Art�culo 1 Objeto

1. La presente Norma Foral tiene como finalidad garantizar la transparencia, en su doble dimensi�n de publicidad activa y de derecho de acceso a la informaci�n p�blica, por lo que afecta a la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral del Territorio Hist�rico de Bizkaia.

2. En particular, se regulan en la presente Norma Foral los siguientes �mbitos materiales:

• a) Una serie detallada de exigencias de cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa.
• b) Acceso a la informaci�n p�blica, de acuerdo asimismo con lo previsto en esta Norma Foral y en la legislaci�n que resulte aplicable en cada caso.

3. Esta regulaci�n establece obligaciones espec�ficas de publicidad activa a los poderes p�blicos forales y a las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia, as� como regula el derecho de acceso a la informaci�n p�blica con la pretensi�n de que ciudadan�a y entidades del Territorio Hist�rico, as� como cualquier persona o entidad interesada, puedan conocer, por un lado, la acci�n de gobierno y la actividad administrativa de la Diputaci�n Foral y de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia, y, por otro, garantizar con ello, en los t�rminos que se establecen en esta Norma Foral, el escrutinio p�blico al que, en cualquier sistema democr�tico avanzado, debe someterse el ejercicio de la actividad de las citadas instituciones, de sus responsables p�blicos y de su personal p�blico.

Art�culo 2 �mbito de aplicaci�n

1. Las normas recogidas en la presente Norma Foral se aplicar�n:

• a) A la Diputaci�n Foral de Bizkaia.
• b) A los organismos aut�nomos forales, las entidades p�blicas empresariales forales, las sociedades mercantiles forales, las fundaciones forales y los consorcios forales y otros entes forales de derecho p�blico distintos a los mencionados anteriormente.
• c) A las Juntas generales de Bizkaia, en relaci�n con sus actividades sujetas a derecho administrativo, conforme a lo establecido en la Disposici�n Adicional Quinta.

2. Tambi�n resultar�n de aplicaci�n las normas de publicidad activa a aquellas entidades privadas que durante un ejercicio presupuestario perciban de la Diputaci�n Foral de Bizkaia ayudas o subvenciones que alcancen al menos una cuant�a de 100.000 euros o cuando el 40 por ciento del total de sus ingresos anuales tengan el car�cter de ayuda o subvenci�n p�blica foral, siempre que alcancen como m�nimo 5.000 euros.

3. Cuando algunas de las entidades que reciban ayudas o subvenciones persigan exclusivamente fines de inter�s social o cultural y cuyo presupuesto sea inferior a 50.000 euros y deban estar sujetas a las obligaciones de publicidad activa, el cumplimiento de tales obligaciones derivadas de la presente Norma Foral podr� realizarse utilizando los medios electr�nicos puestos a su disposici�n por parte de la Diputaci�n Foral de Bizkaia, siempre que las ayudas o subvenciones percibidas provengan la mayor parte de este nivel de gobierno.

4. Cualquier persona f�sica o jur�dica que, mediante contrato o concesi�n o cualquier otra f�rmula prevista en la legislaci�n vigente, preste servicios p�blicos o ejerza potestades administrativas competencia del Territorio Hist�rico, estar�, previo requerimiento, obligada a suministrar a la correspondiente entidad de la Administraci�n, la informaci�n que sea necesaria para el cumplimiento efectivo por parte de �sta de las obligaciones previstas en este T�tulo. Esta obligaci�n se extender� a las y los adjudicatarios de contratos del sector p�blico en los t�rminos previstos en el respectivo contrato. A tal efecto, los correspondientes pliegos deber�n prever tales circunstancias.

5. Tambi�n estar�n sujetos a las obligaciones de transparencia-publicidad activa y, en todo caso, a suministrar informaci�n al sector p�blico foral cuando as� sean requeridos, los partidos pol�ticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales que desarrollan su actividad en el �mbito del Territorio Hist�rico de Bizkaia y sean perceptores de subvenciones sufragadas con cargo a fondos p�blicos propios del sector p�blico foral o de cualquiera de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia.

Art�culo 3 Transparencia e informaci�n p�blica en su dimensi�n de publicidad activa

1. Las entidades sujetas al �mbito de aplicaci�n de esta Norma Foral est�n obligadas a cumplir las exigencias contenidas en la presente disposici�n normativa y a hacer p�blico por los cauces que procedan y en los plazos estipulados como m�ximo, cualquier tipo de informaci�n p�blica relevante que sea de inter�s ciudadano y pueda ser �til para llevar a cabo un escrutinio eficiente de la acci�n de gobierno y de la acci�n administrativa de las entidades sujetas al �mbito de aplicaci�n de esta Norma Foral.

2. Particularmente, atendiendo a las competencias econ�mico-financieras de que dispone el Territorio Hist�rico, se prestar� especial atenci�n al pleno respeto del derecho de protecci�n de datos y del resto de derechos fundamentales, especialmente cuando se trate de difusi�n de las informaciones de car�cter financiero y tributario.

3. Las exigencias derivadas de la publicidad activa se concretar�n preferentemente a trav�s de la difusi�n de esa informaci�n por medios telem�ticos e inform�ticos, principalmente a trav�s de la sede electr�nica o del Portal de Transparencia de la Diputaci�n Foral o, en su caso, de las sedes electr�nicas, p�ginas Web o Portales de Transparencia de las entidades del sector p�blico foral.

4. La publicidad activa se llevar� a cabo por medio de formas y contenidos que permitan garantizar la accesibilidad y a trav�s de dise�os y mensajes comprensibles y de lectura f�cil, as� como por medios intuitivos de b�squeda de la informaci�n. El acceso ser� f�cil y gratuito. Se garantizar� en todo caso que la informaci�n publicada sea veraz, pueda ser reutilizable, as� como que sea actualizada de forma permanente. En todo caso, se adoptar�n las medidas oportunas para garantizar el acceso a las personas con discapacidad o diversidad, de acuerdo con el principio de accesibilidad universal y se articular�n los medios necesarios para que tales informaciones puedan ser consultadas f�cilmente por la ciudadan�a.

5. Cuando cualquier entidad sujeta al �mbito de aplicaci�n de esta Norma Foral ejerza las obligaciones en materia de publicidad activa, deber� respetar plenamente la legislaci�n de protecci�n de datos. Si la informaci�n que deba publicarse dispone de datos protegidos o sensibles de car�cter personal, deber� optarse, en el supuesto de difundirse, por la publicaci�n parcial y/o por la disociaci�n de datos.

6. Asimismo, la informaci�n que se despliegue en las sedes electr�nicas ser� reutilizable y se garantizar� su interoperabilidad. Reglamentariamente se podr� regular la reutilizaci�n de la informaci�n p�blica, de acuerdo con lo que prevea la legislaci�n al respecto.

7. En la informaci�n p�blica que se recoja a trav�s del ejercicio de las obligaciones de publicidad activa se tendr�n especialmente en cuenta las limitaciones previstas en la presente Norma Foral en lo que afecta al ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica, as� como deber� llevarse a cabo cuando sea necesaria la ponderaci�n exigida para dar publicidad a tales datos.

8. Igualmente, la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia dispondr�n de medios alternativos a los telem�ticos para la difusi�n de la informaci�n, con el objetivo de llegar plenamente a aquellos �mbitos de la ciudadan�a que a�n no hagan uso cotidiano de los medios digitales.

9. Toda la informaci�n p�blica se difundir�, al menos, en euskera y castellano. Se fomentar� que la informaci�n m�s relevante se publique asimismo en lengua inglesa y francesa.

Art�culo 4 Principios aplicables a la Transparencia-Publicidad activa

1. Son principios que rigen la actividad del sector p�blico foral en materia de Transparencia-Publicidad activa, los siguientes:

• a) Principio de veracidad, a trav�s del cual la informaci�n que se publique ha de ser cierta y exacta, con procedencia de documentos en los que se haya verificado su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y cadena de custodia.
• b) Principio de responsabilidad, por medio del cual las entidades sujetas a la presente Norma Foral y sus responsables p�blicos deber�n rendir cuentas del correcto ejercicio de las obligaciones contenidas en la presente disposici�n normativa.
• c) Principio de utilidad, que conlleva que la informaci�n suministrada sea adecuada al cumplimiento de los fines de su difusi�n p�blica.
• d) Principio de comprensibilidad, accesibilidad universal y dise�o para todos, lo que implicar� que se difunda en formatos de f�cil lectura y comprensi�n, inteligibles, sencillos y con mensajes entendibles por el conjunto de la ciudadan�a.
• e) Principio de gratuidad en el acceso a la informaci�n p�blica, con excepci�n de las tasas o precios p�blicos que se puedan imponer por la reproducci�n de copias o soportes o por la conversi�n de la informaci�n del soporte original a formato digitalizado diferente al original, o entrega.
• f) Principio de organizaci�n, por medio del cual se proporcionar� informaci�n estructurada con la finalidad de que su identificaci�n y b�squeda sean de f�cil acceso.
• g) Principio de no discriminaci�n tecnol�gica, a trav�s del cual las entidades sujetas a la presente Norma Foral se obligan asimismo a dotarse de los medios necesarios para que cualquier persona, independientemente de su condici�n y del uso o no de medios electr�nicos, pueda tener acceso a cualquier tipo de informaci�n p�blica relevante.
• h) Principio de interoperabilidad, por medio del cual cualquier informaci�n publicada lo sea de conformidad con las normas t�cnicas de interoperabilidad.
• i) Principio de reutilizaci�n, que supondr� la promoci�n y fomento de toda informaci�n p�blica relevante en formatos que hagan posible su reutilizaci�n, apuesten por la apertura de datos, de conformidad con las directivas europeas y la legislaci�n aplicable en materia de reutilizaci�n de la informaci�n del sector p�blico.

Art�culo 5 Publicidad activa: concepto y dimensiones

1. Se entiende por publicidad activa el compromiso, la recopilaci�n y difusi�n proactiva por publicar de forma peri�dica y actualizada las obligaciones de informaci�n p�blica relevante destinadas a trasladar a la ciudadan�a la actividad en su m�s amplio alcance de la Administraci�n P�blica Foral y de las entidades del sector p�blico foral al efecto de mejorar la rendici�n de cuentas de los poderes p�blicos y de sus responsables o funcionariado.

2. Las exigencias de publicidad activa que se recogen en los art�culos siguientes prev�n un conjunto de obligaciones m�nimas para las entidades sujetas al �mbito de aplicaci�n de la presente Norma Foral, que podr�n ser modificadas por normas sectoriales o por planes espec�ficos que se aprueben con posterioridad.

3. La Administraci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia aprobar�n cada tres a�os un Plan de Transparencia de car�cter global y �nico que, al margen de las previsiones en materia de acceso a la informaci�n p�blica y objetivos de transparencia colaborativa, fijar� los objetivos m�nimos que en materia de publicidad activa se hayan de alcanzar en ese periodo, as� como podr� establecer nuevas exigencias de transparencia en los �mbitos propios de su actividad.

4. La Diputaci�n Foral de Bizkaia y las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia, en los t�rminos que se expresan en el presente T�tulo, deber�n hacer p�blica la informaci�n relevante que se detalla en la presente Norma Foral sobre los siguientes �mbitos:

• a) Institucional.
• b) Jur�dico-normativa.
• c) Econ�mico-financiera.
• d) De Gesti�n P�blica.
• e) Pol�ticas Sectoriales.
• f) Empleo P�blico.
• g) Informaci�n de car�cter general.

Art�culo 6 Informaci�n Institucional

1. Las entidades sujetas al �mbito de aplicaci�n de la presente Norma Foral har�n p�blica la informaci�n siguiente:

• a) Determinaci�n de la composici�n y funciones de la Diputaci�n Foral, e igualmente de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia con referencia a sus estatutos y normas de organizaci�n, as� como de los altos cargos o asimilados que prestan servicios en cada entidad, con detalle expreso de la persona que ocupa el cargo p�blico foral, trayectoria pol�tica o profesional, as� como constancia expresa de las retribuciones percibidas anualmente por las mismas.
• b) Los eventos p�blicos de la Agenda actualizada de los cargos p�blicos forales de m�xima responsabilidad de los Departamentos y de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia. Esa obligaci�n se materializar� gradualmente comenzando, en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la presente Norma Foral, por las personas titulares de la m�xima responsabilidad de los Departamentos y en el plazo de doce meses se extender� al resto de cargos p�blicos forales.
• c) Estructura institucional y organizativa de la Diputaci�n Foral de Bizkaia, as� como de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia, estableciendo las funciones de cada departamento, �rgano o entidad, as� como incorporando organigramas actualizados con indicaci�n expresa de los puestos de trabajo que ejercen funciones de responsabilidad o mando y el perfil funcional y competencial para su ejercicio. En aquellos puestos que conlleven responsabilidad org�nica se incluir� asimismo la persona que lo ocupa.
• d) Tambi�n ser� p�blica la informaci�n de las declaraciones anuales de bienes y de actividades del Diputado/a General, los diputados/as forales, los jefes/as de gabinete, los directores/as generales de los Departamentos y asimismo los directores/as y/o gerentes de los Organismos Aut�nomos, Entidades P�blicas Empresariales y entidades del sector p�blico foral. Del mismo modo, se publicar�n todas las resoluciones de autorizaci�n o reconocimiento de compatibilidad que afecten a las personas empleadas p�blicas as� como las que autoricen el ejercicio de la actividad privada al cese de los Altos Cargos.
• e) En la Diputaci�n Foral de Bizkaia y en las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia se publicar�n asimismo los planes y programas en los que se fijen objetivos concretos, as� como su grado de cumplimiento y resultados que, en su caso, sean objeto de evaluaci�n y publicaci�n peri�dica junto con los indicadores de medida y valoraci�n.
• f) En la Diputaci�n Foral se publicar� la relaci�n de puestos de trabajo del personal eventual, con indicaci�n de su n�mero, dependencia, funciones y retribuciones.

2. La publicaci�n de la informaci�n a que se refiere este art�culo se revisar�, como m�nimo, con car�cter anual.

Art�culo 7 Informaci�n de relevancia jur�dico-normativa

La Diputaci�n Foral de Bizkaia, por medio del departamento competente en cada caso, proceder� a publicar la siguiente informaci�n:

• a) Anteproyectos de Norma Foral y proyectos de disposiciones normativas de car�cter general, previamente a ser aprobados por la Diputaci�n Foral.
• b) La normativa en vigor aplicable en el �mbito de sus competencias, al margen de su publicaci�n en los diarios oficiales, en el Portal de Transparencia, p�gina Web o sede electr�nica correspondiente.
• c) Informes que, en su caso, hayan sido emitidos por los �rganos consultivos con car�cter preceptivo, as� como las Resoluciones del Tribunal Administrativo Foral de Recursos Contractuales.
• d) Las resoluciones administrativas y judiciales que puedan tener relevancia p�blica.
• e) Los acuerdos adoptados por el Consejo de Gobierno que tengan efectos generales.
• f) Documentos que, de acuerdo con la legislaci�n o la normativa foral sectorial vigente, deban ser sometidos a un per�odo de informaci�n p�blica durante su tramitaci�n.
• g) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros �rganos en la medida en que supongan una interpretaci�n del Derecho o tengan efectos jur�dicos.
• h) Las Memorias e Informes que forman parte del expediente de elaboraci�n de las disposiciones de car�cter general citadas en el presente art�culo.

Art�culo 8 Informaci�n de contenido econ�mico-financiero

1. Las entidades incluidas en el �mbito de aplicaci�n del presente T�tulo deber�n hacer p�blica la informaci�n de contenido econ�mico-financiero, en los t�rminos establecidos en el presente art�culo.

2. La informaci�n econ�mico-financiera que se debe hacer p�blica ser� la siguiente:

• a) Los presupuestos de la entidad correspondiente, con descripci�n de las principales partidas, as� como con informaci�n actualizada trimestralmente, que sea clara y comprensible, sobre su grado de ejecuci�n.
• b) El grado de cumplimiento de los objetivos de d�ficit, deuda p�blica y regla de gasto. En el caso de la deuda p�blica se expresar� tanto la cantidad global como la indicaci�n de su evoluci�n desagregada del endeudamiento por habitante y endeudamiento relativo; y tambi�n las operaciones de endeudamiento autorizadas a sus sociedades mercantiles. Se har� con indicaci�n gr�fica de la evoluci�n de los mismos en los �ltimos ejercicios.
• c) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditor�a de cuentas y de fiscalizaci�n emitidos tanto del Tribunal Vasco de Cuentas P�blicas como del Tribunal de Cuentas del Estado, as� como de cualquier otro �rgano o entidad.
• d) Informaci�n tributaria relativa a los tributos concertados, en especial ingresos fiscales por esta v�a y porcentaje en funci�n de cada tributo, as� como la evoluci�n de los ingresos en los �ltimos a�os.
• e) Gasto p�blico en materia de inversiones y porcentaje por habitante.
• f) Las cantidades asignadas anualmente a los municipios del Territorio Hist�rico de Bizkaia como consecuencia de la financiaci�n municipal por los tributos concertados. Esta relaci�n ser� individualizada.
• g) Plazos de cumplimiento de la legislaci�n referente al pago a proveedores.

