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Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioel閏trico para el desarrollo de la sociedad digital

Ficha:
  • 觬ganoMINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO
  • Publicado en BOE n鷐. 79 de 02 de Abril de 2011
  • Vigencia desde 03 de Abril de 2011
Versiones/revisiones:

Sumario

El espectro radioel閏trico es un recurso fundamental para la prestaci髇 de una amplia gama de servicios y que cada vez tiene una mayor relevancia en nuestra econom韆 y en la vida de los ciudadanos.

Si bien, en la actualidad, el espectro disponible es suficiente para atender la demanda de servicios, la futura evoluci髇 hacia nuevos servicios hace necesario poner a disposici髇 de los operadores una mayor cantidad de espectro y permitir el uso de las bandas de frecuencia de una forma m醩 eficiente para facilitar el acomodo de las nuevas necesidades, especialmente de servicios de banda ancha en movilidad.

La aplicaci髇 de la Agenda Digital para Europa, impulsada durante la Presidencia espa駉la de la Uni髇 Europea y aprobada por la Comisi髇 Europea el 19 de mayo de 2010, contribuir significativamente al crecimiento econ髆ico de la Uni髇 Europea y distribuir los beneficios de la era digital entre todos los sectores de la sociedad. Precisamente, la adecuada planificaci髇 y uso del dominio p鷅lico radioel閏trico constituye uno de los ejes estrat間icos en los que se basa la citada Agenda Digital para Europa, para contribuir al crecimiento y al desarrollo econ髆ico.

En esta misma l韓ea cabe situar la aprobaci髇 por la Uni髇 Europea de la Directiva 2009/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de septiembre de 2009, por la que se modifica la Directiva 87/372/CEE del Consejo relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introducci髇 coordinada de comunicaciones m髒iles terrestres digitales celulares p鷅licas paneuropeas en la Comunidad, abriendo la posibilidad de que la banda de 900 MHz sea utilizada por tecnolog韆s distintas a la del GSM. La Directiva 2009/114/CE se ve completada con la Decisi髇 2009/766/CE de la Comisi髇, de 16 de octubre de 2009, relativa a la armonizaci髇 de las bandas de frecuencias de 900 MHz y 1 800 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios paneuropeos de comunicaciones electr髇icas en la Comunidad, que hace extensible esta modificaci髇 tambi閚 a la banda de 1.800 MHz

La Directiva 2009/114/CE y la Decisi髇 2009/766/CE incorporan el principio de neutralidad tecnol骻ica, de forma que las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz ya no est醤 vinculadas exclusivamente a la tecnolog韆 GSM, lo que implica que, siempre que no se causen interferencias a los usuarios de las bandas de frecuencias, las mismas pueden ser utilizadas por aquellas tecnolog韆s que optimicen su uso.

La citada Directiva afirma que desde 1987 se han desarrollado nuevas tecnolog韆s digitales de radiocomunicaci髇 capaces de ofrecer comunicaciones electr髇icas paneuropeas m醩 innovadoras y que pueden coexistir con la tecnolog韆 GSM en la banda de 900 MHz dentro de un marco regulador m醩 neutral con respecto a la tecnolog韆. La banda de 900 MHz presenta unas buenas caracter韘ticas de propagaci髇, que permiten salvar distancias mayores que las bandas de frecuencias m醩 elevadas, facilitando as la llegada de los modernos servicios de voz, de datos y multimedia a las zonas rurales y menos pobladas.

No obstante, la propia Directiva 2009/114/CE reconoce que la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en la banda de 900 MHz puede dar lugar a situaciones de falseamiento de la competencia, en particular, en los casos de operadores m髒iles que ya tienen asignadas frecuencias en la banda de 900 MHz, ya que el valor del espectro que tienen asignado se incrementa, al poderse utilizar las frecuencias tanto con tecnolog韆s GMS como UMTS, as como les permite reducir costes en el suministro de servicios de banda ancha m髒il, lo que redunda en un mayor beneficio econ髆ico.

Para ello, la Directiva 2009/114/CE habilita a los Estados miembros a, cuando resulte proporcionado y mediante la utilizaci髇 de las posibilidades que otorga el marco regulador de las comunicaciones electr髇icas en Europa, modificar o reconsiderar los derechos de uso del espectro para evitar dichos falseamientos de la competencia. No obstante, cualquier decisi髇 en este sentido debe ir precedida de una consulta p鷅lica.

En todo caso, la Directiva 2009/114/CE exige que todo espectro disponible sea asignado de forma transparente y de manera que se garantice que no existe falseamiento de la competencia en los mercados de referencia.

Con el objetivo de incorporar al ordenamiento jur韉ico interno dicha Directiva 2009/114/CE, as como dar cumplimiento a la Decisi髇 2009/766/CE y, en consecuencia, autorizar la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en las bandas de frecuencias de 900 MHz y 1.800 MHz, sin que ello suponga un falseamiento de la competencia en el mercado de las comunicaciones m髒iles, se ha aprobado por el art韈ulo 47 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible, un art韈ulo dirigido a la utilizaci髇 de las nuevas tecnolog韆s en la banda de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz

En concreto, el art韈ulo 47 de la Ley de Econom韆 Sostenible establece que las bandas de frecuencias de 880-915 MHz y 925-960 MHz (banda de 900 MHz) y de 1.710-1.785 MHz y 1.805-1.880 MHz (banda de 1.800 MHz) se ponen a disposici髇 de los sistemas GSM y de los sistemas UMTS as como de otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM.

Dicho precepto legal encomienda al Gobierno a determinar, mediante real decreto, el procedimiento y las condiciones que deber醤 cumplirse para que dichas bandas de frecuencias puedan utilizarse por sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM. En particular, se habilita al Gobierno a, mediante real decreto, modificar o reconsiderar los derechos de uso privativo del espectro para garantizar que el uso de la banda de 900 MHz por otras tecnolog韆s distintas de la GSM para la prestaci髇 de servicios paneuropeos avanzados no da lugar a situaciones de distorsi髇 de la competencia en los mercados afectados, manteniendo en todo caso el equilibrio econ髆ico financiero de los t韙ulos habilitantes.

Igualmente el art韈ulo 47 de la Ley de Econom韆 Sostenible establece la posibilidad de que derechos de uso privativo del dominio p鷅lico radioel閏trico en la banda de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz puedan revertir al Estado para la correcta incorporaci髇 de los principios y objetivos de la Directiva 2009/114/CE y para evitar las indicadas situaciones de distorsi髇 de la competencia.

Este real decreto es fruto del an醠isis que se ha llevado a cabo de las aportaciones que se presentaron en respuesta a la 獵onsulta p鷅lica sobre actuaciones en materia de espectro radioel閏trico: refarming en las bandas de 900 y 1.800 MHz, dividendo digital y banda de 2,6 GHz, que inici el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con fecha de 15 de junio de 2010 y que se extendi por un per韔do de un mes, hasta el 15 de julio, dando as cumplimiento a la exigencia impuesta por la Directiva 2009/114/CE.

En las respuestas a esta consulta p鷅lica, los operadores de comunicaciones m髒iles que actualmente tienen asignados bloques de frecuencias en las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz expresaron su indubitado inter閟 en la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en dichas bandas de frecuencias.

A la vista de todo ello, el presente real decreto adopta una serie de medidas tanto en la banda de 900 MHz como en la banda de 1.800 MHz, siendo la primera de ellas la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica.

En las bandas de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz, dicha introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica supone una revalorizaci髇 de las concesiones demaniales otorgadas en dichas bandas, por lo que se adoptan medidas para mantener el equilibrio econ髆ico-financiero de las concesiones demaniales citadas.

Igualmente, la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en dichas bandas de frecuencias potencialmente altera las condiciones competitivas del mercado de las comunicaciones m髒iles, por lo que se aprueban un conjunto de medidas no s髄o para reequilibrar las condiciones del mercado de las comunicaciones m髒iles, sino incluso mejorar la competencia en el mismo. Dado que la Directiva 2009/114/CE autoriza en estos casos a los Estados miembros a modificar o reconsiderar los derechos de uso del espectro, se acuerda que reviertan al Estado distintos bloques de frecuencias en la banda de 900 MHz que estaban asignados a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A., para, junto con el objetivo de poder reorganizar la banda de 900 MHz en bloques de 5 MHz pareados para hacer m醩 efectiva y eficiente su puesta a disposici髇 de sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas, se incremente la competencia en el mercado de las comunicaciones m髒iles al poder licitar concesiones demaniales para el uso de bloques de 5 MHz pareados en esta banda. Como la reversi髇 de estos bloques de frecuencias altera el equilibrio econ髆ico-financiero de las concesiones demaniales afectadas, el mismo se mantendr a trav閟 de la extensi髇 del per韔do de vigencia de las concesiones.

En aras de dar la posibilidad a los operadores de que sus concesiones demaniales en la banda de 900 MHz puedan tener un periodo de vigencia semejante y, as, poder competir en una mayor igualdad de condiciones, aline醤dose con el plazo de vigencia de las concesiones demaniales que se otorgar醤 conforme a las licitaciones cuya convocatoria est prevista en el presente real decreto, as como con el objetivo de garantizar un uso m醩 eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico, la extensi髇 del periodo de vigencia de las concesiones demaniales afectadas puede ampliarse adicionalmente, a solicitud del concesionario y a cambio de contraprestaciones econ髆icas del operador en favor del Estado, hasta, como m醲imo, el 31 de diciembre de 2030.

Asimismo, a los operadores que en cada momento dispongan de bloques de frecuencias con un ancho de banda total igual o superior a 10 MHz pareados en la banda de 900 MHz y que est閚 prestando servicios de comunicaciones m髒iles en dicha banda mediante sistemas UMTS o sistemas de nuevas generaciones de comunicaciones m髒iles se les impone la obligaci髇 de ofrecer un servicio mayorista, de forma que los operadores que carezcan de frecuencias suficientes o que carezcan totalmente de frecuencias en la banda de 900 MHz puedan prestar dichos servicios de comunicaciones m髒iles a sus usuarios finales.

Con las frecuencias que revierten al Estado, junto con el espectro actualmente disponible en la banda de 900 MHz, se conformar un bloque de 5 MHz pareados, que permitir asignar mediante licitaci髇 p鷅lica una concesi髇 demanial de 醡bito estatal, a la que no podr醤 optar Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. ni Vodafone Espa馻, S.A.U., a los efectos de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones m髒iles.

Adicionalmente, tambi閚 se otorgar醤 en esta banda de 900 MHz, mediante licitaci髇 p鷅lica, dos concesiones demaniales de 醡bito estatal, una por un bloque de 5 MHz pareados y otra por un bloque de 4,8 MHz pareados, si bien estos bloques de frecuencias no estar醤 disponibles para los nuevos concesionarios hasta febrero de 2015.

En la banda de frecuencias de 1800 MHz, igualmente se autoriza a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., a Vodafone Espa馻, S.A.U. y a France Telecom Espa馻, S.A. a la explotaci髇 de la banda de 1.800 MHz, adem醩 de por sistemas GSM, por sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, en base al principio de neutralidad tecnol骻ica.

La autorizaci髇 obliga a que revierta al Estado un bloque de 4,8 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales de Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A.

El equilibrio econ髆ico-financiero de las concesiones demaniales afectadas de Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A., alterado como consecuencia de los bloques de frecuencias que revierten al Estado, se mantiene a trav閟 de la revalorizaci髇 que experimentan las concesiones al autorizarse la aplicaci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en esta banda y de la extensi髇 del per韔do de vigencia de las concesiones hasta el 31 de diciembre de 2030.

Los bloques de frecuencias que revierten al Estado ser醤 asignados de nuevo mediante licitaci髇 p鷅lica, en la que no podr醤 participar los operadores que ya tengan asignados bloques de frecuencias en la banda de 1.800 MHz, a efecto de de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones m髒iles.

No obstante, el objeto del presente real decreto no es exclusivamente el desarrollo o ejecuci髇 de lo establecido en el art韈ulo 47 de la Ley de Econom韆 Sostenible, sino que tiene tambi閚 como objeto el establecimiento de una serie de actuaciones en materia de espectro radioel閏trico dirigidas a impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital.

A tal efecto, se persigue poner a disposici髇 del mercado la mayor cantidad de espectro radioel閏trico posible para la provisi髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas y garantizar un uso m醩 eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico, generalizando la aplicaci髇 de los principios de neutralidad tecnol骻ica y de servicios en el uso del espectro radioel閏trico. Tambi閚 pretende promover el desarrollo y la utilizaci髇 de nuevos servicios, redes y tecnolog韆s, principalmente los vinculados al despliegue y desarrollo de las nuevas generaciones de comunicaciones m髒iles, como la cuarta generaci髇 de comunicaciones m髒iles, que permitir una considerable mayor velocidad de trasmisi髇 en comunicaciones en movilidad.

Con estas medidas de impulso al desarrollo de la Sociedad Digital se persigue fomentar una mayor competencia en el mercado de las comunicaciones electr髇icas, que se traducir en un mayor incentivo para la realizaci髇 de inversiones en infraestructuras de telecomunicaciones y en una mayor extensi髇 de la cobertura de los servicios para todos los ciudadanos de Espa馻. Con ello se reforzar, adem醩, el car醕ter de servicio de inter閟 general de las telecomunicaciones definido en el art韈ulo 2.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

En concreto, entre estas medidas destaca la licitaci髇 de 6 concesiones demaniales de 醡bito estatal en la banda de frecuencias 790-862 MHz (banda de frecuencias de 800 MHz), que, como la banda de 900 MHz, presenta igualmente excelentes condiciones de propagaci髇 radioel閏trica y de penetraci髇 en edificios y cuya disponibilidad efectiva es fundamental para garantizar el despliegue y desarrollo de la cuarta generaci髇 y de otras nuevas generaciones de comunicaciones m髒iles.

