Primera Establecimiento de la prohibici髇 de circulaci髇 de determinados veh韈ulos pesados por las carreteras N-232 y N-124 a su paso por La Rioja

El Ministerio del Interior, a trav閟 de la Direcci髇 General de Tr醘ico (DGT), velar� por el cumplimiento de la prohibici髇 de circulaci髇 de veh韈ulos pesados destinados al transporte de mercanc韆s, con un total de cuatro o m醩 ejes, correspondientes a la categor韆 tarifaria de los veh韈ulos 玃esados 2�, en el tramo del p.k. 330,875 al p.k. 446,710 de la N-232 y del p.k. 39,000 al p.k. 45.990 de la N-124 en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en las condiciones y durante la vigencia indicadas en el presente convenio.

No obstante, las partes acordar醤 los supuestos limitados en los que por causas justificadas, la DGT podr� permitir excepcionalmente la circulaci髇 de estos veh韈ulos pesados por dichos tramos de carretera.

La precisa aplicaci髇 por parte de la DGT de la prohibici髇 general constituye una condici髇 esencial del presente convenio, haci閚dose constar a los efectos pertinentes que, dicha prohibici髇 y el desplazamiento del tr醘ico de veh韈ulos pesados que comportar� en los t閞minos que establezca la propia resoluci髇 de la DGT, constituyen premisas esenciales del sistema compensatorio acordado.

La DGT, en coordinaci髇 con Avasa y con la Demarcaci髇 de Carreteras del Estado en La Rioja, dispondr� los recursos necesarios para hacer cumplir la prohibici髇 de circulaci髇 de los veh韈ulos pesados indicados, en el tramo de la N-232 y de la N-124 a su paso por La Rioja, as� como la obligaci髇 prevista en el art韈ulo 20.2 de la Ley sobre Tr醘ico, Circulaci髇 de Veh韈ulos a Motor y Seguridad Vial ( Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre) y los art韈ulos 14.2 y 29.3 de la ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcci髇, conservaci髇, y explotaci髇 de las autopistas en r間imen de concesi髇, en la redacci髇 dada en la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2013.

Segunda Medidas de reducci髇 del peaje para los veh韈ulos de la categor韆 玃esados 2� en el tramo Zambrana-Tudela

Avasa aplicar� en el tramo Zambrana-Tudela de la AP-68, las siguientes reducciones del importe del peaje para todos los veh韈ulos de la categor韆 玃esados 2� que circulen por dicho tramo de autopista y que cumplan las condiciones establecidas en el presente convenio:

• 1. Reducci髇 del 75 por 100 del importe del peaje a aquellos veh韈ulos que realicen recorridos internos en el tramo de la autopista AP-68 comprendido entre la salida 8 (Zambrana) y la salida 18 (Tudela), ambas inclusive. Para el disfrute de esta reducci髇, constituir� requisito necesario que el sistema de pago y de control de paso empleado por los usuarios de veh韈ulos pesados sea el peaje din醡ico o telepeaje (sistema VIA T), utilizando para ello las v韆s de peaje habilitadas al efecto en las estaciones de peaje afectadas.
• 2. Reducci髇 del 71,27 por 100 del importe del peaje al resto de los veh韈ulos Pesados 2 que circulen por el tramo Zambrana-Tudela de la autopista AP-68.

De manera provisional y mientras est閚 en ejecuci髇 las obras correspondientes al 玃royecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 28,00 y p.k. 31,00, desglosado del proyecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 25.5 y p.k. 31.90� los veh韈ulos procedentes de La Rioja, deber醤 utilizar la salida 7 Burgos-Vitoria. La bonificaci髇 del peaje se realizar� hasta la salida 8. Durante las obras, se considerar醤 movimientos internos a efecto de bonificaciones, los de aquellos veh韈ulos procedentes de La Rioja que abandonen la AP-1 en la salida de Miranda o en la de Armi耋n. No estar醤 bonificados los tramos entre la Salida 8 de la AP-68 y los de la AP-1 Miranda o Armi耋n.

