DECRETO 193/2019, de 10 de septiembre, por el que se aprueba la distribución y el traspaso de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y de los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes

Anexo
Distribución de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y sus organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes

1. Antecedentes

La Ley 1/2019, de 15 de febrero, suprime el Consejo Comarcal del Barcelonès y los órganos que, de acuerdo con el texto refundido de la Ley de organización comarcal de Cataluña, aprobado por el Decreto Legislativo 4/2003, de 4 de noviembre, lo constituyen.

El artículo 3 de la Ley 1/2019, de 15 de febrero, establece que se ha de crear una Comisión mixta, integrada por representantes de la Generalidad, de los municipios de la comarca del Barcelonès y del Consejo Comarcal del Barcelonès, que elaborará una propuesta de distribución de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès. También tienen que formar parte de esta comisión representantes del Área Metropolitana de Barcelona y de las otras administraciones supramunicipales cuando estén directamente afectadas por la supresión del Consejo Comarcal del Barcelonès, y representantes de los trabajadores del Consejo Comarcal del Barcelonès y de los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes, que asistirán a las reuniones con voz y sin voto cuando se debatan temas que les afecten laboralmente.

Por el Acuerdo GOV/46/2019, de 26 de marzo, se crea la Comisión mixta de distribución de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès.

De acuerdo con lo que dispone el artículo 3.3 de la Ley 1/2019, de 15 de febrero, la Comisión mixta ha de presentar la propuesta de distribución al departamento de la Generalidad competente en materia de Administración local en el plazo de tres meses a contar de la entrada en vigor de la Ley, previa consulta a la representación de los trabajadores.

Esta propuesta tiene que incluir, como mínimo, las previsiones siguientes:

• a) La distribución de los servicios, bienes, derechos, acciones, obligaciones y personal de los cuales, en el momento de la entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 15 de febrero, son titulares el Consejo Comarcal del Barcelonès y sus organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes.
• b) El calendario y los procedimientos para materializar los traspasos a favor de la administración o entidad que en cada caso se determine, con la identificación de los derechos, obligaciones, bienes, personal, contratos, convenios u otros mecanismos de colaboración.
• c) La distribución, total o parcial, de las cantidades del Fondo de cooperación local asignadas al Consejo Comarcal del Barcelonès en el ejercicio vigente entre las entidades locales que corresponda en razón de los servicios traspasados.
• d) Las medidas para garantizar el mantenimiento sin interrupción de las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y sus organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes.

2. Distribución de los servicios, bienes, derechos, acciones, obligaciones y personal del Consejo Comarcal del Barcelonès y sus organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes

La Ley 1/2019, de 15 de febrero, contempla en su artículo 2 los criterios a seguir para la distribución de las competencias, las actividades y los servicios propios del Consejo Comarcal del Barcelonès. Estos criterios son los siguientes:

• a) El principio de autonomía local.
• b) Las reglas de distribución de competencias entre los entes locales, establecidas por la legislación de régimen local y, si procede, por la legislación sectorial.
• c) La naturaleza de las competencias ejercidas por el Consejo Comarcal del Barcelonès.
• d) La necesidad o conveniencia de mantener formas de gestión supramunicipal de las actividades y los servicios, especialmente por el Área Metropolitana de Barcelona.
• e) La titularidad de las competencias y de los bienes afectados en los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès.
• f) La aplicación de los principios de racionalización, simplificación, diferenciación, subsidiariedad, cohesión, eficiencia económica y sostenibilidad y suficiencia financiera, para garantizar el correcto funcionamiento de los servicios y las actividades concernidos.

Las competencias ejercidas por el Consejo Comarcal del Barcelonès por delegación, por encargo de gestión o por medio de otras fórmulas de colaboración interadministrativa tienen que ser asumidas por la administración titular de la competencia, sin perjuicio de que se pueda acordar la delegación, encargo de gestión u otras formas de colaboración interadministrativa con otras administraciones públicas.

En relación a la distribución de los servicios, bienes, derechos, acciones, obligaciones y personal del Consejo Comarcal del Barcelonès y sus organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes se relaciona, en el siguiente cuadro, la materia, la competencia o actividad tanto del Consejo Comarcal del Barcelonès como de las sociedades comarcales, su origen y la destinación institucional propuesta.

La distribución y traspaso de competencias, actividades y servicios conlleva la subrogación por parte de las administraciones correspondientes en las relaciones jurídicas, de derecho público y privado, establecidas por el Consejo Comarcal del Barcelonès y por los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes afectados por la supresión.

Para la distribución de competencias se han tenido en cuenta las prescripciones establecidas en el artículo 2 de la Ley.

La correspondencia entre administraciones destinatarias y las materias y las competencias asignadas, es la siguiente:

Asignación del personal y de los bienes del grupo comarcal del Barcelonès

LE0000841098_20240329Inciso relativo a las acciones de Mercabarna del apartado «Asignación del personal y de los bienes del grupo comarcal del Barcelonès» del punto 2 del anexo redactado por el artículo 1 del D 67/2024, 26 marzo, de modificación del Decreto 193/2019, de 10 de septiembre, por el que se aprueba la distribución y el traspaso de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y de los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes («D.O.G.C.» 28 marzo).Vigencia: 29 marzo 2024

Cláusula asignación del personal del grupo comarcal del Barcelonès

En relación al personal del grupo comarcal del Barcelonès, se han de respetar y garantizar, de manera específica, los derechos y las condiciones laborales de cualquier naturaleza de los funcionarios y el personal del Consejo Comarcal del Barcelonès y de los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes afectados por la supresión, tal como dispone el artículo 5 de la Ley 1/2019, de 15 de febrero.

