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Orden DEF/100/2023, de 2 de febrero, por la que se crea la Escuela Militar de Ciberoperaciones

Ficha:
  • rganoMINISTERIO DE DEFENSA
  • Publicado en BOE nm. 32 de 07 de Febrero de 2023
  • Vigencia desde 08 de Febrero de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

La Estrategia Nacional de Ciberseguridad de 2019 establece que las actividades que se desarrollan en el ciberespacio son fundamentales para la sociedad actual, siendo la vulnerabilidad del ciberespacio una de los principales riesgos para nuestro desarrollo como nacin. Por ello, la seguridad en el ciberespacio es un objetivo prioritario para garantizar la Seguridad Nacional y una competencia del Estado para crear una sociedad digital basada en la confianza. En este contexto, Espaa defiende su visin e intereses como nacin y contribuye al esfuerzo conjunto de la comunidad internacional en su apuesta por un ciberespacio abierto, plural y seguro, reforzando las capacidades ante las amenazas provenientes del ciberespacio.

La Directiva de Poltica de Defensa, de agosto de 2020, enumera a los ciberataques como uno de los fenmenos transversales que puede tener un enorme impacto sobre el bienestar de los ciudadanos, sobre la estabilidad social y la seguridad internacional. En este contexto, la disposicin de las Fuerzas Armadas y de las autoridades de la Defensa debe orientarse a generar mayor resiliencia nacional e internacional ante los retos transversales generados en el ciberespacio.

El reconocimiento y la definicin del ciberespacio como un mbito de las operaciones militares por la OTAN, por la Unin Europea y por Espaa, ha supuesto el reconocimiento de un cambio transcendental en la naturaleza de las operaciones militares, derivado de la revolucin tecnolgica de la nueva sociedad digital. Este reconocimiento no slo implica la necesidad de operar en el ciberespacio, sino que refleja la necesidad de desarrollar una capacidad operativa especfica diferente a las fuerzas que operan en los mbitos fsicos.

Dada la complejidad del mbito ciberespacial y de las actividades que en l se desarrollan, para poder hacer frente a esta amenaza las Fuerzas Armadas deben preservar en todo momento una capacidad operativa de excelencia, garantizando adems su disponibilidad. Excelencia que exige un esfuerzo en formacin y seleccin de personal que permita cubrir cada puesto con el personal ms idneo y mejor preparado. Con esa finalidad se estn emprendiendo acciones cuyo objeto es la potenciacin de las capacidades de ciberdefensa de las Fuerzas Armadas en el mbito del personal. En este mbito, la formacin ocupa un lugar esencial.

Sin perjuicio de todas aquellas acciones formativas que se vienen desarrollando por los ejrcitos y la Armada en este mbito, para asegurar la adecuada capacitacin del personal de las Fuerzas Armadas que deba planear, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las acciones conducentes a asegurar la libertad de accin de las Fuerzas Armadas en el mbito ciberespacial, se juzga necesario el establecimiento de un centro docente militar especficamente dedicado a la formacin demandada por las capacidades exigidas para operar en el ciberespacio, su excelencia y grado de disponibilidad.

Las normas sobre organizacin y funciones, rgimen interior y programacin de los centros docentes militares, aprobadas por Orden DEF/85/2017, de 1 de febrero, dispone en su artculo 1 que la estructura docente del Ministerio de Defensa comprende la totalidad de los centros docentes militares que desarrollan la enseanza en las Fuerzas Armadas; que estar gestionada por el Jefe de Estado Mayor de la Defensa, el Subsecretario de Defensa y los Jefes de Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire, en el mbito de sus respectivas competencias.

La Instruccin 55/2021, de 27 de octubre, del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, por la que se desarrolla la organizacin del Estado Mayor de la Defensa, establece, en su apartado Trigsimo octavo, que el Mando Conjunto del Ciberespacio (MCCE) ser el rgano responsable del planeamiento, direccin, coordinacin, control y ejecucin de las acciones conducentes a asegurar la libertad de accin de las Fuerzas Armadas en el mbito ciberespacial. Asimismo, ser el responsable de definir, dirigir y coordinar la concienciacin, la formacin y el adiestramiento conjunto en materia del ciberespacio en el mbito de sus competencias, colaborando con las autoridades correspondientes.

En base a lo expuesto, para atender las necesidades de formacin en ciberdefensa se hace necesario crear, en el mbito conjunto, un nuevo centro docente militar de perfeccionamiento especializado en ciberoperaciones, que sea capaz de proporcionar al personal del Ministerio de Defensa las competencias necesarias para planear, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar las operaciones militares establecidas en la doctrina en vigor y conducentes a asegurar la libertad de accin en el ciberespacio de inters.

Esta norma se adeca a los principios de buena regulacin conforme a los cuales deben actuar las Administraciones Pblicas en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, como son los principios de proporcionalidad, seguridad jurdica y eficiencia, previstos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

A estos efectos se pone de manifiesto el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia y que la norma es acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible para la consecucin de los objetivos previamente mencionados, e igualmente, se ajusta al principio de seguridad jurdica.

Con respecto al principio de eficiencia, no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias, y con respecto al gasto pblico, cabe sealar que no es precisa la modificacin de ninguna partida presupuestaria y, por tanto, que el impacto presupuestario es nulo.

Asimismo, es conforme con las exigencias del principio de transparencia, ya que sus objetivos estn claramente definidos.

Finalmente, se ha dado trmite de audiencia pblica previa en el portal de transparencia del Ministerio de Defensa.

En su virtud, y previa solicitud del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, dispongo:

Artculo nico Creacin de la Escuela Militar de Ciberoperaciones

1. Se crea la Escuela Militar de Ciberoperaciones como centro docente militar de perfeccionamiento, dependiente del Estado Mayor de la Defensa a travs del Mando Conjunto del Ciberespacio.

2. La Escuela Militar de Ciberoperaciones tendr la funcin de impartir enseanzas de perfeccionamiento relacionadas con el mbito de ciberoperaciones.

3. Las normas sobre organizacin y funciones, rgimen interior y programacin de la Escuela Militar de Ciberoperaciones se ajustarn a lo dispuesto en la Orden DEF/85/2017, de 1 de febrero, por la que se aprueban las normas sobre organizacin y funciones, rgimen interior y programacin de los centros docentes militares.

Disposicin final nica Entrada en vigor

La presente orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.