ANEXO

Circular 1/2000, de 30 de noviembre, de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la habilitaci髇 de procedimientos para la preselecci髇 de comunicaciones de 醡bito metropolitano

El art韈ulo 1.Dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizaci髇 de las Telecomunicaciones, atribuye a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones capacidad normativa para dictar instrucciones o circulares dirigidas a las entidades que operen en el sector, que ser醤 vinculantes una vez hayan sido publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, con el fin de 玸alvaguardar la pluralidad de oferta de servicios, al acceso a las redes de telecomunicaci髇 por los operadores y a la interconexi髇 de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y a la pol韙ica de precios y de comercializaci髇 de los operadores de los servicios�.

El art韈ulo 3 del Real Decreto-ley 7/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones, dice que los operadores de redes p鷅licas fijas que tengan la consideraci髇 de dominantes, facilitar醤, antes del 15 de noviembre de 2000, los procedimientos de selecci髇 de operador llamada y de preasignaci髇 de operador en las l韓eas de abonado conectadas a centrales telef髇icas digitales para llamadas de 醡bito metropolitano.

La Orden del Ministerio de Ciencia y Tecnolog韆 de 6 de noviembre de 2000 establece transitoriamente un mecanismo de preasignaci髇 de operador para las llamadas metropolitanas. Esta Orden dispone, en su art韈ulo 鷑ico, que hasta tanto no se regule el establecimiento de mecanismos que permitan preasignar a diferentes operadores en funci髇 del tipo de llamada, el transporte de las comunicaciones de 醡bito metropolitano que se cursen mediante el procedimiento de preasignaci髇 ser� efectuado a elecci髇 de cada usuario:

• a) bien por el operador que prevea el acceso; o
• b) bien por el operador que el usuario elija para transportar mediante preasignaci髇 las llamadas telef髇icas de larga distancia y las llamadas a los servicios de telefon韆 m髒il autom醫ica y de comunicaciones m髒iles personales.

Tambi閚 se indica en este art韈ulo que en los supuestos en los que el usuario no determine expresamente el operador que deba efectuar el transporte de sus llamadas metropolitanas ser� el operador que provea el acceso el responsable de cursar este tr醘ico.

Mediante la Orden de 31 de octubre de 2000 se dispone la publicaci髇 del acuerdo de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos por el que se modifica la oferta de interconexi髇 de referencia de 玊elef髇ica de Espa馻, Sociedad An髇ima Unipersonal�, en virtud del art韈ulo 6 del Real Decreto-ley 7/2000. El punto 1.c) del precitado Acuerdo establece que la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones habilitar� un procedimiento abreviado para la tramitaci髇 de las solicitudes de preselecci髇 para las llamadas metropolitanas, formuladas a 玊elef髇ica de Espa馻, Sociedad An髇ima Unipersonal�, por aquellos operadores que ya tengan solicitada la preselecci髇 para las llamadas de larga distancia y de fijo a m髒il.

Se ha considerado necesario admitir para este procedimiento abreviado, adem醩 del consentimiento expreso del cliente, su consentimiento t醕ito, en aplicaci髇 del art韈ulo 19.3 del Reglamento de Interconexi髇 que faculta a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones para adoptar este tipo de medida.

Efectivamente, el Reglamento de Interconexi髇 dispone, en su art韈ulo 19.3, que, en funci髇 del desarrollo de la competencia efectiva en el mercado, cuando sea indispensable para conseguir la implantaci髇 efectiva de la misma, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones podr� establecer procedimientos de preasignaci髇 de operador a cada abonado, mediante sistemas de encuesta directa u otras f髍mulas fijando, en su caso, los supuestos para la preasignaci髇 de operador a aquellos abonados que no den contestaci髇 a la citada encuesta, as� como el reparto de costes derivados de dichas actuaciones.

En el mercado del servicio telef髇ico de 醡bito metropolitano, la competencia es, en la actualidad, pr醕ticamente inexistente. Hasta la fecha, la 鷑ica modalidad para ofrecer estos servicios al cliente era mediante el acceso directo, cuya implantaci髇 es muy baja. De ah� que, hasta ahora, los usuarios de servicios de telecomunicaciones no han podido beneficiarse, con car醕ter general, de ofertas alternativas a las del operador dominante en sus llamadas metropolitanas, ni de ofertas globales de servicios de telecomunicaciones que comprendan junto a la larga distancia y las llamadas fijo a m髒il, los servicios de llamadas metropolitanas.

As� las cosas, la r醦ida disponibilidad para el usuario de la facilidad de la preselecci髇 es una herramienta indispensable para el est韒ulo de la competencia en estos 醡bitos. La aceptaci髇 del consentimiento t醕ito del usuario es uno de los cauces que permite agilizar los procedimientos comerciales relativos a la preselecci髇.