En este sentido, cabe recordar que, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, por el que se regula la asignaci髇 de los m鷏tiples de la televisi髇 digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisi髇 terrestre con tecnolog韆 anal骻ica, la banda de 800 MHz debe quedar libre para poder ser asignada a sus nuevos usos antes de finalizar el a駉 2014, y se destinar principalmente para la prestaci髇 de servicios avanzados de comunicaciones electr髇icas, en l韓ea con los usos armonizados que se acuerden en la Uni髇 Europea.

Asimismo, se licitar醤 concesiones demaniales para la asignaci髇 de frecuencias en la banda de 2.500 a 2.690 MHz (banda de frecuencias de 2,6 GHz), estando previsto que algunas de las concesiones demaniales tengan 醡bitos territoriales auton髆icos.

Igualmente, con la finalidad de garantizar una mayor competencia en los servicios de comunicaciones m髒iles evitando una acaparaci髇 de bloques de frecuencias en manos de un mismo o un n鷐ero reducido de operadores y de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz, se fija el l韒ite de la cantidad de 20 MHz pareados (FDD) para que un mismo operador pueda disponer de frecuencias en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz, as como el l韒ite, en cualquier 醡bito territorial, de la cantidad de 115 MHz para que un mismo operador pueda disponer de frecuencias en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1.800 MHz, de 2.100 MHz (1.900-2.025 MHz y 2.110-2.200 MHz) y de 2,6 GHz.

Por 鷏timo, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 48 de la Ley de Econom韆 Sostenible, se ampl韆n las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico. En las bandas de frecuencias con mayor inter閟 comercial para los operadores y con mayor repercusi髇 social, como son las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz, 2.100 MHz, 2,6 GHz y 3,5 GHz, se podr醤 efectuar dichas operaciones de transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, con la finalidad de garantizar una mayor competencia en los servicios de comunicaciones m髒iles y un uso m醩 eficaz y eficiente del espectro radioel閏trico.

En la tramitaci髇 de este real decreto se ha dado audiencia al Consejo Asesor de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaci髇, y el proyecto ha sido informado por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y la Comisi髇 Nacional de la Competencia y se ha informado a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de telecomunicaciones reconocida en el art韈ulo 149.1.21. de la Constituci髇.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 1 de abril de 2011,

DISPONGO:

Art韈ulo 1 Objeto

Este real decreto tiene como objeto el desarrollo de lo establecido en el art韈ulo 47 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible, as como el establecimiento de una serie de actuaciones en materia de espectro radioel閏trico dirigidas a impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital.

En particular, el presente real decreto persigue:

  • a) La introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en las bandas de 900 megahercios (en adelante, MHz) y de 1.800 MHz.
  • b) El otorgamiento de concesiones demaniales en las referidas bandas y en las de 800 MHz y de 2,6 gigahercios (en adelante, GHz), en las que se podr aplicar el principio de neutralidad tecnol骻ica.
  • c) El establecimiento de determinadas medidas en materia de espectro radioel閏trico dirigidas a impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital, como la generalizaci髇 de la neutralidad de servicios y la ampliaci髇 de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico.

Art韈ulo 2 Objetivos y principios

Son objetivos y principios que inspiran el presente real decreto los siguientes:

  • a) Impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital.
  • b) Promover el uso del dominio p鷅lico radioel閏trico como factor de desarrollo t閏nico, econ髆ico, de seguridad, del inter閟 p鷅lico, social y cultural.
  • c) Garantizar un uso m醩 eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico.
  • d) Promover el desarrollo y la utilizaci髇 de nuevos servicios, redes y tecnolog韆s.
  • e) Fomentar una mayor competencia en el mercado de las comunicaciones electr髇icas.
  • f) Promover la realizaci髇 de inversiones en infraestructuras.
  • g) Impulsar la mayor extensi髇 de la cobertura de los servicios de comunicaciones electr髇icas.
  • h) Fomentar la innovaci髇.
  • i) Generalizar la aplicaci髇 de los principios de neutralidad tecnol骻ica y de servicios en el uso del espectro radioel閏trico.
  • j) Ampliar las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos del presente real decreto, los t閞minos que se utilizan tienen el siguiente significado:

  • a) Banda de 800 MHz: banda de frecuencias de 790-862 MHz.
  • b) Banda de 900 MHz: banda de frecuencias de 880-915 MHz y 925-960 MHz.
  • c) Banda de 1.800 MHz: banda de frecuencias de 1.710-1.785 MHz y 1.805MHz-1.880 MHz.
  • d) Banda de 2.100 MHz: banda de frecuencias de 1.900-2.025 MHz y 2.110-2.200 MHz.
  • e) Banda de 2,6 GHz: banda de frecuencias de 2.500-2.690 MHz.
  • f) Banda de 3,5 GHz: banda de frecuencias de 3,4-3,6 GHz.
  • g) Neutralidad tecnol骻ica: posibilidad de utilizar los diferentes sistemas o tecnolog韆s armonizadas en el 醡bito de la Uni髇 Europea en las distintas bandas de frecuencias.
  • h) Neutralidad de servicios: posibilidad de prestaci髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas fijas, m髒iles o n髆adas.
  • i) Frequency Division Duplex o FDD: multiplexaci髇 por divisi髇 en frecuencia, en la que las comunicaciones ascendentes (terminal-estaci髇 base) y descendentes (estaci髇 base-terminal) se realizan en bandas de frecuencia diferentes.
  • j) Time Division Duplex o TDD: multiplexaci髇 por divisi髇 en el tiempo, en la que las comunicaciones ascendentes (terminal-estaci髇 base) y descendentes (estaci髇 base-terminal) se realizan en la misma banda de frecuencia pero a intervalos de tiempo diferentes.

Art韈ulo 4 Banda de frecuencias de 900 MHz

1. En aplicaci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica, en la banda de frecuencias de 900 MHz se podr醤 utilizar los sistemas de comunicaciones m髒iles digitales celulares p鷅licos (GSM) y los sistemas universales de telecomunicaciones m髒iles (UMTS), as como otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 47 de la Ley de Econom韆 Sostenible.

2. Se autoriza a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. y a Vodafone Espa馻, S.A.U. a la explotaci髇 de la banda de 900 MHz, adem醩 de por sistemas GSM, por sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica. Esta autorizaci髇 obliga al cumplimiento de las siguientes condiciones respecto a la banda de 900 MHz:

  • a) Revierten al Estado los siguientes bloques de frecuencias:
    • 1. 2,2 MHz pareados de entre las concesiones demaniales asignadas a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U.
    • 2. 1 MHz pareado de la concesi髇 demanial asignada a Vodafone Espa馻, S.A.U.

    La reversi髇 se producir al mes a contar desde que se resuelva la licitaci髇 a que se refiere el apartado 7 de este art韈ulo.

