Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protecci髇 de medio ambiente atmosf閞ico

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Sumario

T閚gase en cuenta que el presente Real Decreto continuar� vigente en todo lo que no se oponga a lo establecido en el R.D. 717/1987, 27 mayo, por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminaci髇 por di髕ido de nitr骻eno y plomo (獴.O.E.� 6 junio)LE0000049983

T閚gase en cuenta que el presente Real Decreto continuar� vigente en todo lo que no se oponga a lo establecido en el R.D. 646/1991, 22 abril, por el que se establecen nuevas normas sobre limitaci髇 de emisiones a la atm髎fera determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combusti髇, a fin de adaptar la normativa espa駉la a la Directiva 88/609/CEE (獴.O.E.� 25 abril).LE0000030707

T閚gase en cuenta que quedan derogadas las previsiones del presente Decreto que se opongan a lo previsto en la Disposici髇 Final Primera del R.D. 1494/1995, 8 septiembre, sobre contaminaci髇 atmosf閞ica por ozono (獴.O.E.� 26 septiembre). LE0000014928

T閚gase en cuenta que el presente Real Decreto continuar� vigente en todo lo que no se oponga a lo establecido en el R.D. 1800/1995, 3 noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 646/1991, de 22 de abril, por el que se establecen nuevas normas sobre limitaci髇 a las emisiones a la atm髎fera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combusti髇 y se fijan las condiciones para el control de los l韒ites de emisi髇 de SO� en la actividad del refino de petr髄eo (獴.O.E.� 8 diciembre). LE0000012816

T閚gase en cuenta que el presente Decreto continuar� vigente en todo lo que no se oponga a lo establecido en el R.D. 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifica parcialmente el D. 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminaci髇 por di髕ido de azufre y part韈ulas (獴.O.E.� 12 septiembre).LE0000050281

T閚gase en cuenta que los T韙ulos I a IV han sido derogados por el R.D. 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire y los T韙ulos V y VII por el R.D. 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el cat醠ogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera y se establecen las disposiciones b醩icas para su aplicaci髇 (獴.O.E.� 29 enero).LE0000443290RD 102/2011 de 28 Ene. (mejora de la calidad del aire) LE0000443278RD 100/2011 de 28 Ene. (actualizaci髇 del cat醠ogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera y establece las disposiciones b醩icas para su aplicaci髇)

La Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico, establece las l韓eas generales de actuaci髇 del Gobierno y servicios especializados de la Administraci髇 P鷅lica para prevenir, vigilar y corregir las situaciones de contaminaci髇 atmosf閞ica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan.

Es preciso, sin embargo, poner de manifiesto que el esp韗itu de la mencionada Ley es garantizar la continuidad del proceso de desarrollo sin detrimento de los imperativos sanitarios a que tiene derecho la poblaci髇.

Dada la complejidad del problema de la contaminaci髇 y sus implicaciones t閏nicas, econ髆icas, sociales y sobre la ordenaci髇 del territorio, resulta necesario proceder a un desarrollo gradual de dicha Ley en orden a conseguir la mayor eficacia de su puesta en pr醕tica, mediante disposiciones reglamentarias que, en aras a una deseable econom韆 legislativa, deben ser reducidas al m韓imo sin perjuicio de la diversidad o especialidad indispensable.

Como se se馻la en la exposici髇 de motivos de la Ley de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico, el problema de la contaminaci髇 atmosf閞ica tiene dos vertientes: La de las inmisiones (calidad del aire) y la de las emisiones de contaminantes procedentes del ejercicio de ciertas actividades.

En este sentido, el desarrollo de la Ley deber� constar de dos partes bien diferenciadas, atendiendo la primera a los aspectos higi閚ico-sanitarios y la segunda a los aspectos t閏nico-econ髆icos.

Dentro de la primera vertiente antes citada, el presente Decreto establece los niveles de inmisi髇 (normas de calidad del aire), en aplicaci髇 de lo preceptuado en el art韈ulo 2.� de la Ley, y determina las caracter韘ticas y funciones de la Red Nacional de Vigilancia y Previsi髇 de la Contaminaci髇 Atmosf閞ica prevista en el art韈ulo 10 de la Ley, con suficiente detalle para fijar las esferas de responsabilidad.

Tambi閚 se dedica una especial atenci髇 en la primera parte del Decreto a la caracterizaci髇 de las zonas de atm髎fera contaminada, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 5.� de la Ley, y las situaciones de emergencia, as� como al procedimiento para llegar a declaraciones de esta naturaleza.

El aspecto de las emisiones es contemplado en la segunda parte de este Decreto. A tal fin, en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 3.�, n鷐ero 3, se incluye un 獵at醠ogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atm髎fera�. Por otra parte, en aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo 3.�, n鷐ero 1, se fijan los niveles de emisi髇 de contaminantes a la atm髎fera de las principales actividades industriales potencialmente contaminadoras, que los titulares de focos emisores estar醤 obligados a respetar.

Los niveles de emisi髇 no pueden ser uniformes para todas las actividades, dado que las caracter韘ticas de proceso, materias primas utilizadas, condiciones de la instalaci髇 y, en consecuencia, la composici髇 de los efluentes, difieren notablemente, as� como los costes de depuraci髇 necesarios y soportables.

Los niveles de emisi髇 fijados deben considerarse como provisionales y sujetos a futuras revisiones, toda vez que los mismos -en aplicaci髇 del principio que subyace en el esp韗itu de la Ley de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico sobre la adopci髇 de los mejores medios pr醕ticos disponibles-, son funci髇 de los procesos de fabricaci髇 utilizados, de los avances de la tecnolog韆 anticontaminaci髇, de la evoluci髇 del mercado internacional de productos manufacturados y de las soluciones que se den a la crisis energ閠ica y de abastecimiento de materias primas. Por otra parte, en el momento actual no existe un consenso internacional sobre la fijaci髇 de dichos niveles, si bien es previsible que, a plazo medio, los Organismos Internacionales competentes puedan aprobar algunas recomendaciones al respecto.

La fijaci髇 de los niveles de emisi髇 debe contemplar diversas situaciones como es el distinto trato que es preciso dar a las nuevas industrias y a las ya existentes, pero, al mismo tiempo, deben proyectarse a diversos horizontes al objeto de forzar a la t閏nica a encontrar soluciones cada vez mejores, sin que necesariamente tengan que ser m醩 costosas.

La pol韙ica ambiental debe tener por meta la fijaci髇 de l韒ites cada vez m醩 exigentes, contando siempre con que la tecnolog韆 es un factor sumamente din醡ico.

Por 鷏timo, dentro de la segunda parte de este Decreto, se establecen las Normas sobre instalaci髇, ampliaci髇, modificaci髇, localizaci髇 y funcionamiento de las actividades industriales potencialmente contaminadoras de la atm髎fera.

Dichas normas abarcan los aspectos de solicitud de autorizaci髇 administrativa, control de puesta en marcha y vigilancia de funcionamiento.

Finalmente, se hace referencia al r間imen sancionador por incumplimiento de las condiciones exigidas, desarrollando, con la ponderaci髇 posible, las previsiones establecidas en la mencionada Ley para conjugar la defensa del medio ambiente con la continuaci髇 del proceso de desarrollo dentro de unos l韒ites justos.

Esta normativa tiene que ser necesariamente completada con otras disposiciones que, por su complejidad, especializaci髇 y r間imen particular requieren un tratamiento especial por parte de los Ministerios y Organismos competentes.

Entre estas disposiciones cabe citar el Reglamento sobre instalaciones de combusti髇 desde el punto de vista de emisi髇 de contaminantes, las normas de homologaci髇 de quemadores, las normas de calidad y condiciones de utilizaci髇 de los combustibles y carburantes para reducir la contaminaci髇 atmosf閞ica, las normas de c醠culo de altura de las chimeneas industriales para conseguir la dispersi髇 adecuada de los contaminantes y las normas sobre m閠odos unificados para an醠isis de contaminantes.

Las emisiones gaseosas procedentes de los veh韈ulos autom髒iles han sido ya reguladas por el Decreto 3025/1974, de 9 de agosto, que desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico, en lo que se refiere a la contaminaci髇 producida por los veh韈ulos de motor. El funcionamiento de las calefacciones, en lo que se refiere a la contaminaci髇 atmosf閞ica, se regir� por su normativa espec韋ica.

Todo ello, sin embargo, resultar韆 de dif韈il aplicaci髇 si no se contara con los necesarios medios econ髆icos y humanos as� como los instrumentos jur韉icos adecuados para la defensa de los intereses sociales. A tal fin, la Ley de Protecci髇 del Ambiente Atmosf閞ico prev� la instrumentaci髇 del procedimiento de urgencia para aplicar la legislaci髇 laboral al personal afectado por la suspensi髇 o clausura de actividades industriales o equivalentes, as� como el dictado de las disposiciones necesarias para la efectividad de los beneficios que podr醤 otorgarse por el Gobierno a las actividades que resulten afectadas por las disposiciones de la Ley de referencia. Asimismo, la Ley se refiere a otros aspectos importantes se馻lando expl韈itamente que, en todo caso, se procurar� dotar de personal y medios suficientes a los Departamentos y Organismos competentes en materia de contaminaci髇 atmosf閞ica.

En su virtud, a iniciativa de la Comisi髇 Interministerial del Medio Ambiente, con el informe de la Organizaci髇 Sindical, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado, a propuesta del Ministro de Planificaci髇 del Desarrollo y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 24 de enero de 1975, dispongo: