Decreto Ley 11/2020, de 10 de julio, por el que se establece un régimen sancionador específico para afrontar los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19

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• EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
• CAPÍTULO I. Disposiciones generales
  • Artículo 1 Objeto
  • Artículo 2 Ámbito subjetivo de aplicación
• CAPÍTULO II. Régimen de infracciones y sanciones
  • Artículo 3 Infracciones muy graves
  • Artículo 4 Infracciones graves
  • Artículo 5 Infracciones leves
  • Artículo 6 Sanciones
  • Artículo 7 Sanción accesoria
  • Artículo 8 Graduación de las sanciones
  • Artículo 9 Personas responsables
• CAPÍTULO III. Procedimiento sancionador
  • Artículo 10 Actuaciones inspectoras
  • Artículo 11 Procedimiento sancionador
  • Artículo 12 Medidas provisionales
  • Artículo 13 Órganos competentes
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Modificación del Decreto Ley 1/2020, de 17 de enero, contra el turismo de excesos para la mejora de la calidad de zonas turísticas
  • Disposición final segunda Vigencia y efectos

Artículo 1 Objeto

Constituye el objeto de este Decreto Ley establecer medidas urgentes que permitan a la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears afrontar con celeridad y eficacia la tramitación y resolución de los procedimientos sancionadores que se incoen por incumplimientos de las disposiciones vigentes dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.

Artículo 2 Ámbito subjetivo de aplicación

1. Las disposiciones de este Decreto Ley son de aplicación a los hechos y conductas realizados, en las Illes Balears, por cualquier persona física o jurídica que incumpla las medidas y obligaciones establecidas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.

2. Las disposiciones de este Decreto Ley no afectan a las competencias atribuidas a los municipios y a los consejos insulares para sancionar los hechos y las conductas a los que hace referencia el apartado anterior.

Artículo 3 Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves:

• a) El incumplimiento de los límites de aforo o del número máximo de personas permitido, en los establecimientos o en las actividades, cuando este produzca un riesgo o un daño muy grave para la salud de la población. A tal efecto puede entenderse que producen un riesgo o daño muy grave los incumplimientos que supongan un riesgo de contagio a más de 150 personas.
• b) La organización, la comercialización o la publicidad de reuniones, fiestas o cualquier otro tipo de acto esporádico o eventual, sea de carácter privado o abierto al público, en espacios públicos o privados, en los que se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las medidas sanitarias de prevención.
  LE0000682766_20201211Letra b) del artículo 3 redactada por el número 1 del artículo primero del D Ley 14/2020, 9 diciembre, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2020
• c) Los incumplimientos de las prohibiciones relativas a la apertura de locales.
• d) El incumplimiento de la obligación de inhabilitar la pista de baile para este uso.
• e) La realización de otras conductas u omisiones que infrinjan las obligaciones establecidas por el Estado o por la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, para afrontar la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, que produzcan un riesgo o un daño muy grave para la salud de la población.
• f) El incumplimiento, de forma reiterada, de las instrucciones recibidas de la autoridad competente, o el incumplimiento de un requerimiento de la misma, si este comporta daños graves para la salud.
• g) Las infracciones graves, si 24 meses antes de cometerlas la persona responsable de las mismas ha sido sancionada mediante resolución definitiva en vía administrativa por infracción tipificada como grave.
• h) La comisión de cualquiera de las infracciones graves previstas en el artículo 4 siguiente en un territorio donde se haya declarado el máximo nivel de alerta sanitaria, porque supone un riesgo muy alto o extremo, transmisión comunitaria no controlada y sostenida que excede las capacidades de respuesta del sistema sanitario.
  LE0000711310_20211109Letra h) del artículo 3 redactada por el apartado 1 del artículo segundo de la Ley 2/2021, de 8 de noviembre, por la que se modifican la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud pública de las Illes Balears, y el D. ley 11/2020, de 10 de julio, por el que se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 9 noviembre).Vigencia: 9 noviembre 2021
• i) El incumplimiento de la obligación de comprobación de los requisitos y documentos de acceso al interior de los establecimientos, locales y/o acontecimientos que determine en cada momento la autoridad sanitaria.
  LE0000730476_20220610Letra i) del artículo 3 redactada por el número 1 del artículo primero de la Ley 2/2022, 6 junio, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 9 junio).Vigencia: 10 junio 2022

Artículo 4 Infracciones graves

Constituyen infracciones graves:

