• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
• CAP蚑ULO II.� Obligaciones de las empresas p鷅licas
  • Art韈ulo 2 燚efinici髇 de empresas p鷅licas
  • Art韈ulo 3 燫emisi髇 de informaci髇 y contenido
  • Art韈ulo 4 燙onservaci髇 de la informaci髇
  • Art韈ulo 5 燜inalidades de la puesta a disposici髇 de los fondos p鷅licos
  • Art韈ulo 6 燫esponsabilidad del 髍gano de gobierno
  • Art韈ulo 7 燛xenciones
• CAP蚑ULO III.� Obligaciones de las empresas que deban llevar cuentas separadas
  • Art韈ulo 8 燚efinici髇 de empresa obligada a llevar cuentas separadas
  • Art韈ulo 9 燫emisi髇 de informaci髇 y contenido
  • Art韈ulo 10 燙onservaci髇 de la informaci髇
  • Art韈ulo 11 燙riterios de asignaci髇 e imputaci髇 de los ingresos y costes
  • Art韈ulo 12 燫esponsabilidad del 髍gano de administraci髇
  • Art韈ulo 13 燛xenciones
• CAP蚑ULO IV.� Obligaciones de las empresas p鷅licas manufactureras
  • Art韈ulo 14 燚efinici髇 de empresas p鷅licas manufactureras
  • Art韈ulo 15 燫emisi髇 de informaci髇 y contenido
  • Art韈ulo 16 燫esponsabilidad del 髍gano de administraci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera 燫間imen foral del Pa韘 Vasco y de Navarra
  • Disposici髇 adicional segunda 燩ago de deudas aplazadas de instituciones sanitarias con la Seguridad Social
  • Disposici髇 adicional tercera 燗mortizaci髇 de determinados cr閐itos concedidos a la Seguridad Social
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda 營ncorporaci髇 de Derecho de la Uni髇 Europea
  • Disposici髇 final tercera 燞abilitaci髇 para el desarrollo reglamentario
  • Disposici髇 final cuarta 燛ntrada en vigor
• ANEXO

Art韈ulo 1 Objeto

La presente Ley tiene por objeto:

• 1. Garantizar la transparencia de las relaciones financieras entre las Administraciones p鷅licas ya sean estatales, auton髆icas o locales y las empresas p鷅licas a trav閟 del suministro de informaci髇 sobre la puesta a disposici髇 de fondos, directa o indirectamente, por parte de las Administraciones p鷅licas a estas empresas, as� como su motivaci髇 y utilizaci髇 efectiva.
• 2. Garantizar la transparencia en la gesti髇 de un servicio de inter閟 econ髆ico general o la realizaci髇 de actividades en virtud de la concesi髇, por parte de las Administraciones p鷅licas ya sean de 醡bito estatal, auton髆ico o local, de derechos especiales o exclusivos a cualquier empresa, cuando 閟ta realice adem醩 otras actividades distintas de las anteriores, act鷈 en r間imen de competencia y reciba cualquier tipo de compensaci髇 por el servicio p鷅lico, as� como imponer la obligaci髇 de llevar cuentas separadas y de informar sobre los ingresos y costes correspondientes a cada una de las actividades y sobre los m閠odos de asignaci髇 empleados.

Art韈ulo 2 Definici髇 de empresas p鷅licas

1. Se definen las empresas p鷅licas, a los efectos de esta Ley, como cualquier empresa en la que los poderes p鷅licos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en raz髇 de la propiedad, de la participaci髇 financiera o de las normas que la rigen.

2. En particular, y en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, se considerar醤 empresas p鷅licas, las entidades a que se refiere el apartado 1 del art韈ulo 166 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P鷅licas.

3. En el 醡bito auton髆ico y local, se considerar醤 empresas p鷅licas las entidades en las que concurran las circunstancias mencionadas en el apartado primero de este art韈ulo.

Art韈ulo 3 Remisi髇 de informaci髇 y contenido

1. Las empresas p鷅licas remitir醤 a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, bien directamente, cuando se trate de empresas p鷅licas estatales, o bien por conducto del 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma o de la Entidad Local, cuando se trate de empresas p鷅licas auton髆icas o locales, dentro de los siete meses siguientes a la terminaci髇 del ejercicio econ髆ico, un anexo de informaci髇 que no formar� parte de las cuentas anuales y que no ser� objeto de publicaci髇.

