Sumario

Acuerdo 23 noviembre 2005 rectificado por Correcci�n de errores (�B.O.E.� 27 diciembre).

PRE�MBULO

Mediante el presente Reglamento, el Consejo General del Poder Judicial pretende colmar lo que, hasta este momento, ha constituido una importante laguna jur�dica, la organizaci�n del protocolo en los actos del propio Consejo y de los �rganos de gobierno del Poder Judicial, contribuyendo a su vez a mejorar la imagen y representaci�n del propio Poder Judicial.

La regulaci�n de los honores, los tratamientos y el protocolo no constituye en puridad una cuesti�n de imagen, sino ante todo, de adecuada ubicaci�n del Poder Judicial, de sus integrantes y �rganos de gobierno en el seno de las relaciones institucionales, haciendo posible la plasmaci�n visual del rango y r�gimen constitucional del Poder Judicial y su solemnidad y respetabilidad como Poder del Estado, ante los ciudadanos y el resto de los Poderes e Instituciones. As� lo tiene declarado el Tribunal Supremo, en Sentencia de 2 de diciembre de 1986, que a su vez se remite a las dictadas por el Tribunal Constitucional en fechas 22 de junio de 1982 y 30 de enero de 1985: �la ordenaci�n de las precedencias de los cargos y entes p�blicos en los actos oficiales� es materia que �excede de lo que pudiera denominarse vida social o simple protocolo, en cuanto afecta a la imagen y representaci�n externa de las autoridades y entes entre s� y ante los ciudadanos todos�.

A diferencia de otros poderes del Estado y de las Administraciones P�blicas, el Consejo General del Poder Judicial y los restantes �rganos de gobierno de la Justicia han carecido hasta ahora, de un r�gimen jur�dico espec�fico que regule esta materia, fuera de las normas contenidas en la Ley Org�nica del Poder Judicial, en ocasiones excesivamente amplias. Tal carencia ha sido suplida con una esforzada interpretaci�n de sus previsiones y acudiendo a la costumbre, cuando no a la improvisaci�n. Resulta por tanto necesario dictar unas normas que unifiquen criterios, resuelvan dudas y gocen de una razonable flexibilidad para regular cada acto en funci�n de las circunstancias.

El presente Reglamento pretende conjugar, con la m�xima flexibilidad, las previsiones de la Ley Org�nica del Poder Judicial y dem�s normas concurrentes, con las tradiciones y costumbres, por ser una materia en la que estos dos componentes tienen un peso relevante. Se ha procurado tambi�n evitar que su aplicaci�n alcance al desarrollo de los actos estrictamente jurisdiccionales, por tratarse de un �mbito en el que, en propiedad, no rige norma protocolaria alguna sino las leyes procesales, excepci�n hecha del T�tulo IV.

En materia de honores y tratamientos se parte de las previsiones que contempla la Ley Org�nica del Poder Judicial, que efect�a una regulaci�n bastante completa, de manera que la tarea de desarrollo reglamentario se ci�e a la incorporaci�n de pr�cticas ya asentadas. No obstante, y como novedad, se otorga un trato espec�fico a favor de aquellos Jueces y Magistrados ya jubilados, con la finalidad de que puedan mantener el tratamiento honor�fico, a�n cuando se haya extinguido su relaci�n de servicios. Especial trascendencia se otorga a la determinaci�n de quienes tienen la consideraci�n de Altas Autoridades Judiciales, para reforzar su posici�n, no s�lo a efectos de este Reglamento, sino en relaci�n con los reglamentos de protocolo aprobados por las diferentes Administraciones P�blicas.

En cuanto al protocolo, el �mbito de aplicaci�n del presente Reglamento se ci�e al de los actos judiciales, materia sobre la que el Consejo General del Poder Judicial goza de plena potestad normativa, de conformidad con el art�culo 110.2.q) de la Ley Org�nica del Poder Judicial. No se aborda, por carecer este �rgano de competencia, el tratamiento protocolario de los representantes del Poder Judicial y de sus �rganos de gobierno, bien sea en el protocolo general del Estado o bien en el de las Comunidades Aut�nomas.

Dentro del mencionado �mbito competencial, se parte de la diferenciaci�n a efectos protocolarios entre actos judiciales solemnes y actos gubernativos judiciales. Los primeros son los organizados por el Consejo General del Poder Judicial y por los dem�s �rganos de gobierno del Poder Judicial, y respecto de los cuales se contemplan aspectos relativos a la ordenaci�n de las precedencias y cuestiones de car�cter general, no referidas a actos concretos, si bien se da un tratamiento especial al acto de apertura de Tribunales, as� como al tradicional acto de entrega de despachos a los nuevos jueces. Se incluye como novedad la previsi�n de un acto espec�fico para los que ingresan en la Carrera Judicial por la categor�a de Magistrado.

En relaci�n con los actos gubernativos judiciales, se regulan los que tienen esa significaci�n en cuanto se anuda a los mismos, no un valor puramente simb�lico, sino tambi�n una relevancia normativa. Se trata de actos con especial previsi�n normativa, que se desarrollan en el �mbito de los �rganos de gobierno interno, como son los de jura o promesa y toma de posesi�n. La regulaci�n viene a recoger lo que constituyen hoy pr�cticas habituales, si bien unificando y aclarando los aspectos m�s controvertidos.

El presente Reglamento, que parte de las previsiones de la Ley Org�nica del Poder Judicial, procura conjugar lo dispuesto en esa norma con otras que concurren en esta materia, salvando posibles contradicciones. Por esta raz�n cuando se constituyen las Salas de Gobierno, al no formar parte de este �rgano, no se aplican los art�culos 30 y 33 de su Estatuto Org�nico que sit�an al Fiscal General del Estado o al respectivo Fiscal Jefe en el lugar inmediato siguiente a la autoridad judicial que preside. Fuera de ese tipo de actos, se les aplican esos preceptos lo que responde al criterio que se viene observando pac�ficamente en el Tribunal Supremo.

La regulaci�n del uso de la toga, insignias y condecoraciones tiene por objeto velar por el cumplimiento de este deber, en el entendido de que la dignidad y solemnidad de los actos judiciales compromete, en buena medida, el debido respeto a los ciudadanos y a la funci�n que ejercen Jueces y Magistrados. Se contempla asimismo, recogiendo Acuerdos del Consejo General del Poder Judicial, la regulaci�n del dise�o de medalla y placa, tanto de los miembros del Poder Judicial como de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial.

El Reglamento ha considerado oportuna la creaci�n de la Unidad de Relaciones Institucionales y Protocolo, lo que constituye pr�ctica habitual en otros poderes y administraciones y que permite contar con una unidad especializada que asuma esta responsabilidad. La complejidad de la materia ha hecho aconsejable contar con un experto que preste servicios en el Consejo General del Poder Judicial, sin perjuicio de que pueda asesorar al resto de los �rganos de gobierno judicial.