獷sta Ley tiene por objeto la regulaci髇 del comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero, para fomentar reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz y de manera econ髆icamente eficiente.�

A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entender� por:

• a) Derecho de emisi髇: el derecho subjetivo a emitir una tonelada equivalente de di髕ido de carbono, desde una instalaci髇 o una aeronave que realiza una actividad de aviaci髇 incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, durante un per韔do determinado.
• b) Expedici髇: el acto mediante el cual el Registro incorpora a la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado los derechos de emisi髇.
• c) Transferencia: la operaci髇 del Registro que refleja el movimiento de derechos de emisi髇 entre distintas cuentas.
• d) Transmisi髇: el cambio de titularidad de uno o varios derechos de emisi髇 producido por la inscripci髇 en el registro del negocio jur韉ico del que deriva.
• e) Emisi髇: la liberaci髇 a la atm髎fera de gases de efecto invernadero a partir de fuentes situadas en una instalaci髇 o la liberaci髇, procedente de una aeronave que realiza una actividad enumerada en el anexo I, de los gases especificados para dicha actividad.
• f) Gases de efecto invernadero: los gases que figuran en el anexo II y otros componentes gaseosos de la atm髎fera, tanto naturales como antropog閚icos, que absorben y vuelven a emitir la radiaci髇 infrarroja;
• g) Autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero: la autorizaci髇 exigida a las instalaciones que desarrollen actividades enumeradas en el anexo I, que den lugar a las emisiones especificadas en 閟te.
• h) Autorizaci髇 de agrupaci髇: la autorizaci髇 que permite a varias instalaciones cumplir de forma conjunta las obligaciones de entrega anual de derechos de emisi髇 en los periodos de comercio 2005-2007 y 2008-2012.
• i) Instalaci髇: toda unidad t閏nica fija donde se lleven a cabo una o varias actividades de las enumeradas en el anexo I, as� como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden una relaci髇 de 韓dole t閏nica con las actividades realizadas en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminaci髇.
• j) Titular de la instalaci髇: cualquier persona f韘ica o jur韉ica que opere o controle la instalaci髇 bien en condici髇 de propietario, bien al amparo de cualquier otro t韙ulo jur韉ico, siempre que 閟te le otorgue poderes suficientes sobre el funcionamiento t閏nico y econ髆ico de la instalaci髇.
• k) Nuevo entrante:
  • - toda instalaci髇 que lleve a cabo una o varias de las actividades indicadas en el anexo I, a la que se le conceda una autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero por primera vez en los dieciocho meses anteriores al comienzo de un per韔do de comercio o durante el mismo, o
  • - toda instalaci髇 que lleve a cabo una o varias de las actividades indicadas en el anexo I, que haya sido objeto de una ampliaci髇 significativa en los dieciocho meses anteriores al comienzo de un per韔do de comercio o durante el mismo, a la que se le conceda una nueva autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero o renovaci髇 de la misma. El concepto de ampliaci髇 significativa se precisar� reglamentariamente.
• l) tonelada equivalente de di髕ido de carbono: una tonelada m閠rica de di髕ido de carbono (CO₂) o una cantidad de cualquier otro gas de efecto invernadero contemplado en el anexo II con un potencial equivalente de calentamiento del planeta.
• m) Proyecto de aplicaci髇 conjunta: un proyecto de inversi髇 que cumpla los requisitos establecidos en el art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• n) Proyecto de desarrollo limpio: un proyecto de inversi髇 que cumpla los requisitos establecidos en el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• o) Unidad de reducci髇 de las emisiones: una unidad expedida de conformidad con el art韈ulo 6 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• p) Reducci髇 certificada de las emisiones: una unidad expedida de conformidad con el art韈ulo 12 del Protocolo de Kioto a la Convenci髇 Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim醫ico.
• q) Operador a閞eo: la persona f韘ica o jur韉ica que opera una aeronave en el momento en que realiza una actividad de aviaci髇 enumerada en el anexo I o bien el propietario de la aeronave, si se desconoce la identidad de dicha persona o no es identificado por el propietario de la aeronave. A estos efectos, para la determinaci髇 de operador a閞eo se utilizar� el indicativo de llamada empleado para el control del tr醘ico a閞eo.
• r) Operador de transporte a閞eo comercial: operador a閞eo que presta al p鷅lico, a cambio de una remuneraci髇, servicios de transporte a閞eo regulares o no regulares, para el transporte de pasajeros, correo o carga. Los operadores de transporte a閞eo comerciales deben poseer un certificado de operador a閞eo (AOC) de conformidad con el anexo 6, parte I, del Convenio de Chicago o certificado equivalente.
• s) Estado miembro responsable de la gesti髇: es el Estado miembro responsable de gestionar el r間imen comunitario en lo que respecta a los operadores a閞eos.
  
  Si el operador a閞eo dispone de una licencia de explotaci髇 comunitaria, el Estado miembro responsable de la gesti髇 ser� el que haya concedido la licencia de explotaci髇 a dicho operador. En otro caso, el Estado miembro responsable de la gesti髇 ser� aquel para el que se hayan calculado las emisiones de la aviaci髇 atribuidas m醩 elevadas, procedentes de los vuelos operados por un operador a閞eo, durante el a駉 de referencia.
• t) Emisiones de la aviaci髇 atribuidas: emisiones de todos los vuelos que figuran entre las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I con origen en un aer骴romo situado en el territorio de un Estado miembro o un Estado del Espacio Econ髆ico Europeo y de aquellos vuelos que llegan a ese aer骴romo procedentes de un tercer pa韘.
• u) emisiones hist髍icas del sector de la aviaci髇: la media aritm閠ica de las emisiones anuales en los a駉s naturales 2004, 2005 y 2006 procedentes de las aeronaves que realizan una actividad de aviaci髇 enumerada en el anexo I.
• v) Plan de seguimiento: la documentaci髇 pormenorizada, completa y transparente de la metodolog韆 de seguimiento de una instalaci髇 u operador a閞eo concreto, incluida la documentaci髇 de las actividades de adquisici髇 y tratamiento de datos y el sistema de control de su veracidad.
• w) Combusti髇: toda oxidaci髇 de combustibles, cualquiera que sea el uso del calor o de la energ韆 el閏trica o mec醤ica producidos por este proceso, y cualquier otra actividad directamente asociada, incluido el lavado de gases residuales.
• x) Generador de electricidad: una instalaci髇 que, a partir del 1 de enero de 2005, haya producido electricidad para venderla a terceros y en la que no se realiza ninguna actividad del anexo I, con excepci髇 de la de combusti髇.�

• 玣) La elaboraci髇 y aprobaci髇 de directrices t閏nicas y notas aclaratorias para la armonizaci髇 de la aplicaci髇 del r間imen de derechos de emisi髇.�

• 玤) El desarrollo e implantaci髇 de un r間imen nacional de proyectos dom閟ticos.�

2. El Consejo Nacional del Clima garantizar� la participaci髇 de las organizaciones sindicales, empresariales y ambientales en el seguimiento de la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 en cuanto a sus efectos en la competitividad, la estabilidad en el empleo, la cohesi髇 social y la coherencia ambiental.�

1. Toda instalaci髇 en la que se desarrolle alguna de las actividades y que genere las emisiones especificadas en el anexo I deber� contar con autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero expedida en favor de su titular, salvo si la instalaci髇 est� excluida del r間imen comunitario con arreglo a la disposici髇 adicional cuarta.

2. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero tendr� el contenido siguiente:

• a) Nombre y direcci髇 del titular de la instalaci髇.
• b) Identificaci髇 y domicilio de la instalaci髇.
• c) Una descripci髇 b醩ica de las actividades y emisiones de la instalaci髇.
• d) Un plan de seguimiento que cumpla los requisitos con arreglo a la normativa comunitaria aplicable y a la normativa de desarrollo que se adopte.
• e) Las obligaciones de suministro de informaci髇, de acuerdo con la normativa comunitaria aplicable, y, en su caso, con la normativa de desarrollo.
• e bis) Las obligaciones sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicaci髇 sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de verificaci髇 entre el titular, el verificador y las autoridades competentes.
• f) La obligaci髇 de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada a駉 natural, derechos de emisi髇 en cantidad equivalente a las emisiones totales verificadas de la instalaci髇 durante el a駉 anterior.
• g) Fecha prevista de entrada en funcionamiento.
• h) La obligaci髇 de abrir una cuenta de haberes de titular en el registro de derechos de emisi髇.

3. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, si as� lo solicita su titular, podr� cubrir una o m醩 instalaciones, siempre que 閟tas se ubiquen en un mismo emplazamiento, guarden una relaci髇 de 韓dole t閏nica y cuenten con un mismo titular.

4. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero se otorgar� siempre que el 髍gano auton髆ico competente considere acreditado que el titular es capaz de garantizar el seguimiento y notificaci髇 de las emisiones con arreglo a lo dispuesto en los p醨rafos d), e) y e bis) del art韈ulo 4.2. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 expresa, el interesado podr� entender desestimada su solicitud por silencio administrativo. No obstante, la instalaci髇 podr� seguir funcionando de manera provisional, siempre que haya establecido un sistema de seguimiento de emisiones conforme a lo dispuesto en esta Ley hasta tanto el 髍gano competente haya resuelto de forma expresa.

5. El 髍gano auton髆ico competente revisar�, al menos cada cinco a駉s, la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, e introducir� las modificaciones oportunas.

El 髍gano competente podr� permitir que los titulares actualicen los planes de seguimiento sin modificaci髇 de la autorizaci髇. Los titulares someter醤 todo plan de seguimiento actualizado al 髍gano competente para aprobaci髇.

Reglamentariamente se determinar醤 las bases del sistema de seguimiento de emisiones y las obligaciones de suministro de informaci髇 de acuerdo con lo dispuesto en los p醨rafos d), e) y e bis) del art韈ulo 4.2. El desarrollo reglamentario deber� ser compatible con la normativa comunitaria y tener presente los requerimientos de viabilidad t閏nica y econ髆ica en cada sector incluido en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley.�

• 玣) Una propuesta de plan de seguimiento que cumpla los requisitos exigidos por la normativa comunitaria, y nacional vigentes en cada momento.�

El titular deber� informar al 髍gano competente de cualquier proyecto de cambio en el car醕ter, el funcionamiento, el tama駉 de la instalaci髇, o de aquellos que supongan ampliaci髇 o reducci髇 significativa de su capacidad, as� como de todo cambio que afecte a la identidad o al domicilio del titular. En su caso, a la vista de la informaci髇 remitida, el 髍gano auton髆ico competente modificar� de oficio la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero en el plazo m醲imo de tres meses.�

玁o se asignar� ning鷑 derecho de forma gratuita a una instalaci髇 que haya cesado de funcionar, a menos que el titular de la instalaci髇 demuestre a la autoridad competente que dicha instalaci髇 reanudar� la producci髇 en un plazo especificado y razonable.

