Reglamento (UE) nº 452/2014 de la Comisión de 29 de abril de 2014 por el que se establecen requisitos técnicos y procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países en virtud del Reglamento (CE) nº 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo

ART. 100 Ámbito de aplicación

El presente anexo (en lo sucesivo denominado «Parte-ART») establece los requisitos administrativos que deberán cumplir los Estados miembros y la Agencia en relación, especialmente, con:

• a) la expedición, mantenimiento, modificación, limitación, suspensión o revocación de la autorización de los operadores de terceros países que realicen operaciones de transporte aéreo comercial, y
• b) el seguimiento de esos operadores.

ART. 105 Medios alternativos de cumplimiento

La Agencia evaluará todos los medios alternativos de cumplimiento que le proponga el operador de un tercer país de conformidad con el apartado TCO.105, letra b). A tal fin, analizará la documentación que el operador le haya facilitado y, si lo considerare necesario, someterá a este a una inspección.

Una vez comprobado que esos medios alternativos se ajustan a la Parte-TCO, la Agencia deberá, sin demora injustificada, notificar al solicitante el permiso para su aplicación y, si procede, modificar en consecuencia la autorización que le haya concedido.

ART. 110 Intercambio de información

• a) La Agencia deberá informar a la Comisión y a los Estados miembros cuando:
  • 1) deniegue una solicitud de autorización;
  • 2) limite una autorización por motivos de seguridad operacional o la suspenda o revoque.
• b) La Agencia informará a los Estados miembros de cada notificación que haya recibido en virtud del apartado TCO-305 dentro del día hábil siguiente a esa notificación.
  A partir de: 11 abril 2023

  Letra b) del apartado ART. 110 del anexo 2 redactada por el apartado 2.a) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• c) La Agencia deberá poner periódicamente a disposición de los Estados miembros una lista actualizada de las autorizaciones que haya expedido, limitado, modificado, suspendido o revocado.
• d) Los Estados miembros deberán informar a la Agencia cuando tengan la intención de adoptar una medida en aplicación del artículo 6, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 2111/2005.

ART. 115 Registros

• a) La Agencia deberá establecer un sistema de registro que garantice un almacenamiento y acceso adecuados y una trazabilidad fiable de lo siguiente:
  • 1) la formación, cualificaciones y autorización de su personal;
  • 2) las autorizaciones expedidas a operadores de terceros países y las notificaciones recibidas;
  • 3) el proceso de autorización y el seguimiento continuado de los operadores de terceros países que sean titulares de una autorización;
  • 4) las deficiencias, las medidas correctoras acordadas y la fecha de cierre de estas;
  • 5) las medidas de ejecución adoptadas, incluidas las multas impuestas por la Agencia en virtud del Reglamento (CE) nº 216/2008;
  • 6) la aplicación de las medidas correctoras ordenadas por la Agencia de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 216/2008, y
  • 7) el uso de disposiciones de flexibilidad de acuerdo con el artículo 18, letra d), del Reglamento (CE) nº 216/2008.
  A partir de: 11 abril 2023

  Letra a) del apartado ART. 115 del anexo 2 redactada por el apartado 2.a) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• b) Cada registro se conservará un período mínimo de cinco años con sujeción a la legislación vigente en materia de protección de datos.

ART. 200 Procedimiento de evaluación inicial — Cuestiones generales

a) Al recibir del operador de un tercer país una solicitud de autorización de conformidad con el apartado TCO.300, la Agencia evaluará si dicho operador cumple o no los requisitos aplicables de la Parte-TCO.

b) La evaluación inicial deberá completarse dentro de los treinta días siguientes a la recepción de la solicitud o treinta días antes de la fecha prevista para el inicio de la operación, aplicándose de estos dos plazos el que finalice más tarde.