  • b) El 3 de febrero de 2015 revierte al Estado 1 MHz pareado de la concesi髇 demanial asignada a Vodafone Espa馻, S.A.U.
  • c) La concesi髇 demanial asignada a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. cuyo periodo de vigencia finaliza el 3 de febrero de 2015 mantiene su vigencia en solo 1 MHz pareado hasta la extensi髇 del per韔do que se determine en funci髇 de lo establecido en el apartado 4 de este art韈ulo.
  • d) Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. y Vodafone Espa馻, S.A.U. s髄o podr醤 aplicar el principio de neutralidad tecnol骻ica en la banda de 900 MHz una vez que transcurra el plazo de tres meses a contar desde que se formalice la concesi髇 demanial para el uso del bloque de 5 MHz pareados en la banda de 900 MHz a que se refiere el apartado 7 de este art韈ulo.
  • e) El mantenimiento del equilibrio econ髆ico-financiero de las concesiones demaniales, alterado por la revalorizaci髇 que han experimentado al autorizarse el principio de neutralidad tecnol骻ica, se consigue mediante el cumplimiento por parte de Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. y de Vodafone Espa馻, S.A.U. de la obligaci髇 de realizar, desde la fecha de entrada en vigor del presente real decreto y antes del 31 de diciembre de 2013, las inversiones en infraestructuras de comunicaciones m髒iles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea 2009/766/CE o bien de proporcionar nueva cobertura m韓ima de servicio con dichas infraestructuras, que se se馻lan a continuaci髇.

En particular, Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. deber invertir la cantidad de 80 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones m髒iles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz para la prestaci髇 de servicios en unidades poblacionales de menos de 1.000 habitantes (codificadas con el Nomencl醫or INE 2010 con c骴igos de n鷆leo o diseminado de 11 cifras) o bien proporcionar, como m韓imo, nueva cobertura con dichas infraestructuras en las citadas unidades a una poblaci髇 total superior a 500.000 habitantes.

Por su parte, Vodafone Espa馻, S.A.U. deber invertir la cantidad de 160 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones m髒iles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz para la prestaci髇 de servicios en unidades poblacionales de menos de 1.000 habitantes (codificadas con el Nomencl醫or INE 2010 con c骴igos de n鷆leo o diseminado de 11 cifras) o bien proporcionar, como m韓imo, nueva cobertura con dichas infraestructuras en las citadas unidades a una poblaci髇 total superior a 1.000.000 habitantes.

Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. constituir y depositar en la Caja General de Dep髎itos una garant韆 en alguna de las modalidades previstas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuant韆 de 80 millones de euros y Vodafone Espa馻, S.A.U. constituir y depositar en la Caja General de Dep髎itos una garant韆 en alguna de las modalidades previstas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuant韆 de 160 millones de euros para responder econ髆icamente del cumplimiento de la obligaci髇 de la realizaci髇 de las inversiones o de la consecuci髇 de la nueva cobertura m韓ima en la cuant韆, poblaciones y plazo indicados en los p醨rafos anteriores.

3. A efecto de poder reorganizar la banda de 900 MHz en bloques de 5 MHz pareados para hacer m醩 efectiva y eficiente su puesta a disposici髇 de sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM y para poder licitar concesiones demaniales para el uso de bloques de 5 MHz pareados en esta banda, revierte al Estado un bloque de 1 MHz pareado de entre las concesiones demaniales asignadas a France Telecom Espa馻, S.A. Ello conlleva la autorizaci髇 a France Telecom Espa馻, S.A. para la aplicaci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en la explotaci髇 de los restantes 5 MHz de las concesiones demaniales de las que actualmente es titular en la banda de 900 MHz

La reversi髇 al Estado de dicho bloque de 1 MHz pareado se producir al mes a contar desde que se resuelva la licitaci髇 a que se refiere el apartado 7 de este art韈ulo.

4. La reversi髇 de los bloques de frecuencias establecida en los dos apartados anteriores se compensa mediante la extensi髇 del per韔do de vigencia de las concesiones demaniales de Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A., pudiendo ampliarse adicionalmente dicha extensi髇, a solicitud del concesionario y a cambio de contraprestaciones econ髆icas del operador en favor del Estado, hasta, como m醲imo, el 31 de diciembre de 2030. En ning鷑 caso, la compensaci髇 podr materializarse a trav閟 de contraprestaciones econ髆icas o indemnizaciones del Estado en favor de los concesionarios.

El concesionario deber presentar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio su propuesta de extensi髇 del per韔do de vigencia de la concesi髇 demanial y, consecuentemente, las correspondientes contraprestaciones econ髆icas en favor del Estado, en el plazo de dos meses a contar desde el d韆 en que se resuelva la subasta econ髆ica p鷅lica de la banda de frecuencias de 900 MHz a que se refiere el apartado 8 de este art韈ulo y de la banda de frecuencias de 800 MHz a que se refiere el art韈ulo 6.

Para la determinaci髇 de la extensi髇 del per韔do de vigencia de las concesiones, se valorar醤 los bloques de frecuencias revertidos o ampliados en el plazo de vigencia de la concesi髇 en funci髇 del precio de mercado.

A tal efecto, el precio de mercado es el precio de un MHz para cada a駉 que resulte de la media aritm閠ica de la cantidad global recaudada en los bloques de frecuencias asignados en la subasta econ髆ica p鷅lica de la banda de frecuencias de 900 MHz a que se refiere el apartado 8 de este art韈ulo y de la banda de frecuencias de 800 MHz a que se refiere el art韈ulo 6, teniendo en cuenta la cantidad de MHz a los que afecta la modificaci髇 y el n鷐ero de a駉s para su uso y explotaci髇. En este c醠culo, se tendr en cuenta que el precio de mercado del espectro se revaloriza en un 2 por ciento anual y se aplicar una tasa de descuento del 4,84 por ciento, que se corresponde con la media del coste de la deuda antes de impuestos de los tres operadores afectados.

Estas actuaciones se har醤 reflejar en las concesiones demaniales afectadas, a trav閟 del oportuno expediente de modificaci髇 que se iniciar de oficio y cuya resoluci髇 compete al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previa audiencia del concesionario, informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y, en caso de que el concesionario formule oposici髇, dictamen del Consejo de Estado. En la modificaci髇 de las concesiones demaniales afectadas se har constar de manera expresa el bloque de frecuencias a cuyo uso habilita cada concesi髇 demanial y los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en los apartados 2.a), 2.b) y 3 de este art韈ulo.

5. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇, mediante resoluci髇, identificar los canales que conforman los bloques de frecuencias que revierten al Estado conforme a los apartados 2.a) y 3 de este art韈ulo y podr resolver sobre los ajustes o adaptaciones t閏nicas, incluido el cambio y agrupaci髇 de canales que conforman cada concesi髇 demanial, con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia en el uso del espectro radioel閏trico o para resolver los problemas de incompatibilidad radioel閏trica que se pudieran producir en el uso de los bloques de frecuencias asignados. A estos efectos, se podr醤 tener en cuenta las propuestas de cambio y agrupaci髇 de canales que formulen los operadores afectados.

6. Se impone a los operadores que en cada momento dispongan de bloques de frecuencias con un ancho de banda total igual o superior a 10 MHz pareados en la banda de 900 MHz y que est閚 prestando servicios de comunicaciones m髒iles en dicha banda mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea 2009/766/CE, la obligaci髇 de ofrecer un servicio mayorista a los operadores que no puedan prestar dichos servicios por carecer de frecuencias suficientes o por carecer totalmente de frecuencias en la banda de 900 MHz

Esta obligaci髇 se mantendr hasta el 1 de mayo de 2015. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones decidir, previa realizaci髇 del oportuno an醠isis de mercado, si impone la provisi髇 de este servicio mayorista m醩 all del plazo fijado anteriormente.

Las condiciones en las que se ofertar el servicio mayorista ser醤 libremente acordadas entre los operadores, resolviendo la Comisi髇 del Mercado de la Telecomunicaciones los conflictos que surjan entre ellos.

7. Con los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en los apartados 2.a) y 3 de este art韈ulo y junto con el bloque de 0,8 MHz pareados que actualmente no est asignado y se encuentra libre de uso en la banda de 900 MHz, se conformar un bloque de 5 MHz pareados, que se asignar mediante concurso p鷅lico, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto.

En este concurso p鷅lico se aplicar醤, entre otras, las siguientes condiciones:

  • a) Se otorgar una 鷑ica concesi髇 demanial de 醡bito estatal.
  • b) En la explotaci髇 de este bloque de 5 MHz pareados se podr utilizar, adem醩 de sistemas GSM, sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica.

    Asimismo, se autoriza la aplicaci髇 del principio de neutralidad de servicios en dicho bloque de frecuencias.

  • c) El t閞mino inicial de la concesi髇 demanial coincide con la reversi髇 de los bloques de frecuencia a que se refieren los apartados 2.a) y 3 de este art韈ulo. La concesi髇 demanial finaliza el d韆 31 de diciembre de 2030.
  • d) Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. y Vodafone Espa馻, S.A.U. no podr醤 participar en dicha licitaci髇, habida cuenta de los bloques de frecuencias que tienen asignados en la banda de 900 MHz, y a los efectos de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones m髒iles.
  • e) El adjudicatario de la concesi髇 demanial deber efectuar una aportaci髇 directa al Tesoro P鷅lico de 126 millones de euros.
  • f) Adicionalmente, el adjudicatario deber efectuar una inversi髇 m韓ima de 126 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones m髒iles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz para la prestaci髇 de servicios en unidades poblacionales de menos de 5.000 habitantes (codificadas con el Nomencl醫or INE 2010 con c骴igos de n鷆leo o diseminado de 11 cifras). Esta inversi髇 deber efectuarse a partir de la fecha de resoluci髇 del concurso y antes del 31 de diciembre de 2013.
  • g) Se tomar醤 como criterios de valoraci髇 para la adjudicaci髇 de esta concesi髇 demanial las inversiones en infraestructuras de comunicaciones m髒iles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz que los licitadores se comprometen a realizar antes del 31 de diciembre de 2013, y las diferentes anualidades en las que realizar dichas inversiones.
  • h) El adjudicatario constituir y depositar en la Caja General de Dep髎itos una garant韆 en alguna de las modalidades previstas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuant韆 que resulte de la suma de la inversi髇 m韓ima y de las inversiones adicionales que se compromete a realizar conforme a lo indicado en los dos p醨rafos anteriores, para responder econ髆icamente del cumplimiento de la obligaci髇 de la realizaci髇 de las inversiones.

8. Con el bloque de frecuencias que procede de la concesi髇 demanial asignada a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U. una vez finalizado su periodo de vigencia, que se produce el d韆 el 3 de febrero de 2015, excepci髇 hecha del bloque de 1 MHz que mantiene su vigencia a la que se refiere el apartado 2.c) de este art韈ulo, junto con el bloque de 1 MHz pareado de la concesi髇 demanial asignada a Vodafone Espa馻, S.A.U. que revierte al Estado a que se refiere el apartado 2.b) de este art韈ulo, se conformar un bloque de 5 MHz pareados y otro de 4,8 MHz pareados, que se asignar醤 mediante una subasta econ髆ica p鷅lica, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto.

En esta subasta econ髆ica p鷅lica se aplicar醤, entre otras, las siguientes condiciones:

  • a) Se otorgar醤 dos concesiones demaniales de 醡bito estatal, una por un bloque de 5 MHz pareados y otra por un bloque de 4,8 MHz pareados.
  • b) En la explotaci髇 de estos dos bloques de frecuencias se podr utilizar, adem醩 de sistemas GSM, sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica.

    Asimismo, se autoriza la aplicaci髇 del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

  • c) Las concesiones demaniales se otorgar醤 por un plazo de vigencia que se inicia el d韆 4 de febrero de 2015 y finaliza el d韆 31 de diciembre de 2030.
  • d) La licitaci髇 se desarrollar a trav閟 del mecanismo de subasta simult醤ea ascendente de m鷏tiples rondas.
  • e) El precio de salida de cada bloque de frecuencias licitado es de 169 millones de euros.
  • f) El precio final por el que se adjudique cada bloque de frecuencias ser abonado al Tesoro P鷅lico, como m韓imo, un 50 por ciento antes de la formalizaci髇 de la concesi髇 demanial y el porcentaje restante antes del 1 de junio de 2012.

Art韈ulo 5 Banda de frecuencias de 1.800 MHz

1. En aplicaci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica, en la banda de frecuencias de 1.800 MHz se podr醤 utilizar los sistemas GSM y los sistemas UMTS as como otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 47 de la Ley de Econom韆 Sostenible.

2. Se autoriza a Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., a Vodafone Espa馻, S.A.U. y a France Telecom Espa馻, S.A. a la explotaci髇 de la banda de 1.800 MHz, adem醩 de por sistemas GSM, por sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica.

Esta autorizaci髇 obliga al cumplimiento de las siguientes condiciones respecto a la banda de 1.800 MHz:

  • a) Revierte al Estado un bloque de 4,8 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales asignadas en la banda de 1.800 MHz a cada uno de los operadores citados (Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A.).

    La reversi髇 se producir a los dos meses desde que se resuelva la licitaci髇 a que se refiere el apartado 5 de este art韈ulo.

  • b) Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A. s髄o podr醤 aplicar el principio de neutralidad tecnol骻ica en la banda de 1.800 MHz una vez que transcurra el plazo de tres meses a contar desde que se formalicen las concesiones demaniales otorgadas mediante licitaci髇 p鷅lica a que se refiere el apartado 5 de este art韈ulo.

3. El equilibrio econ髆ico-financiero de las concesiones demaniales de Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A., alterado como consecuencia de los bloques de frecuencias que revierten al Estado, se mantiene a trav閟 de la revalorizaci髇 que experimentan las concesiones al autorizarse la aplicaci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en esta banda y de la extensi髇 del per韔do de vigencia de las concesiones hasta el 31 de diciembre de 2030.

Estas actuaciones se har醤 reflejar en las concesiones demaniales afectadas, a trav閟 del oportuno expediente de modificaci髇 que se iniciar de oficio y cuya resoluci髇 compete al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previa audiencia del concesionario e informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y, en caso de que el concesionario formule oposici髇, dictamen del Consejo de Estado. En la modificaci髇 de las concesiones demaniales afectadas se har constar de manera expresa el bloque de frecuencias a cuyo uso habilita cada concesi髇 demanial y los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en el apartado 2.a) de este art韈ulo.

4. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇, mediante resoluci髇, identificar los canales que conforman los bloques de frecuencias que revierten al Estado conforme al apartado 2.a) de este art韈ulo y podr resolver sobre los ajustes o adaptaciones t閏nicas, incluido el cambio y agrupaci髇 de canales que conforman cada concesi髇 demanial, con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia en el uso del espectro radioel閏trico o para resolver los problemas de incompatibilidad radioel閏trica que se pudieran producir en el uso de los bloques de frecuencias asignados. A estos efectos, se podr醤 tener en cuenta las propuestas de cambio y agrupaci髇 de canales que formulen los operadores afectados.

5. Los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en el apartado 2.a) de este art韈ulo, junto con los dos bloques de frecuencias de 0,2 MHz pareados actualmente no asignados y que est醤 disponibles en esta banda, ser醤 asignados de nuevo mediante concurso p鷅lico, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, en el que se establecer醤, entre otras, las siguientes condiciones:

  • a) Se otorgar醤 tres concesiones demaniales de 醡bito estatal, de las cuales dos asignar醤, cada una de ellas, el uso de un bloque de 5 MHz pareados, y la tercera asignar el uso de un bloque de 4,8 MHz pareados.
  • b) En la explotaci髇 de estos tres bloques de frecuencias se podr utilizar, adem醩 de sistemas GSM, sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica.

    Asimismo, se autoriza la aplicaci髇 del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

  • c) El t閞mino inicial de las concesiones demaniales coincide con la reversi髇 de los bloques de frecuencia a que se refiere el apartado 2.a) de este art韈ulo. Las concesiones demaniales finalizan el d韆 31 de diciembre de 2030.
  • d) No podr醤 participar en la licitaci髇 los operadores que ya tengan asignados bloques de frecuencias en la banda de 1.800 MHz (Telef髇ica M髒iles de Espa馻, S.A.U., Vodafone Espa馻, S.A.U. y France Telecom Espa馻, S.A.), a efecto de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones m髒iles.
  • e) Por cada concesi髇 demanial asignada, el adjudicatario deber efectuar una aportaci髇 directa al Tesoro P鷅lico de 14 millones de euros.
  • f) Adicionalmente, por cada concesi髇 demanial asignada, el adjudicatario deber efectuar una inversi髇 m韓ima de 20 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones m髒iles que utilicen la banda de 1.800 MHz Esta inversi髇 deber efectuarse a partir de la fecha de resoluci髇 del concurso y antes del 31 de diciembre de 2013.
  • g) Se tomar醤 como criterios de valoraci髇 para la adjudicaci髇 de estas concesiones demaniales las inversiones en infraestructuras de comunicaciones m髒iles que utilicen la banda de 1.800 MHz que los licitadores se comprometen a realizar antes del 31 de diciembre de 2013, y las diferentes anualidades en las que realizar dichas inversiones.
  • h) El adjudicatario de cada concesi髇 demanial constituir y depositar en la Caja General de Dep髎itos una garant韆 en alguna de las modalidades previstas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuant韆 que resulte de la suma de la inversi髇 m韓ima y de las inversiones adicionales que se compromete a realizar conforme a lo indicado en los dos p醨rafos anteriores, para responder econ髆icamente del cumplimiento de la obligaci髇 de la realizaci髇 de las inversiones.

Art韈ulo 6 Banda de frecuencias de 800 MHz

1. La banda de frecuencias de 800 MHz, que de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, por el que se regula la asignaci髇 de los m鷏tiples de la televisi髇 digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisi髇 terrestre con tecnolog韆 anal骻ica, debe quedar libre para poder ser asignada a sus nuevos usos antes de finalizar el a駉 2014, se destinar principalmente para la prestaci髇 de servicios avanzados de comunicaciones electr髇icas, en l韓ea con los usos armonizados que se acuerden en la Uni髇 Europea.

Las frecuencias de la banda de 800 MHz se asignar醤 mediante subasta econ髆ica p鷅lica, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto y en la que se aplicar醤, entre otras, las siguientes condiciones:

  • a) Se otorgar醤 seis concesiones demaniales de 醡bito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 5 MHz pareados. La distribuci髇 de los bloques de 5 MHz dentro de la banda de 800 MHz ser la establecida en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇, de 6 de mayo de 2010, sobre las condiciones t閏nicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas en la Uni髇 Europea [notificada con el n鷐ero C(2010) 2923].
  • b) En la explotaci髇 de estos seis bloques de frecuencias se podr utilizar cualquier tecnolog韆 para prestar servicios de comunicaciones electr髇icas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica.

    Asimismo, se autoriza la aplicaci髇 del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

  • c) El t閞mino inicial de las concesiones demaniales coincidir con la determinaci髇, mediante resoluci髇 del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇, de los canales que conforman cada bloque de 5 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales, una vez liberada esta banda de frecuencias para otros usos distintos al de televisi髇. Las concesiones demaniales finalizan el d韆 31 de diciembre de 2030.
  • d) La licitaci髇 se desarrollar a trav閟 del mecanismo de subasta simult醤ea ascendente de m鷏tiples rondas.
  • e) El precio de salida de cada bloque de frecuencias licitado es de 170 millones de euros.
  • f) El precio final por el que se adjudique cada bloque de frecuencias ser abonado al Tesoro P鷅lico, como m韓imo, un 50 por ciento antes de la formalizaci髇 de la concesi髇 demanial y el porcentaje restante antes del 1 de junio de 2012.

2. Los operadores que resulten adjudicatarios y que dispongan de 10 MHz pareados en la banda de 800 MHz deber醤 completar conjuntamente, antes del 1 de enero de 2020, las ofertas proporcionadas con otras tecnolog韆s o en otras bandas de frecuencias, con el fin de alcanzar una cobertura que permita el acceso a una velocidad de 30 megabits por segundo (Mbps) o superior, al menos, al 90 por ciento de los ciudadanos de unidades poblacionales de menos de 5.000 habitantes. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio aprobar un plan en el que, teniendo en cuenta las ofertas proporcionadas con otras tecnolog韆s o en otras bandas de frecuencias distintas de las de 800 MHz, identificar aquellas unidades poblacionales en las que no sea posible acceder a la velocidad determinada anteriormente y establecer las obligaciones de cobertura a proporcionar por los operadores afectados adjudicatarios de la banda de 800 MHz En la aprobaci髇, seguimiento y ejecuci髇 del plan, se podr tener en cuenta las propuestas que formulen los operadores afectados.