2. La remisi髇 de la informaci髇 anterior a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado se realizar� a los solos efectos de evitar la dispersi髇 de datos y facilitar a la Comisi髇 Europea dicha informaci髇 de manera agregada.

3. De com鷑 acuerdo entre los 髍ganos competentes se desarrollar醤 los procedimientos de remisi髇 de la informaci髇 a la que se refiere el presente art韈ulo.

4. El anexo al que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo contendr� la siguiente informaci髇:

• a) Informaci髇 sobre la puesta a disposici髇 de los fondos efectuados por las Administraciones p鷅licas de 醡bito estatal, auton髆ico o local, ya sea directamente o por mediaci髇 de otras empresas p鷅licas o instituciones financieras,
• b) Informaci髇 sobre la utilizaci髇 efectiva de dichos fondos, y
• c) Informaci髇 sobre los objetivos perseguidos en el otorgamiento de dichos fondos.

Art韈ulo 4 Conservaci髇 de la informaci髇

Al objeto de evitar la dispersi髇 de datos y facilitar una informaci髇 agregada, la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado mantendr� a disposici髇 de la Comisi髇 Europea el anexo remitido conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior, durante cinco a駉s desde el final del ejercicio anual durante el cual se hayan puesto a disposici髇 los fondos p鷅licos. Si estos fondos son utilizados en un ejercicio posterior, el plazo de cinco a駉s empezar� a contar desde el final de ese ejercicio.

Art韈ulo 5 Finalidades de la puesta a disposici髇 de los fondos p鷅licos

La puesta a disposici髇 de los fondos por parte de las Administraciones p鷅licas, de forma directa o indirecta a las empresas se realizar�, entre otras, para cualquiera de las siguientes finalidades:

• a) La compensaci髇 de las p閞didas de explotaci髇;
• b) Las aportaciones de capital;
• c) Las aportaciones a fondo perdido o los pr閟tamos concedidos en condiciones distintas a las de mercado;
• d) La concesi髇 de ventajas financieras, ya sea en forma de no percepci髇 de rendimientos o de no recuperaci髇 de cr閐itos;
• e) La renuncia a una remuneraci髇 en condiciones de mercado de los fondos p鷅licos comprometidos; o
• f) La compensaci髇 de las cargas impuestas por las Administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 6 Responsabilidad del 髍gano de gobierno

El 髍gano de administraci髇 de la empresa p鷅lica tendr� la responsabilidad de la elaboraci髇 y remisi髇 del anexo que contenga la informaci髇 referida en el art韈ulo 3 de esta Ley.

Art韈ulo 7 Exenciones

Se exime de la obligaci髇 establecida en el art韈ulo 3 a las siguientes entidades:

• a) Las empresas p鷅licas, por lo que se refiere a los servicios cuya prestaci髇 no pueda afectar de forma apreciable al comercio entre los Estados miembros;
• b) Las entidades de cr閐ito p鷅licas, por lo que se refiere a los dep髎itos de fondos p鷅licos efectuados por las Administraciones p鷅licas en condiciones normales de mercado;
• c) El Banco de Espa馻;
• d) Las empresas p鷅licas cuyo importe neto de la cifra de negocios en la fecha de cierre de cada uno de los dos ejercicios anteriores al que se hayan puesto a disposici髇 o utilizado los fondos p鷅licos, haya sido inferior a 40 millones de euros; y
• e) Las entidades de cr閐ito p鷅licas, cuyo importe total de las partidas del activo no supere los 800 millones de euros, en los dos ejercicios anteriores al que se hayan puesto a disposici髇 o utilizado los fondos p鷅licos.

Art韈ulo 8 Definici髇 de empresa obligada a llevar cuentas separadas

1. Una empresa estar� obligada a llevar cuentas separadas, a los efectos de esta Ley, cuando las Administraciones p鷅licas de 醡bito estatal, auton髆ico o local le hayan concedido derechos especiales o exclusivos o le hayan confiado la gesti髇 de un servicio de inter閟 econ髆ico general, reciba cualquier tipo de compensaci髇 por gestionar ese servicio de inter閟 econ髆ico general o explotar esos derechos especiales o exclusivos y lleve a cabo otras actividades.

2. Se entender� por derecho exclusivo cualquier derecho concedido por las Administraciones p鷅licas, ya sean de 醡bito estatal, auton髆ico o local, a una empresa, mediante norma legal, reglamentaria o resoluci髇 administrativa, que reserve en exclusiva a dicha empresa el derecho a prestar un servicio o emprender una actividad en una zona geogr醘ica espec韋ica.

3. Se entender� por derechos especiales cualquier derecho concedido por las Administraciones p鷅licas, ya sean de 醡bito estatal, auton髆ico o local, a un n鷐ero limitado de empresas, mediante norma legal, reglamentaria o resoluci髇 administrativa, que en una zona geogr醘ica espec韋ica:

• a) Limite a dos o m醩 el n鷐ero de empresas autorizadas a prestar un servicio o emprender una actividad, por aplicaci髇 de criterios que no sean objetivos, proporcionados y no discriminatorios, o
• b) Designe, con arreglo a estos criterios, a varias empresas autorizadas a prestar un servicio o emprender una actividad, o
• c) Conceda a una o varias empresas, con arreglo a dichos criterios, ventajas legales o reglamentarias que afecten sustancialmente a la capacidad de cualquier otra empresa para prestar el mismo servicio o ejercer la misma actividad en la misma zona geogr醘ica en condiciones sustancialmente equivalentes.

Art韈ulo 9 Remisi髇 de informaci髇 y contenido

1. Cualquier empresa que est� obligada a llevar cuentas separadas remitir� a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, bien directamente, cuando se trate de una empresa a la que haya concedido el derecho especial o confiado la gesti髇 del servicio de inter閟 general una Administraci髇 p鷅lica de 醡bito estatal, o bien por conducto del 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma o de la Entidad Local, cuando se trate de empresas a las que haya concedido el derecho especial o confiado la gesti髇 del servicio de inter閟 general una Administraci髇 p鷅lica de 醡bito auton髆ico o local, respectivamente, dentro de los siete meses siguientes a la terminaci髇 del ejercicio econ髆ico, un anexo de informaci髇 que no formar� parte de las cuentas anuales y que no ser� objeto de publicaci髇.

2. La remisi髇 de la informaci髇 anterior a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado se realizar� a los solos efectos de evitar la dispersi髇 de datos y facilitar a la Comisi髇 Europea dicha informaci髇 de manera agregada.

3. De com鷑 acuerdo entre los 髍ganos competentes se desarrollar醤 los procedimientos de remisi髇 de la informaci髇 a la que se refiere el presente art韈ulo.

4. El anexo al que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo contendr� la siguiente informaci髇:

• a) Informaci髇 separada sobre los ingresos y costes correspondientes a cada una de las actividades realizadas por la empresa, y
• b) Informaci髇 detallada sobre los m閠odos de asignaci髇 e imputaci髇 empleados.

Art韈ulo 10 Conservaci髇 de la informaci髇

Al objeto de evitar la dispersi髇 de datos y facilitar una informaci髇 agregada, la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado mantendr� a disposici髇 de la Comisi髇 Europea el anexo remitido conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior durante cinco a駉s a partir del final del ejercicio anual al que se refiera la informaci髇.

Art韈ulo 11 Criterios de asignaci髇 e imputaci髇 de los ingresos y costes

En la asignaci髇 e imputaci髇 de los ingresos y costes se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) Se identificar醤 cada una de las actividades realizadas por la empresa, con diferenciaci髇, en cualquier caso, entre aquellas desarrolladas por concesi髇 de derechos especiales o exclusivos o gesti髇 de servicios de inter閟 econ髆ico general y otras.
• b) A cada actividad se le asignar醤 los ingresos y costes que le correspondan de forma exclusiva o directa y se imputar醤 con criterios racionales, los comunes a dos o m醩 actividades.
• c) La imputaci髇 de los ingresos y costes comunes se basar� en criterios o indicadores lo m醩 objetivos posibles y que se ajusten a las pr醕ticas m醩 habituales a este respecto en el sector en el que la empresa lleve a cabo su actividad, siempre con la orientaci髇 de que los ingresos y costes comunes imputados a cada actividad, est閚 adecuadamente correlacionados.
• d) De acuerdo con el principio de uniformidad, los criterios de asignaci髇 e imputaci髇 de ingresos y costes deber醤 establecerse y aplicarse sistem醫icamente, manteni閚dose de manera uniforme a lo largo del tiempo.
• e) Se detallar醤 los criterios de asignaci髇 e imputaci髇 utilizados y, en caso de que por razones excepcionales y justificadas se llegaran a modificar dichos criterios, deber� darse cuenta de dichas razones, as� como de la incidencia cuantitativa de dichos cambios, a tal fin se considerar� que los cambios se producen al inicio del ejercicio.

Art韈ulo 12 Responsabilidad del 髍gano de administraci髇

El 髍gano de administraci髇 de la empresa tendr� la responsabilidad de la elaboraci髇 y remisi髇 del anexo que contenga la informaci髇 referida en el art韈ulo 9 de esta Ley.

Art韈ulo 13 Exenciones

1. La obligaci髇 del art韈ulo 9 de esta Ley no se aplicar� a las actividades que est閚 reguladas por disposiciones espec韋icas y tampoco afectar� a las obligaciones impuestas a las empresas que efect鷈n tales actividades en virtud de dichas disposiciones espec韋icas.

2. Se exime de la obligaci髇 del art韈ulo 9 de esta Ley a las siguientes entidades:

• a) Las empresas, por lo que se refiere a los servicios cuya prestaci髇 no pueda afectar de forma apreciable al comercio entre los Estados miembros;
• b) Las empresas cuyo importe neto de la cifra de negocios en la fecha de cierre de cada uno de los dos ejercicios anteriores al de concesi髇 de un derecho especial o exclusivo o a la concesi髇 de la gesti髇 de un servicio de inter閟 econ髆ico general, sea inferior a 40 millones de euros. En el caso de entidades de cr閐ito p鷅licas ser� necesario que el total de las partidas del activo no supere los 800 millones de euros; y
• c) Las empresas a las que se les haya confiado la gesti髇 de servicios de inter閟 econ髆ico general y que cualquiera que sea la compensaci髇 recibida, 閟ta se haya concedido, por un per韔do apropiado, con arreglo a un procedimiento abierto, transparente y no discriminatorio.

Art韈ulo 14 Definici髇 de empresas p鷅licas manufactureras

1. Se entender� por empresas p鷅licas que realizan su actividad principal en el sector manufacturero, a los efectos de esta Ley, aquellas empresas cuya actividad ordinaria, entendida 閟ta como aquella actividad que es desarrollada por la empresa regularmente y por la que obtiene ingresos de car醕ter peri骴ico que representan al menos el 50 por ciento del importe neto de su cifra de negocios, sea la transformaci髇 mec醤ica, f韘ica o qu韒ica de materiales, sustancias o componentes en nuevos productos.

2. En particular, se considerar� que cumplen esta definici髇 las empresas que realicen cualquiera de las actividades que se especifican en el anexo que acompa馻 a la presente Ley.

Art韈ulo 15 Remisi髇 de informaci髇 y contenido

1. Las empresas p鷅licas que cumplan la definici髇 del art韈ulo 14 de esta Ley, y siempre que el importe neto de su cifra de negocios en el ejercicio anterior haya sido superior a 250 millones de euros, habr醤 de remitir a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado dentro de los siete meses siguientes a la terminaci髇 del ejercicio econ髆ico, la informaci髇 recogida en el presente art韈ulo. Cuando se trate de empresas p鷅licas auton髆icas y locales el env韔 de la informaci髇 anterior se efectuar� por conducto del 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma o de la Entidad Local.

2. La remisi髇 de la informaci髇 anterior a la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado se realizar� a los solos efectos de evitar la dispersi髇 de datos y facilitar a la Comisi髇 Europea dicha informaci髇 de manera agregada.

3. De com鷑 acuerdo entre los 髍ganos competentes se desarrollar醤 los procedimientos de remisi髇 de la informaci髇 a la que se refiere el presente art韈ulo.