De conformidad con la normativa comunitaria, se precisar醤 reglamentariamente las circunstancias que determinan el cese de la actividad o el cierre de la instalaci髇, as� como las medidas destinadas a definir las instalaciones que han cesado parcialmente de funcionar o que han reducido significativamente su capacidad y, si procede, medidas destinadas a adaptar en consecuencia el nivel de derechos de emisi髇 gratuitos asignados a las mismas.�

Las comunidades aut髇omas comunicar醤 al 髍gano competente en relaci髇 con el Registro de derechos de emisi髇 las resoluciones de otorgamiento, modificaci髇 y extinci髇 de las autorizaciones, en el plazo de 10 d韆s desde la fecha de la resoluci髇.�

獵AP蚑ULO IV

Asignaci髇 de derechos de emisi髇

Secci髇 1

Subasta

1. La subasta ser� el m閠odo b醩ico de asignaci髇 de derechos de emisi髇 a partir del periodo 2013-2020.

2. Reglamentariamente se establecer� el r間imen de dichas subastas con arreglo a los principios de libertad de concurrencia, publicidad, transparencia, no discriminaci髇 y eficiencia. En este sentido, el r間imen de subastas se ajustar� a los siguientes criterios:

• a) se deber� velar por que los titulares y, en particular, cualquier peque馻 o mediana empresa incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley, tengan un acceso pleno, justo y equitativo,
• b) todos los participantes deber醤 tener acceso a la misma informaci髇 al mismo tiempo y ning鷑 participante deber� obstaculizar el funcionamiento de las subastas,
• c) la organizaci髇 y participaci髇 en las subastas deber醤 ser eficientes desde el punto de vista de los costes,
• d) la subasta garantizar� que se conceda a los peque駉s emisores el acceso a los derechos de emisi髇.

3. Corresponde a la Secretar韆 de Estado de Cambio Clim醫ico la organizaci髇 de las subastas as� como velar por que su aplicaci髇 se lleve a cabo de acuerdo con lo que establezca la normativa comunitaria, y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta Ley.

En el plazo de un mes tras la celebraci髇 de cada subasta, la Secretar韆 de Estado de Cambio Clim醫ico publicar� un informe sobre el desarrollo de la misma; en particular detallando la aplicaci髇 de las normas de subasta, el acceso justo y libre por todos los operadores, la transparencia en su resoluci髇, el c醠culo de los precios y los aspectos t閏nicos y operativos de su celebraci髇.

Secci髇 2

Asignaci髇 gratuita transitoria

1. En 2013 y en cada uno de los a駉s siguientes hasta 2020, las instalaciones de sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono recibir醤 derechos de forma gratuita. El grado de asignaci髇 gratuita alcanzar� en este caso el 100% de la cantidad determinada de acuerdo con las normas comunitarias armonizadas de asignaci髇 gratuita transitoria.

Se entiende por sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono aquellos en los que la aplicaci髇 del r間imen de comercio de derechos de emisi髇 provocar韆 un aumento de las emisiones en terceros pa韘es que no han impuesto a su industria obligaciones comparables en materia de emisiones de carbono. Los sectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono ser醤 determinados por la Comisi髇 Europea.

2. Para las instalaciones que no pertenezcan a sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono y sean susceptibles de recibir asignaci髇 gratuita, la cantidad de derechos de emisi髇 correspondientes a 2013 asignados de forma gratuita ser� el 80% de la cantidad determinada de acuerdo con las normas comunitarias armonizadas. Este porcentaje se ir� reduciendo cada a駉 en la misma cantidad con la finalidad de llegar en 2020 a una situaci髇 en la que se asignen un 30% de los derechos de forma gratuita y la total eliminaci髇 de la gratuidad en 2027.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los p醨rafos segundo y tercero, a partir de 2013, no se asignar醤 derechos de emisi髇 de forma gratuita a los generadores de electricidad, a las instalaciones de captura, a las conducciones para el transporte ni a los emplazamientos de almacenamiento de di髕ido de carbono.

No obstante, en el caso de la electricidad producida mediante la combusti髇 de gases residuales cuya emisi髇 en el proceso de producci髇 industrial no pueda ser evitada, reglamentariamente, de conformidad con lo previsto por la normativa comunitaria, y siempre que dicha normativa as� lo autorice, se asignar醤 derechos de emisi髇 de forma gratuita a los titulares de las instalaciones de combusti髇 de los gases residuales o a los titulares de las instalaciones de origen de dichos gases.

Se asignar醤 derechos de emisi髇 de forma gratuita a la calefacci髇 urbana y a la cogeneraci髇 de alta eficiencia, respecto de la producci髇 de calor o refrigeraci髇. A estos efectos, se considerar� cogeneraci髇 de alta eficiencia la definida en el real decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneraci髇.

La metodolog韆 de asignaci髇 gratuita transitoria ser� determinada por las normas armonizadas que se adopten a nivel comunitario, as� como, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley.

1. El cinco por ciento de la cantidad de derechos de emisi髇 asignados a escala comunitaria para el per韔do 2013 a 2020 se reservar� para los nuevos entrantes. Esta reserva de nuevos entrantes es com鷑 y 鷑ica para toda la Comunidad.

2. Las reglas de asignaci髇 gratuita transitoria a los nuevos entrantes se concretar醤 en las normas comunitarias armonizadas y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley. No se asignar� ning鷑 derecho de emisi髇 de forma gratuita a ning鷑 tipo de producci髇 de electricidad por los nuevos entrantes.

3. Los derechos de emisi髇 que permanezcan en la reserva sin haber sido asignados a nuevos entrantes a lo largo del per韔do 2013-2020 ser醤 subastados. Se determinar� reglamentariamente, de conformidad con la normativa comunitaria aplicable en su caso, el momento en que se subastar醤 dichos derechos.

1. Los titulares de las instalaciones podr醤 solicitar al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino la asignaci髇 de derechos de emisi髇 para cada per韔do de comercio. Dicha solicitud se presentar� ante el 髍gano auton髆ico competente para tramitar la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero, que la remitir�, junto con la documentaci髇 exigida en el apartado 3 de este art韈ulo, al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en un plazo m醲imo de diez d韆s.

2. La solicitud deber� presentarse 22 meses antes del inicio de cada per韔do de comercio.

Las instalaciones que tengan la consideraci髇 de nuevos entrantes solicitar醤 la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 una vez que dispongan de autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.

3. La solicitud de asignaci髇 de derechos deber� venir acompa馻da de la documentaci髇 en la que conste:

• a) Acreditaci髇 de ser titular de la instalaci髇 y disponer de autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero. En caso de que en el momento de la solicitud de asignaci髇 el titular hubiese solicitado la correspondiente autorizaci髇, pero esta no hubiese sido otorgada todav韆, podr� solicitar asignaci髇 presentando 鷑icamente la solicitud de autorizaci髇. No obstante, al menos 18 meses antes del inicio del periodo de comercio deber� haber obtenido y presentado la citada autorizaci髇. De no ser as�, pasar� a ser considerado nuevo entrante, de conformidad con lo establecido en la letra k) del art韈ulo 2.
• b) Todos aquellos datos de la instalaci髇 que sean necesarios para calcular su asignaci髇 de acuerdo con las normas comunitarias armonizadas sobre asignaci髇 gratuita transitoria, y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley.
• c) Una declaraci髇 responsable de que la instalaci髇 cuenta con todos los permisos y licencias administrativos exigidos por la normativa aplicable estatal, auton髆ica y local para poner la instalaci髇 en funcionamiento.

No ser� necesario aportar los datos de emisiones verificadas que ya consten inscritas en el Registro de derechos de emisi髇.

En el supuesto de instalaciones que no se encuentren a鷑 en funcionamiento se indicar� la fecha probable de su puesta en marcha.

4. La asignaci髇 de derechos de emisi髇 se adoptar� mediante acuerdo del Consejo de Ministros, realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, previa consulta a la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico, y a propuesta de los Ministerios de Econom韆 y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

5. El acuerdo determinar� la cantidad de derechos asignada durante un per韔do de comercio y los derechos asignados para cada a駉 a cada instalaci髇. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 expresa, el interesado podr� entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

En lo que respecta a las instalaciones que disponen de autorizaci髇 al menos dieciocho meses antes del comienzo de un per韔do de comercio, el acuerdo se publicar� quince meses antes del comienzo de dicho per韔do.

6. Este acuerdo ser� comunicado, en el plazo de 10 d韆s desde su adopci髇 a las Comunidades Aut髇omas.

7. Las resoluciones sobre la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 ser醤 accesibles al p鷅lico, en los t閞minos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente.

8. En los supuestos en que, como consecuencia de mejoras tecnol骻icas no previstas en la asignaci髇 inicial, se produzca una modificaci髇 en las caracter韘ticas de una instalaci髇 que determine un cambio en la autorizaci髇 y una reducci髇 significativa de emisiones, el titular de la citada instalaci髇 mantendr� la asignaci髇 inicial de derechos de emisi髇.�

1. Los derechos de emisi髇 ser醤 v醠idos para las emisiones producidas durante un per韔do de tiempo determinado, denominado per韔do de comercio. Transcurrido el plazo de cuatro meses contados desde la finalizaci髇 de cada per韔do de comercio, los derechos de emisi髇 v醠idos para ese per韔do caducar醤 autom醫icamente y se suprimir醤 de oficio por la autoridad competente en materia de registro. No obstante, la autoridad competente en materia de registro expedir� derechos de emisi髇 a los titulares de cuenta para el per韔do en curso en sustituci髇 de cualesquiera derechos de emisi髇, v醠idos para el segundo y sucesivos per韔dos de comercio, de los que sean titulares y que hayan sido suprimidos por no haber sido entregados en aplicaci髇 del art韈ulo 27 de conformidad con lo dispuesto en este p醨rafo.

2. Los periodos de comercio tendr醤 una duraci髇 de ocho a駉s a partir del 1 de enero de 2013, sucedi閚dose de forma continua en el tiempo.�

1. El derecho de emisi髇 se configura como el derecho subjetivo a liberar a la atm髎fera una tonelada equivalente de di髕ido de carbono desde una aeronave o desde una instalaci髇 incluida en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley.

2. La titularidad originaria de la totalidad de los derechos de emisi髇 que se otorguen de manera gratuita a instalaciones ubicadas en territorio espa駉l y a los operadores a閞eos cuya gesti髇 corresponda a Espa馻, y la titularidad de los derechos de emisi髇 subastados, corresponde a la Administraci髇 General del Estado, que los asignar�, enajenar� o cancelar� de conformidad con lo establecido en esta Ley.

3. El derecho de emisi髇 tendr� car醕ter transmisible.

4. La expedici髇, titularidad, transferencia, transmisi髇, entrega y supresi髇 de los derechos de emisi髇 deber� ser objeto de inscripci髇 en el registro de derechos de emisi髇.�

• 玝) Entre las anteriores y personas f韘icas o jur韉icas en terceros Estados o entidades regionales o subfederales de dichos terceros Estados, previo reconocimiento mutuo de los derechos de las partes firmantes en virtud de instrumento internacional.�

獵AP蚑ULO VI

Obligaciones de informaci髇 de las emisiones

1. El titular de la instalaci髇 deber� remitir al 髍gano auton髆ico competente, antes del 28 de febrero, el informe verificado sobre las emisiones del a駉 precedente, que se ajustar� a lo exigido en la autorizaci髇, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 4.2.e), y a la Parte A del Anexo III.

El operador a閞eo deber� remitir al Ministerio de Fomento, antes del 28 de febrero, el informe verificado sobre las emisiones de las aeronaves que opera del a駉 precedente, que se ajustar� a lo exigido en el plan de seguimiento, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 36, y a la Parte B del Anexo III.

El contenido m韓imo del informe verificado de emisiones vendr� determinado por la normativa comunitaria sobre notificaci髇 y seguimiento de las emisiones y, en su caso, por la normativa de desarrollo de esta ley.

El informe deber� ser verificado de conformidad con lo dispuesto en el anexo IV y la normativa comunitaria sobre verificaci髇 y acreditaci髇, y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta Ley. Dicha normativa ser� informada preceptivamente por la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico.

En el caso de instalaciones fijas, la normativa de desarrollo podr� establecer requisitos de aplicaci髇 a partir del 1 de enero de 2013 respecto del seguimiento, notificaci髇 y verificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero en relaci髇 con la producci髇, con vistas al establecimiento de los par醡etros de referencia ex ante. Asimismo, podr� prever requisitos para que los titulares de instalaciones notifiquen las emisiones asociadas a la fabricaci髇 de productos por industrias grandes consumidoras de energ韆 que puedan estar sujetas a la competencia internacional, y para que esa informaci髇 se verifique de forma independiente. Esos requisitos pueden referirse a la notificaci髇 de los niveles de emisi髇 por la generaci髇 de electricidad incluida en el r間imen comunitario asociada a la fabricaci髇 de esos productos.

La normativa de desarrollo en materia de notificaci髇 y seguimiento podr� incluir requisitos sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicaci髇 sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de verificaci髇 entre el titular, el verificador y las autoridades competentes.

2. Los operadores a閞eos a los que se refiere el anexo I que no sean titulares de una licencia de explotaci髇 v醠ida concedida por el Ministerio de Fomento y que comiencen a desarrollar una actividad de aviaci髇 de las recogidas en el anexo I despu閟 del 1 de febrero de 2009, realizar醤 el informe relativo a las emisiones del primer a駉 de actividad utilizando las disposiciones relativas a lagunas de datos previstas en la normativa comunitaria en materia de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones.

Las obligaciones previstas en este apartado ser醤 aplicables a las emisiones que tengan lugar a partir de 1 de enero de 2010.

3. Los operadores a閞eos que, con arreglo a los criterios establecidos en la normativa comunitaria aplicable y, en su caso, los desarrollos reglamentarios de esta Ley, sean considerados peque駉s emisores podr醤 emplear los procedimientos de seguimiento y notificaci髇 simplificados que se prevean en la citada normativa.

4. Cuando, de conformidad con la definici髇 de la actividad de aviaci髇 recogida en el cuadro del Anexo I, un operador a閞eo cambie sus operaciones de forma que deje de realizar actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, deber� remitir una comunicaci髇 al Ministerio de Fomento en la que se acredite esta circunstancia. En el plazo de 1 mes, el Ministerio de Fomento responder� informando de que no tiene objeciones, o bien, si las tuviera, indicando cu醠es son.

Cuando un nuevo operador que aparezca atribuido a Espa馻 en la 獿ista de operadores de aeronaves y Estados miembros responsables de la gesti髇 que les corresponden� a la que se refiere el apartado 6 del Anexo I no realice actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, proceder� de conformidad con lo previsto en el p醨rafo anterior.

5. Las Comunidades Aut髇omas y la Administraci髇 General del Estado colaborar醤 para crear y mantener una base de datos de comercio de derechos de emisi髇 basada en la informaci髇 contenida en los informes verificados de emisiones.

6. La informaci髇 cubierta por el secreto profesional no podr� divulgarse a ninguna otra persona o autoridad excepto en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas aplicables.

1. Si el 髍gano auton髆ico competente da su conformidad a los informes verificados descritos en el primer p醨rafo del art韈ulo 22 punto 1, proceder� a inscribir antes del 31 de marzo el dato sobre emisiones del a駉 precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el Registro de derechos de emisi髇.

2. Si el 髍gano auton髆ico competente discrepara del informe verificado, notificar� al titular de la instalaci髇 la existencia de discrepancias, la propuesta de resoluci髇 de 閟tas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimaci髇 de emisiones. Examinadas las alegaciones del titular de la instalaci髇, el 髍gano auton髆ico competente resolver� e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro el dato sobre emisiones de la instalaci髇.

3. Si el Ministerio de Fomento emite informe favorable respecto al informe de emisiones verificado presentado por un operador a閞eo, lo notificar� al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para que 閟te proceda a inscribir antes del 31 de marzo el dato sobre emisiones del a駉 precedente en la tabla de emisiones verificadas que a tal efecto se habilite en el Registro de derechos de emisi髇.

4. Si el Ministerio de Fomento discrepara del informe verificado, notificar� al operador a閞eo la existencia de discrepancias, la propuesta de resoluci髇 de 閟tas para poder considerar satisfactorio el informe y, en su caso, la estimaci髇 de emisiones. Examinadas las alegaciones del operador a閞eo, el Ministerio de Fomento resolver� y solicitar� al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino que inscriba, en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro, el dato sobre emisiones del operador a閞eo.

5. En los supuestos en los que el titular o el operador a閞eo no remitiese el informe verificado en el plazo establecido en el art韈ulo 22, el 髍gano auton髆ico competente o el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino a solicitud del Ministerio de Fomento, si se trata de un operador a閞eo, proceder� a la estimaci髇 de emisiones e inscribir� en la tabla de emisiones verificadas habilitada a tal efecto en el registro el dato sobre emisiones de la instalaci髇 o del operador a閞eo.

6. La estimaci髇 del dato de emisiones en los supuestos de los apartados 2, 4 y 5 se realizar� de acuerdo con la metodolog韆 exigible.

La estimaci髇 del dato de emisiones de las actividades de aviaci髇 se realizar� aplicando las disposiciones relativas a lagunas de datos previstas en la normativa comunitaria en materia de seguimiento y notificaci髇 de las emisiones sobre las actividades realizadas por el operador a閞eo.

7. La Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, podr� solicitar que las autoridades competentes para el ejercicio de las funciones previstas en este art韈ulo, informen en su seno del desarrollo de las mismas.

1. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 5 del art韈ulo 23, el titular no podr� transmitir derechos de emisi髇 en tanto no se produzca la inscripci髇 del dato sobre emisiones por el 髍gano auton髆ico competente.

2. En los supuestos previstos en los apartados 4 y 5 del art韈ulo 23, el operador no podr� transmitir derechos de emisi髇 en tanto no se produzca la inscripci髇 del dato sobre emisiones por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.�

獵AP蚑ULO VII

Registros de unidades de emisi髇

1. El Registro comunitario de derechos de emisi髇 es el instrumento a trav閟 del cual se asegura la publicidad y permanente actualizaci髇 de la titularidad y control de los derechos de emisi髇.

2. Los operadores a閞eos tendr醤, al igual que los titulares de instalaciones, la obligaci髇 de abrir una cuenta de haberes de titular en el registro.

A estos efectos, las resoluciones de aprobaci髇 y extinci髇 de los planes de seguimiento de las emisiones de los operadores a閞eos se comunicar醤 al 髍gano competente en relaci髇 con el Registro de derechos de emisi髇 en el plazo de 10 d韆s desde su adopci髇.

3. El Registro comunitario ser� accesible al p鷅lico, en los t閞minos previstos en la normativa comunitaria. El 髍gano competente en materia de registros ser� el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, que ejercer� sus competencias en relaci髇 con la actividad de las cuentas de haberes correspondientes a instalaciones ubicadas en territorio espa駉l, de las de los operadores a閞eos cuya gesti髇 corresponda a Espa馻 y con la actividad de las cuentas de haberes de personas f韘icas y jur韉icas que hayan sido abiertas tras petici髇 dirigida a dicho Ministerio, sin perjuicio de la competencia que ostentan las Comunidades Aut髇omas en relaci髇 con la inscripci髇 en el registro del dato de emisiones verificadas de las instalaciones fijas.

4. El registro tendr� por objeto la inscripci髇 de todas las operaciones relativas a la expedici髇, titularidad, transmisi髇, transferencia, entrega, retirada y supresi髇 de los derechos de emisi髇, as� como a la constituci髇 de derechos reales u otra clase de grav醡enes sobre los mismos, en la medida que as� lo contemple el reglamento sobre r間imen normalizado y garantizado de registros. Asimismo, inscribir� la suspensi髇 de la capacidad de transmitir derechos de emisi髇 en los supuestos previstos en el art韈ulo 24.

5. Las normas de organizaci髇 y funcionamiento del registro se desarrollar醤 por real decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento sobre r間imen normalizado y garantizado de registros aprobado por la Comisi髇 Europea.

1. Cada a駉, el 髍gano competente en materia de registros ordenar� al administrador central del registro comunitario, designado por la Comisi髇 europea, la expedici髇 de los derechos de emisi髇 que deben distribuirse ese a駉 de conformidad con los art韈ulos 14, 19, 38, 39 y 41 tanto para instalaciones fijas como para el sector de la aviaci髇.

2. Antes del 28 de febrero de cada a駉, el 髍gano competente en materia de registros ordenar� al administrador central la transferencia a la cuenta de haberes de cada titular y operador a閞eo la cantidad de derechos de emisi髇 otorgados gratuitamente que le correspondan de acuerdo con los acuerdos a los que se refieren los art韈ulos 19.5, 38 y 41.

3. La transferencia de derechos de emisi髇, otorgados gratuitamente, a los nuevos entrantes se producir� de conformidad con la normativa comunitaria, y, en su caso, con la normativa de desarrollo. Los derechos asignados a nuevos entrantes en el marco del Plan Nacional de asignaci髇 2008-2012 ser醤 transferidos de la cuenta de haberes de la Administraci髇 General del Estado a la del titular de la instalaci髇 cuando la comunidad aut髇oma comunique al Registro que la instalaci髇 se ha puesto en funcionamiento.

4. El registro no transferir� a la cuenta de haberes del titular de la instalaci髇 los derechos otorgados gratuitamente cuando la instalaci髇 haya cesado de funcionar, a menos que el titular de la instalaci髇 demuestre al 髍gano competente que reanudar� la producci髇 en un plazo especificado y razonable. Se considerar� que han cesado sus actividades las instalaciones cuya autorizaci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero haya caducado o se haya retirado y las instalaciones cuyo funcionamiento o reanudaci髇 de funcionamiento resulte t閏nicamente imposible.

1. El registro proceder�, en cualquier momento y a petici髇 de su titular, a la supresi髇 de los derechos de emisi髇.

2. Antes del 30 de abril de cada a駉, los titulares de las instalaciones y los operadores a閞eos deber醤 entregar un n鷐ero de derechos de emisi髇 equivalente al dato de emisiones verificadas inscrito de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 23. A estos efectos, los derechos de emisi髇 asignados a la aviaci髇 ser醤 v醠idos 鷑icamente para cumplir la obligaci髇 de entrega de derechos de emisi髇 de los operadores a閞eos. Sin embargo, los operadores a閞eos podr醤 emplear tambi閚 para satisfacer su obligaci髇 de entrega, sin limitaci髇 alguna, los derechos de emisi髇 correspondientes a las instalaciones fijas.

De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 27 bis, los titulares de las instalaciones y los operadores a閞eos podr醤 tambi閚 utilizar reducciones certificadas de emisiones o unidades de reducci髇 de emisiones procedentes de los mecanismos de flexibilidad para cumplir con la obligaci髇 de entrega referida en el p醨rafo anterior.

La entrega determinar� la transferencia de derechos desde la cuenta de haberes del titular de instalaci髇 o del operador a閞eo, y quedar� reflejada en las tablas de entrega de derechos y de estado de cumplimiento.

3. A partir del 1 de enero de 2013 no habr� obligaci髇 de entregar derechos de emisi髇 relativos a emisiones cuya captura est� comprobada y que se hayan transportado para su almacenamiento permanente a una instalaci髇 con una autorizaci髇 vigente de conformidad con la legislaci髇 en vigor sobre almacenamiento geol骻ico de di髕ido de carbono.

1. La utilizaci髇 por parte de los titulares de instalaciones fijas y de los operadores a閞eos de reducciones certificadas de emisiones o unidades de reducci髇 de emisiones procedentes de los mecanismos de flexibilidad para cumplir con la obligaci髇 de entrega establecida en el apartado 2 del art韈ulo 27 s髄o ser� posible en la medida en que no se superen los l韒ites cuantitativos establecidos a tal efecto. Los l韒ites correspondientes a cada instalaci髇 y a cada operador a閞eo se precisar醤 reglamentariamente, teniendo en cuenta las normas armonizadas sobre este asunto que adopte la Comisi髇 europea.

2. En todo caso, en la medida en que no hayan agotado las cuotas de utilizaci髇 de reducciones certificadas de emisiones y unidades de reducci髇 de emisiones autorizadas para el per韔do 2008-2012 los titulares de instalaciones o los operadores a閞eos podr醤 solicitar a la autoridad competente que les expida derechos de emisi髇 v醠idos a partir de 2013 a cambio de reducciones certificadas de emisiones o unidades de reducci髇 de emisiones procedentes de proyectos elegibles para su uso en el r間imen comunitario de comercio de derechos de emisi髇 durante el per韔do 2008-2012. La normativa de desarrollo podr� establecer requisitos aplicables a estos cr閐itos de reducci髇 de emisiones de conformidad con lo exigido por la normativa comunitaria.

3. En particular, en la medida en que no hayan agotado las cuotas de utilizaci髇 de reducciones certificadas de emisiones y unidades de reducci髇 de emisiones autorizadas para el per韔do 2008-2012, la autoridad competente autorizar� a los titulares de instalaciones o a los operadores a閞eos, siempre y cuando sea conforme a la normativa europea, a intercambiar reducciones certificadas de emisiones y unidades de reducci髇 de emisiones de proyectos registrados antes de 2013, expedidas en relaci髇 con reducci髇 de emisiones a partir de 2013, por derechos de emisi髇 v醠idos a partir de 2013.

Cuando el administrador central al que la Comisi髇 Europea encomiende la funci髇 de gesti髇 del Registro comunitario detecte irregularidades en relaci髇 con alguna operaci髇 de transferencia de derechos de emisi髇, informar� de ello al 髍gano competente, y se suspender� cautelarmente la inscripci髇 de la operaci髇 afectada y de cualquier otra en la que est閚 implicados los derechos de emisi髇 correspondientes hasta tanto no se hayan resuelto las irregularidades detectadas.�

1. A los efectos de esta Ley, y sin perjuicio de lo que disponga al respecto la legislaci髇 auton髆ica, las infracciones administrativas se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

• 1.� Ejercer la actividad sin la preceptiva autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
• 2.� Incumplir la obligaci髇 de informar sobre la modificaci髇 del car醕ter, el funcionamiento o el tama駉 de la instalaci髇, establecida en el art韈ulo 6, siempre que suponga alteraciones significativas en los datos de emisiones o requiera cambios en la metodolog韆 aplicable para cumplir las obligaciones de seguimiento previstas en el art韈ulo 4.2.d).
• 3.� No presentar el informe anual verificado exigido en el art韈ulo 22.
• 4.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en el art韈ulo 19.3.
• 5.� Incumplir la obligaci髇 de entregar derechos exigida en el art韈ulo 27.2.
• 6.� Impedir el acceso del verificador a los emplazamientos de la instalaci髇 en los supuestos en los que est� facultado por el anexo IV de esta Ley y su normativa de desarrollo.
• 7.� No aportar la informaci髇 necesaria para el procedimiento de verificaci髇.

3. Son infracciones administrativas graves:

• 1.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en los art韈ulos 5 y 6.
• 2.� Incumplir la obligaci髇 de informar sobre la modificaci髇 de la identidad o el domicilio del titular establecida en el art韈ulo 6.
• 3.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizaci髇 cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
• 4.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que implique alteraci髇 de los datos de emisiones.

4. Son infracciones administrativas leves:

• 1.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en la autorizaci髇 cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
• 2.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que no implique alteraci髇 de los datos de emisiones.
• 3.� Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta Ley cuando tal cosa no haya sido tipificada como infracci髇 administrativa muy grave o grave en los apartados precedentes.�

1. A los efectos de esta Ley las infracciones administrativas en materia de aviaci髇 se clasifican en graves, muy graves y leves.

2. Son infracciones administrativas muy graves las siguientes:

• 1.� No presentar el informe anual verificado exigido en el art韈ulo 22.
• 2.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en los art韈ulos 38 y 41.
• 3.� Incumplir la obligaci髇 de entregar derechos exigida en el art韈ulo 27.2.
• 4.� No aportar la informaci髇 necesaria para el procedimiento de verificaci髇.
• 5.� Incumplir la obligaci髇 de presentar el plan de seguimiento de emisiones.

3. Son infracciones administrativas graves:

• 1.� Ocultar o alterar intencionadamente la informaci髇 exigida en el art韈ulo 36.
• 2.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en el plan de seguimiento cuando de dicho incumplimiento se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
• 3.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que implique alteraci髇 de los datos de emisiones.

4. Son infracciones administrativas leves:

• 1.� Incumplir las condiciones de seguimiento de las emisiones establecidas en el plan de seguimiento cuando de dicho incumplimiento no se deriven alteraciones en los datos de emisiones.
• 2.� Incumplir las normas reguladoras de los informes anuales verificados, siempre que no implique alteraci髇 de los datos de emisiones.
• 3.� Incumplir cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta Ley cuando tal cosa no haya sido tipificada como infracci髇 administrativa muy grave o grave en los apartados precedentes.�

1. Las infracciones tipificadas en apartados 2, 3 y 4 del art韈ulo 29 dar醤 lugar a la imposici髇 de todas o alguna de las siguientes sanciones para instalaciones fijas:

• a) En el caso de infracci髇 muy grave:
  • 1.� Multa desde 50.001 hasta dos millones de euros.
  • 2.� Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
  • 3.� Extinci髇 de la autorizaci髇 o suspensi髇 de 閟ta por un per韔do m韓imo de un a駉 y m醲imo de dos.
  • 4.� En los supuestos previstos en el art韈ulo 29.2..5�, multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicaci髇, a trav閟 de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que 閟tas hayan adquirido firmeza, as� como los nombres, apellidos o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables y la 韓dole de las infracciones.
• b) En el caso de infracci髇 grave:
  • 1.� Multa desde 10.001 hasta 50.000 euros.
  • 2.� Suspensi髇 de la autorizaci髇 por un per韔do m醲imo de un a駉.
• c) En caso de infracci髇 leve: multa de hasta 10.000 euros.

2. Las infracciones tipificadas en los apartados 2, 3 y 4 del art韈ulo 29 bis dar醤 lugar a la imposici髇 de todas o alguna de las siguientes sanciones para los operadores a閞eos:

• a) En el caso de infracci髇 muy grave:
  • 1.� Multa desde 50.001 hasta dos millones de euros.
  • 2.� En los supuestos previstos en el art韈ulo 29.2.3.�, multa de 100 euros por cada tonelada emitida en exceso y la publicaci髇, a trav閟 de los medios que la autoridad competente considere oportunos, de las sanciones impuestas una vez que 閟tas hayan adquirido firmeza, as� como los nombres, apellidos o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables y la 韓dole de las infracciones.
• b) En el caso de infracci髇 grave: multa desde 10.001 hasta 50.000 euros.
• c) En caso de infracci髇 leve: multa de hasta 10.000 euros.

