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Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo.

Ficha:
  • rgano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE de
  • Vigencia desde 29 de Marzo de 1977
Versiones/revisiones:

Sumario

Prembulo

La regulacin de las relaciones de trabajo en nuestro Derecho vigente, responde a una concepcin poltica intervencionista que, evidentemente, ha propiciado toda una larga etapa de importantes avances sociales. El nuevo marco poltico hacia el que aceleradamente discurre la Nacin, aconseja una profunda reforma normativa, inspirada en el principio de liberalizacin de las relaciones de trabajo, en consonancia con los sistemas jurdicos imperantes en los pases de Europa Occidental de nuestro mismo contexto cultural. A ello obedece el conjunto de normas que integran el presente Real Decreto-ley, que aborda los aspectos institucionales de inaplazable actualizacin, sin desconocer la necesidad de completar su configuracin en consonancia con el desarrollo del proceso de reforma de las estructuras sindicales.

I. La huelga.

El Decreto-ley 5/1975, de 22 de mayo, sobre regulacin de los conflictos colectivos de trabajo, supuso una etapa importante en la evolucin histrica de la legislacin laboral, en cuanto que consagr la legitimidad del recurso a la huelga, siempre que se observaran los requisitos de fondo y de forma que el propio texto legal contena.

La huelga, como fenmeno social, que durante aos haba constituido delito, pasaba a una etapa de libertad. La trascendencia del nuevo sistema aconsejaba, por razones de elemental prudencia, tanto el establecimiento de un procedimiento riguroso para la legtima utilizacin de tal recurso, como la fijacin de determinadas limitaciones. As, la huelga ni poda exceder del mbito de la empresa, ni poda tener lugar por razones de solidaridad, ni afectar a empresas encargadas de la prestacin de servicios pblicos o de reconocida e inaplazable necesidad.

Los presupuestos indicados y la dinmica social, acentuada como consecuencia de los cambios polticos ltimamente experimentados, ponen de relieve la necesidad de sustitucin de las normas vigentes por otras en las que quede consagrada la huelga como derecho, se aligere el procedimiento para su ejercicio y se fijen sus lmites en las fronteras que marquen su salvaguardia de los intereses superiores de la comunidad.

Congruentemente con ello se suprime en la nueva regulacin la fase previa de obligatoria y oficial negociacin; son los trabajadores quienes podrn decidir, sin necesidad de apurar otras instancias, el cundo de la cesacin concertada de trabajo, subsistiendo, como es obvio, la necesidad del preaviso.

En el aspecto sustantivo se resaltan como modificaciones ms trascendentes:

- El reconocimiento de la posibilidad de huelga de empresas encargadas de servicios pblicos, lo que conlleva la necesaria modificacin del artculo 222 del Cdigo Penal.

- Al enunciar taxativamente los supuestos de ilicitud, se presupone, salvo en ellos, la licitud de la huelga.

- El reconocimiento del comit de huelga como rgano de representacin de los trabajadores en conflicto.

- La regulacin de los efectos de la huelga en la relacin jurdica de la Seguridad Social.

- El cierre patronal, slo vlido el de respuesta, no precisa de autorizacin administrativa, lo que supone la atribucin a la jurisdiccin laboral del enjuiciamiento o licitud del mismo y de sus efectos.

II. Conflictos colectivos.

El reconocimiento del derecho de huelga y la agilizacin del procedimiento para su ejercicio, suprimiendo el trmite previo de oficial y necesaria negociacin, conlleva la total derogacin del Decreto-ley 5/1975, de 22 de mayo, sobre regulacin de los conflictos colectivos de trabajo, que contiene no slo la normativa aplicable a la huelga laboral en el mismo consagrada, sino tambin el procedimiento de solucin, por arbitraje estatal, de los conflictos colectivos de trabajo. Ello aconseja la autnoma regulacin de este ltimo procedimiento, el que debe mantenerse cuando las partes deseen utilizar tal medio de solucin.

III. Convenios Colectivos de Trabajo.

El reconocimiento del derecho de huelga impone la aprobacin simultnea de determinadas modificaciones en la vigente Ley 38/1973, de 19 de diciembre, de Convenios Colectivos Sindicales de Trabajo, con el fin de armonizar sus disposiciones con la nueva situacin creada.

La legitimacin de la huelga como accin de apoyo a reivindicaciones colectivas laborales y a la concepcin del Convenio como autntico instrumento de paz social, obliga, de una parte, a consagrar, con carcter general, la imposibilidad de establecer nuevo Convenio, vigente otro del mismo o distinto mbito; as como a permitir la huelga, sin perjuicio de otros cauces de solucin previstos en la presente disposicin, durante la negociacin; eliminar la Decisin Arbitral Obligatoria, liberalizando el marco de las relaciones colectivas laborales, y suprimir el incremento automtico en las prrrogas por falta de denuncia.

