de la Uni髇 para autofinanciar sus actividades. El flujo de caja neto de las actividades de explotaci髇 sigui� la tendencia de la rentabilidad. Su valor se multiplic� por seis entre 2016 y 2017. En 2018, cay� a una tercera parte de su valor en 2017. Sigui� disminuyendo y, en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, alcanz� cifras significativamente negativas.

  Cuadro 14

  Flujo de caja

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Flujo de caja (EUR) (韓dice)	100	648	217	– 163
  Fuente: respuesta al cuestionario.

• (198) Las inversiones anuales de la industria de la Uni髇 en la producci髇 del producto similar disminuyeron continuamente durante todo el per韔do considerado. En el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el valor de las inversiones netas fue un 77 % menor que en 2016.
• (199) El productor de la Uni髇 consider� que la informaci髇 sobre su capacidad para reunir capital era sensible. Por lo tanto, la Comisi髇 no puede hacer p鷅lica ninguna conclusi髇 al respecto.

  Cuadro 15

  Inversiones

  �	2016	2017	2018	Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
  Inversiones netas (EUR) (韓dice)	100	72	56	23
  Fuente: respuesta al cuestionario.

4.6. Conclusi髇 sobre la situaci髇 de la industria de la Uni髇

• (200) La investigaci髇 puso de manifiesto que las importaciones de productos objeto de dumping a bajo precio procedentes de China aumentaron despu閟 de la anterior reconsideraci髇 por expiraci髇. Esta evoluci髇 ha sido posible, en particular, por la situaci髇 descrita en los considerandos 158 y 159 y las consiguientes importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 efectuadas bajo c骴igos TARIC que no estaban expl韈itamente contemplados en las medidas antidumping. Esto dio lugar a una disminuci髇 de los vol鷐enes de producci髇 y ventas de la industria de la Uni髇 que se tradujo en un empeoramiento de su situaci髇 financiera general.
• (201) Los macroindicadores y microindicadores examinados pusieron de manifiesto que, a pesar de los derechos antidumping, durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la industria de la Uni髇 sigui� sufriendo un perjuicio importante en el sentido del art韈ulo 3, apartado 1, del Reglamento de base.

5. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 DEL PERJUICIO

• (202) La Comisi髇 concluy� en el considerando 200 que la industria de la Uni髇 sufri� un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Adem醩 de dicha conclusi髇, la Comisi髇 evalu�, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, si exist韆 una probabilidad de continuaci髇 del perjuicio causado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China en el caso de que se permitiera la expiraci髇 de las medidas.
• (203) A este respecto, la Comisi髇 examin� la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China, los precios en otros mercados, el atractivo del mercado de la Uni髇 y el impacto de las importaciones procedentes de China en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en el caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas.

5.1. Capacidad de producci髇 excedentaria

• (204) Tal como se ha mencionado en los considerandos 141 a 143, los exportadores chinos disponen de una importante capacidad excedentaria para aumentar sus exportaciones r醦idamente. Su capacidad excedentaria se estim� entre 35 000 y 65 000 toneladas, que es al menos cinco veces el consumo en la Uni髇.

5.2. Precios en otros mercados de exportaci髇

• (205) Tal como se ha explicado en el considerando 144, los productores chinos exportaron 醕ido sulfan韑ico y sus sales a todos los terceros pa韘es con la excepci髇 de los Estados Unidos a precios inferiores al precio que pudieron cobrar en el mercado de la Uni髇. Adem醩, la diferencia de precio fue significativa, ya que en 2019, el precio medio de venta de los derivados de la anilina y sus sales a la Uni髇 fue m醩 de tres veces superior que en otros mercados de exportaci髇.

5.3. Atractivo del mercado de la Uni髇

• (206) Habida cuenta de los precios m醩 lucrativos en el mercado de la Uni髇 en comparaci髇 con los mercados de terceros pa韘es, tal y como se describe en los considerandos 145 y 146, es probable que cantidades significativas exportadas actualmente a esos pa韘es se reorientasen hacia el mercado de la Uni髇 en caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas antidumping.
• (207) Partiendo de esta base, si no hubiese medidas, los productores chinos probablemente aumentar韆n su presencia en el mercado de la Uni髇 tanto en t閞minos de volumen como de cuotas de mercado y a precios objeto de dumping que subcotizar韆n probablemente los precios de la industria de la Uni髇, tal como se explica en los considerandos 164 a 169.

5.4. Impacto de las importaciones procedentes de China en la situaci髇 de la industria de la Uni髇 en el caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas

• (208) Si se permitiese la expiraci髇 de las medidas, se espera un aumento de las importaciones procedentes de China, debido al atractivo del mercado de la Uni髇, tal como se establece en los considerandos 205 y 206. Es probable que estas importaciones subcoticen los precios de la industria de la Uni髇 o, al menos, supongan una fuerte presi髇 a la baja sobre el nivel de precios no perjudicial de la industria de la Uni髇, tal como se expone en los considerandos 164 a 169.

