Sumario

El Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, en su art�culo 203 y siguientes, y m�s concretamente en la Instrucci�n T�cnica Complementaria n�mero 20 del mismo -Documentaci�n requerida en raz�n a la seguridad ciudadana-, alude a la obligaci�n de que en las instalaciones autorizadas para la venta de explosivos, as� como en las f�bricas de los mismos, se consignen en un Libro-Registro todas las entradas y salidas de este tipo de sustancias.

Aunque en la citada Instrucci�n se establece que el Libro-Registro queda modificado en el sentido de incluir los n�meros de control de los productos explosivos, la Disposici�n Derogatoria del Real Decreto 230/1998, deroga en bloque el anterior Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 2114/1978, de 2 de marzo, en el que se conten�a el modelo de Libro-Registro sobre el que opera la modificaci�n expuesta. Ello genera una situaci�n de incertidumbre que es necesario afrontar, aprobando una norma que precise claramente cu�l es el formato que debe reunir este tipo de registro documental.

En esa l�nea, se regula el contenido, formato y llevanza del Libro-Registro en cuesti�n, as� como del Libro-Auxiliar dependiente del mismo en el que se incluyen de manera pormenorizada los movimientos de productos explosivos en funci�n de su tipolog�a.

Por otra parte, el Reglamento General de Normas B�sicas de Seguridad Minera, aprobado por Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, establece, en su art�culo 135, la obligatoriedad de la llevanza de un Libro-Registro en todas las explotaciones y obras donde se consuman explosivos; Libro-Registro que se llevar� al d�a, con entradas, salidas y existencias.

Es, por ello, tambi�n necesario afrontar la regulaci�n de un modelo de Libro-Registro, que permita a los usuarios de explosivos recoger todas las circunstancias relacionadas con la utilizaci�n de los mismos. Por ello en la presente norma, adem�s, se completan los datos del citado registro documental con la obligaci�n de consignar un Acta espec�fica para cada voladura.

Se trata, pues, de desarrollar tanto el Reglamento de Explosivos como el Reglamento de Normas B�sicas de Seguridad Minera, incluyendo el formato de los modelos documentales que las instalaciones y las explotaciones y obras que utilicen explosivos, deben obligatoriamente llevar para posibilitar un control efectivo de este tipo de sustancias.

Por �ltimo, es imprescindible hacer una alusi�n a que esta norma, adem�s de la habilitaci�n derivada de los Reglamentos citados, encuentra una legitimidad superior en la Ley Org�nica 1/1992, de 21 de febrero, de Protecci�n de la Seguridad Ciudadana, en cuyos art�culos 6 y 7, y en base al art�culo 149.1.26.� de la Constituci�n, se posibilita, en raz�n de su especial peligrosidad, el establecimiento de un intens�simo sistema de intervenci�n administrativa sobre los explosivos, que abarca tanto su fabricaci�n, almacenamiento y utilizaci�n, como a las empresas que desarrollan dichas actividades. Esta norma encuentra, pues, una finalidad esencial en el perfeccionamiento de los instrumentos de control sobre este tipo de sustancias.

En su virtud, a propuesta de los Ministros del Interior y de Industria, Turismo y Comercio, dispongo:

Primero. Libros-Registro de movimientos de explosivos.

1. En todas las instalaciones donde se fabriquen, almacenen y vendan explosivos se llevar� un Libro-Registro en el que se consignar�n diariamente las entradas y salidas de las sustancias explosivas, as� como un Libro-Registro Auxiliar en el que se precisar�n los asientos del Libro-Registro principal en funci�n de cada clase de producto.

2. El modelo y contenido de ambos Libros-Registro se ajustar� a las especificaciones recogidas en el Anexo I de esta Orden.

3. En todo caso ambos Libros-Registro ser�n foliados, sellados y diligenciados por la Intervenci�n de Armas y Explosivos de la Guardia Civil a la que est� adscrita la instalaci�n, sin perjuicio de la posibilidad prevista en la Instrucci�n T�cnica Complementaria n�mero 20 del Reglamento de Explosivos respecto a su llevanza en soporte inform�tico.

Segundo. Libro-Registro de consumo de explosivos.

1. En todas las explotaciones y obras en las que se consuman explosivos, deber� llevarse un Libro-Registro espec�fico, en el que se consignar�n diariamente las entradas, salidas y existencias, as� como los datos de identificaci�n del material, del efectivamente consumido y del sobrante, y de todo el personal que ha intervenido en el proceso.

2. El modelo y contenido del Libro-Registro se ajustar� a las especificaciones recogidas en el Anexo II de esta Orden.

3. El Libro-Registro ser� foliado, sellado y diligenciado por el �rea Funcional de Industria y Energ�a de la Delegaci�n del Gobierno correspondiente.

Tercero. Acta de uso de explosivos.

Adem�s de lo dispuesto en el apartado anterior, cada d�a que se consuman explosivos, los responsables de cada equipo de trabajo o voladura que se designen espec�ficamente al efecto, deber�n completar y firmar un Acta de uso de explosivos con los datos contenidos en el modelo que figura como Anexo III de esta Orden.

Cuarto. Responsabilidad de los Libros-Registro y Actas.

1. El responsable efectivo de la instalaci�n donde se fabriquen, almacenen o vendan explosivos, designar� a la persona encargada de la llevanza de los Libros-Registro de movimientos.

2. El director facultativo de la explotaci�n o de la obra designar� a la persona encargada de la llevanza del Libro-Registro de consumo, as� como de las Actas de uso de explosivo.

3. Estas designaciones deber�n comunicarse a la Intervenci�n de Armas y Explosivos de la localidad a la que est� adscrita la instalaci�n o explotaci�n, as� como al �rea Funcional de Industria y Energ�a de la Delegaci�n del Gobierno correspondiente en los supuestos del p�rrafo anterior.

4. En caso de que no se haya procedido a la designaci�n de las personas encargadas de llevar los Libros-Registro y las Actas, la responsabilidad de la llevanza de los mismos la asumir� directamente el responsable efectivo de la instalaci�n en el supuesto del p�rrafo primero y el director facultativo en el supuesto del p�rrafo segundo, ambos de este apartado.

Quinto. Remisi�n y acceso a documentaci�n.

1. Mensualmente los responsables de los Libros-Registro y Actas descritas en los apartados anteriores remitir�n las mismas a la Intervenci�n de Armas y Explosivos de la localidad a la que est� adscrita la instalaci�n o explotaci�n, as� como al �rea Funcional de Industria y Energ�a de la Delegaci�n del Gobierno correspondiente los referidos a consumo de explosivos.

2. Sin perjuicio de lo anterior, dicha documentaci�n estar� en cualquier momento en la instalaci�n o explotaci�n a disposici�n de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

DISPOSICIONES FINALES