Art�culo 9 Informaci�n de Gesti�n P�blica

1. La informaci�n de gesti�n que se deber� hacer p�blica por la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia ser� la siguiente:

• a) Todos los contratos formalizados, con indicaci�n del objeto, duraci�n, el importe de licitaci�n y de adjudicaci�n, el procedimiento utilizado para su adjudicaci�n, los instrumentos a trav�s de los cuales se ha publicitado, el n�mero de participantes en el procedimiento y la identidad de la adjudicataria, as� como las modificaciones y pr�rrogas del contrato. Tambi�n ser�n p�blicas las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.
• b) Tambi�n se proceder� a publicar las entidades y los �rganos de contrataci�n, con la indicaci�n de su denominaci�n exacta, el tel�fono y las direcciones postales y electr�nicas, la composici�n de las mesas de contrataci�n, as� como las actas de las mismas y las resoluciones.
• c) La informaci�n referida a los contratos menores se publicar�, de forma agregada por �mbitos materiales, trimestralmente.
• d) Se publicar� cada seis meses la informaci�n estad�stica sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a trav�s de cada uno de los procedimientos previstos en la legislaci�n de contratos del sector p�blico.
• e) Los convenios formalizados por la entidad, tanto con instituciones p�blicas como privadas, con referencia a las partes firmantes, objeto, duraci�n, modificaciones, as� como de las prestaciones y, en su caso, obligaciones econ�micas derivadas de los mismos.
• f) Las encomiendas de gesti�n, con indicaci�n de su objeto, presupuestos, obligaciones econ�micas y las subcontrataciones que se realicen, con menci�n expresa de las personas adjudicatarias, procedimiento seguido para la adjudicaci�n e importe de la misma.
• g) Las subvenciones otorgadas con referencia a la entidad beneficiaria, la cuant�a de la subvenci�n y el objeto de la misma, as� como los actos de control realizados, en su caso, para supervisar el correcto cumplimiento de las finalidades de la subvenci�n.
• h) Las subvenciones concedidas a partidos pol�ticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores para la financiaci�n de los gastos electorales a las que se refiere el LE0000015362_20050303art�culo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones a Juntas Generales de los Territorios Hist�ricos, con una explicaci�n de la cuant�a concedida en los t�rminos previstos en dicho art�culo.
• i) Los procedimientos administrativos electr�nicos y sistema de tramitaci�n de expedientes.

2. La Diputaci�n Foral de Bizkaia y sus organismos aut�nomos publicar�n la relaci�n de bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten alg�n derecho real, as� como los veh�culos de su parque m�vil.

Art�culo 10 Informaci�n de Pol�ticas Sectoriales

1. Los Departamentos de la Diputaci�n Foral de Bizkaia y las entidades del sector p�blico foral publicar�n toda aquella informaci�n relevante que pueda ser de inter�s para la ciudadan�a en relaci�n con sus pol�ticas sectoriales y con su actuaci�n administrativa, especialmente los planes y programas en los que se fijen objetivos concretos.

2. Concretamente deber�n publicar de forma accesible, comprensible y preferentemente gr�fica:

• a) La cartera de servicios que cada departamento o entidad presta a la ciudadan�a.
• b) Las Cartas de Servicio, si las hubiere, as� como la informaci�n estad�stica necesaria para valorar el grado de cumplimiento y la calidad de los servicios p�blicos.
• c) La determinaci�n de la sede de la entidad prestadora del servicio y de los horarios de atenci�n a la ciudadan�a, as� como, en su caso, los precios p�blicos o tasas que se deban abonar.

Art�culo 11 Informaci�n sobre el empleo p�blico

La Diputaci�n Foral de Bizkaia y las entidades del sector p�blico foral informar�n obligatoriamente sobre los siguientes extremos:

• a) Datos relativos a la estructura de plantilla, y determinaci�n del r�gimen jur�dico, as� como, en su caso, de las escalas, subescalas, clases y categor�as a las que est� adscrito el personal.
• b) Ofertas de empleo p�blico, grado de ejecuci�n, as� como procesos selectivos del personal funcionario y laboral, con inclusi�n de las convocatorias para la cobertura de puestos de nombramiento interino o por personal laboral temporal.
• c) Sistemas de provisi�n de puestos de trabajo, convocatorias y adjudicaciones.
• d) Programas de formaci�n para el personal directivo, funcionario o empleado p�blico.
• e) La composici�n de los �rganos de representaci�n sindical, as� como el n�mero de personas existentes agrupadas seg�n la organizaci�n sindical a la que pertenezcan y el c�mputo anual de las horas empleadas y los costes asociados que generan estas liberaciones para la Diputaci�n Foral de Bizkaia o para las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia.
• f) Las relaciones de puestos de trabajo o instrumento organizativo similar, con indicaci�n de sus funciones y las correspondientes masas retributivas.
• g) Planes estrat�gicos de recursos humanos, planes de ordenaci�n de recursos humanos o planes de carrera profesional.
• h) La relaci�n de empleadas y empleados p�blicos que tengan autorizada la compatibilidad para un segundo puesto o actividad en el sector p�blico o reconocida la compatibilidad con el ejercicio de actividades privadas.
• i) Las bolsas de trabajo propias y la conformaci�n de las mismas.

Art�culo 12 Informaci�n de car�cter general

1. Las entidades sujetas al �mbito de aplicaci�n de la presente Norma Foral publicar�n, adem�s, en su �mbito de actividad aplicable, informaci�n que pueda resultar de inter�s general para la ciudadan�a de Bizkaia, como la relativa a la informaci�n fiscal, cartogr�fica, medio ambiente, agricultura, ordenaci�n del territorio y urbanismo, cultura, servicios sociales o de cualquier competencia de las instituciones del Territorio Hist�rico, sin perjuicio de las obligaciones de informaci�n impuestas por la correspondiente normativa espec�fica.

2. Todas las entidades p�blicas y privadas sometidas directa o indirectamente al �mbito de aplicaci�n de esta Norma Foral, publicar�n, adem�s, los requisitos y condiciones de acceso a los servicios p�blicos, incluyendo horario y, en su caso, las tasas, tarifas o precios que se exigen y, en su caso, las listas de espera existentes para el acceso a los mismos, as� como las encuestas de satisfacci�n ciudadana por la prestaci�n de servicios p�blicos si �stas no fueran publicadas en otro apartado.

3. Se dar�n a conocer a trav�s de los medios propios de transparencia colaborativa los diferentes canales por los que se ofrecen los servicios de atenci�n a la ciudadan�a y para la participaci�n ciudadana, el procedimiento para la presentaci�n de quejas y reclamaciones sobre el funcionamiento del servicio, el n�mero de reclamaciones presentadas y el n�mero o proporci�n de las aceptadas o resueltas a favor de los interesados.

4. Asimismo, se publicar� la informaci�n que m�s demande la ciudadan�a y la informaci�n p�blica que sea m�s frecuentemente objeto del ejercicio del derecho de acceso regulado por esta Norma.

Art�culo 13 Incumplimiento de las exigencias derivadas de la Publicidad Activa

1. Por los �rganos competentes que se establezcan en cada caso se podr� requerir a la Diputaci�n Foral de Bizkaia, a sus respectivos departamentos y al resto de entidades que se encuentran sometidas al �mbito de aplicaci�n de este T�tulo, de oficio o a instancia de cualquier ciudadano/a, el cumplimiento de las exigencias de Publicidad Activa recogidos en esta Norma Foral.

2. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa por parte de las personas responsables de cada entidad o del personal empleado p�blico con funciones atribuidas en esta materia tendr� la condici�n de falta grave y el expediente disciplinario se tramitar� de acuerdo con lo establecido en el T�tulo IV de la presente Norma Foral, en funci�n de si la persona es cargo p�blico foral o asimilado, funcionaria o empleada p�blica.

Art�culo 14 Portal de Transparencia

1. La Diputaci�n Foral de Bizkaia dispondr� de un Portal de Transparencia, dependiente del departamento de Administraci�n P�blica y Relaciones Institucionales a trav�s del Gabinete de Modernizaci�n, Buen Gobierno y Transparencia, o al Departamento que en cualquier remodelaci�n de estructura asuma tales funciones, que tendr� como funci�n principal facilitar el acceso de los ciudadanos a la informaci�n prevista en los art�culos anteriores.

2. En el per�odo m�ximo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Norma, por medio de una disposici�n normativa reglamentaria o, en su caso, por acuerdo de la Diputaci�n Foral, se determinar�n los detalles t�cnicos y el contenido del Portal de Transparencia.

Art�culo 15 Transparencia colaborativa

1. El Portal de Transparencia, sede electr�nica o p�gina Web de las entidades sujetas a la presente Norma Foralm, adem�s de contener la informaci�n p�blica establecida en los art�culos anteriores, establecer� espacios dirigidos a garantizar la escucha activa, identificar las necesidades de la poblaci�n y facilitar herramientas para hacer efectiva la participaci�n de la ciudadan�a en los asuntos p�blicos.

2. Asimismo, la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia promover�n a trav�s de los medios electr�nicos canales de participaci�n de la ciudadan�a en la identificaci�n, elaboraci�n, ejecuci�n y evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas forales.

3. El Portal de Transparencia o de las sedes electr�nicas o p�ginas Web facilitar� la evaluaci�n de la calidad de los servicios p�blicos forales por la ciudadan�a.

4. La Diputaci�n Foral de Bizkaia, a trav�s del portal de Transparencia, publicar� un informe anual sobre los recursos administrativos y los recursos contenciosos administrativos presentados.

Art�culo 16 Reutilizaci�n de la informaci�n y apertura de datos

1. Las entidades a las que se extiende el �mbito de aplicaci�n de este T�tulo, al efecto de generar valor, fomentar�n la apertura de los datos p�blicos y la reutilizaci�n de la informaci�n p�blica con pleno respeto a las restricciones que se establezcan en la normativa que sea de aplicaci�n en el sector p�blico.

2. Salvo supuestos tasados reglamentariamente, se promover� la reutilizaci�n libre de los datos sin someterla a solicitud previa ni sujetar su ejercicio a licencia o autorizaci�n previa. Por tanto, se facilitar� su redistribuci�n, reutilizaci�n y aprovechamiento en un formato digital estandarizado y abierto.

Art�culo 17 Informaci�n p�blica

1. El derecho de acceso a la informaci�n p�blica ejercido por la ciudadan�a ante las entidades previstas en el �mbito de aplicaci�n de la presente Norma Foral, se regir� por las previsiones recogidas en este T�tulo y por lo dispuesto en la legislaci�n que sea de aplicaci�n.

2. Se entiende por informaci�n p�blica cualquier tipo de contenido o documento, independientemente del soporte que se utilice, que obre en poder de las entidades previstas en el �mbito de aplicaci�n de la presente Norma Foral y que hayan sido elaborados, modificados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Art�culo 18 Derecho de acceso a la informaci�n p�blica

1. Las personas f�sicas y jur�dicas podr�n ejercer el derecho de acceso a la informaci�n p�blica en los t�rminos recogidos en la presente Norma Foral y en la legislaci�n general que regula esta materia.

2. El ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica no requerir� ning�n tipo de motivaci�n, ni acreditar que se dispone de la condici�n de interesado o que concurre ning�n otro derecho e inter�s leg�timo.

3. Las limitaciones no ser�n superiores a las establecidas en la legislaci�n general reguladora del ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica. La denegaci�n de acceso a la informaci�n s�lo se podr� hacer en los casos en que se compruebe que el acceso a esa informaci�n puede provocar un da�o efectivo al inter�s p�blico o vulnerar el derecho de protecci�n de datos personales, ponderando en cada caso la transcendencia que ese da�o pueda tener.

4. El derecho de acceso a la informaci�n p�blica se har� efectivo mediante procedimientos basados en las menores exigencias formales, as� como en la sencillez y rapidez en su desarrollo y resoluci�n.

5. El derecho de acceso a la informaci�n p�blica recogida en los expedientes administrativos y que se hallen concluidos, se regir�, salvo regulaci�n sectorial espec�fica, por lo establecido en la presente Norma Foral y en la legislaci�n b�sica que prev� el ejercicio de tal derecho. En todo caso, se respetar� la protecci�n de datos personales y aquellos otros derechos fundamentales que se pudieran ver afectados.

Art�culo 19 Derechos de las personas solicitantes de informaci�n p�blica y obligaciones de las personas que acceden a esa informaci�n

1. El acceso a la informaci�n ser� gratuito. No obstante, si se materializa mediante la expedici�n de copias o la trasposici�n a un formato diferente al original, se podr� exigir el pago de una cantidad que no exceda de su coste real, de conformidad con lo establecido en la Norma Foral de Tasas y Precios P�blicos.

Quienes soliciten informaci�n p�blica dispondr�n de los siguientes derechos:

• a) A ser informados de los derechos que les otorga la presente Norma Foral y la legislaci�n vigente, as� como a recibir asesoramiento institucional para garantizar la efectividad real del derecho.
• b) A recibir la informaci�n solicitada en los plazos establecidos por la presente Norma Foral y la legislaci�n aplicable, y a que le sea entregada en la forma y formatos indicados en la solicitud, salvo que esa opci�n sea materialmente imposible y as� se exponga de forma motivada.
• c) A conocer los motivos de cualquier denegaci�n, total o parcial, de acceso a la informaci�n.
• d) A utilizar la informaci�n p�blica entregada sin necesidad de ning�n tipo de autorizaci�n previa o comunicaci�n a la Administraci�n, teniendo en cuenta los l�mites previstos en la legislaci�n vigente.
• e) Si la solicitud de informaci�n p�blica fuera defectuosa o estuviera formulada de manera imprecisa, se advertir� al solicitante de tal circunstancia con expresi�n de las causas por las cuales se considera ambigua o dudosa, concedi�ndole un plazo m�ximo de diez d�as h�biles para su subsanaci�n ofreci�ndole asistencia para la concreci�n de la solicitud. La subsanaci�n implicar� la suspensi�n del plazo para dictar resoluci�n. Transcurrido el plazo sin haber subsanado la solicitud se proceder� a su archivo por desistimiento. Esto no ser� obst�culo para presentar una nueva solicitud.

2. Quienes accedan a la informaci�n p�blica estar�n sujetos a las siguientes obligaciones:

• a) A concretar sus solicitudes de la forma m�s precisa posible, en aras a garantizar la efectividad del derecho, el cumplimiento de los plazos y la menor afectaci�n al funcionamiento de los servicios administrativos.
• b) A actuar de acuerdo con los principios de buena fe e interdicci�n del abuso de derecho, mediante la presentaci�n de solicitudes desproporcionadas, tanto material como temporalmente.
• c) A respetar las obligaciones establecidas en la legislaci�n en materia de reutilizaci�n de la informaci�n obtenida.
• d) A cumplir, en su caso, las condiciones y exigencias que se prevean para el acceso a determinada informaci�n en la correspondiente resoluci�n.

Art�culo 20 Derecho de acceso a la informaci�n y protecci�n de datos

1. La denegaci�n de acceso deber� ser, en todo caso, expresamente motivada cuando lo sea como consecuencia de la aplicaci�n de las causas de inadmisi�n o de los l�mites previstos en la legislaci�n general, as� como cuando se vean afectados datos personales, de acuerdo con la legislaci�n en materia de protecci�n de datos. Tambi�n podr� denegarse el acceso cuando, previa ponderaci�n de los intereses en presencia, se concluya que debe prevalecer el derecho al honor, a la intimidad o a la propia imagen.

2. Si la solicitud de acceso se refiere a datos especialmente protegidos, de acuerdo con lo establecido en el LE0000024180_20110306art�culo 7 la Ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal, el acceso �nicamente se podr� autorizar de acuerdo con lo estipulado en los apartados 2 y 3 del citado art�culo.

3. Si la solicitud de informaci�n tuviera por objeto la organizaci�n, funcionamiento o actividad p�blica de la entidad, el derecho de acceso a la informaci�n p�blica se aplicar� de modo preferente, salvo que en el caso concreto prevalezca la protecci�n de datos u otros derechos constitucionalmente protegidos sobre el inter�s p�blico.

4. Si la informaci�n solicitada no contuviera datos especialmente protegidos o sensibles, el acceso a la misma se har� efectivo previa ponderaci�n motivada del inter�s p�blico y privado de la difusi�n de la informaci�n p�blica confrontada con los derechos de las personas afectadas, especialmente con el derecho fundamental a la protecci�n de datos de car�cter personal. La ponderaci�n tomar� en cuenta los criterios establecidos en la legislaci�n general.

5. Las entidades receptoras de la solicitud de informaci�n, en caso de colisi�n con el derecho de protecci�n de datos, proceder�n a la disociaci�n de los datos de car�cter personal mediante la cual se impida la identificaci�n de las personas afectadas. Cuando de la disociaci�n de datos realizada se derive la imposibilidad de comprender cabalmente o entender de forma razonable el alcance de la informaci�n, se proceder� a denegar el acceso a la misma.

Art�culo 21 L�mites al ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n

1. Los l�mites al ejercicio del derecho a la informaci�n ser�n los establecidos en la legislaci�n general que regula la transparencia, en su doble dimensi�n de publicidad activa y de derecho de acceso a la informaci�n p�blica.

2. Se podr� denegar el acceso a la informaci�n, siempre de forma motivada y tras ponderar los intereses en conflicto, en los siguientes supuestos que se acredite un perjuicio real y efectivo sobre alguno de los siguientes �mbitos:

• a) Seguridad p�blica.
• b) Prevenci�n, investigaci�n y sanci�n de il�citos penales o de infracciones administrativas, siempre que estas �ltimas sean graves o muy graves.
• c) Las funciones administrativas de vigilancia, inspecci�n y control.
• d) Secreto profesional y propiedad intelectual e industrial.
• e) Garant�a de confidencialidad o secreto requerido en procesos de toma de decisiones.
• f) Protecci�n del medio ambiente.
• g) Los intereses econ�micos y comerciales.
• h) La confidencialidad de los datos de car�cter comercial o industrial.
• i) La igualdad de las partes en los procesos judiciales.
• j) La vida privada.
• k) La protecci�n de los menores.
• l) La protecci�n de personas con capacidad legal modificada.

3. La aplicaci�n de estos l�mites deber� ser proporcionada y ajustada a la finalidad que se deba preservar, de acuerdo con lo previsto en la presente Norma Foral y en la legislaci�n general que sea de aplicaci�n.

Art�culo 22 Causas de inadmisi�n

Mediante resoluci�n motivada cabr� la inadmisi�n a tr�mite de las solicitudes de acceso a la informaci�n p�blica cuando concurra alguna de las siguientes causas:

• a) Que la informaci�n est� en curso de elaboraci�n o de publicaci�n general.
• b) Que la informaci�n tenga car�cter auxiliar, instrumental o de apoyo. Tendr� este car�cter la informaci�n contenida en notas, borradores, opiniones, res�menes, comunicaciones internas e informes del mismo car�cter o entre �rganos y entidades administrativas.
• c) Cualquier otra informaci�n que para su divulgaci�n requiera una acci�n previa o un proceso de reelaboraci�n.
• d) La solicitud de informaci�n cuando se dirija a un �rgano que no disponga de la misma y se desconozca cu�l es el competente. En este caso, el �rgano que inadmita la solicitud deber� justificarlo debidamente.
• e) Aquella solicitud de informaci�n que sea manifiestamente repetitiva o tenga un car�cter abusivo no justificado con la finalidad de la transparencia regulada en la presente Norma Foral o suponga, en su caso, costes desproporcionados en relaci�n con el objeto de la solicitud.

Art�culo 23 Solicitudes de acceso a la informaci�n p�blica

1. EI Portal de Transparencia de la Diputaci�n Foral o las sedes electr�nicas o p�ginas Web de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia incorporar�n sistemas de acceso electr�nico que permitan su f�cil uso con la finalidad de que se puedan canalizar las solicitudes de informaci�n p�blica. Asimismo, pondr�n a disposici�n de la ciudadan�a formularios electr�nicos.

2. En cualquier caso las solicitudes de acceso a la informaci�n p�blica podr�n realizarse por escrito en papel, siendo digitalizadas por la propia Administraci�n o entidad.

3. La solicitud se podr� cursar oralmente en las oficinas del registro y atenci�n general de la Diputaci�n Foral de Bizkaia que se prevean.

4. EI procedimiento y contenido m�nimo de las solicitudes ser� el previsto en la normativa general aplicable a esta materia.

5. Si la informaci�n solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros, debidamente identificados, se conferir� a estos un plazo de quince d�as para efectuar alegaciones, suponiendo la suspensi�n del plazo para dictar resoluci�n hasta que se hayan recibido las alegaciones o haya transcurrido el plazo para su presentaci�n.

6. Sin perjuicio de que quien solicita no deba motivar su solicitud de informaci�n, ello no ser� �bice para que exponga en su caso los motivos por los cuales demanda.

7. Las solicitudes podr�n ser presentadas en cualquiera de las lenguas oficiales de la Comunidad Aut�noma.

Art�culo 24 Procedimiento de acceso y unidades de informaci�n

1. El ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica se har� efectivo a trav�s del procedimiento establecido en la legislaci�n general.

2. La Diputaci�n Foral establecer� mediante disposici�n normativa de car�cter reglamentario o, en su caso, a trav�s de un acuerdo, qu� unidades ser�n las competentes para tramitar las solicitudes de informaci�n. Mientras no se desarrolle este aspecto, ser�n competentes los Servicios Generales de los Departamentos de la Diputaci�n Foral y los �rganos de direcci�n de las entidades del sector p�blico foral de Bizkaia, debi�ndose notificar las solicitudes y respuestas correspondientes al Gabinete de Modernizaci�n, Buen Gobierno y Transparencia.

3. El plazo de Resoluci�n para la concesi�n o denegaci�n del acceso a la informaci�n ser� de quince d�as prorrogables otros quince, entendi�ndose como desestimatorio el silencio administrativo. De forma extraordinaria, este plazo podr� ser ampliado en quince d�as adicionales, siempre y cuando mediara solicitud motivada a la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia y su correspondiente aprobaci�n.

4. La denegaci�n del acceso a la informaci�n p�blica tendr� car�cter excepcional y los l�mites deber�n ser interpretados de forma restrictiva, exigiendo tal denegaci�n siempre una motivaci�n reforzada, fundamentada exclusivamente en los l�mites previstos en la presente Norma Foral y en los establecidos en la legislaci�n con car�cter general.

5. Frente a toda resoluci�n expresa o presunta de denegaci�n en materia de acceso, al margen del recurso potestativo de reposici�n y, en su caso, la impugnaci�n ante la jurisdicci�n contencioso-administrativa, en el plazo de un mes se podr� interponer un recurso ante la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia, regulada en el T�tulo IV de la presente Norma Foral.

6. El citado plazo de un mes comenzar� a contar desde el d�a siguiente al de la notificaci�n del acto impugnado o desde el d�a siguiente a aquel que se produzcan los efectos del silencio administrativo.

7. El plazo m�ximo para resolver y notificar la Resoluci�n de la citada Comisi�n ser� de tres meses transcurridos los cuales esta se entender� desestimada.

Art�culo 25 Documentaci�n derivada del ejercicio del derecho de acceso

1. La informaci�n p�blica solicitada se proveer� generalmente de forma y en formato digital, salvo que quien la solicita la demande por otro medio y la entrega a trav�s de ese formato sea posible t�cnicamente.

2. El acceso a la informaci�n ser� gratuito. No obstante, cuando se solicite su entrega en soporte de papel u otro medio diferente al electr�nico o su provisi�n requiera emplear recursos p�blicos adicionales, las entidades p�blicas podr�n aplicar las tasas y precios p�blicos que se establezcan en la normativa foral que sea de aplicaci�n.

3. Si la informaci�n solicitada se encuentra ya a disposici�n de la ciudadan�a en el Portal de Transparencia, p�gina Web o sede electr�nica, la entidad p�blica a la que se le solicita la informaci�n har� llegar al demandante una escueta notificaci�n en la que se indique que tal informaci�n est� ya incorporada y el modo de acceso web a la misma.

4. En lo que afecte a la informaci�n contenida en archivos, bibliotecas y museos, en materia de gratuidad o pago se atender� a lo que se establezca en cada normativa espec�fica.