5.5. Conclusi髇 sobre la probabilidad de continuaci髇 de un perjuicio importante

• (209) Con la probable llegada de grandes cantidades de importaciones chinas a precios objeto de dumping, la industria de la Uni髇 se ver韆 obligada a reducir su producci髇 o a reducir sus precios. La capacidad excedentaria de China es de tal envergadura que incluso una peque馻 desviaci髇 de las ventas hacia la Uni髇 afectar韆 negativamente a la industria de la Uni髇, especialmente porque las exportaciones chinas a otros terceros pa韘es han demostrado que los precios en el mercado de la Uni髇 podr韆n reducirse y subcotizar a鷑 m醩 los precios de la industria de la Uni髇. La disminuci髇 de los vol鷐enes de producci髇 o de los precios de venta de la industria de la Uni髇 provocar韆 un mayor deterioro de su rentabilidad y de otros indicadores de rendimiento.
• (210) Sobre la base de lo anterior, puede concluirse que existe una probabilidad de continuaci髇 de perjuicio importante en el caso de que las medidas antidumping vigentes expirasen.

6. INTER蒘 DE LA UNI覰

• (211) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin� si el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor ser韆 contrario al inter閟 de la Uni髇 en su conjunto. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas� en un examen de los diversos intereses en juego. Se ofreci� a todas las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer sus puntos de vista de conformidad con el art韈ulo 21, apartado 2, del Reglamento de base.

6.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

• (212) Tal como se ha mencionado en el considerando 208, la industria de la Uni髇 probablemente experimentar韆 un deterioro a鷑 m醩 grave de su situaci髇 en el caso de que se permitiese la expiraci髇 de las medidas antidumping. Por lo tanto, la continuaci髇 de las medidas redundar韆 en beneficio de la industria de la Uni髇, ya que el productor de la Uni髇 tendr韆 la oportunidad de aumentar sus vol鷐enes de ventas y su cuota de mercado, as� como de mejorar su rentabilidad y su situaci髇 econ髆ica en general.
• (213) Por el contrario, la interrupci髇 de las medidas amenazar韆 seriamente la viabilidad de la industria de la Uni髇, ya que es probable que se produzca una desviaci髇 de las importaciones chinas al mercado de la Uni髇 a precios objeto de dumping y en vol鷐enes considerables, causando la continuaci髇 de un perjuicio importante para la industria de la Uni髇.

6.2. Inter閟 de los importadores no vinculados y los usuarios

• (214) En la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, el solicitante identific� veinticinco importadores o usuarios en la Uni髇. Se notific� a todas las empresas el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇. Ninguna de ellas cooper� en la investigaci髇 ni se registr� como parte interesada.
• (215) Tal como se ha explicado en el considerando 34, hay cinco 醡bitos principales de aplicaci髇 del 醕ido sulfan韑ico: blanqueadores 髉ticos, aditivos para hormig髇, colorantes alimentarios, tintes especiales y en la industria farmac閡tica. Las investigaciones anteriores constataron que el producto objeto de reconsideraci髇 representaba una parte insignificante (alrededor del 1 %) de los costes de producci髇 de los productores de productos farmac閡ticos y tintes especiales. No obstante, contribuy� entre un 4 y un 12 % a los costes de producci髇 de los productores de blanqueadores 髉ticos y aditivos para hormig髇. Dado que ninguno de los usuarios o importadores cooper� en la investigaci髇, cabe concluir que las medidas no han tenido repercusiones graves para ellos.
• (216) Adem醩, el producto objeto de reconsideraci髇 se produce actualmente en solo cuatro econom韆s de todo el mundo: China, la India, la Uni髇 y los Estados Unidos. Por consiguiente, la Comisi髇 consider� que la ampliaci髇 de las medidas ayudar韆 a preservar una variedad ya limitada de fuentes para los usuarios de 醕ido sulfan韑ico.
• (217) La Comisi髇 concluy�, por tanto, que la continuaci髇 de las medidas no ir韆 ni en contra de los intereses de los importadores ni de los usuarios.

6.3. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

• (218) La Comisi髇 concluy� que no exist韆n motivos de peso para que el inter閟 de la Uni髇 fuera derogar las medidas vigentes sobre las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de China. El mantenimiento de las medidas redundar韆 en inter閟 de la industria de la Uni髇 y no perjudicar韆 la situaci髇 de los usuarios e importadores de la Uni髇.

7. MEDIDAS ANTIDUMPING

• (219) Sobre la base de las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇 sobre la continuaci髇 del dumping y del perjuicio y el inter閟 de la Uni髇, deben mantenerse las medidas antidumping aplicables al 醕ido sulfan韑ico y sus sales originarios de China.
• (220) Se inform� a todas las partes interesadas de los hechos y consideraciones esenciales sobre cuya base se pretend韆 recomendar el mantenimiento de las medidas existentes.
• (221) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (116) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 que debe pagarse debe ser el aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
• (222) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base. El Comit� establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036 ha emitido un dictamen positivo,

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: