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Real Decreto 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario.

Ficha:
  • rgano MINISTERIO DE FOMENTO
  • Publicado en BOE nm. 315 de
  • Vigencia desde 01 de Enero de 2005. Esta revisin vigente desde 01 de Septiembre de 2013

Sumario

La Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, regula en el Ttulo II las infraestructuras ferroviarias, en el Ttulo III la prestacin de los servicios ferroviarios adicionales, complementarios y auxiliares, en el Ttulo IV el transporte ferroviario, en el Ttulo VI la Administracin ferroviaria y el Comit de Regulacin Ferroviaria y en el Ttulo VII el rgimen de inspeccin.

Con el fin de desarrollar la regulacin citada en el prrafo anterior, y al amparo de lo dispuesto en la disposicin final primera de la Ley del Sector Ferroviario que habilita al Gobierno para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo y cumplimiento de la Ley, se aprueba, mediante el presente Real Decreto, el Reglamento del Sector Ferroviario.

El Reglamento se estructura en un Ttulo Preliminar, que establece su objeto, y seis Ttulos que regulan, respectivamente, las infraestructuras ferroviarias, los servicios adicionales, complementarios y auxiliares, los servicios de transporte ferroviario, los servicios de inspeccin, el Registro Especial Ferroviario y el Comit de Regulacin Ferroviaria.

El Ttulo I, sobre las infraestructuras ferroviarias, se divide, a su vez, en siete Captulos que recogen todos los aspectos relativos a la planificacin, el proyecto y la construccin, las limitaciones a la propiedad, la administracin de las infraestructuras ferroviarias, el acceso a ellas, el rgimen de las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos y aeropuertos de inters general y el de las de titularidad privada. Cada uno de estos Captulos, a su vez, se hallan subdivididos en Secciones y, en algunos casos, stas lo hacen en Subsecciones.

El Ttulo II regula el rgimen jurdico aplicable a los servicios adicionales, complementarios y auxiliares.

El Ttulo III, sobre los servicios de transporte ferroviario, comprende seis Captulos que regulan el rgimen aplicable a las empresas ferroviarias y a otros candidatos distintos de stas, la prestacin de los servicios de transporte ferroviario, ya sean de viajeros, de mercancas o servicios declarados de inters pblico, los derechos de los usuarios, el libro de reclamaciones, el rgimen de seguridad y la investigacin de accidentes. Al igual que en el Ttulo anterior, los Captulos se dividen en Secciones y, en algunos casos, stas lo hacen en Subsecciones.

El Ttulo IV establece la ordenacin de los servicios de inspeccin.

El Titulo V desarrolla todo el rgimen aplicable al Registro Especial Ferroviario.

Finalmente, el Ttulo VI determina la regulacin del Comit de Regulacin Ferroviaria. Los cuatro Captulos que integran este Ttulo establecen todo lo relativo a la estructura, el objeto, las funciones y el personal de este nuevo rgano.

El Reglamento del Sector Ferroviario incorpora, asimismo, en su anexo, el modelo oficial de libro de reclamaciones.

El desarrollo reglamentario de la Ley del Sector Ferroviario que realiza este Real Decreto se completar con las normas que, progresivamente, se dicten en los distintos mbitos previstos en la misma.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de diciembre de 2004,

DISPONGO:

Artculo nico Aprobacin del Reglamento del Sector Ferroviario

Se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario, cuyo texto se inserta a continuacin.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin adicional segunda Aplicacin subsidiaria de la legislacin de carreteras en materia de polica de ferrocarriles

En caso de laguna legal o reglamentaria en materia de polica de ferrocarriles se aplicar la legislacin estatal de carreteras, adaptndola a la especial naturaleza del transporte ferroviario.

Disposicin adicional tercera Designacin de los miembros del Comit de Regulacin Ferroviaria

El Presidente y los vocales del Comit de Regulacin Ferroviaria sern nombrados dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto.

En la primera sesin que celebre, el Comit designar a su Secretario.

Disposicin adicional cuarta Modificacin del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre

Se modifica el artculo 31.1 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, cuyos puntos sexto y octavo de su segundo prrafo quedarn redactado de la siguiente manera:

Cuatro Consejeros representantes de las empresas ferroviarias, nombrados a propuesta conjunta de RENFE-Operadora, FEVE y las asociaciones de empresas ferroviarias, y otro ms designado a propuesta del administrador de infraestructuras ferroviarias.

Un mnimo de cinco Consejeros, designados entre miembros de la Administracin, especializados en materias que afecten al funcionamiento del sistema de transportes. Dichos Consejeros tendrn voz pero no voto. Al menos dos de ellos, sern designados a propuesta de la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de sta, de la Comisin de Directores Generales de Transportes del Estado y de las Comunidades Autnomas. Otro de los designados estar especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario.

Por su parte, los puntos octavo y undcimo del tercer prrafo del mismo apartado quedarn redactados como sigue:

Cuatro Consejeros representantes de las empresas ferroviarias, nombrados a propuesta conjunta de RENFE-Operadora, FEVE y las asociaciones de empresas ferroviarias, y otro ms designado a propuesta del administrador de infraestructuras ferroviarias.

Un mnimo de cinco Consejeros, designados entre miembros de la Administracin, especializados en materias que afecten al funcionamiento del sistema de transportes. Dichos Consejeros tendrn voz pero no voto. Al menos dos de ellos, sern designados a propuesta de la Conferencia Nacional del Transporte o, por delegacin de sta, de la Comisin de Directores Generales de Transportes del Estado y de las Comunidades Autnomas. Otro de los designados estar especialmente cualificado por su conocimiento del sector ferroviario..

Ir a Norma afectada

Disposicin adicional quinta Modificacin de la inscripcin en el Registro de la Propiedad de los bienes inmuebles propiedad de antiguas compaas ferroviarias

Las inscripciones de los bienes inmuebles que figuren en el Registro de la Propiedad a favor de las antiguas compaas ferroviarias concesionarias y que fueron rescatados por el Estado y entregados a RENFE en virtud de la Ley de Bases de Ordenacin Ferroviaria de 24 de enero de 1941, sern modificadas e inscritas a nombre del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias en el supuesto de que se trate de bienes demaniales que sean de su titularidad conforme con la Ley del Sector Ferroviario.

Disposicin adicional sexta Bienes de dominio pblico ferroviario y patrimoniales

1. Son bienes de dominio pblico ferroviario los inmuebles comprendidos en la zona de dominio pblico definida por el artculo 13 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.

2. Se considerarn bienes patrimoniales de titularidad del administrador de infraestructuras ferroviarias las estaciones, terminales y otros bienes inmuebles excluidos del concepto de lnea por el Anexo de dicha Ley, salvo los que estn ntegramente situados en zonas de dominio pblico y los que se construyan en el futuro con cargo a los recursos del Estado o de un tercero.

Disposicin adicional sptima Traslacin de bienes de RENFE a RENFE-Operadora

1. Mediante Orden del Ministro de Fomento y en los trminos previstos en las disposiciones adicionales primera y tercera de la Ley del Sector Ferroviario, se incorporarn al patrimonio de RENFE-Operadora, con la naturaleza de bienes patrimoniales, todos los bienes muebles e inmuebles de RENFE que sean necesarios para la prestacin del servicio de transporte ferroviario, y los que se consideren convenientes para garantizar su equilibrio financiero.

2. A los efectos de su regulacin catastral e inscripcin registral, ser ttulo suficiente la propia Orden ministerial a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, RENFE-Operadora podr expedir, en su caso, las certificaciones administrativas de dominio previstas en el artculo 206 de la Ley Hipotecaria, Texto Refundido aprobado por el Decreto de 8 de febrero de 1946, las inmatriculaciones, modificaciones o traslaciones que fueran necesarias para su inscripcin a favor de RENFE-Operadora en los trminos previstos en la disposicin adicional quinta.

Disposicin adicional octava Continuidad de los contratos celebrados por RENFE

En aplicacin y cumplimiento de lo establecido en las disposiciones adicionales primera, segunda y tercera de la Ley del Sector Ferroviario, la Administracin y todos los organismos pblicos afectados habrn de adoptar las medidas que permitan al administrador de infraestructuras ferroviarias el cumplimiento de los contratos que RENFE haya celebrado con terceros, antes de la entrada en vigor de la referida Ley, y, en particular, los que les atribuyeran derechos sobre bienes que pertenecieran o estuvieran adscritos a la propia RENFE.

Disposicin adicional novena Liquidacin de las aportaciones del Estado a RENFE durante el periodo comprendido entre 1 de enero de 2001 y 31 de diciembre de 2004

Mediante Orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los de Economa y Hacienda y de Fomento, se determinarn los criterios para la liquidacin de las aportaciones del Estado a RENFE durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2001 y el 31 de diciembre de 2004.

Disposicin adicional dcima Establecimiento del marco general tarifario por la prestacin de servicios adicionales, complementarios y auxiliares

...

Ir a Norma modificadora Disposicin adicional dcima derogada por el nmero uno del artculo nico del R.D. 100/2010, de 5 de febrero, por el que se modifica el R.D. 2387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9 marzo 2010

Disposicin adicional undcima Tasas de alcoholemia de aplicacin en el transporte ferroviario

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 92.3 de la Ley del Sector Ferroviario, se establecen como tasas de alcoholemia mximas permitidas para la conduccin de mquinas de transporte ferroviario las siguientes:

  • Tasa de alcohol en sangre: 0,2 gramos por litro.
  • Tasa de alcohol en aire espirado: 0,10 miligramos por litro.

2. Las tasas referidas en el apartado anterior sern, asimismo, de aplicacin al personal de circulacin ferroviaria que preste servicios en puestos de mando, control de trfico centralizado, subestaciones, estaciones, terminales y cualesquiera otras dependencias y locales en los que se desarrollen trabajos relacionados con aquella.

Disposicin adicional duodcima Tiempos mximos de conduccin en el transporte ferroviario

1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 92.3 de la Ley del Sector Ferroviario, se establecen los siguientes lmites de tiempos de conduccin para el personal de circulacin o conduccin en el transporte ferroviario:

  • El tiempo mximo de conduccin continuada ser de seis horas.
  • El tiempo mximo de conduccin diaria ser de nueve horas.

2. El cmputo diario del tiempo de conduccin se realizar por periodos de 24 horas, con independencia de la hora en la que se produzca su inicio. Asimismo, la conduccin continuada se considerar interrumpida cuando se disfrute de una pausa de 45 minutos.

3. Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las facultades de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral referida a tiempo de trabajo atribuidas a la Inspeccin de Trabajo y seguridad Social, as como de las competencias en materia laboral propias de las autoridades laborales de las comunidades autnomas.

4. Esta disposicin no afecta a las prescripciones relativas al transporte ferroviario contenidas en la Subseccin 3. de la Seccin 4. del Captulo II del Real Decreto 1561/1995, de 21 de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo.

Disposicin adicional decimotercera Publicacin en el Boletn Oficial del Estado de las resoluciones que aprueben o modifiquen la declaracin sobre la red

Las resoluciones del administrador de infraestructuras ferroviarias por las que se apruebe, actualice o modifique la declaracin sobre la red, sern remitidas al Director General de Ferrocarriles, que ordenar su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Disposicin adicional decimocuarta Competencias en materia de interoperabilidad

...

Ir a Norma modificadora Disposicin adicional decimocuarta derogada por la disposicin derogatoria nica del R.D. 354/2006, de 29 de marzo, sobre interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional (B.O.E. 7 abril).Vigencia: 8 abril 2006

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin transitoria primera Rgimen provisional aplicable en materia de seguridad

1. En tanto no sean aprobadas por el Ministerio de Fomento las normas de desarrollo de la Ley del Sector Ferroviario en materia de seguridad en el trfico ferroviario, sern de aplicacin en dicha materia las normas actualmente aplicables, y en particular, el Reglamento General de Circulacin de RENFE, las Normas Especficas de Circulacin (NEC) aplicables a la lnea Madrid-Sevilla y las prescripciones tcnicas y operativas de Circulacin y Seguridad correspondientes al tramo Madrid-Zaragoza-Lleida de la lnea de alta velocidad Madrid-Barcelona-Figueras, Versin 2.

2. El contenido del conjunto de normas actualmente aplicables en materia de seguridad en el trfico ferroviario ser publicado como anexo a la primera declaracin sobre la red que apruebe el administrador de infraestructuras ferroviarias.

Disposicin transitoria segunda Otorgamiento de los certificados de seguridad

En tanto la Direccin General de Ferrocarriles no asuma la funcin de otorgar los certificados de seguridad que, de conformidad con el artculo 81.1.g) de la Ley del Sector Ferroviario le corresponde o sea creado un organismo facultado para el ejercicio de dicha funcin, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias otorgar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 57.4 de la referida Ley, los certificados de seguridad a las empresas ferroviarias.

Disposicin transitoria tercera Colaboracin con la Direccin General de Ferrocarriles

1. Con el fin de que la Direccin General de Ferrocarriles disponga de los medios necesarios para el desarrollo de las funciones que en materia de seguridad le corresponden de conformidad con la Ley del Sector Ferroviario y sus normas de desarrollo, as como para facilitar a dicha Direccin General el cumplimiento de los requisitos y obligaciones que pudieran serle exigibles por la aplicacin de la nueva normativa comunitaria, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias vendr obligado a prestar a la misma toda la colaboracin personal, tcnica y operativa que le sea requerida. Esta colaboracin se extiende tambin a las funciones relacionadas con la redaccin de proyectos y con el transporte ferroviario.

2. El personal del administrador de infraestructuras ferroviarias que realice, de acuerdo con el apartado anterior, funciones de apoyo y colaboracin tcnica con la Direccin General de Ferrocarriles deber contar, segn los casos, con especializacin en materia de seguridad ferroviaria, redaccin de proyectos o transporte ferroviario y actuar, en tales supuestos, con sujecin exclusiva a las rdenes e instrucciones que, al efecto, imparta el Director General de Ferrocarriles.

Disposicin transitoria cuarta Rgimen provisional aplicable a la entidad pblica empresarial RENFE-Operadora

1. Desde la fecha de entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-Operadora estar habilitada para la prestacin de servicios de transporte ferroviario de mercancas teniendo, a tal efecto, asignada la capacidad de infraestructura necesaria para la realizacin de los que estuviere prestando en dicho momento la entidad pblica empresarial RENFE. Asimismo, podr obtener directamente del administrador de infraestructuras ferroviarias, la capacidad de infraestructura necesaria para la prestacin de nuevos servicios hasta el momento en que, debidamente aprobada la declaracin sobre la red con arreglo al artculo 29 de la referida Ley, RENFE-Operadora pueda solicitar la capacidad que precise.

2. De conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria tercera de la Ley del Sector Ferroviario, en tanto no se produzca la aplicacin de los Captulos II y III del Ttulo IV de la referida Ley a los servicios de transporte ferroviario de viajeros, RENFE-Operadora tendr derecho a explotar los que se presten sobre la Red Ferroviaria de Inters General, en la forma establecida en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, y en su normativa de desarrollo, en cuanto no se oponga al resto del contenido de la Ley del Sector Ferroviario.

Cuando, con arreglo al prrafo anterior, sean de aplicacin al transporte ferroviario de viajeros, los Captulos referidos, RENFE-Operadora conservar el derecho a explotar la capacidad de red que entonces utilice efectivamente y podr solicitar que se le asigne otra capacidad de red, con arreglo a lo previsto en la Ley del Sector Ferroviario y en el Reglamento del Sector Ferroviario.

3. Sin perjuicio de la habilitacin que para la prestacin de servicios de transporte ferroviario se le concede a RENFE-Operadora en los apartados anteriores, dicha entidad deber adecuarse a lo establecido en el Ttulo IV de la Ley del Sector Ferroviario, segn los siguientes plazos:

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, la entidad pblica empresarial RENFE-Operadora, como entidad de nueva creacin, deber cumplir las exigencias establecidas en el artculo 45 de la citada Ley, salvo lo establecido en el punto 1.a de dicho artculo en cuanto a revestir la forma de sociedad annima, y solicitar la correspondiente licencia.

Asimismo, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, habr de presentar la documentacin que acredite que dispone de un sistema de gestin de la seguridad y que cumple los requisitos exigidos por la referida Ley, el Reglamento del Sector Ferroviario y las dems normas de desarrollo de aquella, en materia de circulacin ferroviaria, personal de conduccin y material rodante, y solicitar el correspondiente certificado de seguridad.

4. Con arreglo a lo previsto en la disposicin transitoria cuarta de la Ley del Sector Ferroviario, en tanto no sean de aplicacin al transporte ferroviario de viajeros los Captulos II y III del Titulo IV de la Ley del Sector Ferroviario, RENFE-Operadora percibir del Estado, por la prestacin de servicios de transporte ferroviario de viajeros deficitarios, las correspondientes subvenciones y compensaciones que se concretarn en el contrato-programa a celebrar por la referida entidad y la Administracin General del Estado.

Asimismo, RENFE-Operadora podr percibir transitoriamente del Estado, con arreglo a la vigente legislacin, aportaciones para adecuar su estructura econmico-financiera al entorno de apertura de mercado en el que habr de desarrollar su actividad.

5. El contrato-programa determinar las directrices bsicas relativas a la prestacin de los servicios, los objetivos y fines que se deban alcanzar, las cantidades a invertir y las que aportar el Estado, as como cualesquiera otras circunstancias relevantes.

6. A efectos de lo previsto en esta disposicin, RENFE-Operadora podr suscribir con los rganos competentes de las comunidades autnomas y entidades locales los acuerdos, pactos, convenios o contratos que considere convenientes o necesarios para la realizacin de los fines de la entidad.

Disposicin transitoria quinta Prestacin del servicio de mantenimiento de material rodante

1. Desde la entrada en vigor de este Real Decreto, los centros de mantenimiento de material rodante de que disponga la entidad RENFE-Operadora estarn habilitados para continuar realizando las actividades que hasta dicha fecha les eran propias, sin perjuicio que deban cumplir las condiciones y requisitos impuestos en la Orden que, de conformidad con el artculo 58 de la Ley del Sector Ferroviario, dicte el Ministro de Fomento.

2. Asimismo, RENFE-Operadora habr de prestar a otras empresas ferroviarias el servicio de mantenimiento del material rodante, si no existiera otra oferta alternativa en el mercado. Dicho servicio se ofrecer en condiciones equitativas, transparentes y no discriminatorias.

Disposicin transitoria sexta Criterios de imputacin de gastos comunes

A efectos de lo previsto en el artculo 45 del Reglamento del Sector Ferroviario, el administrador de infraestructuras ferroviarias, previo informe de la Intervencin General de la Administracin del Estado, determinar y comunicar al Ministerio de Fomento, dentro de los cuatro meses siguientes a la entrada en vigor de este Real Decreto, los criterios de imputacin de los gastos comunes a los diferentes captulos que configuran el gasto total.

Disposicin transitoria sptima Convenios relativos a la conexin de las infraestructuras ferroviarias existentes en los Puertos de Inters General

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de este Real Decreto, el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias deber firmar con la Autoridad Portuaria de cada Puerto de Inters General, previa autorizacin del Ministerio de Fomento, el correspondiente convenio de conexin a que se refiere el artculo 36.3 de la Ley del Sector Ferroviario.

Disposicin derogatoria nica Derogacin normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango a se opongan a lo establecido en este Real Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Facultades de desarrollo

La Ministra de Fomento dictar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones oportunas para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en este Real Decreto.

Disposicin final segunda Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Disposicin final tercera Ttulos competenciales

Este Real Decreto se dicta al amparo de las competencias que el artculo 149.1.13., 14., 21. y 24. de la Constitucin Espaola atribuye al Estado.