La implantaci髇 de esta medida ser� compatible con el mantenimiento de la gratuidad y reducci髇 de peaje establecida en el �Real Decreto 2027/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifica la concesi髇 de la autopista AP-68, Bilbao-Zaragoza, y aprueba el convenio entre la Administraci髇 General del Estado, la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y Autopista Vasco-Aragonesa, Concesionaria Espa駉la, Sociedad An髇ima, por el que se establecen los t閞minos para la exenci髇 del peaje de los movimientos con origen y destino en los enlaces de dicha autopista que se encuentran dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja�, y con el � Real Decreto 584/2014, de 4 de julio, por el que se aprueba un convenio entre la Administraci髇 General del Estado y Autopista Vasco-Aragonesa, Concesionaria Espa駉la, Sociedad An髇ima Unipersonal, por el que se establecen los t閞minos para una bonificaci髇 del peaje adicional a la establecida de los movimientos con origen y destino en enlaces de la autopista AP-68, Bilbao-Zaragoza, que se encuentran dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.�

En los recorridos que incluyan simult醤eamente tramos con exenci髇 y con bonificaci髇 del peaje, se mantendr� la exenci髇 en la parte del itinerario en la que actualmente est� establecida.

Las partes acuerdan que para dotar de coherencia y hacer compatibles ambas medidas (la reducci髇 del peaje y la exenci髇 de peaje), se entender� que son movimientos internos v醠idos a efectos del disfrute conjunto de ambas bonificaciones los realizados por los veh韈ulos de la categor韆 de 玃esados 2� en el tramo Zambrana-Tudela. De manera provisional y mientras est閚 en ejecuci髇 las obras correspondientes al 玃royecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 28,00 y p.k. 31,00, desglosado del proyecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 25.5 y p.k. 31.90� los veh韈ulos procedentes de La Rioja, deber醤 utilizar la salida 7 Burgos-Vitoria aunque la bonificaci髇 del peaje se realizar� hasta la salida 8.

Excepcionalmente, con la finalidad de ajustar la aplicaci髇 del sistema de reducciones en el peaje anteriormente establecido a los movimientos internos, cuando 閟tos se realicen conjuntamente con movimientos fuera del tramo bonificado, se aplicar� desde el primer tr醤sito interno el descuento del 75 por 100 a los veh韈ulos de categor韆 玃esados 2� que realicen dos o m醩 tr醤sitos internos consecutivos, aunque los mismos vayan acompa馻dos de alg鷑 tr醤sito no interno que tendr� una reducci髇 del 71,27 por 100.

Tercera Condiciones adicionales para el disfrute de las reducciones de peaje

Al efecto de garantizar una correcta utilizaci髇 de ambas medidas por parte de los usuarios de la autopista, respetuosa y acorde con la finalidad pretendida por las partes, la concesionaria estar� facultada para no aplicar las medidas de reducci髇 y exenci髇 del peaje cuando detecte que el veh韈ulo que pretende su disfrute realiza movimientos que no se ajustan al objeto del presente convenio y que desvirt鷄n la finalidad del mismo, convirtiendo por ello en improcedente el disfrute de las bonificaciones. Para efectuar las indicadas comprobaciones, Avasa se dotar� a su cargo de los dispositivos tecnol骻icos necesarios. Asimismo Avasa comunicar� a ambas Administraciones, los criterios y elementos t閏nicos que utilizar� para determinar los supuestos objetivos de improcedencia de la bonificaci髇 y el sistema de control y verificaci髇 de su implantaci髇 respecto a la aplicaci髇 de los tr醘icos y descuentos objeto del presente convenio, as� como de los que resultan del propio sistema aprobado por el Real Decreto 2027/2009 y el Real Decreto 584/2014.

Las partes se comprometen a tomar el m醲imo inter閟 en la difusi髇 entre los usuarios de veh韈ulos pesados de las condiciones y ventajas de la medida objeto del presente convenio, procurando su correcto desarrollo ligado a la utilizaci髇 del sistema de telepeaje (VIA T).

