Decreto 180/2017, de 17 de noviembre, del Consell, de ordenaci髇 de las competencias y servicios relativos a las funciones de tutela de la Generalitat respecto a las personas incapacitadas judicialmente o sometidas a procedimientos de incapacitaci髇

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燗signaci髇 de competencias y funciones
  • Art韈ulo 4燨bjetivos y fines del servicio de tutela
• CAP蚑ULO II.�De la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa judicial
  • Art韈ulo 5犛rgano interdepartamental
  • Art韈ulo 6燜unciones
  • Art韈ulo 7燙omposici髇 y estructura organizativa de la Comisi髇
  • Art韈ulo 8燜uncionamiento de la Comisi髇
  • Art韈ulo 9燗cuerdos
• CAP蚑ULO III.�De la entidad p鷅lica tutora de la Generalitat
  • Art韈ulo 10燜unciones
  • Art韈ulo 11燯nidad administrativa con competencia en materia de tutelas de IVASS
  • Art韈ulo 12燩lan de Acci髇 Tutelar
• CAP蚑ULO IV.�De la Defensa Judicial
  • Art韈ulo 13燜unciones de las direcciones territoriales en materia de tutelas y defensa judicial
  • Art韈ulo 14燚efensa Judicial
• CAP蚑ULO V.�Disposiciones comunes del derecho a la defensa
  • Art韈ulo 15燚erecho a la defensa
  • Art韈ulo 16燚efensa en juicio en situaciones singulares
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera燩lazo de constituci髇 de la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial
  • Segunda燚otaci髇 de personal
  • Tercera燗sunci髇 de cargos tutelares y comunicaci髇 a juzgados
• DISPOSICI覰 DEROGATORIA
  • 趎ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda燚esarrollo normativo
  • Tercera燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

1. Este decreto tiene por objeto definir las competencias que en materia de procedimientos de incapacitaci髇 y asunci髇 de cargos tutelares corresponden a la direcci髇 general con competencias en materia de diversidad funcional, directamente o a trav閟 de las direcciones territoriales de la Conselleria de Igualdad y Pol韙icas Inclusivas, y al Instituto Valenciano de Atenci髇 Social y Sanitaria.

2. Asimismo, se regula la composici髇, funciones y estructura de la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial, como 髍gano interdepartamental, que tiene como finalidad coordinar los recursos existentes para el correcto funcionamiento de los cargos tutelares asumidos por los 髍ganos competentes de la Generalitat.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Este decreto ser� de aplicaci髇 en todas las actuaciones y servicios que se lleven a cabo por los 髍ganos de la Administraci髇 de la Generalitat y el Instituto Valenciano de Atenci髇 Social y Sanitaria, como entidad p鷅lica competente, para la asunci髇 de funciones tutelares y el ejercicio de la funci髇 tutelar, de aquellos cargos tutelares que sean asignados a la Generalitat, respecto a personas mayores de edad, residentes en la Comunitat Valenciana, incapacitadas judicialmente o sometidas a procedimientos de incapacitaci髇, de acuerdo con la resoluci髇 judicial correspondiente.

Art韈ulo 3 Asignaci髇 de competencias y funciones

1. La aceptaci髇 de los cargos se realizar� en nombre de la Generalitat, 鷑ica instituci髇 con personalidad jur韉ica para la asunci髇 de los cargos tutelares.

2. Con arreglo a la situaci髇 de las personas incapacitadas judicialmente o sometidas a procedimientos de incapacitaci髇 corresponde:

• a) A las Direcciones Territoriales la asunci髇 de la defensa judicial en los procedimientos de incapacitaci髇 en los que sean designados por la autoridad judicial.
• b) Al Instituto Valenciano de Atenci髇 Social y Sanitaria (en adelante IVASS), como entidad p鷅lica tutora de la Generalitat, la asunci髇 de los cargos tutelares que le sean asignados por la autoridad judicial.

3. La supervisi髇, control y evaluaci髇 de las funciones tutelares encomendadas a las direcciones territoriales y al IVASS ser醤 a cargo de la Direcci髇 General de Infraestructuras de Servicios Sociales

LE0000681294_20201125 N鷐ero 3 del art韈ulo 3 redactado por la disposici髇 final segunda del D 170/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobaci髇 del Reglamento org醤ico y funcional de la Vicepresidencia y Conseller韆 de Igualdad y Pol韙icas Inclusivas (獶.O.C.V.� 24 noviembre).Vigencia: 25 noviembre 2020

4. La representaci髇 del IVASS la ejercer� la persona titular de la direcci髇 general de la entidad.

Art韈ulo 4 Objetivos y fines del servicio de tutela

1. El servicio de tutela a prestar por la Generalitat, a trav閟 del IVASS, como entidad p鷅lica tutora, tiene por objeto:

• a) Cubrir las necesidades de apoyo, protecci髇, defensa y salvaguarda de todos los derechos, tantos personales como patrimoniales, de las personas con capacidad modificada judicialmente sujetas a cargos tutelares asignados a la Generalitat o se encuentren en una situaci髇 total de desamparo, con arreglo a lo dispuesto en el C骴igo Civil.
• b) Tambi閚 asumir�, con car醕ter provisional, los cargos en los supuestos de desaparici髇 o remoci髇 del cargo tutelar cuando este fuere ejercido por persona f韘ica, y siempre que no exista otra entidad tutelar jur韉ico-privada que, por su competencia y relaci髇 con la persona, pudiera ejercer el cargo.