Cuando la evaluación inicial requiera una evaluación suplementaria o una auditoría, el plazo de evaluación se prolongará por la duración de aquella o de esta, según corresponda.

c) La evaluación inicial deberá basarse en:

• 1) la documentación y los datos facilitados por el operador del tercer país;
• 2) la información pertinente sobre el nivel de seguridad operacional que ofrezca el operador, incluidos los informes de las inspecciones en pista, la información comunicada de conformidad con el apartado ARO.RAMP.145, letra c), las normas reconocidas en el sector, los registros de accidentes y las medidas de ejecución adoptadas por terceros países;
• 3) la información pertinente sobre la capacidad de supervisión del Estado del operador o del Estado de matrícula, según corresponda, incluidos los resultados de las auditorías llevadas a cabo en virtud de convenios internacionales o de programas estatales de evaluación de la seguridad operacional, y
• 4) las decisiones e investigaciones enmarcadas en el Reglamento (CE) nº 2111/2005 o las consultas conjuntas realizadas de conformidad con el Reglamento (CE) nº 473/2006 (7) .

d) La Agencia determinará en consulta con los Estados miembros aquellas normas de la OACI para las que pueda aceptar medidas paliativas en caso de que el Estado del operador o el Estado de matrícula haya notificado alguna diferencia a esa Organización. La Agencia deberá aceptar las medidas paliativas cuando quede satisfecha de que garantizan un nivel de seguridad operacional equivalente al alcanzado por la norma respecto de la cual se haya notificado la diferencia.

e) En caso de que durante la evaluación inicial no pueda alcanzar un nivel suficiente de confianza en el operador del tercer país y/o en el Estado del operador, la Agencia deberá:

• 1) denegar la solicitud si el resultado de la evaluación indica que una evaluación suplementaria no permitiría tampoco expedir una autorización o
  A partir de: 11 abril 2023

  Punto 1) de la letra e) del apartado ART. 200 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• 2) llevar a cabo las evaluaciones suplementarias necesarias para asegurarse de que la operación prevista se lleve a cabo de conformidad con los requisitos aplicables de la Parte-TCO.

ART. 205 Procedimiento de evaluación inicial — Operadores de terceros países sujetos a una prohibición de explotación

a) Al recibir una solicitud de autorización de un operador que esté sujeto a una prohibición de explotación o a una restricción operativa en virtud del Reglamento (CE) nº 2111/2005, la Agencia deberá aplicar el procedimiento de evaluación que se describe en el apartado ART.200.

b) Cuando el operador esté sujeto a una prohibición de explotación como consecuencia de la inadecuada supervisión realizada por su Estado, la Agencia informará a la Comisión para que se someta a uno y a otro a una evaluación suplementaria de conformidad con el Reglamento (CE) nº 2111/2005.

c) La Agencia procederá a una auditoría cuando:

• 1) el operador del tercer país dé su acuerdo para ser auditado;
• 2) el resultado de las evaluaciones mencionadas en las letras a) y b) indique que hay una posibilidad de que la auditoría arroje un resultado positivo, y
• 3) la auditoría pueda llevarse a cabo en las instalaciones del operador sin riesgo para la seguridad física del personal de la Agencia.

d) La auditoría dirigida al operador de un tercer país podrá incluir una evaluación de las medidas de supervisión aplicadas por su Estado cuando haya pruebas de deficiencias importantes en aquellas a las que este le someta.

e) La Agencia informará a la Comisión de los resultados de la auditoría.

ART. 210 Expedición de la autorización

a) La Agencia deberá expedir la autorización, y las especificaciones asociadas, cuando:A partir de: 11 abril 2023Párrafo introductorio de la letra a) del apartado ART. 210 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• 1) haya comprobado a satisfacción que el operador del tercer país posee un AOC o documento equivalente válido expedido por su Estado, así como las especificaciones de operación asociadas fijadas por él;
• 2) haya comprobado a satisfacción que el operador está autorizado por su Estado para llevar a cabo operaciones en la UE;
• 3) haya comprobado a satisfacción que el operador:
  • i) ha cumplido los requisitos aplicables de la Parte-TCO,
  • ii) ha transmitido, en su caso, una comunicación transparente, adecuada y oportuna en respuesta a una evaluación suplementaria y/o a una auditoría de la Agencia, y
  • iii) ha aplicado con éxito una medida correctora adecuada en respuesta, en su caso, a la detección de algún incumplimiento;
• 4) no existan evidencias de deficiencias importantes en la capacidad del Estado del operador o del de matrícula, según corresponda, para efectuar la certificación y la supervisión del operador y/o de las aeronaves de conformidad con las normas aplicables de la OACI, y
  A partir de: 11 abril 2023

