• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO 贜ICO.� R蒅IMEN SANCIONADOR
  • SECCI覰 1.� DISPOSICIONES GENERALES
    • Art韈ulo 1 燨bjeto
    • Art韈ulo 2 燩otestad sancionadora
  • SECCI覰 2.� INFRACCIONES
    • Art韈ulo 3 營nfracciones administrativas
    • Art韈ulo 4 燬ujetos responsables
    • Art韈ulo 5 營nfracciones muy graves
    • Art韈ulo 6 營nfracciones graves
    • Art韈ulo 7 營nfracciones leves
    • Art韈ulo 8 燩rescripci髇 de infracciones
  • SECCI覰 3.� SANCIONES
    • Art韈ulo 9 燬anciones pecuniarias
    • Art韈ulo 10 燬anciones no pecuniarias
    • Art韈ulo 11 燝raduaci髇 de las sanciones
    • Art韈ulo 12 燩rescripci髇 de sanciones
    • Art韈ulo 13 燫eparaci髇 del da駉 e indemnizaci髇
  • SECCI覰 4.� PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
    • Art韈ulo 14 燩rocedimiento sancionador
    • Art韈ulo 15 燗ctuaciones de los agentes de la autoridad
    • Art韈ulo 16 犛rganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora
    • Art韈ulo 17 燤edidas provisionales
    • Art韈ulo 18 燙oncurrencia de responsabilidades
    • Art韈ulo 19 燛xtinci髇 de la responsabilidad
    • Art韈ulo 20 燤ultas coercitivas
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL 贜ICA
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA 贜ICA 燛xpedientes sancionadores
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA 燞abilitaci髇 para el desarrollo de la Ley
  • DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA 燗ctualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones
  • DISPOSICI覰 FINAL TERCERA 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de la presente Ley es determinar y regular en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria el r間imen sancionador en materia de espect醕ulos p鷅licos, actividades recreativas y establecimientos p鷅licos.

Art韈ulo 2 Potestad sancionadora

La potestad sancionadora en materia de espect醕ulos p鷅licos, actividades recreativas y establecimientos p鷅licos, se ejercer� de acuerdo con lo previsto en el t韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y Procedimiento Administrativo Com鷑, por esta Ley y por las disposiciones que la desarrollen.

Art韈ulo 3 Infracciones administrativas

1. Constituyen infracciones administrativas en materia de espect醕ulos p鷅licos, actividades recreativas y establecimientos p鷅licos, las acciones u omisiones tipificadas como tales en la presente Ley, que podr醤 ser especificadas en los reglamentos que la desarrollen, y sin perjuicio de las posibles responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran derivarse de las mismas.

2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

Art韈ulo 4 Sujetos responsables

1. Ser醤 responsables de las infracciones administrativas previstas en esta Ley las personas f韘icas o jur韉icas que incurran en acciones u omisiones tipificadas en la misma.

2. Los titulares de los establecimientos p鷅licos y los organizadores o promotores de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas, ser醤 responsables solidarios de las infracciones administrativas reguladas en la presente Ley que se cometan en los mismos, por quienes intervengan en el espect醕ulo o actividad, y por quienes est閚 bajo su dependencia, cuando incumplan el deber de prevenir la infracci髇.

3. Los citados titulares y organizadores o promotores, ser醤 asimismo responsables solidarios cuando, por acci髇 u omisi髇, permitan o toleren la comisi髇 de dichas infracciones por parte del p鷅lico o usuario.

4. En el caso de que se haya producido un cambio de titular del establecimiento p鷅lico y no se haya formalizado el preceptivo cambio en la licencia o autorizaci髇, se considerara titular del mismo al que figure a la fecha de la comisi髇 de la infracci髇 en alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores, regulado por la legislaci髇 tributaria estatal.

