• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Exposici髇 de Motivos
• Art韈ulo 1 燨bjeto del comercio ambulante
• Art韈ulo 2 燤odalidades del comercio ambulante
• Art韈ulo 3 燗utorizaci髇 municipal
• Art韈ulo 4 燨rdenanzas municipales
• Art韈ulo 5 燛jercicio de la actividad
• Art韈ulo 6 燚el Registro General de Comerciantes Ambulantes
• Art韈ulo 7 燙omisi髇 Municipal de Comercio Ambulante
• Art韈ulo 8 燫間imen sancionador
• Art韈ulo 9
• Art韈ulo 10
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICION TRANSITORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Art韈ulo 1 Objeto del comercio ambulante

La presente Ley tiene por objeto la regulaci髇 del comercio ambulante dentro del 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma Andaluza, entendiendo por comercio ambulante el que se realiza fuera de establecimiento comercial permanente, con empleo de instalaciones desmontables, transportables o m髒iles, de la forma y con las condiciones que se establecen en la presente norma.

...

P醨rafo 2.� del art韈ulo 1 suprimido por apartado 1.� del art韈ulo 2 del D Ley [ANDALUC虯] 3/2009, 22 diciembre (獴.O.J.A.� 24 diciembre). Posteriormente se reitera la supresi髇 por el n鷐ero 1 del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 27 diciembre 2009

Art韈ulo 2 Modalidades del comercio ambulante

1. A los efectos de esta Ley se considera como comercio ambulante:

• a) El comercio en mercadillos que se celebren regularmente, con una periodicidad determinada, en los lugares p鷅licos establecidos. Letra a) del n鷐ero 1 del art韈ulo 2 redactada por el apartado 2.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010
• b) El comercio callejero, entendi閚dose por tal el que se celebre en v韆s p鷅licas, sin someterse a los requisitos expresados en el p醨rafo anterior.
• c) El comercio itinerante, realizado en las v韆s p鷅licas a lo largo de itinerarios establecidos, con el medio adecuado, ya sea transportable o m髒il. Letra c) del n鷐ero 1 del art韈ulo 2 redactada por el apartado 2.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

2. Quedan expresamente excluidos de esta Ley, someti閚dose a la competencia de los respectivos Ayuntamientos:

• a) El comercio en mercados ocasionales, que tienen lugar con motivo de fiestas, ferias o acontecimientos populares durante el tiempo de celebraci髇 de las mismas.
• b) El comercio tradicional de objetos usados, puestos temporeros y dem醩 modalidades de comercio no contemplados en los apartados anteriores.
• c) Las actividades ambulantes industriales y de servicios no comerciales. Letra c) del n鷐ero 2 del art韈ulo 2 redactada por el apartado 2.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010
• d) Los mercados tradicionales de flores, plantas y animales arraigados hondamente en algunos lugares de nuestra Comunidad Aut髇oma.

3. Asimismo, quedan excluidas las actividades comerciales que entran dentro del 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 15/2005, de 22 de diciembre, de Artesan韆 de Andaluc韆.

N鷐ero 3 del art韈ulo 2 introducido, en su actual redacci髇, por el apartado 2.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

Art韈ulo 3 Autorizaci髇 municipal

1. El ejercicio de las modalidades de comercio ambulante previstas en el art韈ulo 2, al desarrollarse en suelo p鷅lico, queda sometido a autorizaci髇 previa.

Corresponder� a los ayuntamientos el otorgamiento de la autorizaci髇 as� como establecer el procedimiento para la concesi髇 de la misma, garantizando la incorporaci髇 de los informes preceptivos exigidos por la legislaci髇 administrativa especial, la transparencia, imparcialidad y publicidad adecuada de su inicio, desarrollo y fin.

La duraci髇 de la autorizaci髇 podr� ser de uno a cuatro a駉s. No obstante, este periodo ser� prorrogado con el fin de garantizar a los titulares de la misma la amortizaci髇 de las inversiones y una remuneraci髇 equitativa de los capitales invertidos. La autorizaci髇 ser� transmisible, sin que esa transmisi髇 afecte a su periodo de vigencia.

2. En las autorizaciones expedidas por los ayuntamientos se har� constar:

• a) La persona f韘ica o jur韉ica titular de la autorizaci髇 para el ejercicio del comercio ambulante, su DNI o NIF, domicilio a efectos de posibles reclamaciones y, en su caso, las personas con relaci髇 familiar o laboral que vayan a desarrollar en su nombre la actividad.
• b) La duraci髇 de la autorizaci髇.
• c) La modalidad de comercio ambulante autorizada.
• d) La indicaci髇 precisa del lugar, fecha y horario en que se va a ejercer la actividad.
• e) El tama駉, ubicaci髇 y estructura de los puestos donde se va a realizar la actividad comercial.
• f) Los productos autorizados para su comercializaci髇.
• g) En la modalidad de comercio itinerante, el medio transportable o m髒il en el que se ejerce la actividad y los itinerarios permitidos.