3. El pago de la multa referida en los apartados 1.a).4.� y 2.a).2.� no eximir� al titular de instalaci髇 u operador a閞eo de entregar una cantidad de derechos de emisi髇 equivalente a la de las emisiones en exceso, en el momento de entregar los derechos de emisi髇 correspondientes al a駉 natural siguiente al de comisi髇 de la infracci髇.

La sanci髇 por exceso de emisiones en relaci髇 con derechos de emisi髇 expedidos a partir del 1 de enero de 2013 aumentar� de acuerdo con el 蚽dice de Precios al Consumo Europeo.�

1. En caso de que un operador a閞eo cuya gesti髇 corresponda a Espa馻 no cumpla los requisitos de la presente Ley y que otras medidas coercitivas no hayan logrado garantizar su cumplimiento, la Administraci髇 General del Estado, previa consulta de la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico, podr� solicitar a la Comisi髇 europea que decida prohibir la explotaci髇 al operador a閞eo afectado. A estos efectos, la Agencia Estatal de Seguridad A閞ea podr� instar la adopci髇 de esta medida.

2. Los operadores a閞eos afectados por una decisi髇 de la Comisi髇 europea que imponga una prohibici髇 de explotaci髇, no podr醤 operar en el territorio espa駉l.

La Agencia Estatal de Seguridad A閞ea velar� por la aplicaci髇 de esta medida de conformidad con lo previsto en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad A閞ea.

3. Se informar� a la Comisi髇 europea, e igualmente a la Comisi髇 de coordinaci髇 de pol韙icas de cambio clim醫ico, de las medidas adoptadas por Espa馻 para aplicar las decisiones de prohibici髇 de explotaci髇 que se hayan adoptado.�

Cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infracci髇 muy grave o grave, y si fuera necesario para asegurar la eficacia de la resoluci髇, el 髍gano competente para sancionar podr� acordar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales para instalaciones fijas:

• a) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones, 鷑icamente cuando se trate de procedimientos incoados por infracciones muy graves, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el art韈ulo 32.4.
• b) Precintado de aparatos o equipos.
• c) Suspensi髇 temporal de la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero.
• d) Suspensi髇 del acceso al mercado de derechos de emisi髇.

La medida provisional prevista en el apartado d) podr� acordarse tambi閚 para operadores a閞eos cuando se haya iniciado un procedimiento sancionador por infracci髇 muy grave o grave.�

1. En lo que respecta a las instalaciones fijas, corresponde a las Comunidades Aut髇omas el ejercicio de la potestad sancionadora, a excepci髇 de la infracci髇 prevista en el art韈ulo 29.2.4.� La sanci髇 correspondiente a este supuesto ser� impuesta por el Consejo de Ministros.

2. El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ejercer� la potestad sancionadora sobre los operadores a閞eos, previo informe de la Agencia Estatal de Seguridad A閞ea.�

獵AP蚑ULO IX

Aviaci髇

1. Los operadores a閞eos deber醤 contar con un plan de seguimiento en el que se establezcan medidas para realizar el seguimiento y la notificaci髇 de sus datos de emisiones anuales y toneladas-kil髆etro transportadas.

2. Al menos cuatro meses antes del comienzo del primer periodo de notificaci髇, los operadores a閞eos deber醤 presentar ante el Ministerio de Fomento planes de seguimiento en los que se establezcan las medidas para realizar el seguimiento y la notificaci髇 de sus datos de emisiones y toneladas-kil髆etro transportadas.

El periodo de seguimiento en relaci髇 con los datos de toneladas-kil髆etro se limitar� al a駉 natural que finalice 24 meses antes comienzo de cada periodo de comercio.

Los operadores a閞eos a los que se refiere el anexo I que no sean titulares de una licencia de explotaci髇 v醠ida concedida por el Ministerio de Fomento y que comiencen a desarrollar una actividad de aviaci髇 de las recogidas en el anexo I despu閟 del 1 de enero de 2009, tendr醤 que presentar los planes para el seguimiento de sus emisiones a m醩 tardar 2 meses a partir de la fecha en la que hayan sido incluidos en el listado al que se hace referencia en el apartado 6 del anexo I.

3. Corresponder� al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, previo informe del Ministerio de Fomento, aprobar, conforme a los criterios establecidos en la normativa comunitaria y en los desarrollos reglamentarios de esta Ley que en su caso se adopten, los planes de seguimiento sobre los datos de emisiones y toneladas-kil髆etro transportadas presentados por los operadores a閞eos antes del comienzo del periodo de notificaci髇. El informe del Ministerio de Fomento deber� ser emitido en el plazo m醲imo de dos meses desde la presentaci髇 del plan. La Secretar韆 de Estado de Cambio Clim醫ico informar� a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico de los planes de seguimiento aprobados.

4. El operador a閞eo deber� revisar el plan de seguimiento de las emisiones antes del comienzo de cada periodo de comercio y presentar un plan de seguimiento revisado si procede.

En todo caso, deber� realizarse una revisi髇 de los planes de seguimiento de las emisiones aprobados de conformidad con la Disposici髇 Adicional segunda de la Ley 5/2009, de 29 de junio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores, la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervenci髇 de las entidades de cr閐ito y el texto refundido de la Ley de ordenaci髇 y supervisi髇 de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, para la reforma del r間imen de participaciones significativas en empresas de servicios de inversi髇, en entidades de cr閐ito y en entidades aseguradoras, antes del comienzo del periodo de comercio que empieza el 1 de enero de 2013.

5. Los planes de seguimiento de emisiones quedar醤 extinguidos en los supuestos siguientes:

• a) Quiebra o desaparici髇 del operador a閞eo.
• b) P閞dida definitiva de los certificados o licencias exigibles para operar.

Los derechos de emisi髇 de cada periodo de comercio se asignar醤 a los operadores aeronaves de acuerdo con lo previsto en los art韈ulos siguientes. La cantidad de derechos de emisi髇 para el sector de la aviaci髇 que se expida para el periodo de comercio que comienza el 1 de enero de 2013 y periodos subsiguientes, para la Comunidad Europea en su conjunto, ser� la determinada por la Comisi髇 europea de acuerdo con la normativa comunitaria.

1. Para cada uno de los per韔dos de comercio definidos en el art韈ulo 19 bis, cada operador a閞eo podr� solicitar la asignaci髇 de derechos de emisi髇 gratuitos.

2. Dicha solicitud se presentar� ante el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino 22 meses antes del comienzo del periodo de comercio. La solicitud consistir� en los datos de toneladas-kil髆etro verificados en relaci髇 con las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I realizadas por ese operador a閞eo en el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio.

A los efectos del p醨rafo anterior, el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio ser� el a駉 natural que finalice 24 meses antes del comienzo del periodo de comercio.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, remitir� las solicitudes de asignaci髇 recibidas al Ministerio de Fomento que podr� emitir informe sobre dichas solicitudes en un plazo de 1 mes a contar desde la recepci髇 de la solicitud.

3. Al menos 18 meses antes del comienzo de cada periodo de comercio, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino remitir� a la Comisi髇 europea las solicitudes de asignaci髇 recibidas acompa馻das del informe que, en su caso, hubiese emitido el Ministerio de Fomento.

4. La asignaci髇 a los operadores a閞eos se basar� en los par醡etros que, de conformidad con la normativa comunitaria, ha de determinar la Comisi髇 europea al menos quince meses antes del comienzo de cada per韔do de comercio. Dichos par醡etros son:

• a) La cantidad total de derechos de emisi髇 que se asignar醤 para ese per韔do de comercio.
• b) El n鷐ero de derechos de emisi髇 que deban subastarse en ese per韔do de comercio.
• c) El n鷐ero de derechos de emisi髇 de la reserva especial para los operadores a閞eos en ese per韔do de comercio.
• d) El n鷐ero de derechos de emisi髇 que deban asignarse gratuitamente en ese per韔do de comercio restando el n鷐ero de derechos de emisi髇 contemplados en las letras b) y c) de la cantidad total de derechos de emisi髇 sobre los que se haya tomado la decisi髇 a que se refiere la letra a), y
• e) El valor de referencia que se utilizar� para asignar gratuitamente los derechos de emisi髇 a los operadores a閞eos que hayan presentado solicitud de asignaci髇 conforme al apartado 2.

5. La asignaci髇 de derechos de emisi髇 se adoptar� mediante acuerdo del Consejo de Ministros, realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, previa consulta a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, y a propuesta de los Ministerios de Econom韆 y Hacienda, de Fomento y de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Dicho acuerdo deber� adoptarse y publicarse en el plazo de 3 meses a partir de la fecha de adopci髇 de la decisi髇 de la Comisi髇 a la que se refiere el apartado 4.

6. El acuerdo de Consejo de Ministros relativo a la asignaci髇 de derechos de emisi髇 determinar�:

• a) El total de derechos asignados para el periodo de comercio en cuesti髇 a cada operador a閞eo que haya solicitado asignaci髇 que se determinar� multiplicando las toneladas-kil髆etro verificadas que figuren en su solicitud por el valor de referencia indicado en la letra e) del apartado tercero.
• b) Los derechos de emisi髇 asignados a cada operador a閞eo para cada a駉, que se determinar醤 dividiendo el total de los derechos de emisi髇 asignados para el per韔do de comercio en cuesti髇, calculado de conformidad con la letra a), entre el n鷐ero de a駉s del per韔do en el que ese operador a閞eo est� realizando una actividad de aviaci髇 enumerada en el anexo I.

Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 expresa, el interesado podr� entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

En lo que respecta a los operadores que hayan realizado una actividad de aviaci髇 contemplada en el anexo I antes o durante el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un per韔do de comercio, el acuerdo se publicar� en el plazo de tres meses desde la adopci髇, por la Comisi髇, de la decisi髇 a la que se refiere el apartado 4.

7. El acuerdo de asignaci髇 ser� comunicado, en el plazo de 10 d韆s desde su adopci髇, al 髍gano competente en materia de registro.

8. Las resoluciones sobre la asignaci髇 individualizada de derechos de emisi髇 a los operadores a閞eos ser醤 accesibles al p鷅lico, en los t閞minos y con las limitaciones previstas en las normas reguladoras del derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente.

1. A partir del 1 de enero de 2013, se subastar� el 15% de la cantidad total de derechos de emisi髇 para el sector de la aviaci髇 a escala comunitaria.

2. Corresponde a la Secretaria de Estado de Cambio Clim醫ico la organizaci髇 de las subastas as� como velar por que su aplicaci髇 se lleve a cabo de acuerdo con lo que establezca la normativa comunitaria y, en su caso, con la normativa de desarrollo de esta Ley.

El tres por ciento de la cantidad de derechos de emisi髇 que deban asignarse a los operadores a閞eos a escala comunitaria para los periodos de comercio establecidos en el art韈ulo 19 bis se destinar� a un a reserva especial para los operadores a閞eos:

• a) Que comiencen a desarrollar una actividad de aviaci髇 de las contempladas en anexo I una vez transcurrido el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio.
• b) Cuyos datos sobre toneladas-kil髆etro aumenten por t閞mino medio m醩 de un 18% anual entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 de un periodo de comercio y el segundo a駉 natural de dicho periodo de comercio.

Las actividades descritas en los apartados anteriores no representar醤 en su totalidad o en parte una continuaci髇 de una actividad de aviaci髇 realizada previamente por otro operador a閞eo.

La gesti髇 de la reserva especial se realizar� de acuerdo con la normativa comunitaria y, en su caso, en la normativa de desarrollo de esta Ley.

1. Podr醤 solicitar asignaci髇 gratuita de derechos de emisi髇 de la reserva especial los operadores a閞eos que cumplan los criterios establecidos en el art韈ulo anterior. Las solicitudes de asignaci髇 se presentar醤 ante el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino antes del 30 de junio del tercer a駉 del per韔do de comercio al que se refiera la solicitud en cuesti髇, y deber醤:

• a) Facilitar datos sobre toneladas-kil髆etro, verificados con arreglo a los anexos III y IV, en relaci髇 con las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I realizadas por el operador a閞eo en el transcurso del segundo a駉 del per韔do de comercio al que se refieran las solicitudes,
• b) Aportar pruebas de que se cumplen los criterios para la obtenci髇 de derechos de emisi髇 con arreglo al art韈ulo 40, y
• c) En el caso de los operadores a閞eos a que se refiere la letra b) del art韈ulo 40, declarar:
  • 1.� El incremento porcentual en toneladas-kil髆etro realizado por el operador a閞eo entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 en un per韔do de comercio contemplado en el art韈ulo 19 bis, apartado 2, y el segundo a駉 natural de dicho per韔do,
  • 2.� El crecimiento absoluto en toneladas-kil髆etro realizado por el operador a閞eo entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 en un per韔do de comercio contemplado en el art韈ulo 19 bis, apartado 2, y el segundo a駉 natural de dicho per韔do, y
  • 3.� El crecimiento absoluto en toneladas-kil髆etro que exceda del porcentaje indicado en la letra b) del art韈ulo 40, realizado por el operador a閞eo entre el a駉 de seguimiento para la asignaci髇 en un per韔do de comercio contemplado en el art韈ulo 19 bis, apartado 2, y el segundo a駉 natural de dicho per韔do.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, remitir� las solicitudes de asignaci髇 recibidas al Ministerio de Fomento que deber� emitir informe sobre el cumplimiento, por parte de los operadores, de los criterios para solicitar asignaci髇 de la reserva especial en un plazo de 3 meses a contar desde la recepci髇 de la solicitud.

2. El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, antes del 31 de diciembre del tercer a駉 del periodo de comercio en cuesti髇, remitir� a la Comisi髇 europea las solicitudes de asignaci髇 de la reserva especial recibidas junto con el informe relativo al cumplimiento de los criterios del art韈ulo 40.

1. La resoluci髇 de la asignaci髇 de derechos de emisi髇 de la reserva especial se adoptar� por acuerdo del Consejo de Ministros, realizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, previa consulta a la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico, y a propuesta de los Ministerios de Econom韆 y Hacienda, de Fomento y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

2. El acuerdo del Consejo de Ministros relativo a la asignaci髇 de derechos de emisi髇 determinar�:

• a) La asignaci髇 de derechos de emisi髇 de la reserva especial a todo operador a閞eo cuya solicitud haya sido presentada a la Comisi髇 con arreglo al apartado 2 del art韈ulo 41 que se calcular� multiplicando el valor de referencia que establezca la Comisi髇, antes del 30 de junio del cuarto a駉 del periodo de comercio en cuesti髇, por:
  • 1.� en el caso de los operadores a閞eos a los que sea aplicable la letra a) del art韈ulo 40, las toneladas-kil髆etro incluidas en las solicitudes presentadas a la Comisi髇 con arreglo al art韈ulo 41,
  • 2.� en el caso de los operadores a閞eos a los que sea aplicable a la letra b) del art韈ulo 40, el crecimiento absoluto en toneladas-kil髆etro que exceda el 18% y que se haya indicado en las solicitudes presentadas a la Comisi髇 con arreglo al art韈ulo 41, y
• b) La asignaci髇 de derechos de emisi髇 a cada operador a閞eo para cada a駉, que se calcular� dividiendo su asignaci髇 de derechos de emisi髇 con arreglo a la letra a) entre el n鷐ero de a駉s naturales completos restantes del per韔do comercio al que corresponda la asignaci髇.

3. En lo que respecta a los operadores que reciban asignaci髇 de la reserva especial, el acuerdo se adoptar� y se publicar� en un plazo m醲imo de 3 meses tras la fecha de adopci髇 del valor de referencia establecido en el subapartado a) del apartado anterior.

4. Las asignaciones a un operador a閞eo en virtud de la letra b) del art韈ulo 40, no exceder醤 de 1.000.000 de derechos de emisi髇.

5. Los derechos de emisi髇 de la reserva especial que no hayan sido asignados se subastar醤 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 39.�

• 玝) Proponer al Consejo de Ministros el reconocimiento de unidades de reducci髇 de emisiones o reducciones certificadas de emisiones como derechos de emisi髇 v醠idos a efectos de cumplir con la obligaci髇 de entrega previstas en el art韈ulo 27.�

1. El 髍gano auton髆ico competente podr� acordar, previo informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, la exclusi髇 a partir del 1 de enero de 2013 de las instalaciones ubicadas en el territorio de su Comunidad Aut髇oma que tengan la consideraci髇 de peque駉s emisores o sean hospitales, cuando los respectivos titulares de las instalaciones lo hayan solicitado y hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos que se establecen en este apartado. A los efectos de lo dispuesto en esta disposici髇 adicional ser醤 peque駉s emisores las instalaciones que hayan notificado a la autoridad competente emisiones inferiores a 25 000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono, excluidas las emisiones de la biomasa, para cada uno de los tres a駉s precedentes a la solicitud de asignaci髇 a que se refiere el art韈ulo 19, y que, cuando realicen actividades de combusti髇, tengan una potencia t閞mica nominal inferior a 35 MW.

La solicitud de exclusi髇 deber� presentarse al 髍gano competente que designe la comunidad aut髇oma 22 meses antes del comienzo del per韔do de comercio de que se trate. Vendr� acompa馻da de documentaci髇 justificativa que acredite el cumplimiento de las siguientes condiciones:

• a) Que se aplicar醤 medidas de mitigaci髇 que conduzcan a una contribuci髇 a la reducci髇 de emisiones equivalente a la prevista por la participaci髇 en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇.
  
  El Gobierno determinar� mediante real decreto qu� medidas de mitigaci髇 se consideran equivalentes a los efectos del p醨rafo anterior.
• b) Que se implantar� un sistema de seguimiento y notificaci髇 de informaci髇 sobre emisiones equivalentes a las previstas en esta Ley.

A este respecto, el 髍gano auton髆ico competente podr� autorizar medidas simplificadas de seguimiento, verificaci髇 y notificaci髇 para las instalaciones cuyas emisiones medias anuales verificadas entre 2008 y 2010 sean inferiores a 5000 toneladas anuales.

Asimismo, podr� autorizar a las instalaciones no incluidas en el r間imen comunitario durante el periodo 2008-2012 requisitos simplificados para el seguimiento, la notificaci髇 y la verificaci髇 a fin de determinar las emisiones en los tres a駉s precedentes a la solicitud de asignaci髇 a que se refiere el art韈ulo 19.

2. El 髍gano competente, previo tr醡ite de informaci髇 p鷅lica no inferior a tres meses, remitir� el expediente completo al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a m醩 tardar 16 meses antes del comienzo del per韔do de comercio de que se trate, para su tramitaci髇 a la Comisi髇 Europea a efectos de lo dispuesto por el art韈ulo 27 de la Directiva 2003/87/CE.

Si en un plazo de seis meses desde la notificaci髇 a la Comisi髇 Europea, 閟ta no formula objeciones la exclusi髇 se considerar� adoptada.

3. Las instalaciones excluidas quedar醤 sometidas al r間imen de infracciones y sanciones previsto en el cap韙ulo VIII, en cuanto afecte al cumplimiento de las obligaciones de seguimiento y suministro de la informaci髇 sobre emisiones.

Asimismo, el incumplimiento del compromiso de limitaci髇 de emisiones a que se refiere el apartado 1.a) de esta disposici髇 adicional se entender� equivalente a la infracci髇 tipificada en el art韈ulo 29.2.5.�

4. Lo establecido en esta disposici髇 adicional no exime a los titulares de las instalaciones del cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, hasta que se formalice la exclusi髇 una vez obtenido el conforme de la Comisi髇 Europea.

En este caso, se entender� extinguida la autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero con fecha correspondiente al primer d韆 del per韔do de comercio en que va a estar excluida. La instalaci髇 excluida no recibir� derechos de emisi髇 mientras permanezca en esa situaci髇.

5. Si una instalaci髇 excluida, cuando no se trate de un hospital, emitiera 25.000 toneladas equivalentes de di髕ido de carbono o m醩, sin contabilizar las emisiones de la biomasa, en el transcurso de un mismo a駉 civil o, sea cual sea la tipolog韆 de la instalaci髇, ya no se aplicaran a dicha instalaci髇 medidas que permitan conseguir una contribuci髇 equivalente a la reducci髇 de emisiones, la instalaci髇 se introducir� de nuevo en el r間imen.

