玊蚑ULO V bis

De los instrumentos administrativos para evitar la existencia de viviendas deshabitadas

CAP蚑ULO I

De las viviendas deshabitadas. Procedimiento para su declaraci髇

Art韈ulo 42.bis Definici髇 de viviendas deshabitadas

1. A los efectos del presente t韙ulo se considera vivienda toda edificaci髇 que, por su estado de ejecuci髇, cuente con las autorizaciones legales para su efectiva ocupaci髇 o que se encuentre en situaci髇 de que se soliciten las mismas y que, conforme al planeamiento urban韘tico de aplicaci髇, tenga como uso pormenorizado el residencial o tenga autorizado el uso residencial mediante la correspondiente licencia urban韘tica de cambio de uso, en suelo clasificado como urbano o urbanizable. Lo anterior se entender� sin perjuicio del deber de solicitar dichas autorizaciones.

2. Se presumir� que la vivienda no est� habitada cuando no se destine efectivamente al uso residencial previsto por el ordenamiento jur韉ico o el planeamiento urban韘tico durante m醩 de seis meses consecutivos en el curso de un a駉 desde el 鷏timo d韆 de efectiva habitaci髇. A estos efectos, se entender� como 鷏timo d韆 de efectiva habitaci髇 el que ponga fin a, al menos, seis meses consecutivos de uso habitacional. Para las viviendas que no hayan sido nunca habitadas, dicho plazo comenzar� a computarse desde que el estado de ejecuci髇 de las mismas permita solicitar las autorizaciones legales para su efectiva ocupaci髇 o, si estas se han otorgado, desde la notificaci髇 de su otorgamiento. En caso de que las autorizaciones legales hayan sido solicitadas pero a鷑 no se hayan concedido, se descontar� el plazo de otorgamiento de aquellas.

3. Quedan excluidas, a los efectos de lo dispuesto en la presente Ley:

• a) Las edificaciones destinadas a un uso regulado en la legislaci髇 tur韘tica siempre que cuenten con las correspondientes licencias urban韘ticas y de apertura, adem醩 de con los requisitos exigidos por la legislaci髇 vigente en materia de turismo y con el resto de autorizaciones sectoriales que, en su caso, resulten de aplicaci髇.
• b) Las viviendas de las personas f韘icas cuyo uso exclusivo sea el de esparcimiento o recreo.
• c) Las viviendas que sean usadas de forma efectiva mediante su arrendamiento como fincas urbanas celebrado por temporadas, sea esta de verano o cualquier otra y el celebrado para ejercerse en la finca una actividad industrial, comercial, artesanal, profesional, recreativa, asistencial, cultural o docente, siempre que cuenten con los requisitos legales para su ejercicio, y tengan, al menos, una ocupaci髇 no inferior a treinta d韆s en un a駉.

4. Las viviendas deshabitadas de titularidad de personas f韘icas no ser醤 objeto del ejercicio de la potestad sancionadora en los t閞minos establecidos en esta Ley Foral.

5. En orden al ejercicio de la potestad sancionadora regulada en esta Ley Foral solo se considerar� vivienda deshabitada aquella cuya titularidad corresponda a una persona jur韉ica, constituida regular o irregularmente. Por titularidad se entender� aquella que recaiga tanto sobre el pleno dominio de la vivienda como sobre una participaci髇 mayoritaria en un condominio sobre la misma.

6. La resoluci髇 que declare la vivienda deshabitada debe realizarse mediante el procedimiento contradictorio regulado en este t韙ulo y de acuerdo con lo establecido en la normativa b醩ica de procedimiento administrativo.

Art韈ulo 42.ter Indicios de no habitaci髇

1. Ser醤 indicios a tener en cuenta para la consideraci髇 de una vivienda deshabitada, entre otros, los siguientes:

• a) Los datos del padr髇 de habitantes y de otros registros p鷅licos de residentes u ocupantes.
• b) Carencia de suministros de agua, gas y electricidad, o consumos anormalmente bajos de conformidad con lo dispuesto en los apartados siguientes.
• c) Recepci髇 de correo y notificaciones en otros lugares.
• d) Utilizaci髇 habitual de otros lugares para realizar comunicaciones telef髇icas e inform醫icas.
• e) Declaraciones o actos propios de la persona titular de la vivienda.
• f) Declaraciones de los titulares de la vecindad.
• g) Negativa injustificada de la persona titular de la vivienda a facilitar comprobaciones del Departamento competente en materia de vivienda cuando no se desprenda la existencia de ninguna causa veros韒il que pueda fundamentarla y cuando consten adem醩 otros indicios de falta de ocupaci髇.

2. A efectos del consumo de suministros se tendr� en cuenta la media habitual por vivienda y a駉 que resulte de los valores proporcionados por las empresas suministradoras que presten servicio en la localidad de referencia. En defecto de tales datos podr醤 utilizarse los valores se馻lados en los apartados siguientes, que podr醤 ser objeto de modificaci髇 o actualizaci髇 reglamentaria.

3. Consumo de agua que, en defecto de informaci髇 m醩 espec韋ica por parte de los correspondientes servicios suministradores, permite considerar como deshabitada la vivienda:

• – Inferior a 0,21 metros c鷅icos por vivienda y mes.
• – Inferior a 2,47 metros c鷅icos por vivienda y a駉.

4. Consumo de electricidad que, en defecto de informaci髇 m醩 espec韋ica por parte de los correspondientes servicios suministradores, permita considerar como deshabitada la vivienda:

• – Inferior a 24 kilovatios hora por vivienda y mes.
• – Inferior a 291 kilovatios hora por vivienda y a駉.

Art韈ulo 42.qu醫er Obligaciones y contenido de la informaci髇 sobre viviendas deshabitadas

1. Las personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, estar醤 obligadas a proporcionar a la Administraci髇 de la Comunidad Foral, a requerimiento de esta, toda clase de datos, informes, antecedentes y justificantes que pudieran incidir, directa o indirectamente, en la indagaci髇 de las situaciones de no habitaci髇 o de las personas o entidades responsables de tales situaciones.

2. A tales efectos, el requerimiento de informaci髇 que, en todo caso, ser� adecuado, pertinente y no excesivo, especificar� la necesidad del mismo para el desarrollo de las potestades de inspecci髇 en esta materia, consignando las disposiciones legales aplicables que lo sustentan.

3. El requerimiento de informaci髇 que a este fin se curse podr� tener por objeto, bien la investigaci髇 individualizada de situaciones de no habitaci髇 de viviendas concretas, o bien la indagaci髇 de circunstancias no predefinidas al tiempo de la solicitud de informaci髇 pero que resulten necesarias para determinar la acci髇 de la Administraci髇 en el ejercicio de las potestades de inspecci髇 conforme a los objetivos, prioridades y 醡bitos territoriales o subjetivos del Plan bienal de inspecci髇 en materia de vivienda.

4. Cuando la informaci髇 exigida se conserve en soporte inform醫ico deber� suministrarse en dicho soporte en el caso de que sea requerido.

5. Las compa耥as suministradoras de servicios de agua, electricidad y gas, cuando as� sea solicitado por el departamento competente en materia de vivienda, remitir醤, sin necesidad de contar con el consentimiento de las personas afectadas, en los t閞minos dispuestos en la normativa reguladora de la protecci髇 de datos, la informaci髇 que se precise sobre los consumos medios que presentan las viviendas con la ubicaci髇 que a este fin se especifique en la petici髇. Ser醤 objeto de env韔, si as� se requieren, los listados de todas aquellas viviendas o grupos de viviendas que tengan consumos por debajo de los expresamente indicados, con expresi髇 del nombre de la v韆, calle o plaza en la que se ubiquen cada una de las viviendas contenidas en la relaci髇 objeto de remisi髇, as� como del nombre y apellidos o raz髇 social de la persona titular del contrato y del domicilio y NIF o CIF de esta 鷏tima. A este fin, la petici髇 del citado departamento podr� referirse bien a ubicaciones concretas, a determinadas calles, v韆s o grupo de ellas o bien a 醡bitos delimitados gr醘ica o descriptivamente se馻lados al efecto.

6. Previa petici髇 del departamento competente en materia de vivienda y al objeto exclusivo del ejercicio de competencias en el 醡bito de esta Ley Foral, los Ayuntamientos remitir醤 a aquel, sin necesidad de contar con el consentimiento de las personas afectadas, en los t閞minos dispuestos en la normativa reguladora de la protecci髇 de datos, informaci髇 procedente del 鷏timo censo municipal o padr髇 de habitantes respecto de las viviendas en las que, conforme a las hojas padronales, no conste inscrita persona alguna. Se indicar�, para cada una de ellas, al menos, su ubicaci髇 concreta, su referencia catastral y el nombre, apellidos, raz髇 social, CIF o NIF y domicilio de su titular o titulares.

7. A solicitud del departamento competente en materia de vivienda, las entidades financieras y sus filiales inmobiliarias, las entidades de gesti髇 de activos, incluidos los procedentes de la reestructuraci髇 bancaria, y las entidades inmobiliarias, cualquiera que sea su domicilio social, remitir醤, sin necesidad de contar con el consentimiento de las personas afectadas, en los t閞minos dispuestos en la normativa reguladora de la protecci髇 de datos, con respecto al 醡bito concreto que se delimite a este efecto, informaci髇 sobre las viviendas de su titularidad que se encuentren deshabitadas con indicaci髇, para cada una de ellas, de su ubicaci髇 detallada, referencia catastral, n鷐ero de finca registral, nombre, apellidos, raz髇 social, NIF o CIF. En caso de tener el car醕ter de vivienda protegida deber� especificarse expresamente, con indicaci髇 de la resoluci髇 de calificaci髇.

8. Las comunicaciones a que se refiere el presente art韈ulo habr醤 de ser remitidas al departamento solicitante en un plazo de treinta d韆s a computar desde la recepci髇 de la petici髇 de informaci髇.

Art韈ulo 42.quinquies Tramitaci髇 del procedimiento de declaraci髇 de vivienda deshabitada

1. Corresponder� el inicio, la tramitaci髇 y la resoluci髇 del procedimiento declarativo de vivienda deshabitada y la imposici髇 de las sanciones que de ello se deriven al departamento competente en materia de vivienda.

2. El procedimiento se entender� con la persona titular registral o, en su defecto, con la persona titular catastral de la vivienda o grupo de viviendas, consider醤dose personas interesadas, igualmente, en su caso, a las titulares de derechos reales y situaciones jur韉icas, inscritos y anotados en el Registro de la Propiedad, sin perjuicio de las comunicaciones a las titulares de derechos o intereses leg韙imos.

3. En caso de que la vivienda o grupo de viviendas pertenezca en r間imen de pro indiviso a varias personas titulares o a una comunidad o entidad sin personalidad jur韉ica y no se tenga constancia de la representaci髇 legal, cada una de las titulares del pro indiviso y todas y cada una de las personas que componen la comunidad, tendr醤, en atenci髇 a la responsabilidad solidaria que ostentan, la consideraci髇 de representante a los efectos de la tramitaci髇 de este procedimiento, sin perjuicio de la comunicaci髇 a los dem醩 cotitulares o personas de la comunidad.