3. Los ayuntamientos deber醤 verificar que las personas f韘icas o jur韉icas que hayan solicitado la autorizaci髇 municipal est醤 dadas de alta en el correspondiente ep韌rafe del Impuesto de Actividades Econ髆icas y en el r間imen de la Seguridad Social que corresponda.

4. Las personas f韘icas o jur韉icas, que obtengan la oportuna autorizaci髇 municipal, deber醤 tener contratado un seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la actividad comercial. Adem醩, en el caso de que los objetos de venta consistan en productos para la alimentaci髇 humana, las personas que vayan a manipular los alimentos deber醤 estar en posesi髇 del certificado correspondiente acreditativo de la formaci髇 como manipulador o manipuladora de alimentos.

5. Los ayuntamientos habr醤 de facilitar a la Direcci髇 General competente en materia de comercio interior, mediante los instrumentos de comunicaci髇 que se determinen, una relaci髇 anual de las autorizaciones concedidas en su municipio para el ejercicio del comercio ambulante.

6. Los ayuntamientos entregar醤 a las personas f韘icas o jur韉icas que hayan autorizado para el ejercicio del comercio ambulante dentro de su t閞mino municipal una placa identificativa que contendr� los datos esenciales de la autorizaci髇.

Art韈ulo 3 redactado por el apartado 3.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

Art韈ulo 4 Ordenanzas municipales

1. Los municipios donde se lleve a cabo el ejercicio del comercio ambulante deber醤 contar con una Ordenanza reguladora de la actividad que desarrolle los preceptos recogidos en la presente Ley.

2. Las Ordenanzas Municipales podr醤 establecer el r間imen interno de funcionamiento de los mercadillos y, en todo caso, habr醤 de contemplar:

• a) Las modalidades de comercio ambulante que se puedan realizar en los espacios p鷅licos de su municipio.
• b) La duraci髇 de la autorizaci髇.
• c) Los lugares donde se puede realizar la actividad.
• d) Las fechas y horarios autorizados.
• e) El n鷐ero, tama駉, estructura y localizaci髇 de los puestos.
• f) Las tasas que en su caso puedan establecer los ayuntamientos para la tramitaci髇 de las licencias que autoricen el ejercicio del comercio ambulante en su municipio.
• g) El procedimiento para el otorgamiento de la autorizaci髇 en el que se den las garant韆s recogidas en el apartado 1 del art韈ulo 3 de la presente Ley.

3. Las Ordenanzas Municipales y sus modificaciones, antes de su aprobaci髇 y publicaci髇 en el bolet韓 oficial correspondiente, habr醤 de ser informadas por el Consejo Andaluz de Comercio. El informe versar� sobre su adecuaci髇 a las previsiones recogidas en la presente Ley y su normativa de aplicaci髇 y ser� preceptivo y no vinculante. No obstante, en caso de que la ordenanza se separe del criterio expresado en el informe, el Ayuntamiento deber�, mediante Resoluci髇 motivada y notificada al citado Consejo Andaluz de Comercio, indicar las razones de dicha discrepancia.

Art韈ulo 4 redactado por el apartado 4.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

Art韈ulo 5 Ejercicio de la actividad

1. Las personas f韘icas o jur韉icas titulares de la autorizaci髇 municipal, en el ejercicio de su actividad comercial, deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

• a) Respetar las condiciones exigidas en la normativa reguladora de los productos objeto de comercio, en especial de aquellos destinados a alimentaci髇 humana.
• b) Tener expuesto al p鷅lico, en lugar visible, la placa identificativa y los precios de venta de las mercanc韆s, que ser醤 finales y completos (impuestos incluidos).
• c) Tener a disposici髇 de la autoridad competente las facturas y comprobantes de compra de los productos objeto de comercio.
• d) Tener a disposici髇 de las personas consumidoras y usuarias las hojas de quejas y reclamaciones, de acuerdo con el modelo reglamentariamente establecido.

2. Corresponde a los ayuntamientos garantizar el cumplimiento de las disposiciones de polic韆 y vigilancia de las actividades desarrolladas en los espacios p鷅licos destinados al comercio ambulante en sus municipios y de los puestos que se ubiquen en los mismos.

3. Por la Consejer韆 competente en materia de comercio interior se podr醤 adoptar medidas de fomento para la mejora de los mercadillos de aquellos municipios cuyas ordenanzas hayan sido objeto de informe favorable por el Consejo Andaluz de Comercio.