3. Los servicios de comunicaciones electr髇icas que se presten en la banda de frecuencias de 800 MHz no deber醤 causar interferencias al servicio de radiodifusi髇 de televisi髇 que funciona en la banda de frecuencias adyacente inferior (470-790 MHz).

A tal efecto, las estaciones emisoras de los servicios de comunicaciones electr髇icas que se presten en la banda de frecuencias de 800 MHz deber醤 ajustar sus caracter韘ticas t閏nicas a las condiciones establecidas en el anexo de la Decisi髇 de la Comisi髇 de 6 de mayo de 2010 sobre las condiciones t閏nicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electr髇icas en la Uni髇 Europea as como a las decisiones que se adopten en el seno de la Uni髇 Europea.

En caso de que se produjesen interferencias o perturbaciones al servicio de radiodifusi髇 de televisi髇, el concesionario del servicio de comunicaciones electr髇icas vendr obligado a efectuar las correcciones t閏nicas necesarias para su completa eliminaci髇, asumiendo, en su caso, el coste de las modificaciones a realizar en las instalaciones receptoras afectadas o el coste de las instalaciones alternativas que fueran precisas para asegurar la continuidad del servicio de radiodifusi髇 de televisi髇.

La Secretar韆 de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇 resolver las reclamaciones que puedan formularse para dar cumplimiento a lo dispuesto en el p醨rafo anterior.

Art韈ulo 7 Banda de frecuencias de 2,6 GHz

1. Las frecuencias de la banda de la banda de 2,6 GHz se asignar醤 mediante subasta econ髆ica p鷅lica, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto.

2. A dicha subasta se aplicar醤, entre otras, las siguientes condiciones:

  • a) Se otorgar醤 cuatro concesiones demaniales de 醡bito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 10 MHz pareados, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frecuency Division Duplex). El precio de salida de cada bloque de frecuencias ser de 10 millones de euros.
  • b) Se otorgar醤 tres concesiones demaniales de 醡bito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 5 MHz pareados, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frecuency Division Duplex). El precio de salida de cada bloque de frecuencias ser de 5 millones de euros.
  • c) Se otorgar醤 cinco concesiones demaniales de 醡bito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 10 MHz, para comunicaciones ascendentes y descendentes en la misma frecuencia pero a intervalos de tiempo diferentes (TDD o Time Division Duplex). El precio de salida de cada bloque de frecuencias ser de 5 millones de euros.
  • d) Se otorgar una concesi髇 demanial para el 醡bito territorial de cada una de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 10 MHz pareados de 醡bito auton髆ico, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frequency Division Duplex). El precio de salida del bloque de frecuencias licitado de 醡bito auton髆ico de 10 MHz pareados, ser, a nivel agregado estatal, de 10 millones de euros. Este precio de salida agregado estatal se distribuir entre las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla en funci髇 de su poblaci髇 seg鷑 el Padr髇 Municipal de Poblaci髇 de 2010 del Instituto Nacional de Estad韘tica.
  • e) Se otorgar una concesi髇 demanial para el 醡bito territorial de cada una de las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 5 MHz pareados de 醡bito auton髆ico, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frequency Division Duplex). El precio de salida del bloque de frecuencias licitado de 醡bito auton髆ico de 5 MHz pareados es, a nivel agregado estatal, de 5 millones de euros. Este precio de salida agregado estatal se distribuir entre las Comunidades Aut髇omas y Ciudades de Ceuta y Melilla en funci髇 de su poblaci髇 seg鷑 el Padr髇 Municipal de Poblaci髇 de 2010 del Instituto Nacional de Estad韘tica.
  • f) En la explotaci髇 de todos estos bloques de frecuencias se podr utilizar cualquier tecnolog韆 para prestar servicios de comunicaciones electr髇icas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnol骻ica.
  • g) Asimismo, se autoriza la aplicaci髇 del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.
  • h) Las concesiones demaniales se otorgar醤 por un plazo de vigencia que se inicia con su formalizaci髇 y finaliza el d韆 31 de diciembre de 2030.
  • i) La licitaci髇 se desarrollar a trav閟 del mecanismo de subasta simult醤ea ascendente de m鷏tiples rondas.

Art韈ulo 8 L韒ites en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador

1. A efecto de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones m髒iles y de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introducci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica en las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz, se fijan inicialmente los siguientes l韒ites:

  • a) M醲imo de 20 MHz pareados (FDD) que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz

    Este l韒ite ser de aplicaci髇 a partir del 4 de febrero de 2015, una vez que est閚 en uso efectivo los bloques de frecuencias licitados conforme a este real decreto.

  • b) M醲imo, en cualquier 醡bito territorial, de 115 MHz que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1.800 MHz, de 2.100 MHz y de 2,6 GHz.

2. El c髆puto de estos l韒ites incluye tanto si la disponibilidad de las frecuencias viene derivada de la titularidad de concesiones demaniales, ya sea por asignaci髇 administrativa o por transferencia, como si viene derivada de operaciones de cesi髇 de derechos de uso de dominio p鷅lico radioel閏trico a que se refieren el T韙ulo V del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico.

3. Los l韒ites se aplicar醤 al operador directamente o al grupo de empresas del que forme parte en los t閞minos establecidos por el art韈ulo 42 del C骴igo de Comercio.

4. En funci髇 de la evoluci髇 tecnol骻ica y teniendo en cuenta las condiciones de competencia existentes en el mercado de las telecomunicaciones, as como en el caso de que en las licitaciones a que se refiere el presente real decreto algunas de las concesiones demaniales licitadas se declararan desiertas, mediante orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y previo acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, se podr醤 fijar l韒ites superiores a los establecidos en el apartado 1 de este art韈ulo.

A lo largo de 2015, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones realizar un an醠isis de las circunstancias y condiciones anteriores a efecto de determinar la conveniencia de mantener o de fijar l韒ites superiores a los establecidos en el apartado 1 de este art韈ulo y elevar una propuesta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

5. En las licitaciones p鷅licas que se convoquen en cumplimiento de lo dispuesto en este real decreto, se tendr en cuenta el cumplimiento de los l韒ites establecidos en el apartado 1 de este art韈ulo, de forma que si la adjudicaci髇 de la concesi髇 demanial solicitada o por la que puja un licitador implicara que dicho licitador superara los l韒ites citados, se excluir del concurso la oferta o no ser validada en la subasta la puja que produjera dicho efecto.

