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Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad.

Ficha:
  • rgano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE nm. 274 de
  • Vigencia desde 05 de Diciembre de 1988. Esta revisin vigente desde 29 de Marzo de 2014

Sumario

Exposicin de Motivos

La adhesin de Espaa a las Comunidades Europeas implica, entre otros, el compromiso de actualizar la legislacin espaola en aquellas materias en las que ha de ser armonizada con la comunitaria.

El Consejo de las Comunidades Europeas aprob con fecha 10 de septiembre de 1984 una directiva relativa a la armonizacin de las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas de los pases miembros en lo que afecta a la publicidad engaosa.

La legislacin general sobre la materia est constituida en Espaa por la Ley 61/1964, de 11 de junio, por la que se aprueba el Estatuto de la Publicidad, norma cuyo articulado ha cado en gran parte en desuso, por carecer de la flexibilidad necesaria para adaptarse a un campo como el de la publicidad, especialmente dinmico, y por responder a presupuestos polticos y administrativos alejados de los de la Constitucin.

Las circunstancias precedentes aconsejan la aprobacin de una nueva Ley general sobre la materia, que sustituya en su totalidad al anterior Estatuto y establezca el cauce adecuado para la formacin de jurisprudencia en su aplicacin por los Jueces y Tribunales.

En tal sentido, el Estado tiene competencia para regular dicha materia de acuerdo con lo establecido por el artculo 149.1, 1., 6. y 8. de la Constitucin.

La publicidad, por su propia ndole, es una actividad que atraviesa las fronteras. La Ley no slo ha seguido las directrices comunitarias en la materia sino que ha procurado tambin inspirarse en las diversas soluciones vigentes en el espacio jurdico intereuropeo.

El contenido de la Ley se distribuye en cuatro Ttulos. En los Ttulos I y II se establecen las disposiciones generales y las definiciones o tipos de publicidad ilcita. Se articulan asimismo las diferentes modalidades de intervencin administrativa en los casos de productos, bienes, actividades o servicios susceptibles de generar riesgos para la vida o la seguridad de las personas.

En el Ttulo III, constituido por normas de derecho privado se establecen aquellas especialidades de los contratos publicitarios que ha parecido interesante destacar sobre el fondo comn de la legislacin civil y mercantil. Estas normas se caracterizan por su sobriedad. Se han recogido, no obstante, las principales figuras de contratos y de sujetos de la actividad publicitaria que la prctica del sector ha venido consagrando.

En el Ttulo IV, se establecen las normas de carcter procesal que han de regir en materia de sancin y represin de la publicidad ilcita, sin perjuicio del control voluntario de la publicidad que al efecto pueda existir realizado por organismos de autodisciplina.

En este sentido se atribuye a la jurisdiccin ordinaria la competencia para dirimir las controversias derivadas de dicha publicidad ilcita en los trminos de los artculos 3. al 8.. Esta es una de las innovaciones que introduce esta Ley, decantndose por una opcin distinta a la contemplada en el Estatuto de la Publicidad de 1964. Este ltimo contempla la figura de un rgano administrativo, El Jurado Central de Publicidad, competente para entender de las cuestiones derivadas de la actividad publicitaria. Por razones obvias, entre otras, las propias constitucionales derivadas de lo dispuesto en el artculo 24.2 en donde se fija un principio de derecho al juez ordinario, as como las que se desprenden de la estructura autonmica del Estado, se ha optado por atribuir esa competencia a los Tribunales Ordinarios.

De conformidad con lo establecido en los artculos 4 y siguientes de la Directiva 84/450 de la CEE sobre publicidad engaosa, se instituye en este Ttulo un procedimiento sumario encaminado a obtener el cese de la publicidad ilcita.

El proceso de cesacin se articula con la mxima celeridad posible, sin merma de las garantas necesarias para el ejercicio de una actividad de tanta trascendencia econmica y social como es la publicitaria. La tramitacin se realizar conforme a lo previsto en la Ley de Enjuiciamiento Civil de 3 de febrero de 1881 para los juicios de menor cuanta, con una serie de modificaciones, inspiradas en la Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del Derecho a la Rectificacin, y en las directrices comunitarias, y tendentes a adaptar la prctica judicial a las peculiaridades del fenmeno publicitario.

El Juez, atendidos todos los intereses implicados y, especialmente, el inters general, podr acordar la cesacin provisional o la prohibicin de la publicidad ilcita, as como adoptar una serie de medidas encaminadas a corregir los efectos que la misma hubiera podido ocasionar.

Por ltimo, en la Disposicin Transitoria se establece que las normas que regulan la publicidad de los productos a que se refiere el artculo 8. conservarn su vigencia hasta tanto no se proceda a su modificacin para adaptarlas a lo dispuesto en la presente Ley.

La Disposicin Derogatoria prev la derogacin ntegra del Estatuto de la Publicidad de 1964 y de cuantas normas se opongan a lo establecido en la nueva Ley.