Art韈ulo 5 redactado por el apartado 5.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

Art韈ulo 6 Del Registro General de Comerciantes Ambulantes

1. Las personas f韘icas y jur韉icas que ejerzan el comercio ambulante en la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 podr醤 solicitar su inscripci髇 en el Registro General de Comerciantes Ambulantes. Este Registro tiene naturaleza administrativa y car醕ter p鷅lico y gratuito.

2. Las inscripciones se realizar醤 por la Direcci髇 General competente en materia de comercio interior. Asimismo, a solicitud de los ayuntamientos y mediante los instrumentos de comunicaci髇 que se determinen, la Direcci髇 General competente en materia de comercio interior deber� facilitar informaci髇 sobre si las personas f韘icas o jur韉icas que solicitan la autorizaci髇 municipal prevista en el art韈ulo 3 de la presente Ley est醤 inscritas en el Registro de Comerciantes Ambulantes.

3. La inscripci髇 en el Registro General de Comerciantes Ambulantes es voluntaria, tiene una validez de cuatro a駉s, y las personas comerciantes inscritas podr醤 obtener los siguientes beneficios:

• a) Ser reconocidas como profesionales del sector, pudiendo expedirse a tal efecto una certificaci髇 acreditativa de la inscripci髇 en el Registro.
• b) Solicitar el otorgamiento de alguno de los distintivos de calidad que reglamentariamente se pudieran determinar.
• c) Solicitar posibles incentivos que la Consejer韆 competente en materia de comercio interior pudiera acordar relacionados con el ejercicio de la actividad.
• d) Participar en cursos, conferencias y dem醩 actividades de esta 韓dole que organice la Consejer韆 competente en materia de comercio interior, o en las que colabore dicha Consejer韆.

Art韈ulo 6 redactado por el apartado 6.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

Art韈ulo 7 Comisi髇 Municipal de Comercio Ambulante

1. El Pleno de la Corporaci髇 podr� crear una Comisi髇 Municipal de Comercio Ambulante, que deber� ser o韉a preceptivamente en los casos previstos en el art韈ulo 4.�, apartados 1 y 2, y en todos los casos que reglamentariamente se determinen.

2. La composici髇, organizaci髇 y 醡bito de la actuaci髇 de la misma, ser醤 establecidos en el correspondiente acuerdo plenario.

3. El dictamen de esta Comisi髇, aunque preceptivo, no ser� en ning鷑 caso vinculante, a tenor del art韈ulo 85.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 8 R間imen sancionador

1. Corresponde a los ayuntamientos la inspecci髇 y sanci髇 de las infracciones a la presente Ley y disposiciones de desarrollo, sin perjuicio de otras atribuciones competenciales establecidas en la legislaci髇 vigente, y en especial en la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protecci髇 de los Consumidores y Usuarios en Andaluc韆.

Cuando sean detectadas infracciones de 韓dole sanitaria, los ayuntamientos deber醤 dar cuenta inmediata de las mismas, para su tramitaci髇 y sanci髇 si procediese, a las autoridades sanitarias que correspondan.

2. A efectos de esta Ley, las infracciones se clasifican de la siguiente forma:

• A. Infracciones leves.
  • a) No tener expuesta al p鷅lico, en lugar visible, la placa identificativa y los precios de venta de las mercanc韆s.
  • b) No tener, a disposici髇 de la autoridad competente, las facturas y comprobantes de compra de los productos objeto de comercio.
  • c) No tener, a disposici髇 de los consumidores y usuarios, las hojas de quejas y reclamaciones de las personas consumidoras y usuarias en Andaluc韆, as� como el cartel informativo al respecto.
  • d) El incumplimiento de los dem醩 requisitos, obligaciones y prohibiciones contenidos en esta Ley, siempre que no est� calificado como infracci髇 grave o muy grave, as� como el incumplimiento del r間imen interno de funcionamiento de los mercadillos establecido en las Ordenanzas Municipales, salvo que se trate de infracciones tipificadas por la presente Ley como infracci髇 grave o muy grave.
• B. Infracciones graves:
  • a) La reincidencia en infracciones leves. Se entender� que existe reincidencia por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 leve, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
  • b) El incumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa reguladora de los productos objetos de comercio, as� como el comercio de los no autorizados.
  • c) La desobediencia o negativa a suministrar informaci髇 a la autoridad municipal o a sus funcionarios o agentes en el cumplimiento de su misi髇.
  • d) El ejercicio de la actividad incumpliendo las condiciones establecidas en la autorizaci髇 municipal respecto al lugar autorizado, fecha, horario, tama駉, ubicaci髇 y estructura de los puestos.
  • e) El ejercicio de la actividad por personas distintas a las previstas en la autorizaci髇 municipal.
• C. Infracciones muy graves:
  • a) La reincidencia en infracciones graves. Se entender� que existe reincidencia por comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 grave, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.
  • b) Carecer de la autorizaci髇 municipal correspondiente.
  • c) La resistencia, coacci髇 o amenaza a la autoridad municipal, funcionarios y agentes de la misma, en cumplimiento de su misi髇.