4. El procedimiento se iniciar� mediante acuerdo del 髍gano correspondiente del departamento competente en materia de vivienda. Del acuerdo de inicio del mismo se dar� traslado a las personas interesadas y al Registro de Viviendas Deshabitadas al objeto de que se proceda a la apertura de hoja registral con asignaci髇 de un n鷐ero identificativo provisional.

5. En el acuerdo de inicio del procedimiento contradictorio se especificar醤 los indicios de no habitaci髇 que dan lugar a la apertura del procedimiento y se abrir� el tr醡ite de audiencia por un per韔do de diez d韆s a contar desde la notificaci髇 del mismo en el que las personas interesadas podr醤 alegar lo que tuvieren por conveniente y aportar o proponer las pruebas oportunas.

6. En caso de que las personas interesadas acrediten o justifiquen la inexistencia de los indicios de no habitaci髇 que hubiesen motivado el inicio del procedimiento contradictorio, se dictar� resoluci髇 de terminaci髇 estimando las alegaciones formuladas en este sentido y ordenando el archivo del procedimiento, debi閚dose dar traslado de la misma al Registro de Viviendas Deshabitadas al objeto de que se proceda a la anulaci髇 de la hoja registral abierta y del n鷐ero identificativo provisionalmente asignado tras la incoaci髇 del procedimiento.

7. Si no se presentasen alegaciones o si las alegaciones de las personas interesadas no desvirtuasen los indicios de no habitaci髇 que motivaron la incoaci髇 del procedimiento, se continuar� con la instrucci髇.

8. Cuando la titularidad de la vivienda objeto del procedimiento contradictorio sea de una persona f韘ica o de varias personas f韘icas en comunidad, una vez completado el tr醡ite de audiencia, se dictar� resoluci髇 en la que se especifiquen las medidas de fomento que se ofrezcan al titular o titulares destinadas a facilitarles el arrendamiento de la vivienda y concediendo a este efecto el plazo de un mes, a contar desde la notificaci髇 del acto, para que se manifieste sobre su aceptaci髇, suspendi閚dose durante este tiempo el procedimiento a los efectos del c髆puto del plazo m醲imo de resoluci髇. Cumplido el plazo sin que la propiedad se haya pronunciado, por escrito, sobre la aceptaci髇 de estas medidas, el procedimiento quedar� autom醫icamente reanudado. En el supuesto de que alguna o algunas de las medidas de fomento sean aceptadas se dictar� resoluci髇 de suspensi髇 del procedimiento debiendo la propiedad comunicar al departamento competente en materia de vivienda, en el plazo de dos meses desde la aceptaci髇 de dichas medidas, la fecha en que se inicia la situaci髇 de efectiva habitaci髇. Transcurridos dos meses desde que la aceptaci髇 se haya producido sin que la propiedad haya comunicado el inicio de la situaci髇 de efectiva habitaci髇, se dictar� resoluci髇 levantando la suspensi髇 y ordenando la continuaci髇 de la instrucci髇 del procedimiento.

En caso de que la propiedad, adem醩 de haber manifestado la aceptaci髇 de las medidas de fomento, haya llevado a cabo la comunicaci髇 de la fecha en la que se inicia la efectiva habitaci髇, se mantendr� la suspensi髇 del procedimiento hasta tanto se acredite el cumplimiento efectivo del destino habitacional de la vivienda, destino que se entender� formalizado si se mantiene, al menos, durante los siguientes seis meses de forma ininterrumpida a contar desde la fecha de inicio. De no acreditarse el mantenimiento ininterrumpido de la efectiva habitaci髇 en el plazo indicado, se dictar� resoluci髇 levant醤dose la suspensi髇 y ordenando la continuaci髇 del procedimiento.

9. Acreditada la efectiva habitaci髇 durante seis meses ininterrumpidos, a contar desde la fecha de inicio comunicada por la propiedad a estos efectos, se dictar� resoluci髇 de terminaci髇 del procedimiento acordando el archivo de las actuaciones, sin perjuicio de las actuaciones de seguimiento e inspecci髇 que se realicen, dejando constancia de todo ello en la hoja registral abierta que se mantendr� aun cuando no llegue a producirse el asiento de inscripci髇 de vivienda deshabitada. La misma resoluci髇 y con iguales efectos se adoptar� cuando la propiedad, aun no aceptando las medidas de fomento propuestas, acredita que se le ha dado destino habitacional a la vivienda.

No obstante lo anterior, en caso de volver a constatarse la existencia de indicios de no habitaci髇 con respecto a la misma vivienda o grupo de viviendas en el plazo de un a駉 desde la resoluci髇 de archivo podr� volver a iniciarse el procedimiento contradictorio sin necesidad de realizar el ofrecimiento de las medidas de fomento.

10. Transcurrido el plazo de alegaciones y practicadas, en su caso, las pruebas pertinentes, se realizar� propuesta de resoluci髇 suscrita por el 髍gano instructor con expresa valoraci髇 de las pruebas que, en su caso, hayan sido admitidas as� como de la estimaci髇 o desestimaci髇 total o parcial de las alegaciones que se hubieren presentado. Dicha propuesta solo habr� de ser notificada a las personas interesadas cuando la misma tenga en cuenta nuevos hechos, alegaciones, pruebas o documentos o que no sean conocidos por estas 鷏timas.

