Decreto Foral 10/2019, de 19 de febrero, de la Diputación Foral de Bizkaia por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan por el Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio en régimen de concurrencia competitiva y destinadas a la revisión de planeamiento urbanístico por los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia de población inferior a 7.000 habitantes

CONVOCATORIA Y BASES REGULADORAS

1. Objeto

1. Constituye objeto de las subvenciones a que se refieren las presentes bases reguladoras la promoción de la actividad de planificación urbanística general de los Ayuntamientos del Territorios Histórico de Bizkaia de población inferior a 7.000 habitantes, mediante la financiación de los costes de elaboración de instrumentos de revisión de planeamiento urbanístico, que se aborden mediante contrato administrativo de servicios cuyo objeto sea la adaptación de su planeamiento general a la ley 2/2006 de suelo y urbanismo del País Vasco conforme determina su Disposición Transitoria Segunda.

2. Instrumentos urbanísticos subvencionables:

• a) Revisión total o parcial de Planeamiento General con la finalidad de adaptarse de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y urbanismo del País Vasco.
• b) Trabajos y estudios complementarios necesarios para la elaboración de los anteriores, en especial los trabajos para la evaluación ambiental estratégica, exigible de acuerdo con el Decreto del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca 211/2012, de 16 de octubre.

3. Quedan excluidas de la presente convocatoria las actividades siguientes:

• a) Los trabajos o estudios complementarios que no resulten exigibles de acuerdo con lo dispuesto en la legislación urbanística.
• b) Los trabajos que tengan por objeto la modificación y no la revisión de los Instrumentos de planeamiento, salvo los destinados específicamente a la adaptación a la ley 2/2006.
• c) Los trabajos realizados por la Administración municipal a través de su propio personal o de sus servicios.

2. Sujetos beneficiarios

Podrán acogerse a las ayudas previstas en la presente disposición los Ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia con población inferior a 7.000 habitantes que tengan la obligación de adaptar el planeamiento urbanístico general a la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco y que no concurran en ninguna de las circunstancias prohibitivas contenidas en el apartado 2 del artículo 12 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.

3. Forma y plazo de presentación de solicitudes y documentación complementaria

1. El plazo de presentación de las solicitudes de obtención de subvenciones, dirigidas al órgano convocante y suscritas por la alcaldesa o el alcalde del Ayuntamiento solicitante, junto con la documentación aneja, será desde el día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Boletín Oficial de Bizkaia hasta el 29 de marzo de 2019, inclusive.

2. Las solicitudes deberán contener, al menos, los siguientes extremos:

Importe solicitado, datos referidos a la actividad para la que se solicita y supuesto específico por el que se solicita.

3. Los ayuntamientos interesados deberán efectuar la presentación de la solicitud y documentación complementaria a través de la Sede Electrónica de la Diputación Foral de Bizkaia (https://ebizkaia.eus/es/inicio).

4. La documentación complementaria será la siguiente:

• a) El certificado de la resolución municipal por la que se acuerda solicitar la subvención.
• b) Memoria explicativa de la actividad, con indicación de las fases realizadas o previstas, en su caso, del proceso de elaboración del planeamiento, y características del contrato de servicios contratado o a contratar al efecto. Además, en la misma memoria también se hará referencia en un apartado a cómo se integra la perspectiva de género en la actividad a desarrollar.

  Además, aquellos Ayuntamientos que hayan incorporado o vayan a incorporar claúsulas sociales, medioambientales y relativas a otras políticas públicas en el contrato de servicios contratado o a contratar deberán de indicar en un apartado de la memoria, a efectos de que se les valore, dónde concretamente lo han introducido o lo van a introducir y de qué claúsula se trata, no pudiendo ser objeto de valoración las claúsulas que integran la perspectiva de género ya que la integración de la perspectiva de género es condición obligatoria para ser sujeto beneficiario de la subvención.

• c) Presupuesto razonado del gasto previsto y para el que se solicita la subvención, que contemple el precio de adjudicación o, en su caso, el presupuesto de licitación del contrato administrativo, contenido y condiciones de ejecución de los trabajos a ejecutar con indicación de los plazos de ejecución de las diferentes fases de elaboración y las previsiones de gasto en razón de ello.

5. Si junto con la solicitud no se aportan los documentos exigidos o se aportan de forma incompleta, se requerirá a las Corporaciones interesadas para que en el plazo improrrogable de 10 días subsanen los defectos observados, con apercibimiento de que, de no hacerlo en el plazo señalado, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

6. En todo caso, el Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio podrá solicitar cuanta información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión y evaluación de las solicitudes presentadas.

7. El plazo de presentación de solicitudes no podrá ser ampliado, según previene el artículo 68.2 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas

4. Procedimiento de concesión

1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se ajustará a los trámites normativamente previstos para el régimen de concurrencia competitiva mediante convocatoria y procedimiento selectivo único.

2. El órgano competente para la instrucción del procedimiento será el director general de Cohesión del Territorio, que llevará a cabo la evaluación de las solicitudes presentadas.

3. El director general de Cohesión del Territorio, previo informe de la Sección Jurídica de Urbanismo de la Dirección General de Cohesión del Territorio, formulará la propuesta de resolución ante el diputado foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio para la resolución del procedimiento, que decidirá mediante Orden Foral.

4. La resolución del procedimiento será dictada y notificada a los interesados en el plazo máximo de seis meses computados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el «Boletín Oficial de Bizkaia». Para ello, podrán acogerse a las previsiones del artículo 21.5 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas .

5. Transcurrido el plazo máximo señalado en el párrafo anterior sin que se hubiera dictado y notificado la resolución, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.

6. La Orden Foral por la que se resuelve la convocatoria se notificará a todos los Ayuntamientos que hayan cursado una solicitud, incluyendo en todo caso la relación de las corporaciones beneficiarias a los que se otorga la subvención con las cuantías individualizadas y, en su caso, indicación de solicitudes no admitidas y aquellas que admitidas no obtienen subvención al no resultar seleccionada en aplicación de los criterios, cuando el importe total de las solicitudes admitidas supere la cuantía máxima convocada.

7. Contra la resolución del procedimiento, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar del día siguiente al de la notificación, ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, o, potestativamente, y con carácter previo al recurso citado, escrito de requerimiento en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

5. Créditos presupuestarios a los que se imputan las subvenciones convocadas y cuantía total máxima de las subvenciones

1. Las subvenciones se imputarán con cargo al crédito consignado en la partida presupuestaria que responde a los siguientes epígrafes: ejercicio 2019; centro gestor 06/04, programa 151102; económico 732.99; proyecto 2007/0247 del presupuesto del Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio, siendo 650.000,00 euros la cuantía total máxima de las subvenciones convocadas dentro del crédito disponible.

2. Si una vez resueltas todas las solicitudes no se alcanzara el límite presupuestario máximo, se procederá al prorrateo del importe sobrante entre los Ayuntamientos beneficiarios de la subvención, pudiendo sólo en este caso y excepcionalmente, superar el importe máximo de 30.000 euros y nunca superior al precio de los trabajos contratados.

6. Criterios de valoración de las solicitudes

Las subvenciones se otorgarán a los solicitantes que obtengan mejor valoración de entre los que cumplan los requisitos para ser beneficiarios. Para la selección de las peticiones, en el caso de que la suma de todas ellas supere la consignación presupuestaria, se otorgarán las siguientes puntuaciones:

• - 3 puntos: A aquellos que hubieran iniciado el proceso de elaboración del planeamiento y no hubieran recibido subvención en las tres últimas convocatorias.
• - 2 puntos: A aquellos que hubieran iniciado el proceso de elaboración y hubieran recibido subvención en las tres últimas convocatorias.
• - 1 punto: A aquellos que aún no hubieran iniciado el proceso de elaboración de planeamiento.

Además, se otorgará un punto adicional a aquellos Ayuntamientos que hayan incorporado o vayan a incorporar claúsulas sociales, medioambientales y relativas a otras políticas públicas en el contrato de servicios contratado o a contratar, siendo el máximo de 1 punto independientemente del número de claúsulas sociales, medioambientales y de otras políticas públicas incorporadas o a incoporar.

Quedan excluidas, a efectos de valoración, las claúsulas que integren la perspectiva de género ya que la integración de la perspectiva de género es condición obligatoria para ser sujeto beneficiario de la subvención.

No se tendrá en cuenta a efectos de consideración como claúsulas medioambientales el hecho de que el objeto del contrato de servicios sea la elaboración de un documento que tiene que ser sometido a evaluación ambiental.

Para el caso de empate entre los que obtengan mayor puntuación en aplicación de los anteriores criterios, si se supera la cuantía presupuestada se acudirá al siguiente orden en función del estado de aprobación en el que se encuentre el planeamiento:

• 1) Aprobado provisionalmente.
• 2) Aprobado inicialmente.
• 3) Aprobado el avance.

7. Gasto subvencionable y cuantía individualizada de las subvenciones

1. La subvención que se concede servirá para financiar los costes de elaboración de instrumento urbanístico de revisión o, en su caso modificación, de planeamiento general del municipio, y que se aborde mediante contrato administrativo de servicios.

Dentro de los costes incluidos en el objeto de la subvención se contemplarán además del contrato de servicios para elaboración del instrumento urbanístico, aquellos contratos que se realicen para elaboración de documentos y estudios complementarios y necesarios o exigibles de acuerdo con la legislación urbanística, medioambiental y sectorial, tales como procesos de participación ciudadana, inclusión de perspectiva de género, evaluación ambiental estratégica, estudios acústicos o elaboración de zonificación acústica y mapa de ruido en su caso.

2. La cuantía de la subvención resultante según lo previsto en el anterior apartado, en ningún caso podrá superar la cantidad de 30.000 euros, dicha cantidad tendrá el carácter de aportación máxima por parte del Departamento Foral.

Asimismo, no se podrá subvencionar un importe superior al precio de los trabajos contratados por lo que una vez adjudicado por el Ayuntamiento el contrato deberá comunicar el mismo al Departamento, y en el supuesto de que el importe de adjudicación sea inferior al importe de la subvención concedida, procederá el reintegro del exceso del importe de la subvención concedida.

3. La presente convocatoria de subvenciones es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.

8. Publicidad de las subvenciones concedidas

1. De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Norma Foral de Subvenciones y el artículo 25 de su Reglamento el órgano concedente publicará la relación de subvenciones concedidas al amparo de esta convocatoria en el «Boletín Oficial de Bizkaia».

2. Los Ayuntamientos beneficiarios deberán dar adecuada publicidad a la colaboración financiera pública recibida para la elaboración de los planes y trabajos subvencionados, mediante la inclusión de imagen institucional del Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio o correspondiente mención en los actos de divulgación pública que se promuevan para dar a conocer los trabajos subvencionados.

9. Justificación y pago de las subvenciones

1. Dado que la presente convocatoria se justifica en la dificultad presupuestaria de los Ayuntamientos para financiar transitoriamente la ejecución de la actividad subvencionada, se opta por la modalidad de pago anticipado de la subvención. Y, conforme el carácter de Administración pública de las entidades beneficiarias, no será exigible la prestación de garantía por cuanto no se aprecia riesgo de incumplimiento de obligaciones asumidas.

2. Para la justificación de la subvención, se presentará por el Ayuntamiento beneficiario de la subvención la siguiente documentación:

• a) Copia adverada del contrato administrativo de servicios junto con declaración responsable del Ayuntamiento de la realización de la fase o fases de elaboración del planeamiento a que se refieren los abonos atribuibles a la subvención.
• b) Certificaciones, facturas o documentos que las sustituyan, en original o fotocopia compulsada, así como el Acta de Recepción de los trabajos entregados o documento que lo sustituya.

3. Conforme se vayan efectuando las fases del contrato, certificando y facturando los trabajos parciales se aportará la justificación y aplicación de la subvención en la parte que corresponda. La fecha límite para la presentación de justificación total será el día 15 de diciembre del año 2019, este plazo, que es también plazo de justificación de la subvención y de la realización de la actividad, no podrá prorrogarse.

4. No se materializará el pago de la subvención si a la fecha de su tramitación no se está al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o se es deudora por resolución del procedimiento de reintegro de subvenciones.

5. En cualquier caso, los municipios que hayan obtenido la correspondiente subvención tendrán la obligación de facilitar cuanta información les sea requerida por el Departamento de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio en relación con el objeto de la subvención, así como de poner en conocimiento del citado Departamento cualquier circunstancia que suponga una alteración de las condiciones tenidas en cuenta en la concesión de la subvención y la obtención de otras ayudas o subvenciones públicas para la misma finalidad.

10. Incumplimiento y reintegros

1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16.2.k) de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, se establecen los siguientes criterios para la graduación de los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo del otorgamiento de la subvención:

• - La inejecución total de los trabajos de elaboración para los que se otorgó la subvención conllevará la pérdida del derecho de cobro de la ayuda concedida.
• - La inejecución parcial de los trabajos de elaboración para los que se otorgó la subvención, dará lugar la pérdida del derecho de cobro de la subvención correspondiente a la parte no ejecutada.
• - La no justificación y la justificación insuficiente o deficiente en los términos establecidos en este Decreto, dará lugar a la pérdida del derecho de cobro de la parte de la subvención concedida y no justificada en tiempo.

2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los casos que resulten de aplicación de los previstos en el artículo 33 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.

3. El reintegro de todo o parte de la subvención a iniciativa del Ayuntamiento beneficiario requerirá la previa solicitud de la correspondiente carta de pago.

4. Los Ayuntamientos beneficiarios de las subvenciones quedarán sujetos a las responsabilidades y régimen sancionador previstas en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.

11. Régimen jurídico

Para lo no previsto en las presentes Bases reguladoras se aplicará, con carácter supletorio, lo dispuesto en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el Régimen Jurídico General de las Subvenciones otorgadas por la Administración Foral; Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones que desarrolla la Norma Foral 5/2005, en la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado que, por su naturaleza, pudieran resultar de aplicación.

Además, también será aplicable la Norma Foral 1/2016, de 17 de febrero, de Transparencia de Bizkaia respecto a las información de gestión pública recogida en su artículo 9 apartado g) referente a las subvenciones otorgadas.

DISPOSICIONES FINALES