Sumario

O.M. 21 noviembre 2000, derogada por el apartado 2 de la disposición derogatoria única de la Orden EHA/1217/2011, de 9 de mayo, por la que se regula el procedimiento de entrada y presentación de mercancías introducidas en el territorio aduanero comunitario y la declaración sumaria de depósito temporal, así como la declaración sumaria de salida y la notificación de reexportación en el marco de los procedimientos de salida de las mercancías de dicho territorio («B.O.E.» 16 mayo), el 5 de junio de 2011.

El artículo 43 del Reglamento CEE 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario (DO número L302) dispone que la mercancía presentada en Aduana deberá ser objeto de una declaración sumaria.

El artículo 44 del citado Reglamento establece que «la declaración sumaria deberá redactarse en un impreso conforme al modelo establecido por las autoridades aduaneras. En cualquier caso, la autoridad podrá aceptar que se utilice como declaración sumaria cualquier documento comercial o administrativo que contenga la información necesaria para la identificación de la mercancía».

La exigencia por parte de los sectores implicados de agilizar el despacho de las mercancías en las Aduanas conlleva la modernización y simplificación de los trámites. Con esta finalidad se desarrolla la posibilidad de su presentación y aceptación mediante Intercambio Electrónico de Datos (EDI) utilizando, para ello, mensajes normalizados (EDIFACT), opción recogida en el artículo 4 bis del Reglamento (CEE) 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio, por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 2913/92 del Consejo, por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario (DO número L253).

En desarrollo de esta posibilidad fue aprobado, mediante Orden de 27 de julio de 1995 («Boletín Oficial del Estado» de 3 de agosto), la presentación y aceptación de la declaración sumaria para el tráfico marítimo mediante Intercambio Electrónico de Datos (EDI).

Los positivos resultados que ha tenido esta normativa y el propio interés manifestado por los operadores afectados han llevado a adaptar el procedimiento informático de presentación telemática de declaraciones sumarias previsto para las Aduanas marítimas al tráfico aéreo.

Asimismo, al igual que en el tráfico marítimo, se propicia la presentación de la citada declaración al momento en que el declarante tenga la información sobre la mercancía que va a recibir, aun antes de su llegada y puesta a disposición de las autoridades aduaneras.

Por otra parte, se prevé el que la autoridad aduanera pueda despachar a consumo mercancía sin valor comercial o escaso valor económico que no estén sujetos a derechos de importación, sin exigencia de declaración basándose en los datos de la declaración sumaria.

En consecuencia, de conformidad con las atribuciones previstas en el artículo 12 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, he tenido a bien dictar lo siguiente:

Primero.- Presentación de la declaración sumaria por vía aérea:

A) Presentación de la declaración sumaria por escrito.-

La declaración por escrito deberá contener, de forma ordenada, los datos que se incluyen en el anexo I de esta Orden. No se establece un modelo determinado.

Se entregará por triplicado en las oficinas de la Aduana. Esta, una vez haya comprobado que esté formalmente cumplimentada y firmada por el declarante, sellará y fechará los distintos ejemplares, devolverá una de las copias al interesado como justificante de la presentación.

B) Presentación de la declaración sumaria por vía telemática.-

La declaración sumaria aérea podrá ser presentada telemáticamente, previa autorización del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, a través de Internet, conforme se indica en la página web www.agenciatributaria.es. El mensaje electrónico, basado en la normativa de Intercambio Electrónico de Datos para la Administración, el Comercio y el Transporte (EDIFACT), será el correspondiente al Grupo de Transporte que define la Declaración de Carga o Descarga (CUSCAR Y CUSREP), previamente determinado por la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). Párrafo primero del apartado primero punto B), redactado por el apartado primero de la Disposición Única de la Orden HAC/3579/2003, de 17 de diciembre, por la que se modifica la Orden de 21 de noviembre de 2000, por la que se regula la formulación de declaraciones sumarias por vía aérea («B.O.E.» 23 diciembre).Vigencia: 24 diciembre 2003

La declaración sumaria realizada por Intercambio Electrónico de Datos (EDI) se entenderá presentada en el momento en que las autoridades aduaneras reciban el mensaje EDI y éste tenga el formato correcto.

La Aduana responderá de forma automática a todos los mensajes recibidos bien aceptando la declaración o bien rechazándola. En este último caso se incluirán en la respuesta los errores detectados que impiden su aceptación.

Segundo.- Autorización para la presentación vía EDI de la declaración sumaria.

• A) Solicitud y autorización. Los operadores interesados deberán presentar ante la Aduana donde vayan a ser formalizadas las declaraciones electrónicas, una solicitud dirigida al Director del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. La solicitud contendrá los datos identificativos del interesado.

  La Aduana emitirá un informe, tras la realización de las pruebas que estime necesarias, que remitirá, junto con la solicitud, al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales para la autorización definitiva por el Director del citado Centro.

• B) Sustitución de la firma manuscrita. La presentación de declaraciones sumarias vía EDI podrá realizarse por declarantes autorizados para ello, mediante su firma electrónica, o mediante la firma electrónica de las personas apoderadas por los anteriores para presentar declaraciones aduaneras en su nombre. Estos poderes deberán ser entregados en las Aduanas correspondientes.

  En todo caso, esta sustitución de la firma manuscrita por la firma electrónica, deberá acomodarse a lo previsto en la Orden HAC/1181/2003, de 12 de mayo, por la que se establecen normas específicas sobre el uso de la firma electrónica en las relaciones tributarias por medios electrónicos, informáticos y telemáticos con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, así como en cualquier otra normativa vigente que regule esta materia.

  Los declarantes autorizados a presentar declaraciones sumarias vía EDI, responderán de cualquier uso o abuso que se haga de dicha autorización, así como de la exactitud de todos los datos transmitidos.

  Podrán ser autorizadas las empresas manipuladoras (handling) para que puedan transmitir las declaraciones que les han sido confiadas por las empresas obligadas a presentar la declaración sumaria.

Tercero.- Contenido:

A) Mercancía que debe declararse.-

La declaración sumaria aérea deberá comprender todas aquellas mercancías que vayan a ser descargadas en el aeropuerto. Deberá tenerse en cuenta que, cuando el manifiesto aéreo constituya una declaración de tránsito acogiéndose a lo previsto en el artículo 444 del Reglamento CEE 2454/93, de la Comisión, la declaración sumaria deberá ser exacto reflejo de lo declarado en el aeropuerto de partida.

La declaración sumaria será única por vuelo, con independencia de que haya habido varios puntos de embarque para la mercancía que se declara.

Cuando se introduzcan mercancías procedentes de terceros países por vía aérea y se expidan hacia otro aeropuerto comunitario, al amparo de un único documento de transporte y sin transbordar, por la misma vía, sólo se presentarán en Aduana, a los efectos del artículo 40 del Código Aduanero, en el aeropuerto en que se descarguen o transborden.

B) Identificación de la mercancía.-

Las mercancías deberán estar suficientemente descritas, de forma que sean identificables. En los supuestos en que varias mercancías para las que se haya contratado el transporte de manera independiente hayan sido agrupadas en un único título de transporte («Master Airway Bill»-MAWH), se entenderá que la declaración sumaria no es completa hasta que haya sido declarada la desagregación del grupaje y los datos específicos de los títulos de transporte domésticos («House Airway Bill«HAWB), y, hasta tanto la Aduana no disponga de esa información, no podrá solicitarse destino aduanero ni cambio de ubicación para la citada mercancía.

C) Mercancía de escaso valor.-

Cuando se trate de mercancía sin valor comercial o de escaso valor económico con derecho a la franquicia de derechos de importación prevista en los títulos VI y VII del Reglamento (CEE) 918/83 del Consejo, de 28 de marzo, relativo al establecimiento de un régimen comunitario de franquicias aduaneras, y se haga constar expresamente en la declaración sumaria mediante la clave prevista en el anexo II de esta Orden, se dispensará de presentación de declaración para su despacho a libre práctica y a consumo.

D) Mercancías amparadas en un documento de tránsito.-

En el caso de que alguna de las mercancías venga amparada en un documento de tránsito, constituyendo éste la declaración sumaria según lo previsto en el artículo 183.3 del Reglamento (CE) 2454/93 de la Comisión, dicha mercancía será incluida, asimismo, en la declaración sumaria correspondiente al medio de transporte utilizado. El documento de tránsito, así como cualquier otro documento aduanero o de Impuestos Especiales de circulación, deberá presentarse en la Aduana a la llegada de la mercancía.

Cuarto. Declarante.-

La compañía aérea responsable del medio de transporte es la obligada a presentar la declaración sumaria.

En los supuestos de mercancía con diferentes títulos de transporte (HAWB) consolidada en un único título (MAWH), en que el agente desconsolidador sea distinto de la compañía transportista, podrá, el primero, completar la declaración sumaria con los datos referidos a los conocimientos domésticos y la mercancía que amparan.

Sin perjuicio de la responsabilidad de la compañía aérea titular del medio de transporte como persona obligada a presentar la declaración sumaria, los agentes desconsolidadores que completen la declaración sumaria serán responsables de la información que presenten en la Aduana.

No se aceptará ninguna declaración sumaria que no esté firmada y sellada por el obligado a declarar o su representante. Dicha firma le compromete respecto a la exactitud de los datos que figuran en la misma, así como que se encuentra debidamente autorizado para realizar dicha declaración.

En las presentaciones por vía telemática la firma deberá ajustarse a lo dispuesto en el apartado B) del punto segundo.

Quinto. Plazo y efectos de la presentación.-

A partir de la llegada del medio de transporte se inicia el plazo para presentar la declaración sumaria, que finaliza en el primer día laborable siguiente.

Sin perjuicio de lo anterior, se autoriza la presentación de predeclaraciones sumarias, entendiéndose por tales la presentación de la declaración previa a la llegada de la mercancía. En este último supuesto, la predeclaración adquirirá automáticamente la condición de declaración sumaria con la presentación de las mercancías a la autoridad aduanera.

La aceptación de la declaración sumaria equivaldrá a la autorización para la descarga de la mercancía. Asimismo, a partir de ese momento, tanto si se trata de una declaración o una predeclaración sumaria, los interesados podrán solicitar destino aduanero u otro tipo de operación.

Sexto. Rectificaciones.-

Podrá solicitarse la rectificación de los datos de la declaración sumaria, bien por vía telemática o bien en papel, mientras no se haya solicitado un destino aduanero para la mercancía o se haya sobrepasado el plazo para ello.

Cuando no se cumplan las condiciones anteriores, la solicitud de rectificación sólo podrá realizarse en papel.

La Aduana comprobará la rectificación solicitada y procederá de acuerdo a la normativa vigente y específicamente, con la normativa de tránsito cuando ésta sea aplicable. En ambos supuestos, las rectificaciones podrán dar lugar al correspondiente parte de sobras o faltas cuando no pueda justificarse a satisfacción de los servicios aduaneros las diferencias apreciadas.