Sumario

El Real Decreto 1589/2009, de 16 de octubre, establece las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la implantación de sistemas de aseguramiento para la mejora integral de la calidad de la leche cruda producida y recogida en las explotaciones y su certificación externa.

El citado real decreto establece dos tipos de subvenciones para la mejora integral de la calidad de la leche en el ámbito de las explotaciones ganaderas, conforme a los criterios de la normativa comunitaria de higiene que entró en vigor en 2006. En particular, en el ámbito de la producción lechera, el Reglamento (CE) n.º 852/2004, del Parlamento y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios, que incide en la importancia del fomento, desde las Administraciones Públicas, del uso de prácticas higiénicas apropiadas en las explotaciones ganaderas a través de la implantación de guías nacionales o comunitarias de prácticas correctas de higiene.

En una primera línea de subvenciones se supedita la percepción de las ayudas a la mejora integral de la calidad de la leche desde la explotación, mediante la implantación de la guía de prácticas correctas de higiene, proceso que requiere el asesoramiento de un equipo técnico.

La segunda línea de ayudas instaura la posibilidad para el sector productor lácteo de avanzar en la calidad de la producción, dando un valor añadido y diferenciador a la leche, que permita mejorar la competitividad del producto de manera sostenible, mediante la certificación externa de la guía de prácticas correctas de higiene.

En esta línea de ayuda se establece la obligación de incluir un proceso de asesoramiento técnico más complejo, que permita ejecutar y controlar la implantación de la guía de prácticas correctas de higiene. Esta condición será previa al acceso a la obtención del certificado de conformidad emitido por la entidad de certificación.

No obstante, y dado que las guías de prácticas correctas fueron elaboradas en España por el sector implicado, en el momento de entrada en vigor de la mencionada normativa europea de higiene ciertos destinatarios potenciales de estas ayudas ya habían comenzado su implantación y se encontraban en disposición de entrar en la fase de certificación sin necesidad de una primera fase de asesoramiento técnico.

Esta circunstancia aconseja modificar el Real Decreto 1589/2009, de 16 de octubre, para apoyar a aquellos productores que ya han apostado por avanzar en la calidad de la producción lechera, introduciendo una nueva disposición transitoria que permita a los destinatarios que ya tienen implantadas las guías en sus explotaciones acogerse a programas de certificación externa que estén en condiciones de certificar el cumplimiento de dichas guías.

De este modo, se podrían subvencionar los costes de certificación desde el primer año de aplicación de los programas correspondientes evitando, además, que aquellos organismos independientes de control que estén en disposición de obtener la autorización y la acreditación en un plazo inferior al establecido en el Real Decreto 1589/2009, de 19 de octubre, pudieran verse perjudicados.

Por otra parte, advertidos errores en el Real Decreto 1589/2009, de 16 de octubre, procede modificar ciertos artículos y clarificar y simplificar algún aspecto para favorecer el desarrollo y la implantación de los programas de certificación externa.

En primer lugar, es necesario modificar una referencia errónea en el artículo 5 y adecuar a la realidad los costes subvencionables para cada año de desarrollo del programa de certificación externa en el artículo 9.

En segundo lugar, es conveniente aclarar que el contrato con la entidad de certificación, así como la fotocopia del anexo técnico emitido por ENAC que acredita el alcance y duración de la certificación obtenida por la entidad independiente de control, deberán presentarse una vez finalice la fase previa de asesoramiento técnico y comience la posterior de certificación, y no el momento de presentación de solicitudes.

En la práctica, los citados contratos se formalizan una vez iniciada la fase de certificación y, hasta entonces, la entidad beneficiaria y la entidad de certificación habrán alcanzando un precontrato. Del mismo modo, y dado que la entidad independiente de control puede no estar acreditada en el momento de la solicitud, es lógico y conveniente aplazar la presentación del anexo técnico emitido por ENAC.

Estas consideraciones hacen necesaria una modificación que pueda ser aplicada desde el año 2010, otorgándose un período transitorio para que los beneficiarios que así lo deseen puedan desistir de la solicitud inicial y presentar una nueva al amparo del nuevo régimen.

En la elaboración de esta disposición se ha consultado a las comunidades autónomas y a las entidades representativas del sector afectado.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 9 de julio de 2010,

DISPONGO: