• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 鷑ico 燤odificaci髇 de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 燗utorizaciones de operaciones de cr閐ito
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 鷑ico Modificaci髇 de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas

Se modifican los siguientes preceptos de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas:

• Uno. Se da nueva redacci髇 al apartado Uno del art韈ulo segundo de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  玌no. La actividad financiera de las Comunidades Aut髇omas se ejercer� en coordinaci髇 con la Hacienda del Estado, con arreglo a los siguientes principios:

  • a) El sistema de ingresos de las Comunidades Aut髇omas, regulado en las normas b醩icas a que se refiere el art韈ulo anterior, deber� establecerse de forma que no pueda implicar, en ning鷑 caso, privilegios econ髆icos o sociales ni suponer la existencia de barreras fiscales en el territorio espa駉l, de conformidad con el apartado 2 del art韈ulo 157 de la Constituci髇.
  • b) La garant韆 del equilibrio econ髆ico, a trav閟 de la pol韙ica econ髆ica general, de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 40.1, 131 y 138 de la Constituci髇, corresponde al Estado, que es el encargado de adoptar las medidas oportunas tendentes a conseguir la estabilidad econ髆ica interna y externa y la estabilidad presupuestaria, as� como el desarrollo arm髇ico entre las diversas partes del territorio espa駉l. A estos efectos, se entender� por estabilidad presupuestaria la situaci髇 de equilibrio o de super醰it, computada en t閞minos de capacidad de financiaci髇, de acuerdo con la definici髇 establecida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, en los t閞minos contemplados en la normativa de estabilidad presupuestaria.
  • c) La garant韆 de un nivel base equivalente de financiaci髇 de los servicios p鷅licos fundamentales, independientemente de la Comunidad Aut髇oma de residencia.
  • d) La corresponsabilidad de las Comunidades Aut髇omas y el Estado en consonancia con sus competencias en materia de ingresos y gastos p鷅licos.
  • e) La solidaridad entre las diversas nacionalidades y regiones que consagran los art韈ulos segundo y los apartados uno y dos del ciento treinta y ocho de la Constituci髇.
  • f) La suficiencia de recursos para el ejercicio de las competencias propias de las Comunidades Aut髇omas.
  • g) La lealtad institucional, que determinar� el impacto, positivo o negativo, que puedan suponer las actuaciones legislativas del Estado y de las Comunidades Aut髇omas en materia tributaria o la adopci髇 de medidas que eventualmente puedan hacer recaer sobre las Comunidades Aut髇omas o sobre el Estado obligaciones de gasto no previstas a la fecha de aprobaci髇 del sistema de financiaci髇 vigente, y que deber醤 ser objeto de valoraci髇 quinquenal en cuanto a su impacto, tanto en materia de ingresos como de gastos, por el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de las Comunidades Aut髇omas, y en su caso compensaci髇, mediante modificaci髇 del Sistema de Financiaci髇 para el siguiente quinquenio.�
  
• Dos. Se da nueva redacci髇 al apartado Uno del art韈ulo cuarto de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  玌no. De conformidad con el apartado 1 del art韈ulo 157 de la Constituci髇, y sin perjuicio de lo establecido en el resto del articulado, los recursos de las Comunidades Aut髇omas estar醤 constituidos por:

  • a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de derecho privado.
  • b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
  • c) Los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
  • d) La participaci髇 en el Fondo de Garant韆 de Servicios P鷅licos Fundamentales.
  • e) Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
  • f) Las participaciones en los ingresos del Estado a trav閟 de los fondos y mecanismos que establezcan las leyes.
  • g) El producto de las operaciones de cr閐ito.
  • h) El producto de las multas y sanciones en el 醡bito de su competencia.
  • i) Sus propios precios p鷅licos.�
  
• Tres. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo sexto de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo sexto

  Uno. Las Comunidades Aut髇omas podr醤 establecer y exigir sus propios tributos de acuerdo con la Constituci髇 y las Leyes.

  Dos. Los tributos que establezcan las Comunidades Aut髇omas no podr醤 recaer sobre hechos imponibles gravados por el Estado. Cuando el Estado, en el ejercicio de su potestad tributaria originaria establezca tributos sobre hechos imponibles gravados por las Comunidades Aut髇omas, que supongan a 閟tas una disminuci髇 de ingresos, instrumentar� las medidas de compensaci髇 o coordinaci髇 adecuadas en favor de las mismas.

  Tres. Los tributos que establezcan las Comunidades Aut髇omas no podr醤 recaer sobre hechos imponibles gravados por los tributos locales. Las Comunidades Aut髇omas podr醤 establecer y gestionar tributos sobre las materias que la legislaci髇 de R間imen Local reserve a las Corporaciones locales. En todo caso, deber醤 establecerse las medidas de compensaci髇 o coordinaci髇 adecuadas a favor de aquellas Corporaciones, de modo que los ingresos de tales Corporaciones Locales no se vean mermados ni reducidos tampoco en sus posibilidades de crecimiento futuro.�

  
• Cuatro. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo decimoprimero de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo decimoprimero

  S髄o pueden ser cedidos a las Comunidades Aut髇omas, en las condiciones que establece la presente Ley, los siguientes tributos:

  • a) Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, con car醕ter parcial con el l韒ite m醲imo del 50 por ciento.
  • b) Impuesto sobre el Patrimonio.
  • c) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados.
  • d) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
  • e) Impuesto sobre el Valor A馻dido, con car醕ter parcial con el l韒ite m醲imo del 50 por ciento.
  • f) Los Impuestos Especiales de Fabricaci髇, con excepci髇 del Impuesto sobre la Electricidad, con car醕ter parcial con el l韒ite m醲imo del 58 por ciento de cada uno de ellos.
  • g) El Impuesto sobre la Electricidad.
  • h) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
  • i) Los Tributos sobre el Juego.
  • j) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.�
  
• Cinco. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo decimotercero de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo decimotercero

  Uno. Las Comunidades Aut髇omas y Ciudades con Estatuto de Autonom韆 participar醤, a trav閟 de su Fondo de Suficiencia Global, en los ingresos del Estado.

  Dos. El Fondo de Suficiencia Global cubrir� la diferencia entre las necesidades de gasto de cada Comunidad Aut髇oma y Ciudad con Estatuto de Autonom韆 y la suma de su capacidad tributaria y la transferencia del Fondo de Garant韆 de Servicios P鷅licos Fundamentales.

  Tres. El valor inicial del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Aut髇oma y Ciudad con Estatuto de Autonom韆 se determinar� en Comisi髇 Mixta. Dicho valor ser� objeto de regularizaci髇 y evolucionar� de acuerdo a lo previsto en la Ley.

  Cuatro. El valor del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Aut髇oma y Ciudad con Estatuto de Autonom韆 鷑icamente podr� ser objeto de revisi髇 en los siguientes supuestos:

  • a) Cuando se produzca el traspaso de nuevos servicios o se ampl韊n o revisen valoraciones de traspasos anteriores.
  • b) Cuando cobre efectividad la cesi髇 de nuevos tributos.
  • c) Cuando se den otras circunstancias, establecidas en la Ley.

  Cinco. Las Comunidades Aut髇omas y Ciudades con Estatuto de Autonom韆 podr醤 ser titulares de otras formas de participaci髇 en los ingresos del Estado, a trav閟 de los fondos y mecanismos establecidos en las leyes.�

  
• Seis. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo decimoquinto de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo decimoquinto

  Uno. El Estado garantizar� en todo el territorio espa駉l el nivel m韓imo de los servicios p鷅licos fundamentales de su competencia.

  A efectos de este art韈ulo se considerar醤 servicios p鷅licos fundamentales la educaci髇, la sanidad y los servicios sociales esenciales.

  Se considerar� que no se llega a cubrir el nivel de prestaci髇 de los servicios p鷅licos al que hace referencia este apartado, cuando su cobertura se desv韊 del nivel medio de los mismos en el territorio nacional.

  Dos. En cumplimiento del art韈ulo 158.1 de la Constituci髇 y dando satisfacci髇 a lo dispuesto en el apartado anterior, el Fondo de Garant韆 de Servicios P鷅licos Fundamentales tendr� por objeto garantizar que cada Comunidad recibe, en los t閞minos fijados por la Ley, los mismos recursos por habitante, ajustados en funci髇 de sus necesidades diferenciales, para financiar los servicios p鷅licos fundamentales, garantizando la cobertura del nivel m韓imo de los servicios fundamentales en todo el territorio. Participar醤 en la constituci髇 del mismo las Comunidades Aut髇omas con un porcentaje de sus tributos cedidos, en t閞minos normativos, y el Estado con su aportaci髇, en los porcentajes y cuant韆s que marque la Ley.�

  
• Siete. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo decimos閜timo de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo decimos閜timo

  Las Comunidades Aut髇omas regular醤 por sus 髍ganos competentes, de acuerdo con sus Estatutos, las siguientes materias:

  • a) La elaboraci髇, examen, aprobaci髇 y control de sus presupuestos.
  • b) El establecimiento y la modificaci髇 de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales, as� como de sus elementos directamente determinantes de la cuant韆 de la deuda tributaria.
  • c) El ejercicio de las competencias normativas establecidas por la Ley reguladora de la cesi髇 de tributos.
  • d) El establecimiento y la modificaci髇 de los recargos sobre los tributos del Estado.
  • e) Las operaciones de cr閐ito concertadas por la Comunidad Aut髇oma, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo decimocuarto de la presente Ley.
  • f) El r間imen jur韉ico del patrimonio de las Comunidades Aut髇omas en el marco de la legislaci髇 b醩ica del Estado.
  • g) Los Reglamentos Generales de sus propios tributos.
  • h) Las dem醩 funciones o competencias que le atribuyan las Leyes.�
  
• Ocho. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo decimonoveno de la Ley Org醤ica 8/1980 de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo decimonoveno

  Uno. La aplicaci髇 de los tributos y la potestad sancionadora respecto a sus propios tributos corresponder� a la Comunidad Aut髇oma, la cual dispondr� de plenas atribuciones para la ejecuci髇 y organizaci髇 de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboraci髇 que pueda establecerse con la Administraci髇 Tributaria del Estado, especialmente cuando as� lo exija la naturaleza del tributo.

  Dos. En caso de tributos cedidos, cada Comunidad Aut髇oma podr� asumir, en los t閞minos que establezca la Ley que regule la cesi髇 de tributos, las siguientes competencias normativas:

  • a) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, la fijaci髇 de la cuant韆 del m韓imo personal y familiar y la regulaci髇 de la tarifa y deducciones de la cuota.
  • b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, la determinaci髇 de m韓imo exento y tarifa, deducciones y bonificaciones.
  • c) En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, reducciones de la base imponible, tarifa, la fijaci髇 de la cuant韆 y coeficientes del patrimonio preexistente, deducciones, bonificaciones, as� como la regulaci髇 de la gesti髇.
  • d) En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, en la modalidad 玊ransmisiones Patrimoniales Onerosas�, la regulaci髇 del tipo de gravamen en arrendamientos, en las concesiones administrativas, en la transmisi髇 de bienes muebles e inmuebles y en la constituci髇 y cesi髇 de derechos reales que recaigan sobre los mismos, excepto los derechos reales de garant韆; y en la modalidad 獳ctos Jur韉icos Documentados�, el tipo de gravamen de los documentos notariales. Asimismo, podr醤 regular deducciones de la cuota, bonificaciones, as� como la regulaci髇 de la gesti髇 del tributo.
  • e) En los Tributos sobre el Juego, la determinaci髇 de exenciones, base imponible, tipos de gravamen, cuotas fijas, bonificaciones y devengo, as� como la regulaci髇 de la aplicaci髇 de los tributos.
  • f) En el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, la regulaci髇 de los tipos impositivos.
  • g) En el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, la regulaci髇 de los tipos de gravamen, as� como la regulaci髇 de aplicaci髇 de los tributos.

  En el ejercicio de las competencias normativas a que se refiere el p醨rafo anterior, las Comunidades Aut髇omas observar醤 el principio de solidaridad entre todos los espa駉les, conforme a lo establecido al respecto en la Constituci髇; no adoptar醤 medidas que discriminen por raz髇 del lugar de ubicaci髇 de los bienes, de procedencia de las rentas, de realizaci髇 del gasto, de la prestaci髇 de los servicios o de celebraci髇 de los negocios, actos o hechos; y mantendr醤 una presi髇 fiscal efectiva global equivalente a la del resto del territorio nacional.

  Asimismo, en caso de tributos cedidos, cada Comunidad Aut髇oma podr� asumir por delegaci髇 del Estado la aplicaci髇 de los tributos, la potestad sancionadora y la revisi髇, en su caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboraci髇 que pueda establecerse entre ambas Administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la Ley que fije el alcance y condiciones de la cesi髇.

  Lo previsto en el p醨rafo anterior no ser� de aplicaci髇 en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F韘icas, en el Impuesto sobre el Valor A馻dido, ni en los Impuestos Especiales de Fabricaci髇. La aplicaci髇 de los tributos, potestad sancionadora y revisi髇 de estos impuestos tendr� lugar seg鷑 lo establecido en el apartado siguiente.

  Las competencias que se atribuyan a las Comunidades Aut髇omas en relaci髇 con los tributos cedidos pasar醤 a ser ejercidas por el Estado cuando resulte necesario para dar cumplimiento a la normativa sobre armonizaci髇 fiscal de la Uni髇 Europea.

  Tres. La aplicaci髇 de los tributos, potestad sancionadora y revisi髇, en su caso, de los dem醩 tributos del Estado recaudados en cada Comunidad Aut髇oma corresponder� a la Administraci髇 Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegaci髇 que aqu閘la pueda recibir de 閟ta y de la colaboraci髇 que pueda establecerse, especialmente cuando as� lo exija la naturaleza del tributo.�

  
• Nueve. Se da nueva redacci髇 al art韈ulo vig閟imo de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactado como sigue:

  獳rt韈ulo vig閟imo

  Uno. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por las Comunidades Aut髇omas y por las Ciudades con Estatuto de Autonom韆 en relaci髇 con sus tributos propios corresponder� a sus propios 髍ganos econ髆ico-administrativos.

  Dos. Cuando as� se establezca en la correspondiente ley del Estado, y en relaci髇 con los tributos estatales, la competencia para el ejercicio de la funci髇 revisora en v韆 administrativa de los actos dictados por las Comunidades Aut髇omas y por las Ciudades con Estatuto de Autonom韆 podr� corresponder a las mismas, sin perjuicio de la colaboraci髇 que pueda establecerse con la Administraci髇 Tributaria del Estado.

  Tres. Dicha competencia podr� efectuarse en los t閞minos establecidos por la ley en la que se fije el alcance y condiciones de la cesi髇 de tributos por parte del Estado.

  Sin perjuicio del ejercicio de esta competencia, entre el Estado y las Comunidades Aut髇omas y Ciudades con Estatuto de Autonom韆 podr醤 establecerse f髍mulas de colaboraci髇 espec韋ica en orden al ejercicio de la citada funci髇 revisora, cuando la naturaleza del tributo as� lo aconseje, acordando los mecanismos de cooperaci髇 que sean precisos para su adecuado ejercicio.

  Cuatro. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las competencias atribuidas en exclusiva al Estado en el art韈ulo 149.1. 1.�, 8.�, 14.� y 18.� de la Constituci髇 Espa駉la en relaci髇 con el establecimiento de los principios y normas jur韉icas generales, sustantivas y de procedimiento, del sistema tributario espa駉l, contenidas en las disposiciones tributarias de Estado y, espec韋icamente, en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y su normativa de desarrollo, aplicables a y por todas las Administraciones tributarias.

  Cinco. La funci髇 unificadora de criterio en los tributos estatales corresponde a la Administraci髇 Tributaria del Estado que la ejercer� conforme a lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.�

  
• Diez. Se da nueva redacci髇 a la Disposici髇 adicional cuarta de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, que quedar� redactada como sigue:

  獶isposici髇 adicional cuarta

  La actividad financiera y tributaria del Archipi閘ago Canario se regular� teniendo en cuenta su peculiar r間imen econ髆ico-fiscal.

  La Comunidad Aut髇oma de Canarias, como consecuencia del peculiar r間imen econ髆ico y fiscal en este territorio, es titular de los rendimientos derivados de este r間imen, en los t閞minos establecidos en la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificaci髇 de los aspectos fiscales del R間imen Econ髆ico Fiscal de Canarias, en la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificaci髇 del R間imen Econ髆ico y Fiscal de Canarias y dem醩 legislaci髇 actualmente en vigor.�

  
• Once. Se a馻de una Disposici髇 adicional sexta a la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, con la siguiente redacci髇:

  獶isposici髇 adicional sexta

  Se atribuye a los 髍ganos econ髆ico-administrativos de la Comunidad Aut髇oma de Canarias la competencia para conocer de las reclamaciones econ髆ico-administrativas que se susciten en materia de aplicaci髇 de los tributos y potestad sancionadora respecto del Impuesto General Indirecto Canario y del Arbitrio sobre Importaci髇 y Entrada de Mercanc韆s en las Islas Canarias, integrantes del R間imen Econ髆ico y Fiscal de Canarias.�

  

Disposici髇 transitoria Autorizaciones de operaciones de cr閐ito

1. Subsistir� la vigencia de los Acuerdos adoptados por el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera en materia de endeudamiento de las Comunidades Aut髇omas, en tanto sus reglas no sean modificadas o sustituidas por nuevos Acuerdos, de conformidad con lo establecido en el apartado cuatro del art韈ulo decimocuarto de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas.

2. Excepcionalmente y exclusivamente para el periodo 2009 y 2010, si como consecuencia de circunstancias econ髆icas extraordinarias resultara necesario para garantizar la cobertura de los servicios p鷅licos fundamentales, podr醤 concertarse operaciones de cr閐ito por plazo superior a un a駉 y no superior a cinco, sin que resulte de aplicaci髇 la restricci髇 prevista en el apartado dos a) del art韈ulo decimocuarto de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas, lo que se tendr� en cuenta en las autorizaciones del Estado.

En el plazo de cinco a駉s, la Comunidad Aut髇oma deber� amortizar estas operaciones, pudiendo tenerse en cuenta esta circunstancia en la fijaci髇 del objetivo de estabilidad.

Disposici髇 derogatoria

Desde la entrada en vigor de esta Ley queda derogada la Disposici髇 adicional segunda de la Ley Org醤ica 7/2001, de 27 de diciembre, de modificaci髇 de la Ley Org醤ica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas.

Disposici髇 final Entrada en vigor

La presente Ley Org醤ica entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, y surtir� efectos desde el 1 de enero de 2009.

Por tanto,

Mando a todos los espa駉les, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley org醤ica.