• a) El incumplimiento de los límites de aforo o del número máximo de personas permitido a los establecimientos o en las actividades, cuando este no sea constitutivo de una infracción muy grave ni leve.
• b) La organización, la comercialización o la publicidad de reuniones, fiestas o cualquier otro tipo de acto esporádico o eventual, sea de carácter privado o abierto al público, en espacios públicos o privados, en los que puedan producirse aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las medidas sanitarias de prevención, siempre que estas aglomeraciones no se hayan consumado y, por tanto, no se verifique la infracción muy grave establecida en la letra b) del artículo anterior.
  LE0000682766_20201211Letra b) del artículo 4 redactado por el número 2 del artículo primero del D Ley 14/2020, 9 diciembre, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2020
• c) La participación en reuniones, fiestas o cualquier otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter privado, en espacios privados, en los que se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las medidas sanitarias de prevención.
• d) La participación en reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, cuando se ha recibido un diagnóstico positivo de SARS-CoV-2 y se ha interrumpido la obligación de aislamiento que comporta.
  LE0000703764_20210721Letra d) del artículo 4 introducida por el número 1 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio).Vigencia: 21 julio 2021
• e) La participación en reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, cuando se ha sido contacto estrecho de una persona que haya resultado positiva de SARS-CoV-2, y se ha interrumpido la obligación de cuarentena que comporta.
  LE0000703764_20210721Letra e) del artículo 4 introducida por el número 1 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio).Vigencia: 21 julio 2021
• f) La venta de alcohol, fuera del horario permitido.
  LE0000703764_20210721Letra f) del artículo 4 introducida por el número 1 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio).Vigencia: 21 julio 2021
• g) La realización de otras conductas u omisiones que infrinjan las obligaciones establecidas por el Estado o por la comunidad autónoma de las Illes Balears, para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, que produzcan un riesgo o un daño grave para la salud de la población.
  LE0000730476_20220610Letra g) del artículo 4 redactada por el número 2 del artículo primero de la Ley 2/2022, 6 junio, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 9 junio).Vigencia: 10 junio 2022
• h) El incumplimiento, de forma reiterada, de las instrucciones recibidas de la autoridad competente, o el incumplimiento de un requerimiento de la misma, cuando este no sea constitutivo de una infracción muy grave.
  LE0000703764_20210721Letra h) del artículo 4 renombrada por el número 2 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio). Se corresponde con la anterior letra e).Vigencia: 21 julio 2021
• i) Las infracciones leves, si 24 meses antes de cometerlas la persona responsable de las mismas ha sido sancionada mediante resolución definitiva en vía administrativa por infracción tipificada como leve.
  LE0000703764_20210721Letra i) del artículo 4 renombrada por el número 2 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio). Se corresponde con la anterior letra f).Vigencia: 21 julio 2021
• j) La comisión de cualquiera de las infracciones leves previstas en el artículo 5 siguiente en un territorio donde se haya declarado el máximo nivel de alerta sanitaria, porque supone un riesgo muy alto o extremo, transmisión comunitaria no controlada y sostenida que excede las capacidades de respuesta del sistema sanitario.
  LE0000711310_20211109Letra j) del artículo 4 redactada por el apartado 2 del artículo segundo de la Ley 2/2021, de 8 de noviembre, por la que se modifican la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud pública de las Illes Balears, y el D. ley 11/2020, de 10 de julio, por el que se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 9 noviembre).Vigencia: 9 noviembre 2021
• k) El incumplimiento de la obligación de comprobación de los requisitos y documentos de acceso al interior de los establecimientos, locales y/o acontecimientos que determine en cada momento la autoridad sanitaria, cuando este no sea constitutivo de una infracción muy grave.
  LE0000730476_20220610Letra k) del artículo 4 redactada por el número 3 del artículo primero de la Ley 2/2022, 6 junio, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 9 junio).Vigencia: 10 junio 2022

Artículo 5 Infracciones leves

Constituyen infracciones leves:

• a) El incumplimiento de la obligación de uso de mascarillas.
• b) La participación en reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, en los cuales se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las medidas sanitarias de prevención, cuando no suponga falta grave.
  LE0000703764_20210721Letra b) del artículo 5 introducida por el número 3 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio).Vigencia: 21 julio 2021
• c) El incumplimiento, por parte de los establecimientos abiertos al público, de informar a los usuarios sobre el cumplimiento horario, el aforo del local, la distancia social y, en su caso, de la obligatoriedad del uso de mascarilla.
  LE0000703764_20210721Letra c) del artículo 5 renombrada por el número 4 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio). Se corresponde con la anterior letra b).Vigencia: 21 julio 2021
• d) El incumplimiento de los límites de aforo o del número máximo de personas permitido en los establecimientos o en las actividades, cuando no suponga riesgo de contagio o este sea inferior a 15 personas.
  LE0000703764_20210721Letra d) del artículo 5 renombrada por el número 4 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio). Se corresponde con la anterior letra c).Vigencia: 21 julio 2021
• e) Cualquier otra infracción de las obligaciones establecidas por el Estado o por la comunidad autónoma de las Illes Balears, para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, y que no esté calificada como falta grave o muy grave.
  LE0000730476_20220610Letra e) del artículo 5 redactada por el número 4 del artículo primero de la Ley 2/2022, 6 junio, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 9 junio).Vigencia: 10 junio 2022
• f) Incumplir la acreditación del resultado negativo de las pruebas diagnósticas que, en su caso, se establezcan, con carácter previo, como medidas de control de la salida de la zona o la isla o las islas afectadas o de entrada a estas, o la negativa a someterse a estas pruebas con carácter posterior, salvo los supuestos en los que se acredite que se dispone del Certificado UE COVID-19 o de un documento análogo admitido por las autoridades sanitarias españolas o europeas.
  LE0000711310_20211109Letra f) del artículo 5 redactada por el apartado 3 del artículo segundo de la Ley 2/2021, de 8 de noviembre, por la que se modifican la Ley 16/2010, de 28 de diciembre, de salud pública de las Illes Balears, y el D. ley 11/2020, de 10 de julio, por el que se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 9 noviembre).Vigencia: 9 noviembre 2021

Artículo 6 Sanciones

1. A las infracciones muy graves les corresponde una sanción de multa entre 60.001 y 600.000 euros.

2. A las infracciones graves les corresponde una sanción de multa entre 3.001 y 60.000 euros.

3. A las infracciones leves les corresponde una sanción de multa entre 100 y 3.000 euros.

4. No obstante lo que disponen los apartados anteriores:

• a) El incumplimiento de la obligación de uso de mascarillas y el incumplimiento de la prohibición de consumir tabaco y asimilados sólo podrà sancionarse, como máximo, con una multa de 100 euros.
• b) El incumplimiento de no participación en reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, en los cuales se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las medidas sanitarias de prevención, cuando no suponga falta grave, se sancionará, como mínimo, con una multa de 1.000 euros.
• c) El incumplimiento de no participación en reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, cuando se ha sido contacte estrecho de una persona que haya resultado positiva de SARS-CoV-2, y se ha interrumpido la obligación de cuarentena que comporta, se tiene que sancionar, como mínimo, con una multa de 2.000 euros.
• d) El incumplimiento de no participación en reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, cuando se ha recibido un diagnóstico positivo de SARS-CoV-2 y se ha interrumpido la obligación de aislamiento que comporta, se sancionará, como mínimo, con una multa de 5.000 euros.
• e) La venta de alcohol fuera del horario permitido se sancionarà, como mínimo, con una multa de 5.000 euros.

LE0000703764_20210721Número 4 del artículo 6 redactado por el número 5 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio y «B.O.I.B.» 27 julio).Vigencia: 21 julio 2021

Artículo 7 Sanción accesoria

1. En los casos de infracciones muy graves y en consideración a las circunstancias que se presenten, puede imponerse, además de la multa y como sanción accesoria, el cierre del local o el establecimiento donde se haya producido la infracción, o la prohibición de realizar la actividad durante el plazo máximo de tres años.

2. El local o el establecimiento debe permanecer cerrado durante todo el plazo que se fije en la resolución, con independencia de los cambios de titular que puedan producirse.

3. Cuando las infracciones previstas en los artículos 3.b) y 4.b) se produzcan en un inmueble dado de alta como vivienda destinada a estancias turísticas, puede imponerse, además de la multa y como sanción accesoria, la prohibición de la comercialización turística de esta vivienda durante el plazo máximo de tres años.

Artículo 8 Graduación de las sanciones

1. Las sanciones que se impongan deben ser graduadas teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción y las circunstancias concurrentes, atendiendo especialmente a los siguientes criterios:

• a) La trascendencia del daño o el perjuicio causado a la salud pública.
• b) El número de personas afectadas.
• c) La intencionalidad.
• d) El beneficio obtenido como consecuencia de la infracción.
• e) La reincidencia, cuando no se haya tenido en cuenta para tipificar la infracción.
• f) La posición del infractor en el mercado.
• g) La categoría del establecimiento o las características de la actividad.

2. La imposición de las sanciones relacionadas con reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de acto esporádico o eventual, de carácter público o privado, en espacios públicos o privados, en los cuales se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las medidas sanitarias de prevención tiene que tener en cuenta el hecho que puedan producir un daño grave o muy grave para la salud de la población.

A estos efectos, se entiende que se produce un daño grave cuando el incumplimiento puede poner en riesgo a más de cincuenta personas y muy grave cuando puede poner en riesgo a más de ciento cincuenta personas.

En estos casos, cuando la infracción esté tipificada como falta grave o muy grave, se impondrá la sanción que corresponda, como mínimo, en el grado medio.

LE0000703764_20210721LE0000703764_20210721Artículo 8 redactado por los número 6 y 7 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio).Vigencia: 21 julio 2021

Artículo 9 Personas responsables

1. Son personas responsables de las infracciones establecidas en este Decreto Ley las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como tales.

2. La persona titular de la explotación, empresa o actividad turística o comercial es responsable administrativamente de las infracciones que cometan los trabajadores ocupados o terceras personas que, sin tener vinculación laboral, lleven a cabo prestaciones comprendidas en los servicios contratados por estos.

3. La persona titular de la explotación, empresa o actividad a quien se haya impuesto una sanción como consecuencia de la infracción cometida por el personal ocupado o terceras personas que presten servicios contratados, puede ejercitar las acciones de repetición que le correspondan contra los autores materiales de la infracción que ocasione la sanción.

4. Los propietarios de las viviendas o de los espacios en los cuales se lleven a cabo las actividades infractoras tipificadas en los artículos 3.b) y 4.b) de este Decreto-ley son responsables de la infracción cometida en caso de que no comuniquen la identidad de las personas que hayan contratado el alojamiento de la vivienda o del espacio en el cual se haya cometido la infracción, si es el caso.

LE0000703764_20210721Número 4 del artículo 9 introducido por el número 8 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio).Vigencia: 21 julio 2021

5. Son responsables principales y solidarios de las infracciones cometidas por los menores de edad los padres, tutores o guardadores.

LE0000703764_20210721Número 5 del artículo 9 renumerado por el número 9 del artículo único del D Ley 7/2021, 20 julio, de modificación del D.-ley 11/2020 de 10 de julio, por el cual se establece un régimen sancionador específico para hacer frente a los incumplimientos de las disposiciones dictadas para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19 («B.O.I.B.» 20 julio; Corrección de Errores «B.O.I.B.» 22 julio). Se corresponde con el anterior número 4.Vigencia: 21 julio 2021

5. ...

LE0000682766_20201211Número 5 del artículo 9 derogado por la letra a) de la disposición derogatoria única del D Ley 14/2020, 9 diciembre, de medidas urgentes en determinados sectores de actividad administrativa («B.O.I.B.» 10 diciembre).Vigencia: 11 diciembre 2020

Artículo 10 Actuaciones inspectoras

1. El personal inspector de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears que, en el ejercicio de sus funciones, detecte cualquier infracción de las referenciadas en este Decreto Ley, debe extender una acta que debe enviar al órgano competente que se determina en el artículo 13 para la instrucción del procedimiento.

2. El personal inspector de la Administración de la Comunidad Autónoma está facultado, cuando sea necesario, para actuar bajo una identidad encubierta, con el fin de detectar las infracciones a las que hace referencia este Decreto Ley y obtener pruebas de las mismas.

3. Las actas o denuncias por las infracciones previstas en este Decreto Ley que formulen las policías locales, los servicios de inspección insulares y municipales, en el ámbito de sus competencias, pueden enviarse al órgano previsto en el artículo 13 para la instrucción del procedimiento sancionador correspondiente.

4. El personal inspector, así como los policías locales, al extender el acta o denuncia pueden proponer o, si procede, adoptar las medidas provisionales previstas en este Decreto Ley.

Artículo 11 Procedimiento sancionador

1. El procedimiento sancionador debe instruirse y resolverse de acuerdo con el régimen sancionador que se contiene en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y los principios y disposiciones que se contienen en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. El órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma aplicará también el Decreto 14/1994, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento a seguir por la Administración de la Comunidad Autónoma en el ejercicio de la potestad sancionadora.

2. Cuando del contenido del acta o denuncia emitida se desprenda la existencia otros hechos, distintos a los previstos en este Decreto Ley, que puedan constituir infracción administrativa de acuerdo con la normativa sectorial aplicable, se debe dar cuenta al órgano o a la Administración competente para que resuelva lo que corresponda, respecto de aquellos.

