Sumario

La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, regula las condiciones básicas de la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con la colaboración y participación de todas las Administraciones Públicas. La Ley prevé varios niveles de protección, correspondiendo a las Comunidades Autónomas planificar y gestionar en su ámbito territorial los servicios y recursos necesarios para la atención de la dependencia, incluyendo aquéllos destinados a proporcionar niveles de protección adicionales al fijado por la Administración General del Estado.

En España se está produciendo un incremento de la población en situación de dependencia. Cabe recordar a este respecto el importante crecimiento de la población de más de 65 años, y que diversos estudios ponen de manifiesto una clara correlación entre la edad y las situaciones de discapacidad. A esta realidad debe añadirse la dependencia por razones de enfermedad y otras causas de discapacidad o limitación, que se ha incrementado en los últimos años por los cambios producidos en las tasas de supervivencia de determinadas enfermedades crónicas y otros motivos.

La atención a este colectivo se ha convertido en una prioridad de las Administraciones Públicas. Muestra de ello es una comunicación de la Xunta de Galicia al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en la que manifiesta su deseo de prestar determinados servicios asistenciales a la tercera edad mediante la utilización de un número corto, preferiblemente el 065. Entre los requisitos necesarios para poder ser usuario de dichos servicios se requiere tener reconocida la situación de dependencia en cualquiera de sus grados. A través de este número se proporcionaría, en principio, ayuda y desplazamiento programado y no urgente a las personas que, estando en una determinada situación de discapacidad o dependencia, necesitan la utilización de un vehículo adaptado para el transporte de personas en silla de ruedas en el territorio de Galicia. Esta iniciativa ha sido aprobada por el Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, creado por La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, quien, asimismo, acordó que las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias, decidirán sobre la incorporación y uso del número 065 en la gestión de los servicios de atención a las personas en situación de dependencia en sus respectivos territorios.

Mediante la presente Resolución se pone a disposición de las Comunidades Autónomas interesadas en la prestación del servicio de atención telefónica a las personas en situación de dependencia un número corto del Plan nacional de numeración telefónica, aprobado por el artículo 2 de Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre. El número elegido es, como propone la Xunta de Galicia, el 065, dada su particular relación con la edad legal de jubilación y que ello puede facilitar su difusión entre los afectados y la sociedad en general.

El servicio a prestar a través del número 065 se define como de cobro revertido automático. Esta característica se establece teniendo especialmente en cuenta la finalidad social del servicio y la evidente vulnerabilidad del colectivo objetivo al que va dirigido, cuyos miembros suelen tener que afrontar frecuentes cargas económicas relacionadas con su situación personal. En consecuencia, las llamadas al 065 tendrán carácter gratuito para los llamantes, en línea, además, con lo dispuesto en el ámbito europeo para los números armonizados de interés social por la Decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas de 15 de febrero de 2007, relativa a la reserva del rango de numeración nacional que comienza por «116» como números armonizados para los servicios armonizados de valor social.

El Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración, aprobado por el Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre, establece en el punto 1 de su artículo 30 que los operadores estarán obligados a poner en práctica las medidas necesarias para dar cumplimiento a las decisiones que adopte el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en el ámbito de sus competencias sobre numeración, direccionamiento y denominación. En particular, los operadores estarán obligados a realizar, en los sistemas que exploten, las modificaciones necesarias para tratar y encaminar las comunicaciones de forma eficiente cuando adopte decisiones que impliquen alteraciones en los planes de numeración, direccionamiento o denominación, y cuando se realicen asignaciones, atribuciones o adjudicaciones de dichos recursos públicos. Por otro lado, el punto 1 de su artículo 31 dispone que las llamadas que se efectúen a los rangos de numeración telefónica nacional serán cursadas por los operadores en los términos que se especifiquen en el Plan nacional de numeración telefónica, aprobado por el citado Real Decreto, o en sus disposiciones de desarrollo.

Por su parte, el apartado a) del punto 10.4 del Plan nacional de numeración telefónica, aprobado por el artículo 2 de Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre, define los números cortos atribuidos a servicios de interés social, estableciendo que tales números deberán habilitarse en todas las redes telefónicas públicas que provean el acceso a los usuarios.

Finalmente, el artículo 27 del Reglamento, en su punto 7, otorga a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información la competencia para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo de los planes nacionales de numeración, direccionamiento y denominación, en particular, las relativas a la atribución y adjudicación de dichos recursos públicos.

En su virtud, resuelvo:

Primero.- Atribución de recursos públicos de numeración.

Se atribuye el número corto 065, del Plan nacional de numeración telefónica, que fue aprobado por el artículo 2 del Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre, al servicio de atención telefónica a las personas en situación de dependencia prestado -en el marco de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia- por las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas.

A los efectos de lo previsto en el apartado a) del punto 10.4 del Plan nacional de numeración telefónica, este servicio se considera de interés social.

Segundo.- Descripción del servicio.

1. El servicio de atención telefónica a las personas en situación de dependencia es un servicio de llamada gratuita para el usuario.

2. Mediante este servicio se podrán gestionar telefónicamente las siguientes prestaciones para las personas dependientes: a) recogida y traslado en vehículos especialmente adaptados, b) acompañamiento en la tramitación de gestiones, c) apoyo para el desarrollo de otras actividades.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias, decidirán sobre la incorporación y uso del número 065 en la gestión de los servicios de atención a las personas en situación de dependencia en sus respectivos ámbitos territoriales.

3. La estructura del servicio es descentralizada por Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas, constituyéndose cada una de ellas en áreas de servicio independientes de las demás y cuya responsabilidad, a efectos de su prestación, corresponderá a la autoridad territorial competente en materia de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia.

Tercero.- Operativa del servicio.

1. Las autoridades territoriales competentes en materia de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, que estén interesadas en prestar el servicio de asistencia telefónica descrito en el apartado segundo, designarán al operador del servicio telefónico disponible al público que se encargará de terminar las llamadas dirigidas al número 065 en su ámbito de territorial.

2. En cada área de servicio se podrán establecer uno o varios puntos de atención telefónica donde finalicen las llamadas efectuadas al número atribuido en el apartado primero, según el criterio de cada autoridad territorial competente y las posibilidades técnicas existentes.

3. A los efectos de facilitar el encaminamiento de las llamadas telefónicas a los centros de atención que correspondan y el tratamiento de aquéllas según lo dispuesto en el apartado cuarto, las autoridades territoriales competentes en materia de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia que vayan a prestar el servicio darán a conocer, mediante resolución publicada en el boletín oficial de su comunidad, el nombre del operador del servicio telefónico disponible al público designado para la terminación de tales llamadas y la fecha de inicio del servicio. Dicha resolución contendrá, asimismo, la descripción detallada del servicio a prestar a través del número 065.

4. Los operadores designados para la terminación de las llamadas en el número 065 proporcionarán a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, durante cada mes de enero, siempre que hayan transcurrido seis o más meses desde la fecha de inicio del servicio, una estadística de las llamadas recibidas durante el año anterior, duración media de las mismas y porcentaje de llamadas no atendidas por falta de circuito o canal disponible. Todo ello con objeto de que esta Secretaría de Estado pueda llevar a cabo un adecuado seguimiento sobre la disponibilidad de los servicios por los usuarios.

Cuarto.- Tratamiento de las llamadas telefónicas.

1. Transcurridos tres meses desde la publicación de la fecha de inicio del servicio, o a partir de la misma si ésta es posterior a la de finalización de este plazo, las llamadas se cursarán por todos los operadores del servicio telefónico fijo disponible al público. Esta obligación será exigible igualmente a los operadores del servicio telefónico móvil disponible al público, si ese fuese el interés de las autoridades territoriales competentes en materia de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, una vez tenidas en cuenta por aquéllas la posible diferencia de los precios minoristas de acceso a las redes fijas y móviles, en su caso.

2. Las llamadas telefónicas que se efectúen al número 065 no generarán facturación en origen para el usuario llamante y serán tratadas por los operadores del servicio telefónico disponible al público, a efectos de precios, como llamadas de cobro revertido automático.

3. Las llamadas telefónicas que se efectúen al número 065 deberán encaminarse de manera que sean atendidas por los centros de atención del área de servicio que corresponda por la pertenencia administrativa del lugar de origen de las mismas.

No obstante lo anterior, y dado que a efectos de la prestación del servicio telefónico disponible al público el territorio nacional se organiza en distritos cuyos límites no son siempre plenamente coincidentes con los límites administrativos, esta obligación no será exigible inicialmente para las llamadas que se originen en ubicaciones geográficas incluidas en distritos atendidos por otras áreas de servicio.

4. Los operadores del servicio telefónico disponible al público entregarán las llamadas dirigidas al número 065 en los puntos de interconexión determinados por el operador designado para su terminación.

Quinto.- Cancelación de la atribución.

La falta de utilización y el incumplimiento de los términos de la presente resolución podrán ser causa de cancelación de la atribución del número 065 al servicio de atención telefónica a las personas en situación de dependencia, y su puesta a disposición de otros servicios, según lo previsto en el Plan nacional de numeración telefónica.

A estos efectos, se entenderá que existe falta de utilización del número 065 cuando el servicio no esté en funcionamiento durante dos años consecutivos en, al menos, un área de servicio.

Sexto.- Entrada en vigor.

Esta Resolución surtirá efecto desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».