Las instalaciones que se reintroduzcan en el r間imen de comercio de derechos de emisi髇 permanecer醤 en el mismo hasta la finalizaci髇 del per韔do de comercio en curso. De conformidad con las reglas de asignaci髇 gratuita transitoria que debe adoptar la Comisi髇 europea, la instalaci髇 podr� solicitar asignaci髇. Todos los derechos que se le expidan se conceder醤 a partir del a駉 de la reintroducci髇. Los derechos expedidos a estas instalaciones se deducir醤 de la cantidad que vaya a ser subastada.�

1. Se articular� un mecanismo para la expedici髇 de derechos de emisi髇 o cr閐itos en relaci髇 con proyectos ubicados en el territorio nacional para reducir emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de actividades que no est醤 sujetas al r間imen de comercio de derechos de emisi髇. Reglamentariamente, y previa consulta de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas sobre el Cambio Clim醫ico, se establecer醤 los t閞minos concretos de este mecanismo, que se ajustar� a la normativa comunitaria sobre esta materia, y que se aplicar� sin perjuicio de otras medidas estrat間icas para reducir emisiones procedentes de dichas actividades contempladas en la normativa vigente.

2. En ning鷑 caso se permitir� la expedici髇 de derechos de emisi髇 o cr閐itos que supongan un doble c髆puto de reducciones de emisiones.

3. Igualmente, podr醤 articularse otros sistemas de comercio de emisiones al margen del r間imen comunitario, con el fin de favorecer una reducci髇 de gases de efecto invernadero en las actividades no sujetas al mismo.�

1. El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de Econom韆 y Hacienda e Industria, Turismo y Comercio podr� establecer la creaci髇 de un mecanismo de compensaci髇 de los costes indirectos imputables a las emisiones de gases de efecto invernadero repercutidas en los precios de la electricidad del que podr醤 beneficiarse las instalaciones pertenecientes a sectores expuestos a un riesgo significativo de fugas de carbono.

2. La cuant韆 de las compensaciones no ser� superior, para cada instalaci髇, a los costes por las emisiones de CO₂ que han trasladado los generadores de electricidad y mantendr� el incentivo para que se reduzca el consumo de electricidad en la instalaci髇, garantizando la compensaci髇 por los consumos eficientes. La compensaci髇 de los costes quedar� condicionada al cumplimiento de las normas comunitarias sobre ayudas de Estado aplicables.

3. En su caso, y en la medida en que la normativa comunitaria aplicable lo permita, en particular la referida a ayudas de Estado, ser醤 susceptibles de beneficiarse de dicho mecanismo tanto instalaciones incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, como aquellas que, a鷑 no estando, se puedan ver afectadas por los costes indirectos a los que se refiere el apartado 1.�

La Secretar韆 de Estado de Cambio Clim醫ico notificar� a la Comisi髇 Nacional de la Competencia, en su caso, cualesquiera hechos de los que tenga conocimiento en relaci髇 con la organizaci髇 de las subastas que puedan constituir infracci髇 a la legislaci髇 de defensa de la competencia. En particular, comunicar� cualquier indicio de acuerdo, decisi髇 o recomendaci髇 colectiva o pr醕tica concertada o conscientemente paralela que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de subasta.�

1. La autorizaci髇 de emisi髇 de gases de efecto invernadero ser� exigible a partir del 1 de enero de 2013 a las instalaciones que desarrollan actividades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley s髄o a partir de 2013. Los titulares de dichas instalaciones deber醤 presentar la solicitud de autorizaci髇 ante el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma antes del 31 de diciembre de 2010. Dicha solicitud cumplir� los requisitos establecidos en el art韈ulo 5, e incluir� una propuesta de plan de seguimiento que cumpla los requisitos exigidos por la normativa comunitaria y nacional vigentes en cada momento.�

El primer periodo de comercio para el sector de la aviaci髇 ser� el comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.�

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012, la cantidad total de derechos de emisi髇 que se asignar� a los operadores a閞eos en la Comunidad corresponder� al 97% de las emisiones hist髍icas del sector de la aviaci髇.�

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012, se subastar� el 15% de la cantidad de derechos de emisi髇 para el sector de la aviaci髇 que corresponda asignar en ese periodo de conformidad con la disposici髇 transitoria 10.�

La solicitud de asignaci髇 que se presente de conformidad con el art韈ulo 38 en relaci髇 con el periodo 2013-2020 se entender� tambi閚 hecha en relaci髇 con el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012.�

Los operadores a閞eos deber醤 realizar el seguimiento de sus emisiones y de sus datos de toneladas-kil髆etro, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/2009, de 29 de junio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de valores, la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervenci髇 de las entidades de cr閐ito y el texto refundido de la Ley de ordenaci髇 y supervisi髇 de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, para la reforma del r間imen de participaciones significativas en empresas de servicios de inversi髇, en entidades de cr閐ito y en entidades aseguradoras, la normativa comunitaria y, en su caso, el desarrollo reglamentario de esta Ley.

Las obligaciones establecidas en el segundo p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 22, ser醤 de aplicaci髇 a partir del a駉 2011. Por consiguiente, el primer informe de emisiones verificado que deber� presentarse ser� el relativo a las emisiones del a駉 2010. Los datos de tonelada-kil髆etro verificados a efectos de solicitud de asignaci髇 para los per韔dos 2012 y 2013-2020 deber醤 presentarse antes del 28 de febrero de 2011.�

Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2012 los operadores a閞eos podr醤 utilizar reducciones certificadas de emisiones o unidades de reducci髇 de emisiones hasta el 15% de las emisiones verificadas correspondientes al a駉 natural anterior.�

獷l Gobierno, mediante real decreto, podr� modificar el anexo I de esta Ley para establecer la exclusi髇 de determinados vuelos de las actividades de aviaci髇 en caso de que la Comisi髇 europea adopte, por procedimiento de comitolog韆, modificaciones de las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de la Directiva 2008/101/CE para excluir los vuelos procedentes de un tercer pa韘 que haya adoptado medidas para reducir el impacto en el cambio clim醫ico de los vuelos procedentes de dicho pa韘 que aterricen en la Comunidad.�

獶entro de los consecuentes desarrollos normativos de la Ley, se incluir� la elaboraci髇 de un Reglamento de funcionamiento de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙icas de Cambio Clim醫ico.�

Esta ley incorpora al ordenamiento jur韉ico espa駉l la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un r間imen para el comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero en la Comunidad, modificada por las Directivas 2008/101/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, y la Directiva 2009/29/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009.�

Los sujetos afectados por cada una de las disposiciones de la presente Ley se especifican, con fines aclaratorios, en el cuadro contenido en el anexo V.�

獳NEXO I

Categor韆s de actividades y gases incluidos en el 醡bito de aplicaci髇

1. No est醤 incluidas las instalaciones o partes de instalaciones cuya dedicaci髇 principal sea la investigaci髇, desarrollo y experimentaci髇 de nuevos productos y procesos, ni las instalaciones que quemen exclusivamente biomasa.

2. Los valores umbral que figuran m醩 adelante se refieren en general a la capacidad de producci髇 o al rendimiento. Si varias actividades encuadradas en la misma categor韆 se realizan en la misma instalaci髇, se sumar醤 las capacidades de dichas actividades para determinar si la instalaci髇 est� incluida en el 醡bito de aplicaci髇 o no.

3. Cuando se calcule la potencia t閞mica nominal total de una instalaci髇 para decidir sobre su inclusi髇 en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley, se sumar醤 las potencias t閞micas nominales de todas las unidades t閏nicas que formen parte de la misma en las que se utilicen combustibles dentro de la instalaci髇. Estas unidades pueden incluir todo tipo de calderas, quemadores, turbinas, calentadores, hornos, incineradores, calcinadores, cocedores, estufas, secadoras, motores, pilas de combustible, unidades de combusti髇 con transportadores de ox韌eno (chemical looping), antorchas y unidades de postcombusti髇 t閞micas o catal韙icas. A estos efectos, se considerar醤 todas las unidades t閏nicas que se ubiquen en el mismo emplazamiento y tengan la misma titularidad, con independencia de que se encuentren cubiertos por una o varias autorizaciones de emisi髇 de gases de efecto invernadero. Las unidades con una potencia t閞mica nominal inferior a 3 MW y las que utilicen exclusivamente biomasa no se tendr醤 en cuenta a efectos de este c醠culo. Las 玼nidades que utilizan exclusivamente biomasa� incluyen las que utilizan combustibles f髎iles 鷑icamente durante el arranque o la parada de la unidad.

4. Si una unidad se destina a una actividad para la cual el umbral no se expresa en potencia t閞mica nominal total, el umbral de esta actividad ser� determinante a efectos de la decisi髇 sobre la integraci髇 en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley.

5. Cuando se detecte que en una instalaci髇 se rebasa el umbral de capacidad para cualquiera de las actividades a que se refiere el presente Anexo, se incluir醤 en la autorizaci髇 de emisiones de gases de efecto invernadero todas las unidades en las que se utilicen combustibles y que no sean unidades de incineraci髇 de residuos peligrosos o de residuos urbanos.

6. Los operadores a閞eos incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley ser醤 aquellos que realicen las actividades de aviaci髇 descritas en el cuadro que figura m醩 adelante y que sean titulares de una licencia de explotaci髇 v醠ida, concedida por el Ministerio de Fomento de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.� 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre normas comunes para la explotaci髇 de servicios a閞eos en la Comunidad, as� como aquellos, tanto nacionales como extranjeros, que no sean titulares de una licencia de explotaci髇 v醠ida concedida por un Estado miembro de la Uni髇 Europea, y cuyas emisiones de di髕ido de carbono en el a駉 de referencia sean mayoritariamente atribuibles a Espa馻, tomando en consideraci髇 la 獿ista de operador de aeronaves y Estado miembros responsables de la gesti髇 que les corresponden� realizada y publicada por la Comisi髇, seg鷑 los criterios contemplados en la Directiva 2008/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el fin de incluir las actividades de aviaci髇 en el r間imen comunitario de comercio de derechos de emisi髇 de gases de efecto invernadero.

7. No obstante lo dispuesto en el apartado 6, cuando en el transcurso de los dos primeros a駉s de un per韔do de comercio, ninguna de las emisiones de la aviaci髇 atribuidas procedentes de los vuelos operados por un operador de aeronaves incluido en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley est� atribuida a Espa馻, el operador a閞eo deber� ser transferido a otro Estado miembro responsable de la gesti髇 en relaci髇 con el pr髕imo per韔do de comercio.