Artículo 12 Medidas provisionales

1. En los supuestos de imputación de infracciones muy graves, el órgano competente para resolver el procedimiento puede ordenar cualesquiera de las medidas provisionales previstas en el artículo 56 de la Ley 39/2015, incluido el cierre del establecimiento o la suspensión de la actividad o acto objeto de infracción.

2. La medida provisional debe ser ratificada, rechazada o modificada en la resolución iniciadora del procedimiento sancionador, que debe dictarse en los quince días siguientes a la adopción de la medida. Quedan sin efecto aquellas que, vencido el plazo, no se han ratificado.

3. Las medidas provisionales, salvo que se levanten, permanecen vigentes hasta la resolución firme en vía administrativa, con independencia de los cambios de titular que se puedan producir en el establecimiento.

4. Excepcionalmente, en los supuestos de riesgo grave para la salud de las personas, las medidas provisionales previstas en el apartado 1 de este artículo puede adoptarlas directamente el personal inspector, o las policías locales, con carácter previo a la iniciación del procedimiento, y deben ratificarse, modificarse o revocarse en la resolución iniciadora del procedimiento sancionador en el plazo máximo de quince días. En todo caso, estas medidas quedan sin efecto si, una vez transcurrido el plazo mencionado, el procedimiento no se inicia o la resolución de inicio no contiene un pronunciamiento expreso sobre las medidas.

Artículo 13 Órganos competentes

1. Corresponde a la Dirección General de Emergencias e Interior de la Consejería de Administraciones Públicas y Modernización la instrucción de los procedimientos sancionadores correspondientes a:

• a) Las infracciones establecidas en este Decreto Ley.
• b) Las infracciones establecidas en cualquier otra norma que supongan el incumplimiento de las medidas y obligaciones para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.

2. Corresponde a la consejera de Administraciones Públicas y Modernización la competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores a los que hace referencia el apartado anterior, así como para la adopción de medidas provisionales.

Sin embargo, si se tiene conocimiento de la tramitación, por parte de otra administración competente en la materia, de un procedimiento sancionador por el mismo hecho infractor, debe abstenerse de iniciar el procedimiento.

3. La atribución de las competencias sancionadoras establecidas en los apartados anteriores se establece con carácter preferente sobre cualquier otra competencia relativa a la instrucción y resolución de procedimientos sancionadores que haya sido atribuida, en cualquier materia, a otros órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma o a sus entes públicos de carácter instrumental.

4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las normas sobre delegación de competencias.

5. Corresponde así mismo a la consejera de Administraciones Públicas y Modernización la competencia para resolver los recursos administrativos que se interpongan contra los actos administrativos dictados en cualquiera de los procedimientos sancionadores a los que hace referencia este artículo.

Disposición adicional única

El Govern de les Illes Balears promoverá la firma de un protocolo de colaboración para asegurar la necesaria coordinación y apoyo de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en la aplicación de las medidas que se contienen en este Decreto Ley.

Disposición transitoria única

1. Los procedimientos de carácter sancionador iniciados antes de la entrada en vigor de este Decreto Ley se seguirán tramitando y se resolverán de acuerdo con la normativa vigente en el momento de dictarse el acto iniciador del procedimiento.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, deben aplicarse las reglas de competencia previstas en el artículo 13 de este Decreto Ley cuando, a su entrada en vigor, no se haya acordado todavía el trámite de audiencia. A tal efecto, los órganos instructores darán traslado de las actuaciones a la Dirección General de Emergencias e Interior.

3. Corresponde en todo caso a la consejera de Administraciones Públicas y Modernización la competencia para resolver los recursos administrativos interpuestos contra los actos administrativos dictados, antes de la entrada en vigor de este Decreto Ley, en los procedimientos sancionadores iniciados por cualquier otro órgano por el incumplimiento de las medidas y obligaciones para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19.

Disposición final primera Modificación del Decreto Ley 1/2020, de 17 de enero, contra el turismo de excesos para la mejora de la calidad de zonas turísticas

Se modifica el apartado 2 del artículo 3 del Decreto Ley 1/2020, que queda redactado de la siguiente manera:

LE0000658284_20220618

Disposición final segunda Vigencia y efectos

Este Decreto Ley entra en vigor el mismo día de su publicación en Boletín Oficial de las Illes Balears y produce efectos hasta que el Gobierno central declare la finalización de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.