Art韈ulo 5 Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves:

• a) La celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos p鷅licos sin las preceptivas licencias, autorizaciones o sin haber presentado la correspondiente declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa o bien, excediendo en los l韒ites de las mismas, cuando de ello se deriven situaciones de grave riesgo para las personas o bienes.
• b) La superaci髇 del aforo m醲imo autorizado legalmente para los establecimientos p鷅licos, o en la celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas, cuando ello suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas o bienes y se produzcan accidentes o incidentes con resultado de da駉s o lesiones.
• c) La celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos p鷅licos quebrantando la prohibici髇 o suspensi髇 ordenada por la administraci髇 competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 35.3 de la Ley Org醤ica 4/2015, de 30 de marzo, de protecci髇 de la seguridad ciudadana, cuando de ello se deriven situaciones de grave riesgo para las personas o bienes.
• d) La carencia o funcionamiento incorrecto o defectuoso de las medidas de seguridad obligatorias cuando ello suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas o bienes.
• e) La comisi髇 de una infracci髇 grave, cuando hubiere sido sancionado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa, en el plazo de un a駉, por dos o m醩 infracciones graves.

Art韈ulo 6 Infracciones graves

Son infracciones graves:

• a) La celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos, actividades recreativas o la apertura de establecimientos p鷅licos sin las preceptivas licencias, autorizaciones o sin haber presentado la correspondiente declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, o bien, excediendo en los l韒ites de las mismas, cuando no se deriven situaciones de grave riesgo para las personas o bienes.
• b) La superaci髇 del aforo m醲imo fijado legalmente para los establecimientos p鷅licos o en la celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas, cuando suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas y bienes y no se produzcan accidentes o incidentes con resultado de da駉s o lesiones.
• c) El incumplimiento grave del horario de apertura o cierre, entendido como el anticipo o retraso del mismo en m醩 de sesenta minutos, respectivamente.
• d) La celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos p鷅licos quebrantando la prohibici髇 o suspensi髇 ordenada por la administraci髇 competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 35.3 de la Ley Org醤ica 4/2015, de 30 de marzo, de protecci髇 de la seguridad ciudadana, cuando no se deriven situaciones de grave riesgo para las personas o bienes.
• e) La carencia o funcionamiento incorrecto o defectuoso de las medidas de seguridad obligatorias, cuando no suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas y bienes y no se produzcan accidentes o incidentes con resultado de da駉s o lesiones.
• f) La comisi髇 de una infracci髇 leve, cuando hubiere sido sancionado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa, en el plazo de un a駉, por dos o m醩 infracciones leves.

Art韈ulo 7 Infracciones leves

Constituyen infracciones leves:

• a) La superaci髇 del aforo m醲imo autorizado legalmente, cuando no suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas y bienes.
• b) El incumplimiento de los horarios de apertura o cierre, entendido como el anticipo o retraso del mismo hasta sesenta minutos, respectivamente.
• c) Cualquiera otra que constituya incumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa en vigor en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas o vulneraci髇 de las prohibiciones contempladas, cuando no proceda su calificaci髇 como infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 8 Prescripci髇 de infracciones

1. Las infracciones leves prescribir醤 en el plazo de un a駉, las graves en el de dos a駉s, y las tipificadas como muy graves en el de tres a駉s.

2. El plazo de prescripci髇 de infracciones comenzar� a contarse desde la fecha de la comisi髇 del hecho que constituye la infracci髇. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del c髆puto ser� la de la finalizaci髇 de la actividad o la del 鷏timo acto en que la infracci髇 se consume.

3. Interrumpir� la prescripci髇 de infracciones la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente sancionador estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

Art韈ulo 9 Sanciones pecuniarias

1. Las infracciones contempladas en esta Ley ser醤 sancionadas:

• a) Las tipificadas como muy graves, con multa de 30.001 a 600.000 euros.
• b) Las tipificadas como graves, con multa de 301 a 30.000 euros.
• c) Las tipificadas como leves, con multa de hasta 300 euros.

2. Para evitar que una infracci髇 pueda resultar beneficiosa para el infractor, la cuant韆 de las sanciones pecuniarias establecidas podr� ser incrementada hasta el doble del valor del beneficio derivado de su comisi髇, sin aplicarse, para tal caso los l韒ites cuantitativos m醲imos del apartado 1 de este art韈ulo.

Art韈ulo 10 Sanciones no pecuniarias

1. Atendiendo a su naturaleza, y previa audiencia de los interesados, las infracciones tipificadas como muy graves podr醤 conllevar la imposici髇 de alguna o algunas de las siguientes sanciones:

• a) La suspensi髇 de las licencias o autorizaciones otorgadas a los establecimientos p鷅licos, obtenidas tanto por resoluci髇 expresa como por declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, por un per韔do m醲imo de dos a駉s.
• b) La suspensi髇 o prohibici髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas por un per韔do m醲imo de dos a駉s.

2. Asimismo, las infracciones tipificadas como graves, atendiendo igualmente a su naturaleza, repetici髇 o trascendencia, podr醤 conllevar la imposici髇 de alguna o algunas de las siguientes sanciones:

• a) La suspensi髇 de las licencias o autorizaciones otorgadas a los establecimientos p鷅licos, obtenidas tanto por resoluci髇 expresa como por declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, por un per韔do m醲imo de seis meses.
• b) La suspensi髇 o prohibici髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas por un per韔do m醲imo de seis meses.

3. Proceder� la imposici髇 acumulativa de sanciones, en los t閞minos previstos en los apartados anteriores, en aquellos supuestos que concurra alguna de estas circunstancias:

• a) Una reiteraci髇 de infracciones de la misma naturaleza. Se entender� como tal, la comisi髇 en el plazo de dos a駉s de una o varias infracciones sancionadas por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.
• b) Por la trascendencia social de la infracci髇.
• c) Que la infracci髇 implique una grave alteraci髇 de la seguridad.

Art韈ulo 11 Graduaci髇 de las sanciones

1. Dentro de los l韒ites previstos para las infracciones muy graves y graves, las sanciones deber醤 guardar la necesaria proporcionalidad con la gravedad de los hechos constitutivos de la infracci髇, y se graduar醤 atendiendo a los siguientes criterios:

• a) La trascendencia econ髆ica o social de la infracci髇.
• b) La negligencia o intencionalidad del infractor.
• c) La existencia de reiteraci髇. Se entender� como tal, la comisi髇 en el plazo de dos a駉s de una o varias infracciones, de la misma o distinta naturaleza y gravedad, sancionadas por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.
• d) Los perjuicios causados a terceros o a la Administraci髇.

2. No se aplicar醤 estos criterios cuando hayan sido empleados para incrementar la gravedad de la infracci髇.

Art韈ulo 12 Prescripci髇 de sanciones

1. Prescribir醤 al a駉 las sanciones impuestas por infracciones leves, a los dos a駉s las impuestas por infracciones graves y a los tres a駉s las impuestas por infracciones muy graves.

2. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

3. Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a transcurrir el plazo si aquel estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al infractor.

Art韈ulo 13 Reparaci髇 del da駉 e indemnizaci髇

Si las conductas sancionadas hubieran ocasionado da駉s o perjuicios a la Administraci髇 P鷅lica, la resoluci髇 del procedimiento contendr� un pronunciamiento expreso acerca de los siguientes extremos:

• a) La exigencia al infractor de la reposici髇 a su estado originario de la situaci髇 alterada por la infracci髇.
• b) Cuando ello no fuera posible, la indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados, si 閟tos hubiesen quedado determinados durante el procedimiento. Si el importe de los da駉s y perjuicios no hubiese quedado establecido, se determinar� en un procedimiento complementario, susceptible de terminaci髇 convencional, cuya resoluci髇 pondr� fin a la v韆 administrativa.

Art韈ulo 14 Procedimiento sancionador

Los expedientes sancionadores que se incoen y resuelvan por infracciones previstas en esta Ley, se tramitar醤 por el procedimiento establecido en el R.D. 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, con estricto respeto a los principios contemplados en el t韙ulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. No obstante, no ser� de aplicaci髇 el procedimiento simplificado establecido en el cap韙ulo V de esta 鷏tima norma.

Art韈ulo 15 Actuaciones de los agentes de la autoridad

En los procedimientos sancionadores que se instruyan al amparo de las previsiones de esta Ley, los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condici髇 de agentes de la autoridad, y que se formalicen en documento p鷅lico observando los requisitos legales pertinentes, tendr醤 valor probatorio, previa ratificaci髇 en el caso de haber sido negados por los inculpados, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses puedan se馻lar o aportar por estos 鷏timos.

Art韈ulo 16 觬ganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora

1. La incoaci髇 e instrucci髇 de los expedientes sancionadores por las infracciones previstas en esta Ley corresponder� la Comunidad Aut髇oma de Cantabria, a trav閟 de los 髍ganos competentes en la materia de espect醕ulos p鷅licos, actividades recreativas y establecimientos p鷅licos.

2. Ser醤 competentes para la resoluci髇 de los citados expedientes sancionadores los siguientes 髍ganos:

• a) El Gobierno para resolver los expedientes incoados por infracciones muy graves.
• b) El Consejero competente en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas por infracciones graves.
• c) El Secretario General de la Consejer韆 competente en materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas por infracciones leves.

Art韈ulo 17 Medidas provisionales

1. Iniciado el expediente sancionador, el 髍gano competente para resolver el procedimiento podr� acordar, mediante resoluci髇 motivada, las medidas provisionales imprescindibles para el buen fin del procedimiento, asegurar el cumplimiento de la sanci髇 que pudiera imponerse o evitar la comisi髇 de nuevas infracciones.

2. Dichas medidas provisionales deber醤 guardar la debida proporci髇 con los objetivos que se pretendan garantizar, pudiendo consistir en:

• a) La suspensi髇 de la licencia o autorizaci髇 otorgadas a los establecimientos p鷅licos, obtenidas tanto por resoluci髇 expresa como por declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa.
• b) Suspensi髇 o prohibici髇 de la actividad recreativa o espect醕ulo p鷅lico.

3. Las medidas provisionales ser醤 acordadas mediante resoluci髇 motivada, previa audiencia del interesado por un plazo de diez d韆s h醔iles. En caso de urgencia, debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar� reducido a dos d韆s.

4. Las medidas provisionales podr醤 ser alzadas o modificadas durante la tramitaci髇 del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopci髇. En todo caso, se extinguir醤 o devendr醤 en sanci髇 firme con la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento sancionador correspondiente.

Art韈ulo 18 Concurrencia de responsabilidades

1. Las sanciones que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de una misma infracci髇 tendr醤 entre s� car醕ter independiente.

2. La imposici髇 de una sanci髇 al amparo de esta Ley es de car醕ter administrativa y no excluye la responsabilidad que en otro orden pudiera haber lugar.

3. No se podr醤 imponer sanciones por hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.

4. Cuando la infracci髇 pudiera ser constitutiva de delito, se pondr� en conocimiento del Ministerio Fiscal, suspendi閚dose la tramitaci髇 del procedimiento sancionador hasta que la autoridad judicial dicte resoluci髇 firme o ponga fin al procedimiento.

5. De no apreciarse la existencia de delito continuar� el expediente sancionador, quedando el 髍gano administrativo vinculado en cuanto a los hechos declarados probados en la resoluci髇 judicial.

Art韈ulo 19 Extinci髇 de la responsabilidad

La responsabilidad en el 醡bito sancionador se extingue por cumplimiento de la sanci髇 impuesta y por prescripci髇.

Art韈ulo 20 Multas coercitivas

La Administraci髇 podr� imponer multas coercitivas y de forma sucesiva una vez transcurridos los plazos legales para el pago y actos de cumplimiento de las sanciones. Estas multas ser醤 de 300 euros, si bien se podr� aumentar su importe hasta el 50% a partir de la segunda,

tomando en cada caso como referencia la cuant韆 de la multa inmediatamente anterior, hasta que se llegue a cumplir 韓tegramente el contenido de la resoluci髇 sancionadora.

Igualdad de g閚ero.

DISPOSICI覰 ADICIONAL 贜ICA

Todos los preceptos de esta Ley que utilizan la forma del masculino gen閞ico se entender醤 aplicables a personas de ambos sexos.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA 贜ICA Expedientes sancionadores

Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de la presente Ley se regir醤 por lo dispuesto en la normativa vigente en el momento de su inicio, salvo en los supuestos en que los preceptos de esta Ley resulten m醩 favorables a los presuntos infractores.

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA Habilitaci髇 para el desarrollo de la Ley

Se autoriza al Consejo de Gobierno para que en el 醡bito de sus competencias dicte cuantas disposiciones reglamentarias estime necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente Ley.

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA Actualizaci髇 de las cuant韆s de las sanciones

Por Decreto del Gobierno se podr醤 actualizar las cuant韆s de las sanciones pecuniarias y multas contempladas en la presente Ley.

DISPOSICI覰 FINAL TERCERA Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Cantabria".