Cuarta Implementaci髇 de las medidas contempladas en el convenio

• Se馻lizaci髇 y control:

El Ministerio de Fomento asumir� la implantaci髇 de la se馻lizaci髇 necesaria para la aplicaci髇 de las medidas en las carreteras pertenecientes a la Red de Carreteras del Estado para garantizar la continuidad de los itinerarios y la efectividad de las medidas establecidas por este. Se se馻lizar� e informar� en las carreteras convencionales, con la debida antelaci髇, la prohibici髇 de circulaci髇 por la N-232 y la N-124 a su paso por La Rioja a los veh韈ulos 玃esados 2� destinados al transporte de mercanc韆s y la alternativa propuesta que supone la incorporaci髇 a la autopista AP-68 en las salidas18 (Tudela) o la salida 8 (Zambrana), aunque de manera provisional y mientras est閚 en ejecuci髇 las obras correspondientes al 玃royecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 28,00 y p.k. 31,00, desglosado del proyecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 25.5 y p.k. 31.90� los veh韈ulos procedentes de La Rioja, deber醤 utilizar la salida 7 Burgos-Vitoria.

El Ministerio del Interior asumir� el control policial del cumplimiento de la prohibici髇 de circular por los tramos correspondientes de la carretera N-232 y N-124, que contempla el convenio en los t閞minos establecidos por la Direcci髇 General de Tr醘ico.

Avasa asumir� la se馻lizaci髇 necesaria para la aplicaci髇 de las medidas en la autopista AP-68.

• Financiaci髇 de las reducciones de peaje:

La financiaci髇 de las reducciones de peaje se considera que se producir� por el peaje abonado por los nuevos veh韈ulos captados por la autopista y/o con aportaciones de las Administraciones que suscriben el convenio.

Avasa presentar� memorias justificativas de la aplicaci髇 de las medidas previstas en la cl醬sula segunda, del ejercicio finalizado, en las que figurar醤 los c醠culos para la obtenci髇 de la variaci髇 de los ingresos motivada por dicha aplicaci髇, as� como una certificaci髇 con car醕ter anual de la inspecci髇 de explotaci髇 de la autopista de la aplicaci髇 efectiva por el concesionario de las medidas contempladas en el convenio, emitida previa comprobaci髇 de la documentaci髇 referente a la facturaci髇 de los descuentos a los usuarios afectados por dichas medidas.

La variaci髇 de ingresos motivada por la aplicaci髇 de los descuentos contemplados en el convenio se obtendr� por diferencia entre los siguientes importes:

• – Importe de la bonificaci髇 a los veh韈ulos 玃esados 2� que ya transitaban por el citado tramo antes de la aplicaci髇 de los descuentos. Este volumen de tr醘ico debe ser actualizado anualmente durante el periodo de vigencia del convenio. Para estimar dicha actualizaci髇, previo a la entrada en vigor del convenio y con posterioridad anualmente, se realizar醤 los c醠culos de tr醘ico pertinentes que fijen el correspondiente coeficiente de actualizaci髇 del tr醘ico, de la siguiente manera:
  • - Se calcular� el incremento del tr醘ico vegetativo de veh韈ulos Pesados 2 en el tramo Zambrana-Tudela en los doce meses anteriores a la entrada en vigor del presente convenio. Se calcular� el tr醘ico de veh韈ulos Pesados 2 que ha circulado por el tramo durante el primer a駉 de aplicaci髇 del convenio. De este tr醘ico se considerar� que habr� un incremento del tr醘ico vegetativo en el mismo porcentaje que el a駉 anterior a la entrada en vigor del convenio y el resto ser�, por tanto, tr醘ico inducido por la aplicaci髇 del convenio.
  • - En el segundo a駉 y sucesivos de aplicaci髇 del convenio, el crecimiento del tr醘ico sobre el tr醘ico del a駉 anterior, se considerar� todo ello como incremento del tr醘ico vegetativo ya que el convenio proh韇e la circulaci髇 por la carretera nacional.

  En el caso de que se presenten circunstancias no contempladas entre las anteriores y que puedan afectar para fijar la actualizaci髇 del tr醘ico, se tendr醤 en cuenta y se fijar醤 mediante acuerdo de las partes.