11. El plazo m醲imo para resolver el procedimiento contradictorio para la declaraci髇 de una vivienda deshabitada y notificar su resoluci髇 ser� de un a駉 desde su incoaci髇, transcurrido el cual se producir� la caducidad. De la resoluci髇 declarativa de vivienda deshabitada se dar� traslado al Registro de Viviendas Deshabitadas al objeto de proceder a su inscripci髇.

CAP蚑ULO II

Del registro de viviendas deshabitadas

Art韈ulo 42.sexies Registro de Viviendas Deshabitadas

1. Se crea el Registro de Viviendas Deshabitadas como instrumento para el control y seguimiento de las viviendas que, por concurrir los supuestos previstos en esta Ley Foral, hayan sido declaradas deshabitadas. Tendr醤 acceso a dicho Registro las resoluciones declarativas de viviendas deshabitadas y otras resoluciones que reflejen actuaciones o circunstancias con incidencia en la situaci髇 de no habitaci髇.

2. La efectiva constituci髇 del Registro de Viviendas Deshabitadas por el departamento competente en materia de vivienda conllevar� la creaci髇 de un fichero de datos de titularidad p鷅lica, a los efectos previstos en la normativa sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal, y con arreglo a lo establecido sobre la creaci髇 de tales ficheros en el art韈ulo 20 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.

3. Reglamentariamente se determinar醤 las clases de asientos, las resoluciones y actos inscribibles, los plazos y las causas de cancelaci髇 de los asientos o anulaci髇 de las hojas registrales.

CAP蚑ULO III

De las actuaciones de fomento para evitar la existencia de viviendas deshabitadas

Art韈ulo 42.septies Pol韙icas y actuaciones de fomento para promover el uso social de las viviendas

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral crear� un Parque P鷅lico de Vivienda destinado al arrendamiento para personas con dificultades en el acceso a una vivienda y a las que se exigir� una renta en funci髇 de su nivel de ingresos. Dicho Parque se constituir�:

• a) Con las viviendas que sean expropiadas, o cuyo uso sea expropiado, conforme a las disposiciones de esta Ley Foral.
• b) Con las viviendas que pueda adquirir o promover la Administraci髇 de la Comunidad Foral con esta finalidad.
• c) De modo autom醫ico con todas las viviendas cuya titularidad o cuyo uso corresponda a la Administraci髇 de la Comunidad Foral por cualquier causa y no tengan otro destino.

2. Las Administraciones P鷅licas, directamente o a trav閟 de entidades p鷅licas instrumentales, podr醤 intermediar en el 醡bito de viviendas deshabitadas a fin de favorecer su efectiva ocupaci髇 a trav閟 del impulso y facilitaci髇 de f髍mulas de concertaci髇 de arrendamientos entre personas propietarias y personas o unidades de convivencia demandantes de viviendas.

Como medidas de intermediaci髇 en el mercado del arrendamiento de viviendas podr醤 ejecutarse programas de Bolsas de Viviendas en Alquiler, adoptarse convenios con personas jur韉icas o f韘icas propietarias de viviendas deshabitadas para integrarlas en el mercado del arrendamiento, y cualquier otra que pueda generar una ampliaci髇 del parque de viviendas disponibles en arrendamiento a precios adecuados.

Reglamentariamente se establecer醤 las condiciones de calidad y caracter韘ticas que habr醤 de reunir dichas viviendas, la caracterizaci髇 de las personas demandantes de arrendamiento y de las personas arrendatarias y las condiciones en las que la Administraci髇 competente asegurar� las contingencias relativas a la garant韆 del cobro de las rentas, la defensa jur韉ica y la reparaci髇 de desperfectos, otorgando una seguridad jur韉ica adecuada a los propietarios de viviendas deshabitadas.

A su vez y para garantizar la seguridad jur韉ica a las personas inquilinas, se podr醤 ofrecer las viviendas a la Administraci髇 competente para que esta gestione su arrendamiento por s� misma o a trav閟 de cualquier ente p鷅lico, sociedades con participaci髇 p鷅lica, fundaciones v entidades sin 醤imo de lucro, a cambio de garantizar su mantenimiento, su destino al uso habitacional permanente y efectivo, el cobro de los arrendamientos, la defensa jur韉ica y el arreglo de desperfectos, y ello, mediante la contrataci髇 de las p髄izas de seguro correspondientes, sin perjuicio de las espec韋icas medidas que se prevean en la legislaci髇 sectorial y en los planes de vivienda para la construcci髇 en las diversas modalidades de propiedad y posesi髇.

3. A los efectos de dar cobertura adecuada a los programas de alquiler de viviendas deshabitadas, las Administraciones P鷅licas, como medida de fomento, podr醤 concertar el aseguramiento de los riesgos inherentes a la ocupaci髇 habitacional de las mismas, que garantice el cobro de la renta, los desperfectos causados, la responsabilidad civil, la asistencia del hogar y la defensa jur韉ica. Mediante disposici髇 reglamentaria y respecto a los programas de intermediaci髇 de la Comunidad Foral en el mercado del arrendamiento de viviendas, se regular醤 los requisitos para la contrataci髇 de las p髄izas de seguro correspondientes.

4. La Administraci髇 de la Comunidad Foral establecer� subvenciones que contribuyan a la efectiva ocupaci髇 de las viviendas deshabitadas, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias que para cada ejercicio establezcan las cuentas p鷅licas, dirigidas a las personas propietarias y arrendatarias y a las entidades intermediarias. Las subvenciones se instrumentar醤 a trav閟 de los programas contenidos en los planes de vivienda, sin perjuicio de la posibilidad de otorgar subvenciones de car醕ter excepcional cuando se acrediten razones de inter閟 p鷅lico, social, econ髆ico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria y siempre con los requisitos que establece la normativa de aplicaci髇.

5. Las viviendas cuyos titulares, sean personas f韘icas o jur韉icas, ofrezcan para ser incluidas en los programas p鷅licos de intermediaci髇 para el arrendamiento, gozar醤 de los siguientes beneficios:

• a) En su caso, quedar� en suspenso el plazo para justificar la situaci髇 de efectiva habitaci髇 dentro del procedimiento contradictorio de declaraci髇 de vivienda deshabitada.
• b) Si se tratase de una vivienda adquirida por una persona jur韉ica mediante daci髇 en pago de un cr閐ito hipotecario, compraventa con subrogaci髇 hipotecaria o negocio jur韉ico similar, se garantizar� la percepci髇 de la renta desde la fecha de inclusi髇 en el programa de intermediaci髇. En estos casos podr� realizarse la inclusi髇 de la vivienda en el programa manteniendo a sus inquilinos a solicitud de estos.
• c) La Administraci髇 de la Comunidad Foral, a trav閟 del 髍gano o ente instrumental que se establezca para la gesti髇 del programa, garantizar� el pago de la renta al titular de la vivienda.�

獳rt韈ulo 52 Causas de expropiaci髇

1. Podr醤 ser causas justificativas de expropiaci髇 forzosa por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad cualquiera de los siguientes hechos:

• a) Desatender un requerimiento para destinar efectivamente la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente.
• b) No destinar la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente durante un plazo superior a un a駉 sin haber obtenido la preceptiva autorizaci髇 administrativa de desocupaci髇.
• c) Falsear los datos exigidos para acceder a la vivienda protegida.

2. Asimismo, se podr� considerar causa justificativa de expropiaci髇 forzosa por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad:

• a) Mantener una vivienda deshabitada en los casos en que constituye infracci髇 sancionable en virtud de la presente Ley Foral y no haber cumplido en el plazo concedido al efecto el requerimiento para poner fin a tal situaci髇.
• b) El incumplimiento de los plazos previstos para urbanizar o edificar terrenos destinados a vivienda protegida. Estos plazos ser醤 los previstos en el Plan General Municipal del municipio donde radiquen los terrenos y, en su defecto, los establecidos en la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo.

獳rt韈ulo 59 Funciones

Corresponde a los inspectores de vivienda el ejercicio de las siguientes funciones:

• a) La investigaci髇 y comprobaci髇 del cumplimiento de esta Ley Foral, sus disposiciones de desarrollo y, en general, de la normativa sobre vivienda que resulte aplicable en la Comunidad Foral de Navarra, practicando cuantas mediciones y pruebas sean necesarias a tal fin.
• b) La comprobaci髇, en particular, de los indicios de no habitaci髇 de viviendas.
• c) La propuesta de adopci髇 de medidas provisionales y definitivas para asegurar el cumplimiento de la legislaci髇 vigente, incluidas las de protecci髇 y restauraci髇 de la legalidad.
• d) La propuesta de incoaci髇 de los expedientes sancionadores y medidas de protecci髇 restablecimiento de la legalidad que procedan.�

獳rt韈ulo 65 Infracciones graves

Son infracciones graves:

• 1. Falsear los datos exigidos para acceder a una vivienda protegida o para obtener ayudas p鷅licas a la vivienda, ocultar datos o suscribir declaraciones falsas en relaci髇 a la efectiva habitaci髇 de la vivienda o en la solicitud de inscripci髇 en el Censo de solicitantes de vivienda protegida, cuando el falseamiento, la ocultaci髇 de datos o la suscripci髇 de declaraci髇 falsa sean determinantes de las resoluciones administrativas que se adopten, sin perjuicio de la expropiaci髇 forzosa de la vivienda.
• 2. Negarse injustificadamente a facilitar comprobaciones de la Administraci髇.
• 3. No presentar para su visado los contratos de compraventa o adjudicaci髇 en propiedad de viviendas protegidas.
• 4. Celebrar negocios jur韉icos encaminados a la transmisi髇 de la propiedad, parte al韈uota de la misma o derechos reales sobre viviendas protegidas sin cumplir los requisitos exigidos por la normativa aplicable.
• 5. Arrendar una vivienda protegida a quien no re鷑a los requisitos exigidos por la normativa aplicable.
• 6. Arrendar o vender conjuntamente una vivienda y un local no incluido como anejo en la c閐ula de calificaci髇 definitiva como vivienda protegida.
• 7. Arrendar o vender como vivienda, inmuebles o locales que no cumplan las condiciones objetivas de habitabilidad.
• 8. Percibir sobreprecio o cantidad no autorizada en compraventas de viviendas protegidas.
• 9. No destinar la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente en los plazos establecidos, cuando el retraso en la ocupaci髇 sea igual o superior a un a駉.
• 10. Utilizar la vivienda protegida para usos no autorizables legalmente.
• 11. Desocupar sin autorizaci髇 administrativa la vivienda protegida que se ven韆 ocupando, durante un per韔do igual o superior a seis meses.
• 12. No ocupar la vivienda protegida en el plazo establecido.
• 13. No desocupar la vivienda protegida en el plazo fijado en el correspondiente requerimiento de la Administraci髇 competente.
• 14. No proporcionar la informaci髇 prevista en el Cap韙ulo II del T韙ulo V de la presente Ley Foral para la compra o arrendamiento de viviendas protegidas, cuando dicha omisi髇 induzca a confusi髇 sobre las condiciones esenciales del contrato.
• 15. No contratar los seguros obligatorios para viviendas protegidas.
• 16. Vulnerar las normas t閏nicas sobre construcci髇 y edificaci髇, instalaciones, materiales, productos, aislamientos, protecci髇 contra incendios y habitabilidad de viviendas protegidas.
• 17. Impedir la calificaci髇 como protegida de una vivienda que debiera acceder a la misma conforme a lo previsto en el planeamiento.
• 18. Incumplir, por acci髇 u omisi髇, las obligaciones establecidas en requerimientos debidos a deficiencias o vicios ocultos de construcci髇 de viviendas protegidas, debidamente probados, que sean denunciados en los tres a駉s siguientes a la fecha de la calificaci髇 definitiva y no se encuentren cubiertos por los seguros a que se refiere la legislaci髇 b醩ica de ordenaci髇 de la edificaci髇.
• 19. No facilitar que las viviendas protegidas, una vez entregadas a sus usuarios, puedan acceder a los servicios de suministro de agua, electricidad, saneamiento, calefacci髇 y, en su caso, ascensor, cuando las causas sean imputables al promotor, quien a estos efectos se responsabilizar� de las acciones y omisiones de los dem醩 agentes de la edificaci髇 que hayan intervenido en la promoci髇.
• 20. La realizaci髇 de obras en las viviendas protegidas sin la autorizaci髇 correspondiente que supongan incremento de la superficie 鷗il de la vivienda o no sean susceptibles de legalizaci髇.
• 21. Adjudicar viviendas protegidas no respetando de manera grave o reiterada el procedimiento de adjudicaci髇 establecido en esta Ley Foral.
• 22. Ejecutar las obras de construcci髇 de viviendas protegidas de modo sustancialmente diferente al previsto en el proyecto aprobado.
• 23. Omitir los preceptivos controles de calidad en la construcci髇 de viviendas protegidas.
• 24. Incumplir los deberes de conservaci髇 o rehabilitaci髇 de la vivienda, o privarle de sus condiciones de habitabilidad, cuando no se atienda el oportuno requerimiento administrativo al respecto.
• 25. Ejercer la actividad de laboratorio de ensayo para el control de calidad de la edificaci髇, o de entidad de control de calidad de la edificaci髇, con incumplimiento de las condiciones b醩icas exigidas por la legislaci髇 b醩ica estatal que resulte de aplicaci髇.
• 26. No comunicar la modificaci髇 de los datos incluidos en la comunicaci髇 previa de inicio de la actividad como entidad de control de calidad de la edificaci髇, o en la declaraci髇 responsable, en el caso de laboratorios de ensayo para el control de calidad de la edificaci髇, cuando esa falta de comunicaci髇 afecte a datos que se consideren esenciales para el ejercicio de la actividad.�

獳rt韈ulo 66 Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves:

• 1. No dar efectiva habitaci髇 a la vivienda en los t閞minos establecidos en esta Ley Foral durante dos a駉s siempre que el titular de la misma sea una persona jur韉ica, bien en r間imen de pleno dominio, bien como titular de una participaci髇 mayoritaria en un condominio sobre la misma. Igual determinaci髇 rige para las sociedades irregulares.
• 2. Falsear los documentos o certificaciones que sean necesarios para obtener una resoluci髇 administrativa con reconocimiento de derechos econ髆icos, de protecci髇 o de habitabilidad, con el fin de obtener un acto favorable a los infractores o a terceros, de eludir una orden de ejecuci髇 u otro acto no favorable a las personas interesadas o bien para la obtenci髇 de medidas de fomento previstas en esta Ley Foral.
• 3. Falsear los datos exigidos para acceder a viviendas protegidas o para obtener ayudas p鷅licas a la vivienda, cuando el falseamiento sea efectuado por un promotor para beneficiar fraudulentamente a uno o varios potenciales adquirentes, sin perjuicio de la revisi髇 de oficio de las adjudicaciones cuando el falseamiento haya sido determinante para las mismas.
• 4. Impedir la calificaci髇 como protegidas de varias viviendas que debieran acceder a la misma conforme a lo previsto en el planeamiento.
• 5. Vulnerar las normas t閏nicas sobre construcci髇 y edificaci髇, instalaciones, materiales, productos, aislamientos, protecci髇 contra incendios y habitabilidad, cuando de la vulneraci髇 se deriven situaciones de grave peligro o insalubridad.
• 6. Ejercer la actividad de laboratorio de ensayo para el control de calidad de la edificaci髇, o de entidad de control de calidad de la edificaci髇, sin haber efectuado la preceptiva declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, respectivamente.�

獳rt韈ulo 72 Medidas en relaci髇 a viviendas deshabitadas

1. La sanci髇 impuesta por la infracci髇 muy grave relativa a no dar efectiva habitaci髇 a la vivienda en los t閞minos establecidos en esta Ley Foral podr� reducirse a las cuant韆s previstas para las infracciones leves si la persona sancionada justifica haber puesto fin a la situaci髇 de no habitaci髇 de la vivienda antes de la finalizaci髇 del procedimiento sancionador, o si se compromete a hacerlo en el plazo de tres meses a partir de la firmeza de la resoluci髇 sancionadora. En el caso de que la persona interesada formule ese compromiso por escrito, quedar� en suspenso la ejecutividad de la sanci髇 hasta que se dicte nueva resoluci髇 que, comprobado el cumplimiento del compromiso, declare tal circunstancia y la reducci髇 de la sanci髇.

2. Cuando la infracci髇 muy grave relativa a no dar efectiva habitaci髇 a la vivienda en los t閞minos establecidos en esta Ley Foral no haya sido sancionada con expropiaci髇, en todo caso se requerir� a la entidad titular para que ponga fin a tal situaci髇 en plazo m醲imo de seis meses, con apercibimiento de que en caso contrario se impondr醤 multas coercitivas o de que podr� iniciarse un procedimientos expropiatorio del uso de la vivienda.�

獶isposici髇 adicional d閏ima.– Declaraci髇 del inter閟 social a efectos de expropiaci髇 forzosa de la cobertura de necesidad de vivienda de personas en especiales circunstancias de emergencia social

1. Se declara de inter閟 social la cobertura de necesidad de vivienda de las personas en especiales circunstancias de emergencia social incursas en procedimientos de desahucio por ejecuci髇 hipotecaria, a efectos de expropiaci髇 forzosa del uso de la vivienda objeto del mismo por un plazo m醲imo de cinco a駉s a contar desde la fecha del lanzamiento acordado por el 髍gano jurisdiccional competente o, en su caso, desde que finalice el plazo de suspensi髇 del lanzamiento establecido por Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de noviembre.

2. Esta Ley Foral ser� de aplicaci髇 a las viviendas incursas en procedimientos de desahucio instados por entidades financieras, o sus filiales inmobiliarias o entidades de gesti髇 de activos, en los cuales resulte adjudicatario del remate una entidad financiera, o sus filiales inmobiliarias o entidades de gesti髇 de activos y todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa b醩ica estatal.

3. Podr醤 ser beneficiarias de esta expropiaci髇 de uso las personas que cumplan los siguientes requisitos:

• a) Tener su residencia habitual y permanente en la vivienda objeto de ejecuci髇 hipotecaria, siendo su 鷑ica vivienda en propiedad y no poseer ning鷑 miembro de la unidad familiar que conviva en la vivienda objeto de ejecuci髇 hipotecaria la titularidad de ninguna vivienda.
• b) Tener la condici髇 inicial de propietarios y deudores hipotecarios.
• c) Que el lanzamiento pueda generar una situaci髇 de emergencia o exclusi髇 social.
• d) Cumplir los siguientes requisitos de car醕ter econ髆ico:
  • 1. Que el procedimiento de ejecuci髇 hipotecaria sea consecuencia del impago de un pr閟tamo concedido para poder hacer efectivo el derecho a la vivienda por la persona.
  • 2. Que las condiciones econ髆icas de la persona hayan sufrido un importante menoscabo, provocando una situaci髇 de endeudamiento sobrevenido respecto a las condiciones y circunstancias existentes cuando se concedi� el pr閟tamo hipotecario. Se entender� que las circunstancias econ髆icas han sufrido un importante menoscabo cuando el esfuerzo que represente la carga hipotecaria sobre la renta familiar se haya multiplicado por, al menos, 1,5 y ello suponga m醩 de un tercio de los ingresos familiares.
  • 3. Que el conjunto de ingresos de la unidad familiar no supere tres veces el Indicador P鷅lico de Renta de Efectos M鷏tiples. Cuando la unidad familiar tenga tres miembros dicho l韒ite se fija en 3,25, cuando tenga cuatro miembros en 3,50, y en caso de m醩 miembros se a馻dir� un 0,25 por cada uno de ellos.

4. El procedimiento de expropiaci髇 temporal del uso de la vivienda deber� ajustarse a la legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa y, en su caso, a lo establecido por la legislaci髇 sectorial aplicable. La resoluci髇 que d� inicio al mismo se comunicar� al 髍gano judicial que est� conociendo del procedimiento de ejecuci髇 hipotecaria de que se trate.

5. Mediante orden foral del Consejero competente en materia de vivienda se declarar�, previa informaci髇 p鷅lica y motivadamente, el inter閟 social y la necesidad de ocupaci髇 a efectos de expropiaci髇 forzosa temporal del uso de viviendas.

6. El anuncio de publicaci髇 podr� incluir la citaci髇 para el levantamiento del acta previa.

7. Se declara de urgente ocupaci髇 a los efectos previstos en el art韈ulo 52 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, la expropiaci髇 prevista en esta Ley Foral.

8. En el acta de ocupaci髇 se establecer� la forma en que la propiedad recuperar� el uso de la vivienda una vez transcurrido el plazo de expropiaci髇 temporal del uso. En particular, se reconoce el derecho de reversi髇 en caso de que las circunstancias de la persona beneficiaria se modificaran antes de transcurrir los tres a駉s establecidos en el apartado 1, de manera que pueda ejercer el derecho a una vivienda digna y adecuada en t閞minos an醠ogos a los que posibilita la vivienda que fue objeto del procedimiento de ejecuci髇 hipotecaria. Asimismo se incurrir� en causa de reversi髇 cuando se pierda la condici髇 de beneficiario.

9. La persona beneficiaria quedar� obligada al pago a la Administraci髇 expropiante de una cantidad en concepto de contribuci髇 al pago de justiprecio, en cuant韆 no superior al 25 por ciento de los ingresos de la unidad familiar que conviva en la misma, ni superior a la cuant韆 del justiprecio.

10. Cuando la persona beneficiaria haya incurrido en falsedad u ocultaci髇 de informaci髇 en el cumplimiento de los requisitos contemplados en el apartado 3 o en la presentaci髇 de la documentaci髇 a que se refiere el apartado 11, perder� la condici髇 de beneficiaria. El departamento competente en materia de vivienda vigilar� el cumplimiento de los requisitos referidos y el pago de las cantidades a las que, como beneficiario, est� obligado en los t閞minos del apartado anterior.

11.

11. Para el inicio del procedimiento de expropiaci髇 forzosa, la persona interesada deber� aportar, adem醩 de la solicitud dirigida al efecto y de la documentaci髇 acreditativa del proceso de ejecuci髇 hipotecaria en el que su vivienda se encuentre incursa, la siguiente documentaci髇:

• a) Acreditativa de la situaci髇 econ髆ica de la persona interesada:
  • 1. Certificado sobre la renta, y en su caso, certificado relativo a la presentaci髇 del Impuesto de Patrimonio, expedido por el organismo tributario competente en relaci髇 con los 鷏timos cuatro ejercicios tributarios.
  • 2. 趌timas tres n髆inas percibidas.
  • 3. Certificado expedido por la entidad gestora de las prestaciones, en el que figure la cuant韆 mensual percibida en concepto de prestaciones o subsidios por desempleo.
  • 4. Certificado acreditativo de los salarios sociales, rentas m韓imas de inserci髇 o ayudas an醠ogas de asistencia social concedidas por la Administraci髇 de la Comunidad Foral o, en su caso, por otra Comunidad Aut髇oma o entidad local.
  • 5. En caso de tratarse de trabajador por cuenta propia, se aportar� el certificado expedido por el organismo tributario competente o, si estuviera percibiendo la prestaci髇 por cese de actividad, el certificado expedido por el 髍gano gestor en el que figure la cuant韆 mensual percibida.
  • 6. Alternativamente a la presentaci髇 del conjunto de documentaci髇 citada en los n鷐eros anteriores, la persona interesada podr� limitarse a presentar autorizaci髇 a la Administraci髇 actuante para la consulta de los datos fiscales y de Seguridad Social ante los Registros y Administraciones competentes.
• b) Acreditativa de los ingresos percibidos por los miembros de la unidad familiar, en los t閞minos establecidos para la persona beneficiaria.
• c) Acreditativa del n鷐ero de personas que habitan la vivienda:
  • 1. Libro de familia o documento acreditativo de la convivencia como pareja de hecho.
  • 2. Certificado de empadronamiento relativo a las personas empadronadas en la vivienda, con referencia al momento de la presentaci髇 de los documentos acreditativos y a los seis meses anteriores.
• d) Titularidad de los bienes:
  • 1. Certificados de titularidades expedidos por el Registro de la Propiedad en relaci髇 con cada uno de los miembros de la unidad familiar o, alternativamente, declaraci髇 responsable y autorizaci髇 de consulta a la Administraci髇 actuante para solicitar los datos catastrales y del Registro de la Propiedad.
  • 2. Escrituras de compraventa de la vivienda y de constituci髇 de la garant韆 hipotecaria y otros documentos justificativos, en su caso, del resto de las garant韆s reales o personales constituidas, si las hubiere.
• e) Declaraci髇 responsable de la persona deudora o deudoras relativa al cumplimiento de los requisitos exigidos para considerarse situado en el 醡bito de aplicaci髇 de esta Ley Foral.
• f) Informe de los Servicios Sociales sobre la situaci髇 de emergencia o exclusi髇 social en que puede quedar el beneficiario en caso de lanzamiento.

12. Las solicitudes se tramitar醤 seg鷑 el orden riguroso de incoaci髇, salvo que, en supuestos de especial vulnerabilidad o en el caso de que el lanzamiento sea inminente, se dicte resoluci髇 motivada, de la que quedar� constancia, estableciendo una preferencia distinta.

A efectos de lo establecido en los p醨rafos anteriores se entender� que existe un supuesto de especial vulnerabilidad cuando el lanzamiento afecte a familias con menores de edad, mayores dependientes, personas con discapacidad, v韈timas de violencia de g閚ero o personas desempleadas sin derecho a prestaci髇.

En estos casos y ante situaciones similares tendr醤 un orden preferente en la tramitaci髇 aquellas personas cuya vivienda est� sometida a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica.

13. La imposibilidad de llevar a cabo la ejecuci髇 de la ocupaci髇 de la vivienda por causas relacionadas con el procedimiento de desahucio, as� como por otras causas no imputables a la Administraci髇 no implica el reconocimiento de derecho alguno a la persona beneficiaria de la expropiaci髇.

14. En todo caso, lo establecido en esta disposici髇 estar� en funci髇 de las disponibilidades presupuestarias.

15. Lo establecido en esta disposici髇 ser� de aplicaci髇 a los procesos judiciales o extrajudiciales de ejecuci髇 hipotecaria que se hubieran iniciado antes de la entrada en vigor de esta Ley Foral, en los que no se hubiese ejecutado el lanzamiento o se hubiese producido el lanzamiento despu閟 de la entrada en vigor del mismo pero la vivienda est� desocupada.�

獶isposici髇 adicional und閏ima.– Daci髇 en pago de viviendas protegidas

Excepcionalmente, podr醤 ser titulares de viviendas protegidas las personas jur韉icas que las hayan adquirido mediante daci髇 en pago de un cr閐ito hipotecario, compraventa con subrogaci髇 hipotecaria o negocio jur韉ico similar, que quedar醤 sometidas a las obligaciones establecidas en esta Ley Foral en cuanto a su transmisi髇 o arrendamiento.