El nuevo Estado miembro responsable de la gesti髇 ser� el Estado miembro para el que se hayan calculado las emisiones de la aviaci髇 atribuidas m醩 elevadas, procedentes de los vuelos operados por dicho operador a閞eo durante los dos primeros a駉s del per韔do de comercio anterior.

�4. Seguimiento de las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

Se recurrir� a los m閠odos normalizados o aceptados mediante Decisi髇 2007/589/CE, de 18 de julio de 2007, modificada a su vez por la Decisi髇 2009/73/CE de la Comisi髇, de 17 de diciembre de 2008, por la que se establecen directrices para el seguimiento y la notificaci髇 de las emisiones de gases de efecto invernadero de conformidad con la Directiva 2003/87/CE.�

玃ARTE B

Seguimiento y notificaci髇 de las emisiones de las actividades de aviaci髇

1. Seguimiento de las emisiones de di髕ido de carbono.-

Las emisiones se seguir醤 mediante c醠culos. Las emisiones se calcular醤 utilizando la f髍mula siguiente:

• Consumo de combustible � factor de emisi髇

El consumo de combustible incluir� el combustible utilizado por el grupo auxiliar de energ韆. El consumo real de combustible para cada vuelo se utilizar� siempre que sea posible y se calcular� utilizando la f髍mula siguiente:

• Cantidad de combustible que contienen los tanques de la aeronave una vez finalizado el abastecimiento de combustible - cantidad de combustible que contienen los tanques de la aeronave una vez finalizado el abastecimiento del combustible necesario para el vuelo siguiente + abastecimiento de combustible para dicho vuelo siguiente

Si no se dispone de datos sobre el consumo real de combustible, se utilizar� un m閠odo por niveles normalizado para calcular el consumo de combustible sobre la base de la mejor informaci髇 disponible.

Se utilizar醤 los factores de emisi髇 por defecto que figuran en las Directrices 2006 del IPCC para los inventarios nacionales, o actualizaciones ulteriores de estas Directrices, a menos que los factores de emisi髇 espec韋icos de una actividad, identificados por laboratorios independientes acreditados mediante m閠odos anal韙icos reconocidos, sean m醩 exactos. El factor de emisi髇 de la biomasa ser� cero.

Se har醤 c醠culos separados para cada vuelo y cada combustible.

2. Notificaci髇 de las emisiones.-

Todos los operadores a閞eos incluir醤 la siguiente informaci髇 en el informe que deben presentar de conformidad con el apartado 1 del art韈ulo 22:

• A. Los datos de identificaci髇 del operador a閞eo, en particular:
  • 1.� Nombre del operador a閞eo.
  • 2.� Estado miembro responsable de la gesti髇.
  • 3.� Direcci髇, incluidos el c骴igo postal y el pa韘 y, si es diferente, direcci髇 de contacto en el Estado miembro responsable de la gesti髇.
  • 4.� N鷐eros de matr韈ula de las aeronaves y los tipos de aeronaves utilizados en el per韔do cubierto por el informe para realizar las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es operador.
  • 5.� N鷐ero y organismo emisor del Certificado de Operador A閞eo y de la licencia de explotaci髇 conforme a los cuales se hayan realizado las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es operador.
  • 6.� Direcci髇, n鷐ero de tel閒ono, fax y correo electr髇ico de una persona de contacto, y
  • 7.� Nombre del propietario de la aeronave.
• B. Para cada tipo de combustible cuyas emisiones se calculan:
  • 1.� Consumo de combustible.
  • 2.� Factor de emisi髇.
  • 3.� Total de emisiones agregadas de todos los vuelos efectuados durante el per韔do al que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es operador.
  • 4.� Emisiones agregadas de:
    • - todos los vuelos efectuados durante el per韔do a que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es operador, y que, procedentes de un aer骴romo situado en el territorio de un Estado miembro, tengan su destino en un aer骴romo situado en el territorio de ese mismo Estado miembro;
    • - todos los dem醩 vuelos efectuados durante el per韔do a que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es operador.
  • 5.� Emisiones agregadas de todos los vuelos efectuados durante el per韔do al que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es operador y que:
    • - tengan su origen en un Estado miembro, y
    • - tengan su destino en un Estado miembro procedentes de un tercer pa韘.
  • 6.� Incertidumbre.

3. Seguimiento de los datos sobre toneladas-kil髆etro a efectos de las solicitudes de asignaci髇 a los operadores a閞eos.-

A efectos de las solicitudes de asignaci髇 de derechos de emisi髇, de conformidad con los art韈ulos 38 y 41 el volumen de actividades de aviaci髇 se calcular� en toneladas-kil髆etro aplicando la siguiente f髍mula:

• Toneladas-kil髆etro = distancia � carga 鷗il

siendo:

• 獶istancia�: la distancia ortodr髆ica entre el aer骴romo de origen y el aer骴romo de destino, m醩 un factor fijo adicional de 95 km, y
• 獵arga 鷗il�: la masa total de carga, correo y pasajeros transportados.

A efectos de c醠culo de la carga 鷗il:

• - el n鷐ero de pasajeros ser� el n鷐ero de personas a bordo, excluyendo a los miembros de la tripulaci髇.
• - los operadores a閞eos podr醤 optar entre aplicar la masa real o est醤dar para pasajeros y equipaje facturado que figura en su documentaci髇 de masa y centrado para los vuelos pertinentes o bien un valor por defecto de 100 kg para cada pasajero y su equipaje facturado.

4. Notificaci髇 de los datos sobre toneladas-kil髆etro a efectos de las solicitudes de asignaci髇 a los operadores a閞eos.-

Todos los operadores a閞eos incluir醤 la siguiente informaci髇 en su solicitud de conformidad con los art韈ulos 38 y 41:

• A. Los datos de identificaci髇 del operador a閞eo, en particular:
  • 1.� Nombre del operador a閞eo.
  • 2.� Estado miembro responsable de su gesti髇.
  • 3.� Direcci髇, incluidos el c骴igo postal y el pa韘 y, si es diferente, direcci髇 de contacto en el Estado miembro responsable de la gesti髇.
  • 4.� N鷐eros de matr韈ula de las aeronaves y tipos de aeronaves utilizados durante el a駉 a que se refiere la solicitud para realizar las actividades de aviaci髇 enumeradas en el Anexo I de las que es operador.
  • 5.� N鷐ero y organismo emisor del certificado de operador a閞eo y de la licencia de explotaci髇 conforme a los cuales se hayan realizado las actividades de aviaci髇 enumeradas en el Anexo I de las que es operador.
  • 6.� Direcci髇, n鷐ero de tel閒ono, fax y correo electr髇ico de una persona de contacto, y
  • 7.� Nombre del propietario de la aeronave.
• B. Datos sobre toneladas-kil髆etro:
  • 1.� N鷐ero de vuelos por par de aer骴romos.
  • 2.� N鷐ero de pasajeros-kil髆etro por par de aer骴romos.
  • 3.� N鷐ero de toneladas-kil髆etro por par de aer骴romos.
  • 4.� M閠odo elegido para el c醠culo de la masa para pasajeros y equipaje facturado.
  • 5.� N鷐ero total de toneladas-kil髆etro para todos los vuelos efectuados durante el a駉 al que se refiere el informe que correspondan a las actividades de aviaci髇 enumeradas en el anexo I de las que es el operador a閞eo.�

玃ARTE B

Verificaci髇 de las emisiones de las actividades de aviaci髇

• 13. Los principios generales y los m閠odos establecidos en el presente anexo se aplicar醤 a la verificaci髇 de los informes de las emisiones procedentes de los vuelos que correspondan a una actividad de aviaci髇 enumerada en el Anexo I.

  A estos efectos:

  • a) en el apartado 3, la referencia al titular se entender� como referencia al operador a閞eo, y en la letra, c) la referencia a la instalaci髇 se entender� como referencia a la aeronave utilizada para realizar las actividades de aviaci髇 a las que se refiere el informe;
  • b) en el apartado 5, la referencia a la instalaci髇 se entender� como referencia al operador a閞eo;
  • c) en el apartado 6, la referencia a las actividades llevadas a cabo en la instalaci髇 se entender� como referencia a las actividades de aviaci髇 a las que se refiere el informe, realizadas por el operador a閞eo;
  • d) en el apartado 7, la referencia al emplazamiento de la instalaci髇 se entender� como referencia a los emplazamientos utilizados por el operador a閞eo para realizar las actividades de aviaci髇 a las que se refiere el informe;
  • e) en los apartados 8 y 9, las referencias a las fuentes de emisiones de la instalaci髇 se entender醤 como referencia a la aeronave de la que es responsable el operador, y
  • f) en los apartados 10 y 12, las referencias al titular se entender醤 como referencias al operador a閞eo.

Disposiciones adicionales relativas a la verificaci髇 de los informes de emisiones procedentes de la aviaci髇:

• 14. el verificador comprobar� en particular que:
  • a) se han tenido en cuenta todos los vuelos correspondientes a una actividad de aviaci髇 enumerada en el Anexo I; en esta tarea, el verificador se servir� de los datos sobre los horarios y de otros datos sobre tr醘ico del operador a閞eo, en particular los datos solicitados a Eurocontrol por dicho operador;
  • b) los datos agregados sobre consumo de combustible y los datos sobre el combustible comprado o suministrado de otro modo a las aeronaves que realizan la actividad de aviaci髇 son totalmente coherentes.

Disposiciones adicionales relativas a la verificaci髇 de los datos sobre toneladas-kil髆etro presentados a efectos las solicitudes de asignaci髇 a los operadores a閞eos:

• 15. los principios generales y los m閠odos aplicados para verificar los informes de emisiones de conformidad con el art韈ulo 22, tal y como se establecen en el presente Anexo, tambi閚 se aplicar醤, en su caso, de la misma manera a la verificaci髇 de los datos sobre toneladas-kil髆etro de aviaci髇.
• 16. el verificador comprobar� en particular que, en la solicitud presentada por el operador de conformidad con los art韈ulos 38 y 41 solamente se han tenido en cuenta los vuelos realmente efectuados y correspondientes a una actividad de aviaci髇 enumerada en el Anexo I de la que es responsable el operador a閞eo. En esta tarea, el verificador se servir� de los datos sobre tr醘ico del operador a閞eo, incluidos los datos solicitados a Eurocontrol por dicho operador. Adem醩, el verificador comprobar� que la carga 鷗il notificada por el operador a閞eo corresponde a la que figura en el registro que lleva dicho operador con fines de seguridad.�

獳NEXO V

Sujetos afectados por las distintas disposiciones de la Ley