Art�culo 26 �rganos directivos de la pol�tica de transparencia de la Administraci�n Foral

1. La pol�tica de transparencia de la Diputaci�n Foral ser� dise�ada, coordinada y ejecutada por el Gabinete de Modernizaci�n, Buen Gobierno y Transparencia adscrito al Departamento de Administraci�n P�blica y Relaciones Institucionales o al Departamento que en cualquier remodelaci�n de estructura asuma tales funciones.

2. El Departamento dispondr� de �rganos directivos competentes para ejercer las competencias previstas en el apartado primero de este art�culo, de acuerdo con lo que establezcan los decretos de estructura org�nica de la Diputaci�n Foral.

3. En todo caso ser�n competencia de los �rganos directivos citados en el apartado anterior, los siguientes �mbitos funcionales:

• a) Dise�o de la pol�tica de transparencia y de los proyectos normativos requeridos para ponerla en marcha.
• b) Impulso y ejecuci�n de la puesta en marcha del Portal de Transparencia de la Diputaci�n Foral y seguimiento de los contenidos de las sedes electr�nicas o p�ginas Web de las entidades del sector p�blico.
• c) Dise�o, coordinaci�n, seguimiento y control del ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica, determinando protocolos de procedimiento y supervisando el cumplimiento de los plazos y de la obligaci�n de resolver en los mismos.
• d) Atenci�n y resoluci�n de consultas, as� como emisi�n de informes en todas las materias propias de la transparencia, con excepci�n de las resoluciones de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia.
• e) Elaboraci�n de una Memoria anual de car�cter global y �nica para la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral que refleje la evaluaci�n interna del estado de las pol�ticas de transparencia en los diferentes departamentos de la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral.
• f) Desarrollo de las relaciones interinstitucionales en materia de transparencia.
• g) Incentivar la escucha activa y la dimensi�n colaborativa de la transparencia fomentando la rendici�n de cuentas.
• h) Seguimiento de las pol�ticas de transparencia y de las buenas pr�cticas a nivel internacional.

4. El Gabinete de Modernizaci�n, Buen Gobierno y Transparencia podr� elevar a la Comisi�n propuestas para que se inste a la incoaci�n del procedimiento sancionador previsto en el Cap�tulo II del T�tulo V de la presente Norma Foral.

Art�culo 27 La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia

1. La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia se configura como �rgano colegiado independiente con autonom�a funcional y con la composici�n y funciones que se establecen en este T�tulo, as� como la que se determine en el Decreto Foral que desarrolle el mismo.

2. La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia se adscribe, s�lo a meros efectos presupuestarios y de recursos materiales, al Departamento de Administraci�n P�blica y Relaciones Institucionales de la Diputaci�n Foral de Bizkaia.

Art�culo 28 Composici�n de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia

1. La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia se compone de tres miembros titulares y tres suplentes. Deber�n pertenecer al funcionariado de carrera de la Diputaci�n Foral, pertenecientes a cuerpos o escalas del Grupo de Clasificaci�n A1 para cuyo ingreso se haya exigido la Licenciatura de Licenciado en Derecho o Grado Universitario del mismo car�cter, no ocupar puesto de libre designaci�n y con un m�nimo de cinco a�os de experiencia profesional en tales cuerpos o escalas.

2. El desempe�o de las funciones inherentes al cargo de las personas que sean miembro de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia, no conllevar� dedicaci�n exclusiva, alternando con el desempe�o de las tareas propias de su puesto de trabajo. En todo caso, el ejercicio de las funciones de miembro de la Comisi�n ser� considerado a todos los efectos como jornada laboral efectiva.

3. Los miembros de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia, en funci�n del tiempo y dedicaci�n empleado en el ejercicio de tal actividad, as� como por el n�mero de asuntos que conocieran, podr�n ser, en su caso, compensados en la forma y condiciones que al respecto pueda establecer el Decreto Foral que desarrolle dicha Comisi�n.

4. Las personas que se designen como miembros de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia ser�n nombradas por la Diputaci�n Foral, y la composici�n de la misma se publicar� en el Portal de Transparencia.

5. El mandato de los miembros de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia ser� de cuatro a�os y no podr�n ser cesados salvo como consecuencia de la expiraci�n de su mandato, a petici�n propia o por separaci�n acordada por la Diputaci�n Foral de Bizkaia previa incoaci�n e instrucci�n del correspondiente procedimiento por quien sea titular del Departamento de Administraci�n P�blica y de Relaciones Institucionales, por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su funci�n, incompatibilidad sobrevenida o condena por delito doloso.

6. La Diputaci�n Foral de Bizkaia mediante Decreto Foral desarrollar� las previsiones contenidas en el presente art�culo y determinar� las normas de organizaci�n, procedimiento y funcionamiento del citado �rgano.

Art�culo 29 Funciones de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia

1. Son funciones de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia y de Reclamaciones, las siguientes:

• 1) Resolver las reclamaciones frente a la denegaci�n expresa o presunta del derecho de acceso a la informaci�n p�blica.
• 2) Instar a las y los responsables p�blicos competentes la incoaci�n de expedientes disciplinarios cuando existan indicios fehacientes, acreditados mediante informe evacuado al efecto, de incumplimiento de las obligaciones de transparencia previstas en la presente Norma Foral.
• 3) Elaborar una Memoria anual de su actividad que ser� presentada ante la Comisi�n competente de las Juntas Generales del Territorio Hist�rico. La persona que designe la Comisi�n de Reclamaciones en materia de transparencia comparecer� ante la comisi�n para dar cuenta de tal memoria.
• 4) Colaborar, en su caso, con los �rganos directivos competentes de la Diputaci�n Foral de Bizkaia en el impulso y fomento de las Pol�ticas de Transparencia en la instituci�n foral y en las entidades del sector p�blico foral.

2. Para el ejercicio correcto de sus competencias, la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia estar� asistida por los servicios t�cnicos y administrativos del Departamento de Administraci�n P�blica y de Relaciones Institucionales, especialmente por el personal t�cnico del Gabinete de Modernizaci�n, Buen Gobierno y Transparencia, as� como la Direcci�n de Funci�n P�blica y los Servicios Jur�dicos de la Diputaci�n Foral.

Art�culo 30 Transparencia y cambio cultural organizativo

1. La Transparencia conlleva un necesario y gradual cambio cultural en el modo de desarrollar las funciones administrativas y en los procesos de toma de decisiones tanto en los niveles de cargos p�blicos forales y asimilados, como en lo que afecta al personal al servicio de las Diputaci�n Foral y de las entidades del sector p�blico foral.

2. A tal efecto, la Diputaci�n Foral y las entidades del sector p�blico foral promover�n programas que, tras analizar y medir el impacto que sobre las estructuras administrativas, procedimientos y sistemas de trabajo tiene la pol�tica de transparencia y en particular el ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica por la ciudadan�a y sus entidades, propongan soluciones organizativas con la finalidad de que las estructuras organizativas se adecuen al cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente Norma Foral.

3. Asimismo, por los �rganos competentes de la Diputaci�n Foral se promover�n conjuntamente programas de formaci�n, desarrollo de competencias profesionales y aprovechamiento en materia de transparencia dirigidos tanto al personal directivo como al personal al servicio de la propia Diputaci�n Foral. Las entidades del sector p�blico foral podr�n convenir con la Diputaci�n Foral la participaci�n de su personal directivo y empleados y empleadas en tales actividades formativas.

Art�culo 31 Transparencia y ciudadan�a

1. Con el objetivo de sensibilizar a la ciudadan�a sobre sus propios derechos, particularmente sobre el ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica, el �rgano directivo competente en materia de Transparencia de la Diputaci�n Foral elaborar� una gu�a explicativa y promover� campa�as de sensibilizaci�n dirigidas a las entidades y ciudadan�a del Territorio Hist�rico de Bizkaia.

2. Toda campa�a de sensibilizaci�n y acci�n p�blica dirigida a la ciudadan�a, ir� encaminada a facilitar la accesibilidad de esta a la informaci�n p�blica y evitar cualquier tipo de discriminaci�n digital que pueda afectar a personas o colectivos que no dispongan de posibilidades de acceso a Internet o carezcan de conocimientos para activar su uso.

3. Las dudas y consultas planteadas por la ciudadan�a y sus entidades relativas a c�mo ejercer el derecho de acceso a la informaci�n p�blica ser�n atendidas por los �rganos directivos de la Diputaci�n Foral competentes en materia de transparencia.

Art�culo 32 Competencia para ejercer la Pol�tica de Transparencia

1. Los �rganos directivos de la Diputaci�n Foral competentes en materia de Transparencia dise�ar�n, impulsar�n, ejecutar�n y promover�n las medidas necesarias encaminadas a fortalecer la Transparencia, hacer efectivo el derecho de acceso a la informaci�n p�blica y arbitrar canales para vehicular la transparencia colaborativa.

2. Asimismo, ser�n responsables de la evaluaci�n de la Pol�tica de Transparencia en el �mbito de la Diputaci�n Foral y de las entidades del sector p�blico foral.

Art�culo 33 Derecho de acceso a la informaci�n p�blica y organizaci�n administrativa

1. Las entidades incluidas en el �mbito de aplicaci�n de la presente Norma Foral, establecer�n, de acuerdo con los criterios determinados por el �rgano u �rganos directivos competentes en materia de Transparencia, sistemas y procedimientos de gesti�n de la informaci�n p�blica, particularmente de tramitaci�n de las solicitudes del derecho de acceso a la informaci�n p�blica al efecto de dar debida respuesta en el tiempo establecido a las demandas de la ciudadan�a.

2. A partir de la entrada en vigor de la presente Norma Foral, la informaci�n p�blica de cada entidad que se genere a partir de entonces se reflejar� en medios y expedientes electr�nicos, as� como en est�ndares abiertos que hagan posible su transformaci�n en formatos de f�cil reproducci�n que puedan ser transformados autom�ticamente para su reproducci�n y acceso. Transitoriamente se podr� recurrir a expedientes administrativos de papel, lo que ser� comunicado al �rgano directivo competente en esta materia con la finalidad de que se puedan adoptar programas-medida de refuerzo o de choque y digitalizar en el plazo menor posible tales expedientes.

Art�culo 34 Garant�as de la Transparencia

1. Las obligaciones de publicidad activa y las solicitudes de derecho de informaci�n p�blica deber�n ser atendidas por las y los responsables p�blicos, sean cargos forales, personal directivo o personal empleado p�blico, de conformidad con lo establecido en la presente Norma Foral y en la legislaci�n que sea de aplicaci�n.

2. En caso de desatenci�n de tales obligaciones de publicidad activa ciudadanas y ciudadanos pueden denunciar tales incumplimientos ante la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia, quien, una vez analizado el alcance de la denuncia, podr� requerir al �rgano competente el cumplimiento de tales obligaciones.

3. Si las o los responsables p�blicos hicieran caso omiso de tales requerimientos, se podr� proceder, en los t�rminos que se prev�n en esta Norma Foral, a instar por parte de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia al �rgano en cada caso competente la incoaci�n del pertinente expediente disciplinario.

4. Asimismo, la inadmisi�n de solicitudes o denegaci�n no motivada del ejercicio del derecho de acceso a la informaci�n p�blica podr� ser objeto de que la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia solicite la incoaci�n de un expediente disciplinario por incumplimiento de las exigencias legales o de las previstas en la presente Norma Foral.

Art�culo 35 Responsabilidad del personal al servicio de la Diputaci�n Foral y de las entidades del sector p�blico foral

Si la responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones y exigencias derivadas de la presente Norma Foral y de la legislaci�n aplicable en materia de transparencia, as� como de las infracciones establecidas en el presente Cap�tulo, recayeran en personal al servicio de la Diputaci�n Foral y de las entidades del sector p�blico foral, el procedimiento sancionador se sustanciar� de acuerdo con lo establecido en la normativa propia del empleo p�blico.

Art�culo 36 Responsabilidad de los cargos p�blicos foral y asimilado

1. El incumplimiento de las obligaciones y exigencias derivadas de la presente Norma Foral que sea responsabilidad de los cargos forales y asimilados, as� como el procedimiento sancionador, se regir�, salvo lo establecido en el siguiente apartado, por lo previsto en el presente Cap�tulo.

2. La potestad sancionadora respecto de las infracciones tipificadas en este Cap�tulo se ejercer� de conformidad con lo dispuesto en el mismo y en la normativa en materia de r�gimen jur�dico de las administraciones p�blicas y, en particular, del procedimiento administrativo sancionador, normativa que tambi�n regular� todo lo relativo a la prescripci�n de esas mismas infracciones y sanciones.

Art�culo 37 R�gimen de infracciones

1. Son infracciones muy graves imputables a los cargos p�blicos forales y personal asimilado, as� como al personal al servicio de la Diputaci�n Foral y de las entidades del sector p�blico foral:

• a) El incumplimiento de las obligaciones sobre publicidad activa y apertura de datos, cuando se haya desatendido m�s de tres veces, en un per�odo de dos a�os, el requerimiento expreso de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia.
• b) El incumplimiento reiterado, m�s de tres veces, en un per�odo de dos a�os, de las resoluciones dictadas en materia de acceso por la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia en las reclamaciones que se le hayan presentado.

2. Son infracciones graves:

• a) El incumplimiento reiterado, m�s de dos veces en un a�o, de la obligaci�n de publicar la informaci�n requerida en el presente Norma Foral en materia de publicidad activa y apertura de datos.
• b) El incumplimiento reiterado, por dos veces en un periodo de dos a�os, de las resoluciones dictadas en materia de acceso por la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia.
• c) El suministro de informaci�n incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad, de acuerdo con lo establecido en esta Norma Foral en materia de transparencia y calidad de la informaci�n p�blica.
• d) La negativa reiterada e injustificada, m�s de dos veces en un a�o, a facilitar la colaboraci�n requerida para el desarrollo de sus funciones en la tramitaci�n de las reclamaciones que se presenten ante la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia.
• e) El incumplimiento reiterado e injustificado, m�s de dos veces en un a�o, de la obligaci�n de resolver en plazo la solicitud de acceso a la informaci�n p�blica.

3. Son infracciones leves:

• a) El incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y apertura de datos.
• b) El incumplimiento injustificado de la obligaci�n de resolver en plazo la solicitud de acceso a la informaci�n p�blica.

4. Cuando las infracciones muy graves, graves y leves establecidas en los apartados anteriores sean imputadas al personal al servicio de la Diputaci�n Foral o de las entidades del sector p�blico foral, se entender�n referidas a la respectiva normativa aplicable al mismo, de acuerdo con el r�gimen funcionarial, estatutario o laboral a que est� sujeto ese personal.

Art�culo 38 Infracciones de las personas obligadas al suministro de informaci�n

1. Son infracciones muy graves imputables a los sujetos privados y entidades, en su caso, obligadas a suministrar informaci�n:

• a) El incumplimiento, por m�s de tres veces en un periodo de dos a�os, de la obligaci�n de suministro de informaci�n que les haya sido reclamada, como consecuencia de un requerimiento de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia en materia de publicidad activa y apertura de datos o para dar cumplimiento a una resoluci�n de la misma en materia de acceso.
• b) La reincidencia en la comisi�n de faltas graves. Se entender� por reincidencia la comisi�n en el t�rmino de un a�o de m�s de una infracci�n de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci�n firme.

2. Son infracciones graves imputables a esos mismos sujetos:

• a) La falta de contestaci�n al requerimiento de informaci�n.
• b) El suministro de informaci�n incumpliendo las exigencias derivadas del principio de veracidad, de acuerdo con lo establecido en esta Norma Foral.
• c) La reincidencia en la comisi�n de faltas leves. Se entender� por reincidencia la comisi�n en el t�rmino de un a�o de m�s de una infracci�n de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci�n firme.

3. Son infracciones leves imputables a esos mismos sujetos:

• a) El retraso injustificado en el suministro de la informaci�n.
• b) El suministro parcial o en condiciones distintas de las reclamadas, fuera de los casos permitidos por esta Norma Foral.
• c) El suministro de la informaci�n incumpliendo lo establecido en esta Norma Foral.

Art�culo 39 Procedimiento sancionador

1. El procedimiento para el ejercicio de la potestad disciplinaria previsto en la presente Norma Foral, cuando el presunto responsable sea una persona que tenga la consideraci�n de cargo foral o asimilado, se ajustar� al que se establezca en la normativa foral de conflictos de inter�s.

2. El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora por las infracciones administrativas de los sujetos privados y entidades, en su caso, obligadas a suministrar informaci�n se ajustar� al establecido en la legislaci�n de procedimiento administrativo com�n.

3. En todo caso, el procedimiento se iniciar� de oficio, por acuerdo del �rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petici�n razonada de otros �rganos o denuncia de un particular.