  Punto 4) de la letra a) del apartado ART.210 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• 5) el solicitante no esté sujeto a ninguna prohibición de explotación en virtud del Reglamento (CE) n.º 2111/2005.
  A partir de: 11 abril 2023

  Punto 5) de la letra a) del apartado ART.210 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• A partir de: 11 abril 2023

  Punto 6 de la letra a) del apartado ART. 210 del anexo 2 introducido por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

LE0000579282_20160805 Letra a) del apartado ART.210 del anexo 2 redactada por el apartado 1) del anexo del Reglamento (UE) 2016/1158 de la Comisión, de 15 de julio de 2016, que modifica el Reglamento (UE) nº 452/2014 en lo que respecta a la supresión de los modelos previstos para las autorizaciones expedidas a los operadores de terceros países y para las especificaciones asociadas («D.O.U.E.L.» 16 julio).Vigencia: 5 agosto 2016

b) La autorización se expedirá por un tiempo ilimitado.

Las atribuciones y el ámbito de las actividades que el operador del tercer país esté autorizado para ejercer deberán indicarse en las especificaciones adjuntas a la autorización.

c) La Agencia deberá acordar con el operador del tercer país el alcance de los cambios que no requieran autorización previa.

ART. 215 Seguimiento

a) La Agencia evaluará:

• 1) el cumplimiento continuado de los requisitos aplicables de la Parte-TCO por parte de los operadores de terceros países a los que haya concedido una autorización;
• 2) si procede, la aplicación de las medidas correctoras ordenadas por ella de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 216/2008.
  A partir de: 11 abril 2023

  Punto 2) de la letra a) del apartado ART.215 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

b) La evaluación deberá:

• 1) tener en cuenta la documentación que sea pertinente sobre la seguridad operacional y los datos facilitados por el operador del tercer país;
• 2) tener en cuenta la información que sea oportuna sobre el nivel de seguridad operacional que ofrezca el operador del tercer país, incluidos los informes de las inspecciones en pista, la información comunicada de conformidad con el apartado ARO.RAMP.145, letra c), las normas reconocidas en el sector, los registros de accidentes y las medidas de ejecución adoptadas por terceros países;
• 3) tener en cuenta la información pertinente sobre la capacidad de supervisión del Estado del operador o del Estado de matrícula, según corresponda, incluidos los resultados de las auditorías llevadas a cabo en virtud de convenios internacionales o de programas estatales de evaluación de la seguridad operacional;
• 4) tener en cuenta las decisiones e investigaciones enmarcadas en el Reglamento (CE) nº 2111/2005 o las consultas conjuntas realizadas de conformidad con el Reglamento (CE) nº 473/2006;
  A partir de: 11 abril 2023

  Punto 4) de la letra b) del apartado ART.215 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

• 5) tener en cuenta las evaluaciones o las auditorías que, en su caso, se hayan llevado a cabo anteriormente, y
• 6) proporcionar a la Agencia las evidencias necesarias cuando se precisen más actuaciones, incluidas las medidas previstas en el apartado ART.235.

c) El ámbito del seguimiento que se contempla en las letras a) y b) vendrá determinado por los resultados de las actividades de autorización o de supervisión anteriores.

d) En caso de que, atendiendo a la información disponible, se sospeche que el nivel de seguridad operacional ofrecido por el operador del tercer país y/o la capacidad de supervisión del Estado del operador haya podido disminuir por debajo de los niveles aplicables establecidos en los anexos del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, la Agencia deberá llevar a cabo las evaluaciones suplementarias necesarias para asegurarse de que la operación prevista se lleve a cabo de conformidad con los requisitos aplicables de la Parte-TCO.

e) La Agencia recabará y procesará toda la información sobre la seguridad operacional que considere pertinente para sus tareas de seguimiento.