La aprobación de este Decreto de distribución y traspaso de competencias, actividades y servicios comporta la subrogación, por parte de las administraciones correspondientes, en las relaciones jurídicas, de derecho público y privado, establecidas por el Consejo Comarcal del Barcelonès y por los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes afectados por la supresión.

El personal que ocupa efectivamente puestos de trabajo en el Consejo Comarcal del Barcelonès y en las sociedades REGESA y RASSA, se integran como personal propio de las administraciones destinatarias, con el mismo régimen y condiciones individualizadas que tiene en el momento de la supresión del Consejo Comarcal del Barcelonès.

El Área Metropolitana de Barcelona y el Ayuntamiento de Barcelona se subrogan en la posición del Consejo Comarcal del Barcelonès, respecto al personal que se les transfiera del Consejo Comarcal del Barcelonès y de las sociedades comarcales REGESA y RASSA.

Cláusula de financiación del personal del Consejo Comarcal del Barcelonès

La distribución y el traspaso de las competencias, las actividades y los servicios, así como del personal del Consejo Comarcal del Barcelonès al Área Metropolitana de Barcelona determina que corresponda a este ente local supramunicipal la representación y la gestión de los intereses de la comarca del Barcelonès, de acuerdo con lo que prevé la disposición adicional primera de la Ley 1/2019, del 15 de febrero.

En este sentido, se considera necesario garantizar al Área Metropolitana de Barcelona y al Ayuntamiento de Barcelona los recursos suficientes para la financiación del coste derivado de la asunción del personal del Consejo Comarcal del Barcelonès, y el cumplimiento de este principio es una condición necesaria para la efectividad de esta transferencia.

De acuerdo con estas consideraciones el Gobierno propondrá que en las futuras leyes de presupuestos se incluya una previsión relativa a la asignación a la comarca del Barcelonès de un importe fijo, en concepto de participación en el Fondo de cooperación local, equivalente al coste del personal del Consejo Comarcal del Barcelonès determinado en el momento de la transferencia, a entregar al Área Metropolitana de Barcelona para hacer frente a la financiación del coste derivado por la asunción de este personal.

Asimismo, el Gobierno propondrá que en las futuras leyes de presupuestos se incluya una previsión relativa a la asignación al Ayuntamiento de Barcelona de un importe fijo anual de 500.000 euros, en concepto de participación en el Fondo de cooperación local, para la financiación del coste derivado de la asunción del personal transferido, a partir de la anualidad 2024.

LE0000841098_20240329Cláusula de financiación del personal del Consejo Comarcal del Barcelonès del punto 2 del anexo redactada por el artículo 2 del D 67/2024, 26 marzo, de modificación del Decreto 193/2019, de 10 de septiembre, por el que se aprueba la distribución y el traspaso de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y de los organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes («D.O.G.C.» 28 marzo).Vigencia: 29 marzo 2024

Cláusula relativa a las acciones de MERCABARNA

La Generalidad instrumentará los mecanismos que garanticen la representación del Área Metropolitana de Barcelona en el Consejo de Administración de MERCABARNA.

3. Distribución del Fondo de cooperación local asignado al Consejo Comarcal del Barcelonès el ejercicio 2019.

En relación a la distribución del Fondo de cooperación local correspondiente al ejercicio 2019 se propone lo siguiente:

Que sea transferido al Consejo Comarcal del Barcelonès el importe que le corresponde a la comarca del Barcelonès, en concepto de participación en los ingresos de la Generalidad integrada en el Fondo de cooperación local de Catalunya del año 2019, mientras no se produzca el traspaso efectivo a las otras administraciones o entidades públicas de los servicios, las actividades, los derechos y las obligaciones de qué son titulares el Consejo Comarcal del Barcelonès y los organismos, entidades y empresas que dependen, a fin de que disponga de los recursos necesarios para garantizar el funcionamiento normal de los servicios y las actividades mientras no se produzca este traspaso, de acuerdo con las previsiones establecidas en la disposición transitoria de la Ley 1/2019, de 15 de febrero.

4. Medidas para garantizar el mantenimiento sin interrupción de las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y sus organismos, entidades y empresas vinculados o dependientes

Las administraciones afectadas por el proceso de traspaso de las competencias, las actividades y los servicios del Consejo Comarcal del Barcelonès y de las entidades dependientes serán las responsables de garantizar la continuidad en su correcta prestación mediante las fórmulas que se habiliten a este efecto y de acuerdo con las correspondientes consignaciones presupuestarias.

De acuerdo con esta premisa se establecen una serie de previsiones para la prestación transitoria de los servicios siguientes:

• - Competencias del Departamento de Educación delegadas en el Consejo Comarcal del Barcelonès

  A los efectos de garantizar la correcta prestación de los servicios de transporte y comedor escolar en la comarca del Barcelonès durante el curso 2019-2020, hasta ahora delegados en el Consejo Comarcal del Barcelonès, el Departamento de Educación instrumentará un convenio para que las competencias en materia de educación mencionadas sean asumidas transitoriamente por el Área Metropolitana de Barcelona, asumiendo el presupuesto propio del Departamento los gastos de gestión correspondientes, con los mismos criterios que hasta la fecha.

• - Competencias del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias delegadas en el Consejo Comarcal del Barcelonès

En relación a las competencias en políticas de juventud, desde el Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias se habilitarán los mecanismos necesarios para garantizar transitoriamente la prestación de los servicios desde el territorio a través de fórmulas de colaboración interadministrativas con el Área Metropolitana de Barcelona.