Por este motivo, a la vista del nivel actual de competencia en el mercado, siempre con las debidas cautelas para proteger intereses de los consumidores, en la presente circular se ha considerado necesario hacer uso de la habilitaci髇 competencial del art韈ulo 19.3 del Reglamento de Interconexi髇 con objeto de permitir, dentro del procedimiento abreviado de preselecci髇, f髍mulas de prestaci髇 del consentimiento del usuario distintas a las previstas en la Circular 1/1999, para aquellos casos en que la preselecci髇 se realice con un operador al cual el abonado ya hubiese otorgado su consentimiento expreso a la preselecci髇 de larga distancia y fijo a m髒il.

En desarrollo de esta disposici髇, se permite recabar, exclusivamente para el procedimiento abreviado, adem醩 del consentimiento expreso, el consentimiento t醕ito del cliente, con la salvedad de que para que se considere v醠idamente otorgado este 鷏timo, los operadores beneficiarios deber醤 cumplir los requisitos a que la presente Circular obliga con objeto de proteger adecuadamente los intereses de los consumidores y usuarios, al tiempo que se fomenta la libre competencia.

Por otra parte, la disponibilidad efectiva de la preasignaci髇 para llamadas metropolitanas requiere, adem醩 de este procedimiento abreviado para ampliar el 醡bito de las actuales preasignaciones dando cobertura a las llamadas metropolitanas, de otros dos nuevos procedimientos no contemplados actualmente. El primero permitir韆 preseleccionar directamente a un operador para cursar todas las llamadas susceptibles de preasignaci髇, incluidas las metropolitanas. El segundo permitir韆 pasar de esta situaci髇 de preselecci髇 de todas las llamadas a otro estado en la que no se preseleccionasen las llamadas metropolitanas, y quedaran preasignadas exclusivamente las llamadas telef髇icas de larga distancia y de fijo a m髒il.

En virtud de todo lo anterior, y de conformidad con la habilitaci髇 competencial prevista en el art韈ulo 1.Dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalizaci髇 de las Telecomunicaciones, y en el art韈ulo 20 del Reglamento de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre.

Esta Comisi髇 ha dispuesto:

Primero. Objeto y 醡bito de aplicaci髇.

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Segundo. Ambito de aplicaci髇 subjetivo.

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Tercero. Procedimiento abreviado para la tramitaci髇 de las solicitudes de preselecci髇 para llamadas metropolitanas de aquellos abonados que ya tengan habilitada la preselecci髇 para las llamadas de larga distancia y de fijo a m髒il.

1. ...

2. ...

3. ...

4. ...

5. Los operadores no podr醤 iniciar este procedimiento de preasignaci髇 a un abonado sin que obre en su poder evidencia del consentimiento expreso o t醕ito de este 鷏timo.

6. Para que se produzca el consentimiento t醕ito, el operador beneficiario deber� remitir una carta a cada abonado, con certificaci髇 de contenido y acuse de recibo, indicando que, en caso de no manifestarse expresamente en contra en el plazo de quince d韆s naturales tras la recepci髇 de dicha carta, se entender� que autoriza a este operador para que le curse las llamadas metropolitanas adem醩 de las de larga distancia y fijo a m髒il que ya ten韆 preasignadas. La citada carta deber� contener un sobre autofranqueado para facilitar la respuesta del cliente.

7. ...

Cuarto. Procedimientos para la tramitaci髇 de nuevas solicitudes de preselecci髇 en bloque para llamadas de larga distancia, metropolitanas y de fijo a m髒il y para la tramitaci髇 de solicitudes de modificaci髇 para pasar de la modalidad en bloque a la preasignaci髇 para llamadas de larga distancia y de fijo a m髒il.

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Quinto. Revisi髇 excepcional de plazos.

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Sexto. Remisi髇 de informaci髇.

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S閜timo. Entrada en vigor.

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Res. 30 nov. 2000 por la que se hace p鷅lica la Circular 1/2000, 30 noviembre derogada por Res. 4 julio 2001, de la Presidencia de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace p鷅lica la Circular 1/2001, 21 junio, de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre la implantaci髇 de la preselecci髇 de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes p鷅licas de telecomunicaci髇 fijas, excepto lo dispuesto en los n鷐eros 5 y 6 del apartado tercero, sobre consentimiento expreso o t醕ito del abonado, para la tramitaci髇 de solicitudes de preselecci髇 para llamadas metropolitanas de aquellos abonados que ya tengan habilitada la preselecci髇 (獴.O.E.� 27 julio).Vigencia: 27 agosto 2001

ANEXO I

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ANEXO II

Env韔 de informaci髇

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