ART. 220 Programa de seguimiento

a) La Agencia establecerá y mantendrá un programa de seguimiento que cubra las actividades requeridas en el apartado ART.215 y, en su caso, en la subparte ARO.RAMP.

b) El programa de seguimiento deberá desarrollarse teniendo en cuenta los resultados de las actividades de autorización o de supervisión anteriores.

c) La Agencia llevará a cabo una revisión de los operadores de terceros países en intervalos no superiores a 24 meses.

El intervalo podrá reducirse si existen indicios de que el nivel de seguridad operacional ofrecido por el operador del tercer país y/o la capacidad de supervisión del Estado del operador haya podido descender por debajo de los niveles aplicables establecidos en los anexos del Convenio sobre Aviación Civil Internacional.

La Agencia podrá ampliar el intervalo hasta un máximo de 48 meses en caso de que durante el período de seguimiento anterior:

• 1) no haya habido indicios de que la autoridad supervisora del Estado del operador se haya abstenido de realizar una supervisión efectiva de los operadores a los que le competa supervisar;
• 2) el operador del tercer país haya informado de manera continua y adecuada de los cambios que contempla el apartado TCO.315;
• 3) no se haya publicado ninguna de las deficiencias de nivel 1 previstas en el apartado ART.230, letra b), y
• 4) se hayan aplicado todas las medidas correctoras dentro del plazo aceptado o ampliado por la Agencia con arreglo al apartado ART.230, letra e), punto 1.

d) El programa de seguimiento deberá incluir un registro de las fechas de las actividades de supervisión, incluidas las reuniones.

ART. 225 Cambios

a) Al recibir la solicitud de un cambio que requiera aprobación previa, la Agencia deberá aplicar el procedimiento pertinente que se describe en el apartado ART.200 restringiéndolo al ámbito de ese cambio.

b) A menos que establezca la necesidad de suspender la autorización de la que sea titular el solicitante, la Agencia fijará las condiciones en las que este pueda operar dentro del ámbito de su autorización durante la aplicación del cambio.

c) Para los cambios que no requieran aprobación previa, la Agencia deberá verificar el cumplimiento de los requisitos aplicables evaluando la información contenida en la notificación que remita el operador del tercer país de conformidad con el apartado TCO.315. De no cumplirse esos requisitos, la Agencia deberá:

• 1) notificar el incumplimiento al operador y requerirle una propuesta revisada que garantice el cumplimiento, y
• 2) en caso de deficiencias de nivel 1 o 2, actuar de conformidad con los apartados ART.230 y ART.235, según proceda.

ART. 230 Deficiencias y medidas correctoras

a) La Agencia deberá disponer de un sistema para analizar la importancia de las deficiencias desde el punto de vista de la seguridad operacional.

b) La Agencia identificará una deficiencia de nivel 1 cuando se detecte cualquier incumplimiento importante que, afectando a los requisitos aplicables del Reglamento (CE) nº 216/2008 y de la Parte-TCO o a las condiciones de la autorización, reduzca la seguridad operacional o ponga gravemente en peligro la seguridad del vuelo.

Las deficiencias de nivel 1 incluirán, entre otras, las siguientes:

• 1) la denegación del acceso de la Agencia a las instalaciones del operador del tercer país, según lo dispuesto en el apartado TCO.115, letra b), durante las horas de apertura normales y tras haberse presentado a ese efecto una petición por escrito;
• 2) la aplicación de cambios que requieran autorización previa sin antes haberla recibido con arreglo al apartado ART.210;
• 3) la obtención o la prolongación de la validez de una autorización mediante la falsificación de pruebas documentales;
• 4) la existencia de evidencias de malas prácticas o de fraude en el uso de la autorización.

c) La Agencia identificará una deficiencia de nivel 2 cuando se detecte cualquier incumplimiento que, afectando a los requisitos aplicables del Reglamento (CE) nº 216/2008 y de la Parte-TCO o a las condiciones de la autorización, pueda reducir la seguridad operacional o poner en peligro la seguridad del vuelo.