Tngase en cuenta que el Ttulo III Convenios Colectivos de Trabajo ha sido derogado por Ley 8/1980, 10 marzo, del Estatuto de los Trabajadores (B.O.E. 14 marzo). En la actualidad, vase el Ttulo III De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos del ET 1995. L 8/1980 de 10 Mar. (Estatuto de los Trabajadores) RDLeg. 1/1995 de 24 Mar. (TR Estatuto de los Trabajadores)

IV. Limitacin de la regulacin estatal por ramas de actividad de las condiciones mnimas de trabajo.

La necesidad, cada vez ms ineludible, de agilizar el rgimen de las relaciones plurales de trabajo y de potenciar la relacin jurdica colectiva en cuanto fuente de produccin del Derecho Laboral, aconseja suprimir el dualismo sobre fijacin de condiciones mnimas de trabajo por actividades econmicas o por Empresas, que se contiene en la Ley de Convenios Colectivos Sindicales de Trabajo y en la de Reglamentaciones Laborales, reduciendo por tanto la utilizacin del procedimiento de la Ley de 16 de octubre de 1942 a aquellos sectores de produccin y demarcaciones territoriales en los que no existen Convenios Colectivos.

Es de sealar que este cambio en el sistema normativo de las condiciones mnimas de trabajo por ramas o sectores de actividad no comporta la derogacin de las Reglamentaciones y Ordenanzas Laborales en vigor, que han de subsistir hasta que en los nuevos Convenios Colectivos que se concierten en el sector o rama de que se trate con posterioridad a la fecha de iniciacin de los efectos de este Real Decreto-ley, se sustituya lo dispuesto en aqullas.

Tngase en cuenta que el Ttulo IV Limitacin de la regulacin estatal por ramas de actividad de las condiciones mnimas de trabajo ha sido derogado por Ley 8/1980, 10 marzo, del Estatuto de los Trabajadores (B.O.E. 14 marzo). En la actualidad, vase el Ttulo III De la negociacin colectiva y de los convenios colectivos del ET 1995. L 8/1980 de 10 Mar. (Estatuto de los Trabajadores) RDLeg. 1/1995 de 24 Mar. (TR Estatuto de los Trabajadores)

V. El despido.

La necesidad de llevar a efecto una acomodacin conjunta y corelativa del contenido de las normas sobre relaciones colectivas de trabajo que establece el presente Real Decreto-ley, con el despido individual, aconseja una nueva regulacin del mismo, siguiendo los criterios sealados al respecto por la O.I.T. y teniendo en cuenta los imperantes en los pases de la Comunidad Econmica Europea.

Se contemplan dos tipos diferenciados del despido individual: El de carcter disciplinario y el derivado de la capacidad profesional del trabajador o de necesidades de funcionamiento de la Empresa. Con respecto al primero, se ha estimado oportuno mantener, en su actual redaccin, las causas justas que enumera el artculo 77 de la Ley de Contrato de Trabajo, si bien excluyendo la ineptitud que, por no llevar aparejada culpabilidad, se incluye como causa suficiente del segundo. Se regula para ste la institucin del preaviso y se consagra, para ambos, las garantas en favor de los representantes del personal, cuya readmisin, en el supuesto de improcedencia, se impone con carcter forzoso.

La nueva regulacin del despido, consagra, en todo caso, el carcter causal del mismo, con rechazo, por tanto, del despido libre.

Tngase en cuenta que el Ttulo V El despido ha sido derogado por Ley 8/1980, 10 marzo, del Estatuto de los Trabajadores (B.O.E. 14 marzo). En la actualidad, vase la Seccin 4. Extincin del contrato del Captulo II, Ttulo I, del ET 1995. L 8/1980 de 10 Mar. (Estatuto de los Trabajadores) RDLeg. 1/1995 de 24 Mar. (TR Estatuto de los Trabajadores)

VI. Reestructuracin de plantillas.

La liberalizacin de las relaciones colectivas de trabajo, con la consiguiente potenciacin de la negociacin colectiva, hace conveniente permitir, como contenido de la misma, la fijacin de nuevos procedimientos, cuanta de indemnizacin y prelaciones en la reestructuracin de plantillas por causas econmicas o tecnolgicas y asimismo la agilizacin del procedimiento establecido reglamentariamente cuando exista acuerdo entre las partes.

En su virtud, a propuesta del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de marzo de 1977, en uso de la autorizacin que me confiere el artculo 13 de la Ley Constitutiva de las Cortes, texto refundido de las Leyes Fundamentales, aprobado por Decreto 779/1967, de 20 de abril, y oda la Comisin a que se refiere el apartado 1. del artculo 12 de la citada Ley, dispongo:

Tngase en cuenta que el Ttulo VI de esta norma Reestructuracin de plantillas ha sido derogado por Ley 8/1980, 10 marzo, del Estatuto de los Trabajadores (B.O.E. 14 marzo). En la actualidad, vase la Seccin 4. Extincin del contrato del Captulo II, Ttulo I, del ET 1995. L 8/1980 de 10 Mar. (Estatuto de los Trabajadores) RDLeg. 1/1995 de 24 Mar. (TR Estatuto de los Trabajadores)