4. La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia cuando constate incumplimientos en esta materia susceptibles de ser calificados como alguna de las infracciones previstas en este t�tulo, instar� la incoaci�n del procedimiento. En este �ltimo caso, el �rgano competente estar� obligado a incoar el procedimiento y a comunicar a la Diputaci�n Foral el resultado del mismo.

Art�culo 40 Potestad sancionadora

1. La competencia para la imposici�n de sanciones disciplinarias corresponder� al �rgano que determine la normativa aplicable.

2. En el supuesto de que las infracciones sean imputables a cargos forales y asimilados, la potestad sancionadora ser� ejercida por el titular del Departamento del cual dependa la persona infractora, en el caso de las sanciones leves y graves, y por la Diputaci�n Foral, en el caso de las sanciones muy graves.

3. En el caso de cargos directivos del resto de entidades del sector p�blico de Bizkaia, la titularidad de la potestad sancionadora se determinar� por su propia normativa interna.

4. Si el responsable fuera una entidad privada o entidad, en su caso, de las obligadas a suministrar informaci�n por raz�n de las ayudas o subvenciones que perciba con cargo a fondos p�blicos, o por raz�n de contratos o convenios con el sector p�blico, ser� competente la persona titular del departamento que otorga la subvenci�n o ayuda p�blica o que suscribe el contrato o convenio.

Si las subvenciones o ayudas p�blicas procedieran de distintos departamentos, o el contrato se suscriba entre varias entidades, ser� competente la persona titular del departamento que haya otorgado la de mayor cuant�a o asuma mayor carga en las prestaciones o precio.

Cuando la obligaci�n de suministrar informaci�n derive de las funciones o potestades p�blicas que ejerza, ser� competente la persona titular del departamento a quien corresponda la materia en las que las mismas son ejercidas.

5. En el caso de que el responsable sea una persona f�sica o jur�dica en virtud de la obligaci�n de suministrar a Administraci�n la informaci�n necesaria para el cumplimiento efectivo por aqu�lla de las obligaciones previstas en esta Norma Foral, ser� competente la persona titular del departamento al que deba suministrar la informaci�n.

Art�culo 41 Publicidad de las sanciones

Las sanciones que se impongan por la comisi�n de infracciones muy graves y graves previstas en la presente Norma Foral se har�n p�blicas en el Portal de Transparencia, en la sede electr�nica o en la Web correspondiente, sin perjuicio de los supuestos en que deban ser objeto de publicaci�n en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia� y de que puedan, asimismo, hacerse constar en la Memoria anual de evaluaci�n que realice el �rgano directivo competente en materia de transparencia de la Diputaci�n Foral.

Primera Criterios conjuntos entre la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia y la Agencia Vasca de Protecci�n de Datos

1. La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia y la Agencia Vasca de Protecci�n de Datos podr�n adoptar conjuntamente los criterios de aplicaci�n, en su �mbito de actuaci�n, de las reglas contenidas en esta Norma Foral sobre r�gimen de impugnaciones en materia de acceso a la informaci�n p�blica en lo que respecta a la ponderaci�n del inter�s p�blico en el acceso a la informaci�n y la garant�a de los derechos de las personas interesadas cuyos datos se contuviesen en la misma, de conformidad con lo dispuesto en esta Norma y en la LE0000024180_20110306ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal.

2. En todo caso, para la realizaci�n de la citada ponderaci�n, se tomar�n particularmente en consideraci�n los criterios establecidos en la legislaci�n b�sica.

3. En su defecto, la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia podr� mediante Convenio con el �rgano de reclamaciones que se prevea en la legislaci�n vasca sumarse a los criterios conjuntos que entre este y la Agencia Vasca de protecci�n de Datos se puedan dictar.

Segunda Obligaci�n de los altos cargos del Sector P�blico Foral con representaci�n en �rganos de gobierno de entidades con capital p�blico mayoritario, cuando la participaci�n foral sea minoritaria

Los altos cargos del Sector P�blico Foral con representaci�n en �rganos de gobierno de entidades con capital p�blico mayoritario, cuando la participaci�n foral sea minoritaria, estar�n obligados a proponer a dicho �rgano directivo, la adopci�n de medidas que garanticen el cumplimiento de la presente norma, en lo relativo a publicidad activa.

Tercera Datos obtenidos por la Administraci�n tributaria

De conformidad con lo previsto en el LE0000007956_19800111art�culo 41 del Estatuto de Autonom�a para el Pa�s Vasco, aprobado por medio de LE0000007956_19800111Ley Org�nica 3/1979, de 18 de diciembre, y en el Concierto Econ�mico con la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, aprobado por medio de Ley 12/2002, de 23 de mayo, lo dispuesto en esta Norma Foral no ser� aplicable en relaci�n con los datos, informes o antecedentes obtenidos por la Administraci�n tributaria en el desempe�o de sus funciones que se regir�n por lo dispuesto en la LE0000211349_20141230Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Hist�rico de Bizkaia y en sus disposiciones de desarrollo.

Cuarta Publicidad Activa. Disposiciones de car�cter general

Cuando por razones de urgencia debidamente acreditadas no sea posible cumplimentar alguno de los tr�mites procedimentales previstos en las normas reguladoras de las disposiciones de car�cter general, se podr� prescindir, motivadamente, de los mismos, as� como de la obligaci�n de publicidad activa recogida en el Art�culo 7.a) de la presente norma.

Asimismo, la obligaci�n de publicidad recogida en el Art�culo 7.a) de la presente norma no ser� aplicable en relaci�n con los Decretos Forales Normativos recogidos en el LE0000216818_20130709Art�culo 11.9 de la Norma Foral 3/1987, sobre elecci�n, organizaci�n, r�gimen y funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Hist�rico de Bizkaia, y en el LE0000211349_20141230Art�culo 8 de la Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Hist�rico de Bizkaia.

Las obligaciones de publicaci�n posterior a su aprobaci�n, ser�n en todo caso de obligado cumplimiento, de acuerdo a la normativa vigente.

Quinta

Las Juntas Generales establecer�n la manera de aplicaci�n de la norma contenida en la presente Norma Foral y en la normativa b�sica.

DISPOSICI�N TRANSITORIA Funciones de advertencia de la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia

Durante el primer a�o de vigencia de la presente Norma Foral, la Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia no estar� obligada a hacer uso de sus funciones de instar la incoaci�n de procedimientos sancionadores, asumiendo �nicamente la facultad, sea de oficio o mediante queja o denuncia, de advertir a los �rganos competentes de la Diputaci�n Foral o a las entidades del sector p�blico foral que se pueden estar incumpliendo las obligaciones o exigencias de transparencia previstas en la presente Norma Foral o en la legislaci�n aplicable en la materia, a efectos de su debida correcci�n.

DISPOSICI�N DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones normativas del ordenamiento foral del Territorio Hist�rico de Bizkaia que se opongan a lo previsto en la presente Norma Foral.

Primera

Esta norma se aplicar� conforme a los principios generales de la normativa aplicable as� como a la luz de los fines y principios de actuaci�n generales en esta materia que la normativa disponga para el sector p�blico vasco, sin perjuicio de la capacidad de auto organizaci�n y autonom�a funcional foral.

Segunda Habilitaci�n reglamentaria

La Diputaci�n Foral aprobar� los reglamentos que sean necesarios en desarrollo y ejecuci�n de esta Norma Foral.

Tercera Entrada en vigor

La entrada en vigor de la presente Norma Foral se producir� de acuerdo con las siguientes reglas:

• 1. Las obligaciones de la presente Norma Foral entrar�n en vigor a partir de los dos meses siguientes a su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�, con excepci�n de lo previsto en el art�culo 10.2, letras a) y b), que entrar� en vigor al a�o de la publicaci�n de esta disposici�n normativa. Asimismo, las obligaciones de publicidad activa en materia de eventos p�blicos de la Agenda entrar�n en vigor en los t�rminos establecidos en el art�culo 6.1.b) de la presente Norma Foral.
• 2. La Comisi�n de Reclamaciones en materia de Transparencia se crear� por Decreto Foral en el plazo de seis meses desde la publicaci�n de la presente Norma Foral en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�.
• 3. El art�culo 29.1.2 entrar� en vigor al a�o de la publicaci�n de la presente Norma Foral en el �Bolet�n Oficial de Bizkaia�. En ese per�odo resultar� de aplicaci�n lo establecido en la disposici�n transitoria de esta misma Norma Foral.