d) Sin perjuicio de cualquier otra medida adicional que requieran el Reglamento (CE) nº 216/2008 y sus disposiciones de aplicación, en caso de que se detecte una deficiencia durante el seguimiento, la Agencia deberá comunicarla por escrito al operador del tercer país y requerir que se adopten medidas correctoras para eliminar o atenuar su causa y evitar su repetición.

e) En el caso de las deficiencias de nivel 2, la Agencia deberá:

• 1) conceder al operador del tercer país un plazo, adaptado a la naturaleza de la deficiencia, que permita aplicar las medidas correctoras oportunas; al final de ese plazo y en función de la naturaleza de la deficiencia, la Agencia podrá prolongarlo siempre que se adopte un segundo plan de medidas correctoras satisfactorias que cuente con su acuerdo, y
• 2) evaluar las medidas correctoras y el plan de ejecución que proponga el operador del tercer país; la propuesta deberá aceptarse si la evaluación concluyere que el plan contiene un análisis de la causa o causas de la deficiencia así como medidas eficaces para eliminarla o atenuarla y evitar su repetición.

  En caso de que el operador del tercer país no remita un plan de medidas correctoras aceptable con arreglo a la letra e), punto 1, del presente apartado o no aplique esas medidas dentro del plazo que haya aceptado o ampliado la Agencia, la deficiencia se elevará al nivel 1 y se emprenderán las medidas que contempla el apartado ART.235, letra a).

  A partir de: 11 abril 2023

  Punto 2) de la letra e) del apartado ART.230 del anexo 2 redactado por el apartado 2.b) del anexo del Reglamento Delegado (UE) 2023/659 de la Comisión, de 2 de diciembre de 2022, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 452/2014 en lo que respecta a los requisitos técnicos y a los procedimientos administrativos para las operaciones aéreas de los operadores de terceros países («D.O.U.E.L.» 22 marzo)

f) La Agencia registrará y notificará al Estado del operador o al Estado de matrícula, según corresponda, todas las deficiencias que haya publicado.

ART. 235 Limitación, suspensión y revocación de la autorización

a) Sin perjuicio de cualquier otra medida de ejecución suplementaria, la Agencia deberá tomar medidas para limitar o suspender una autorización en caso de que:

• 1) se produzca una deficiencia de nivel 1;
• 2) haya evidencias verificables de la incapacidad del Estado del operador o del de matrícula, según corresponda, para efectuar la certificación y supervisión del operador y/o de la aeronave de conformidad con la norma aplicable de la OACI, o
• 3) el operador del tercer país esté sujeto a alguna medida enmarcada en el artículo 6, apartados 1 y 2, del Reglamento (CE) nº 2111/2005.

b) Las autorizaciones podrán suspenderse por un período máximo de seis meses. A su término, la Agencia podrá ampliarlo otros tres meses.

c) La limitación o la suspensión de la autorización se levantará cuando la Agencia considere que el operador del tercer país o su Estado han adoptado medidas correctoras satisfactorias.

d) Al estudiar el levantamiento de una suspensión, la Agencia deberá someter a una auditoría al operador si concurren las condiciones previstas en el apartado ART.205, letra c). En caso de que la suspensión se haya debido a deficiencias importantes en la supervisión del solicitante por parte de su Estado o del Estado de matrícula, según corresponda, la auditoría podrá incluir una evaluación con el fin de comprobar si ya se han corregido esas deficiencias.

e) La Agencia revocará la autorización cuando:

• 1) haya concluido el período mencionado en la letra b), o
• 2) el operador del tercer país quede sujeto a una prohibición de explotación en virtud del Reglamento (CE) nº 2111/2005.

f) Si a raíz de alguna medida de limitación enmarcada en la letra a) se impusiere una restricción operativa al operador del tercer país en virtud del Reglamento (CE) nº 2111/2005, la Agencia deberá mantener esa limitación hasta que se haya retirado la restricción.