4. La informaci髇 que deber� remitirse comprender� los siguientes documentos:

• a) Las cuentas anuales y el informe de gesti髇 individuales y, en su caso, consolidados, que deban elaborarse de acuerdo con lo dispuesto en la normativa contable que les sea de aplicaci髇. Adem醩, deber醤 adjuntarse las actas de las juntas generales de accionistas.
• b) Sin perjuicio de la informaci髇 que deba suministrarse en la memoria de las cuentas anuales individuales y, en su caso, consolidadas, en un anexo que no formar� parte de 閟tas, y que no ser� objeto de publicaci髇, se incluir� la informaci髇 relativa a:
  • - Cualquier tipo de intervenci髇 p鷅lica, en particular, la condonaci髇 de cantidades adeudadas a las Administraciones p鷅licas por la empresa p鷅lica, incluidos, entre otros, el reembolso de pr閟tamos, las subvenciones, el pago del Impuesto sobre Sociedades, las cotizaciones sociales y otros pagos de car醕ter similar.
  • - Detalle de las transacciones efectuadas por la empresa p鷅lica con otras empresas de su grupo, con otros grupos de empresas p鷅licas, as� como las realizadas directamente entre las empresas p鷅licas y las Administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 16 Responsabilidad del 髍gano de administraci髇

El 髍gano de administraci髇 de la empresa p鷅lica tendr� la responsabilidad de la elaboraci髇 y remisi髇 de la informaci髇 referida en el art韈ulo 15 de esta Ley.

Disposici髇 adicional primera R間imen foral del Pa韘 Vasco y de Navarra

En virtud de su r間imen foral, la aplicaci髇 a las Comunidades Aut髇omas del Pa韘 Vasco y de Navarra de lo previsto en esta Ley se entender� sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley del Concierto Econ髆ico y en el Convenio de Navarra, respectivamente.

Disposici髇 adicional segunda Pago de deudas aplazadas de instituciones sanitarias con la Seguridad Social

Las instituciones sanitarias que hubiesen obtenido la ampliaci髇 de la carencia y de la moratoria a que se refiere la disposici髇 adicional sexta de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2007, as� como las sucesoras de dichas instituciones, que, a su vez, tengan concedidos aplazamientos por cuotas de Seguridad Social generadas con posterioridad a enero de 1995, podr醤 solicitar de la Direcci髇 General de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social la condonaci髇 de la totalidad de los recargos de mora y de apremio incluidos en dichos aplazamientos, as� como los intereses devengados por los mismos desde enero de 2007, siempre que amorticen la totalidad del principal de los citados aplazamientos dentro de los tres meses naturales siguientes al de la publicaci髇 de la presente Ley.

Disposici髇 adicional tercera Amortizaci髇 de determinados cr閐itos concedidos a la Seguridad Social

Uno. Durante el ejercicio 2007 la Tesorer韆 General de la Seguridad Social reembolsar� al Banco de Espa馻 la totalidad del principal de los cr閐itos concedidos a la Seguridad Social en los a駉s 1990 y 1991, atendiendo al valor actual que tenga la deuda pendiente de los mismos en el momento de su pago. Queda sin efecto el calendario de amortizaci髇 previsto en la disposici髇 transitoria sexta de la Ley 41/1994, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1995, al resultar cancelada con dicho pago la deuda en su totalidad.

Dos. La modificaci髇 presupuestaria por la que se habiliten los cr閐itos para el reembolso de la totalidad del principal a que se refiere el apartado anterior no computar� en cuanto a los l韒ites porcentuales establecidos en el art韈ulo 57.2 de la Ley General Presupuestaria a efectos de determinar la competencia para acordar posteriores suplementos de cr閐ito o cr閐itos extraordinarios en el presupuesto de la Tesorer韆 General de la Seguridad Social.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

La presente Ley tiene el car醕ter de bases de la actividad econ髆ica y de bases del r間imen jur韉ico de las Administraciones p鷅licas, con arreglo, respectivamente, a lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.13.� y 18.� de la Constituci髇.

Disposici髇 final segunda Incorporaci髇 de Derecho de la Uni髇 Europea

Mediante esta Ley se incorpora al derecho espa駉l la Directiva 2006/111/CE de la Comisi髇, de 16 de noviembre de 2006, relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas p鷅licas, as� como a la transparencia financiera de determinadas empresas.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 para el desarrollo reglamentario

Se habilita al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en esta Ley.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Estado.

No obstante lo anterior, el contenido del Cap韙ulo III ser� obligatorio para los ejercicios anuales que se inicien a partir de la entrada en vigor de esta Ley.