3. Las infracciones leves podr醤 ser sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 1.500 euros.

Las infracciones graves podr醤 ser sancionadas con multa de 1.501 a 3.000 euros.

Las infracciones muy graves podr醤 ser sancionadas con multa de 3.001 a 18.000 euros.

En el caso de reincidencia por infracci髇 muy grave, los ayuntamientos podr醤 comunicar esta circunstancia a la Direcci髇 General competente en materia de comercio interior, a fin de que, en el supuesto de que la persona comerciante se encontrara inscrita en el Registro de Comerciantes Ambulantes, se pueda acordar la cancelaci髇 de la inscripci髇.

4. Con la finalidad de asegurar la eficacia de la resoluci髇 que pudiera recaer, as� como la protecci髇 provisional de los intereses implicados, en el caso de infracciones graves o muy graves, se podr醤 adoptar motivadamente como medidas provisionales la incautaci髇 de los productos objeto de comercio no autorizados, y la incautaci髇 de los puestos, instalaciones, veh韈ulos o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la actividad.

Las medidas provisionales podr醤 ser adoptadas una vez iniciado el procedimiento, o bien, por razones de urgencia, antes de la iniciaci髇 por el 髍gano competente para efectuar las funciones de inspecci髇. En este caso, las medidas deber醤 ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento, que deber� efectuarse dentro de los quince d韆s siguientes a su adopci髇, el cual podr� ser objeto del recurso que proceda. Estas medidas se extinguir醤 con la eficacia de la resoluci髇 administrativa que ponga fin al procedimiento correspondiente.

5. De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, en todo caso, para la graduaci髇 de las sanciones se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) El volumen de la facturaci髇 a la que afecte.
• b) La naturaleza de los perjuicios causados.
• c) El grado de intencionalidad de la persona infractora o reiteraci髇.
• d) La cuant韆 del beneficio obtenido.
• e) La reincidencia, cuando no sea determinante de la infracci髇.
• f) El plazo de tiempo durante el que se haya venido cometiendo la infracci髇.
• g) El n鷐ero de consumidores y usuarios afectados.

6. Adem醩 de las sanciones previstas en el apartado 3, en el caso de infracciones graves o muy graves se podr� acordar con car醕ter accesorio la revocaci髇 de la autorizaci髇 municipal, as� como el decomiso de la mercanc韆 que sea objeto de comercio y el decomiso de los puestos, instalaciones, veh韈ulos o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la actividad.

Art韈ulo 8 redactado por el apartado 7.� del art韈ulo 2 de la Ley [ANDALUC虯] 3/2010, 21 mayo, por la que se modifican diversas leyes para la transposici髇 en Andaluc韆 de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.J.A.� 8 junio).Vigencia: 28 junio 2010

Art韈ulo 9

Las sanciones establecidas en el art韈ulo anterior s髄o podr醤 imponerse tras la substanciaci髇 del oportuno expediente que habr� de tramitarse de conformidad con lo establecido en los art韈ulos 133 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 10

Las prescripciones de las infracciones se馻ladas en el art韈ulo 8.� de la presente Ley se producir醤 de la siguiente forma:

• a) Las leves, a los dos meses.
• b) Las graves, al a駉.
• c) Las muy graves, a los dos a駉s.

El plazo de prescripci髇 comenzar� a computarse desde el d韆 que hubiere cometido la infracci髇 o, en su caso, desde aquel en que hubiese podido incoarse el procedimiento, y de conformidad a lo previsto en los art韈ulos 114 y 116 del C骴igo Penal.

DISPOSICION TRANSITORIA

Los Ayuntamientos, o韉a la Comisi髇 Municipal de Comercio Ambulante en los que la hubiere, y en el plazo m醲imo de seis meses a partir de su entrada en vigor, deber醤 aprobar, o en su caso adoptar, las ordenanzas reguladoras de esta actividad, de conformidad con los criterios, requisitos y condiciones que establece esta Ley.

DISPOSICION FINAL

Se faculta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆 para reactualizar el importe de las sanciones previstas, as� como para que dicte las disposiciones reguladoras que estime oportunas en desarrollo de la presente Ley.