• – Importe resultante de restar a los peajes realmente cobrados a los nuevos veh韈ulos captados por la autopista, los gastos que su circulaci髇 por la misma generen, estimados en un 12 por 100 del valor del peaje sin reducci髇.
• – Se detalla en el Anexo I de la Memoria, el 獵醠culo del coste de indemnizaci髇 al exigir el paso obligatorio de los veh韈ulos pesados 2 por la autopista�. Dicho importe se ha estimado en un m醲imo de 1,356 M€ (IVA incluido) a cubrir por la Administraci髇 General del Estado y el Gobierno de La Rioja y se actualizar� anualmente con el crecimiento del IPC y el crecimiento del tr醘ico vegetativo estimado en el tramo. Este Anexo I tendr� car醕ter vinculante para las partes.
• – Durante el tiempo que dure la ejecuci髇 las obras correspondientes al 玃royecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 28,00 y p.k. 31,00, desglosado del proyecto de construcci髇 de desdoblamiento y conversi髇 en autov韆 de la carretera N-124 entre los p.k. 25.5 y p.k. 31.90� para el c醠culo de la bonificaci髇 se tendr� en cuenta el beneficio obtenido por la sociedad concesionaria por el tr醘ico inducido en el tramo contiguo, desde la salida 8 hasta la salida 7 de la AP-68.
• – A efectos de poder valorar la compensaci髇 en aquellos tramos donde coincidan exenciones y/o bonificaciones de peaje debido a la aplicaci髇 simult醤ea de los reales decretos 2027/2009 y 584/2014 con bonificaciones propias del presente convenio, se considerar�:
  • - Que los tr醘icos beneficiados por los descuentos contemplados en los convenios aprobados por el Real Decreto 2027/2009 y el Real Decreto 584/2014, en la actualidad son estables y ser醤 afectados por un crecimiento vegetativo del tr醘ico, crecimiento similar al que se valore en el tramo completo al que se refiere el presente convenio.
  • - Los tr醘icos inducidos por este nuevo convenio se abonar醤 con cargo al mismo.

La financiaci髇 de las medidas propuestas ser� compartida por la Administraci髇 del Estado y el Gobierno de la Rioja en las siguientes proporciones:

• • La Administraci髇 General del Estado cubrir� hasta el 40 por 100 la disminuci髇 anual de ingresos que en su caso se produzca durante la vigencia del convenio, mediante abonos trimestrales a Avasa, sobre la base de los informes mensuales a que se refiere la cl醬sula quinta, a sesenta d韆s vista de la presentaci髇 de los mismos, con cargo a la partida presupuestaria 17.20.441M.473.02.

  Los importes de la compensaci髇 que corresponde abonar a la Administraci髇 General del Estado para los diferentes ejercicios presupuestarios (IVA incluido) son los que se indican a continuaci髇:

  Ejercicio	A.G.E. (miles de euros)
  2017	–
  2018	477
  2019	602
  2020	639
  2021	678
  2022	58

• • El Gobierno de La Rioja cubrir� hasta el 60 por 100 la disminuci髇 anual de ingresos que en su caso se produzca durante la vigencia del convenio, mediante abonos trimestrales a Avasa, a sesenta d韆s vista de la presentaci髇 de la memoria justificativa, con cargo a la partida presupuestaria 09.02.4512.227.99

  Los importes de la compensaci髇 que corresponde abonar al Gobierno de la Rioja para los diferentes ejercicios presupuestarios (IVA incluido) son los que se indican a continuaci髇:

  Ejercicio	G.L.R. (miles de euros)
  2017	–
  2018	716
  2019	903
  2020	958
  2021	1.017
  2022	86

Estas compensaciones tendr醤 car醕ter de m醲imas y s髄o podr醤 ser revisadas por modificaci髇 del tipo del Impuesto sobre el Valor A馻dido (IVA), al alza o a la baja, en la proporci髇 correspondiente.

Si por el contrario, la medida produjese un aumento de ingresos para Avasa, el importe se destinar� a actuaciones extraordinarias de mejora de la infraestructura distintas a las que ya sean de obligaci髇 de la sociedad concesionaria en virtud del propio contrato, a propuesta de la sociedad concesionaria, con el acuerdo de las partes, y previa aprobaci髇 por el Ministerio de Fomento.

Avasa, en su caso, asumir� a su riesgo y ventura las diferencias que pudieran producirse entre el importe real de los descuentos m醩 el incremento de gastos motivado por los nuevos veh韈ulos captados procedentes de la carretera N-232 y N-124 y la suma del peaje abonado por dichos veh韈ulos captados y de las aportaciones de las Administraciones.

La falta de pago en plazo dar� derecho a Avasa al inter閟 legal del dinero vigente desde el d韆 siguiente al vencimiento del plazo de pago, sin necesidad de intimaci髇 o requerimiento.