En tal sentido, en el caso de la subasta econ髆ica p鷅lica que se convocar de acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del art韈ulo 4 y en los art韈ulos 6 y 7 del presente real decreto, y con la finalidad de determinar los bloques de frecuencias de que dispone cada licitador en la banda de frecuencias de 900 MHz a efecto de controlar en la subasta el cumplimiento de los l韒ites establecidos en la letra a) del apartado 1 de este art韈ulo, se tendr en cuenta que el l韒ite m醲imo de 20 MHz pareados (FDD) que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz ser de aplicaci髇 a partir del 4 de febrero de 2015, de forma que deber醤 descontarse los bloques de frecuencias que revierten al Estado de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 4, as como los bloques de frecuencias a cuyo uso habiliten las concesiones demaniales cuyo periodo de vigencia finalicen antes de la mencionada fecha de 4 de febrero de 2015.

Igualmente, con la finalidad de determinar los bloques de frecuencias de que dispone cada licitador en la banda de frecuencias de 1.800 MHz a efecto de controlar en la subasta el cumplimiento de los l韒ites establecidos en la letra b) del apartado 1 de este art韈ulo, deber醤 descontarse los bloques de frecuencias que revierten al Estado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 5.

Art韈ulo 9 Limitaci髇 temporal a las operaciones de transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico

No se podr醤 efectuar operaciones de transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico obtenidos en las licitaciones p鷅licas de las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz, y 2,6 GHz que se convoquen en cumplimiento de lo dispuesto en este real decreto hasta transcurridos dos a駉s desde que inicie el plazo de vigencia de la concesi髇 demanial.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Autorizaci髇 para resolver sobre ajustes y adaptaciones t閏nicas

1. Se autoriza a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para resolver sobre los ajustes o adaptaciones t閏nicas, incluido el cambio y agrupaci髇 de canales que conforman cada concesi髇 demanial, con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia en el uso del espectro radioel閏trico o para resolver los problemas de incompatibilidad radioel閏trica que se pudieran producir en el uso de los bloques de frecuencias asignados. A tal efecto, se podr醤 tener en cuenta las propuestas de cambio y agrupaci髇 de canales que al efecto formulen los operadores afectados.

2. La resoluci髇 de estos ajustes y adaptaciones t閏nicas son de obligado cumplimiento para los operadores y no dar醤 derecho a indemnizaci髇 de da駉s y perjuicios.

Disposici髇 adicional segunda Nuevas licitaciones

En el caso de que en alguna de las licitaciones previstas en el presente real decreto no se adjudicara alguna de las concesiones demaniales, se podr convocar una nueva licitaci髇 para su adjudicaci髇, en cuyo caso, se podr fijar en la convocatoria condiciones distintas a las aplicadas en las licitaciones previas, respetando, en todo caso, la forma de adjudicaci髇 de concurso o subasta establecida en este real decreto.

Disposici髇 adicional tercera Uso eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico

1. Los concesionarios de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico deber醤 acreditar el uso eficaz y eficiente de dicho dominio p鷅lico durante toda la vigencia de los correspondientes t韙ulos habilitantes.

2. Cuando se constate que no se est llevando a cabo un uso eficaz o eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico, se podr acordar la revocaci髇 del t韙ulo habilitante, conforme al procedimiento y en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 28 del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.

Disposici髇 transitoria 鷑ica Ejercicio de funciones hasta la constituci髇 de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones

Las competencias y funciones administrativas que este real decreto atribuye a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones ser醤 ejercidas por la Secretar韆 de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇 del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio hasta la efectiva constituci髇 de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, momento en el que, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 47 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, pasar a corresponder su ejercicio a dicho organismo.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Modificaci髇 del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo

Se modifica la disposici髇 adicional primera del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, que queda redactada de la siguiente manera:

獶isposici髇 adicional primera Bandas de frecuencias con limitaci髇 de t韙ulos habilitantes a otorgar

De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 29, y sin perjuicio de su modificaci髇 por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe preceptivo de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y previo acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, la relaci髇 de bandas de frecuencias en las que, por ser precisa la garant韆 del uso eficaz y eficiente del dominio p鷅lico radioel閏trico, se limita el n鷐ero de concesiones para su uso es, inicialmente, la siguiente:

  • a) 790 a 862 MHz.
  • b) 880 a 915 y 925 a 960 MHz.
  • c) 1.710 a 1.785 y 1.805 a 1.880 MHz para redes terrestres.
  • d) 1.900 a 2.025 y 2.110 a 2.200 MHz.
  • e) 2.500 a 2.690 MHz.
  • f) 3,4 a 3,6 GHz.
LE0000334666_20150617Ir a Norma afectada

Disposici髇 final segunda Introducci髇 de la disposici髇 adicional tercera en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo

Se introduce la disposici髇 adicional tercera en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, con el siguiente tenor:

獶isposici髇 adicional tercera Aplicaci髇 del principio de neutralidad tecnol骻ica y de servicios

En las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz y 2,6 GHz se autoriza la prestaci髇 de servicios de comunicaciones electr髇icas bajo el principio de neutralidad de servicios.

LE0000334666_20150617Ir a Norma afectada

Disposici髇 final tercera Introducci髇 de la disposici髇 adicional cuarta en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo

Se introduce la disposici髇 adicional cuarta en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, con el siguiente tenor:

獶isposici髇 adicional cuarta Ampliaci髇 de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico

1. En las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz, 2.100 MHz, 2,6 GHz y 3,5 GHz se podr醤 efectuar operaciones de transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico en los t閞minos y con los requisitos establecidos en el T韙ulo V del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones en lo relativo al uso del dominio p鷅lico radioel閏trico.

2. La transferencia de t韙ulos habilitantes o cesi髇 de derechos de uso del dominio p鷅lico radioel閏trico en estas bandas de frecuencias deber desarrollarse mediante procedimientos abiertos, transparentes, objetivos y no discriminatorios, y no podr dar lugar a situaciones anticompetitivas.

LE0000334666_20150617Ir a Norma afectada

Disposici髇 final cuarta T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva en materia de telecomunicaciones que al Estado atribuye el art韈ulo 149.1.21. de la Constituci髇.

Disposici髇 final quinta Desarrollo reglamentario y aplicaci髇

1. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio dictar, en el 醡bito de sus competencias, cuantas disposiciones y medidas sean necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de lo establecido en el este real decreto.

2. Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para modificar o actualizar las relaciones de bandas de frecuencias a que se hace referencia en las disposiciones finales primera, segunda y tercera de este real decreto, mediante orden y previo acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

V閍se Orden ECE/1166/2018, de 29 de octubre, por la que se aprueba el Plan para proporcionar cobertura que permita el acceso a servicios de banda ancha a velocidad de 30 Mbps o superior, a ejecutar por los operadores titulares de concesiones demaniales en la banda de 800 Mhz. (獴.O.E. 8 noviembre).LE0000631202_20181109Ir a Norma

Disposici髇 final sexta Normativa supletoria

En lo relativo a la preparaci髇 y adjudicaci髇 de las licitaciones previstas en el presente real decreto ser de aplicaci髇 supletoria la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P鷅lico y su normativa de desarrollo.

Disposici髇 final s閜tima Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.