• Mantenimiento del nivel de servicio:

En el caso que como consecuencia de la aplicaci髇 de los descuentos objeto del presente convenio surja la necesidad de aumentar la capacidad de los peajes de la autopista al efecto de mantener el nivel de servicio de 閟ta, las inversiones que se precisen, previa autorizaci髇 de la Delegaci髇 del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje, ser醤 a cargo del presente convenio.

Quinta Seguimiento y control del convenio

El seguimiento y control del presente convenio corresponder�, por parte del Ministerio de Fomento a la Delegaci髇 del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje y por parte del Gobierno de La Rioja a la Consejer韆 de Fomento y Pol韙ica territorial.

Para dicha finalidad y con periodicidad mensual, Avasa remitir� a ambas administraciones, el oportuno informe que incluir� como m韓imo las matrices origen-destino de todos los movimientos posibles entre enlaces comprendidos entre Zambrana-Tudela, para los veh韈ulos del grupo tarifario 玃esados 2� y el importe de los descuentos derivados de los mismos. Con base en estos informes se elaborar醤 los abonos trimestrales, sin perjuicio de la obligaci髇 de presentar la memoria justificativa del 鷏timo ejercicio cerrado, con car醕ter previo al primer pago de cada a駉, prevista en la cl醬sula cuarta.

Sexta Vigencia

El presente convenio ser� efectivo a partir del mismo d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, todo ello previa vigencia de la Resoluci髇 de la Direcci髇 General de Tr醘ico por la que se apruebe la prohibici髇 de circulaci髇 de veh韈ulos pesados en el tramo Haro-Alfaro de las carreteras N-232 y N-124, de acuerdo con la cl醬sula primera.

El convenio estar� vigente hasta el 31 de octubre de 2021.

La finalizaci髇 de las obras y puesta en servicio de tramos parciales del desdoblamiento de la N-232 o de la N-124, dar� lugar a que quede sin efecto la aplicaci髇 del descuento en los peajes de tramos de autopista que sean funcionalmente alternativos a los mismos previa modificaci髇 del 醡bito de aplicaci髇 de la Resoluci髇 de la Direcci髇 General de Tr醘ico por la que se apruebe la prohibici髇 de circulaci髇 de veh韈ulos pesados.

S閜tima Revisi髇 del convenio

La administraci髇 concedente puede revisar el convenio, de oficio o a propuesta de la sociedad concesionaria, cuando concurran las circunstancias que justifiquen esa revisi髇 y en particular:

• 1. Si transcurridos doce meses desde la entrada en vigor del presente convenio se constatase que el c醠culo del coste de indemnizaci髇 difiera significativamente (� 10%) del recogido en el anexo I.
• 2. Cuando se alcance en dos ocasiones las cantidades m醲imas de compensaci髇 previstas en la cl醬sula Cuarta.

Octava Resoluci髇 del convenio

El presente convenio podr� resolverse por:

• – Supresi髇 de la prohibici髇 de la circulaci髇 de veh韈ulos pesados con un total de cuatro o m醩 ejes correspondientes a la categor韆 tarifaria de los veh韈ulos 玃esados 2� destinados al transporte de mercanc韆s, en el tramo Haro-Alfaro de la carretera N-232 y N-124.
• – Incumplimiento por alguna de las partes, de sus obligaciones o de alguna de las cl醬sulas del mismo.
• – Petici髇 de cualquiera de las partes, con antelaci髇 de al menos tres meses de la fecha para la que se solicite la resoluci髇 del convenio.

Novena Jurisdicci髇

Las partes acuerdan que todo litigio, discrepancia, cuesti髇 o reclamaci髇 resultante de la interpretaci髇 y ejecuci髇 del presente convenio, sea resuelto por la Jurisdicci髇 Contencioso Administrativa, dada la naturaleza administrativa del mismo.

Para la debida constancia de lo convenido, y en prueba de conformidad, las partes firman este convenio por cuadruplicado, en la fecha y lugar arriba indicado.–婉igo Joaqu韓 de la Serna Hern醝z.–Juan Ignacio Zoido 羖varez.–Jos� Ignacio Ceniceros Gonz醠ez.–Francisco Reyn閟 Massanet.