De igual forma, asumir� las medidas cautelares acordadas en el proceso de incapacitaci髇 respecto de las personas presuntamente incapaces.

2. Los objetivos y fines esenciales del servicio de tutela a prestar son:

• a) Proteger a la persona con capacidad modificada judicialmente y prestar el apoyo que pueda necesitar en el ejercicio de su capacidad jur韉ica.
• b) Procurar la atenci髇 integral de sus necesidades, garantizando la manutenci髇, promoci髇 de la salud y formaci髇 integral.
• c) Elaborar el inventario de bienes de dichas personas y administrar estos bienes, derechos e intereses econ髆icos con total lealtad y transparencia.
• d) Promover la recuperaci髇 de sus capacidades, en la medida de lo posible, facilitando los apoyos necesarios.
• e) Rendir cuenta a la autoridad judicial de la situaci髇 personal y patrimonial, con car醕ter anual o cuando la resoluci髇 judicial lo determine.

3. En el caso de curatela o medidas cautelares, dichos objetivos y fines deber醤 ser delimitados y cumplidos conforme establezca la resoluci髇 judicial.

Art韈ulo 5 觬gano interdepartamental

1. La Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial es el 髍gano superior de la Administraci髇 de la Generalitat de car醕ter interdepartamental, sin personalidad jur韉ica propia, que tiene como finalidad coordinar los recursos existentes para el correcto funcionamiento de los cargos tutelares asumidos por la Generalitat.

2. Dicha Comisi髇 se regir�, en cuanto a su funcionamiento, por las normas b醩icas que establece la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.

Art韈ulo 6 Funciones

Son funciones de la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial:

• 1. Coordinar y poner en com鷑 los recursos existentes en la Generalitat y departamentos implicados, con la finalidad de lograr un mayor aprovechamiento y eficacia en la utilizaci髇 de los mismos.
• 2. Instar a las diferentes instituciones, organismos o entidades a la atenci髇 de necesidades especiales, creaci髇 de nuevos recursos en caso de ponerse de manifiesto la insuficiencia de los existentes, o de identificarse necesidades no cubiertas por los servicios ya creados.
• 3. Establecer directrices de actuaci髇, en relaci髇 con las funciones que desarrollen los 髍ganos de la Administraci髇 de la Generalitat y la entidad p鷅lica tutora de la Generalitat.
• 4. Adoptar o proponer a los 髍ganos competentes cuantas medidas tengan relaci髇 directa con las funciones que la Comisi髇 tiene encomendadas.
• 5. Dise馻r estrategias generales y l韓eas espec韋icas para desarrollar dentro de las pol韙icas p鷅licas de protecci髇 social y apoyo a las personas con capacidad modificada judicialmente que se encuentran en situaci髇 de desamparo.
• 6. Proponer al Consell las medidas que considere m醩 adecuadas para el eficaz cumplimiento de los objetivos, as� como exponer las necesidades presupuestarias o econ髆icas imprescindibles o convenientes para tal fin.

Art韈ulo 7 Composici髇 y estructura organizativa de la Comisi髇

1. La Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial estar� integrada por:

• a) Presidencia: la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales.
• b) Vicepresidencia primera: la persona titular de la secretaria auton髆ica competente en materia de tutelas de personas incapacitadas.
• c) Vicepresidencia segunda: la persona titular de la direcci髇 general del Instituto Valenciano de Acci髇 Social-Sanitaria (IVASS).
• d) Vocal韆s:
  • 1.� Las personas titulares de las direcciones generales competentes en materia de dependencia, diversidad funcional, personas mayores y servicios sociales.
  • 2.� La persona titular de la direcci髇 general de la Abogac韆 General de la Generalitat.
  • 3.� La persona titular de la direcci髇 general competente en materia de justicia.
  • 4.� Las personas titulares de las direcciones generales competentes en materia de asistencia sanitaria y salud mental.
  • 5.� La persona titular de la direcci髇 general competente en materia de empleo.
  • 6.� La persona titular de la subsecretar韆 de la conselleria competente en materia de hacienda.
• e) Ostentar� la secretar韆 de la Comisi髇, con voz y sin voto, la persona que desempe馿 las funciones de la subdirecci髇 general del IVASS.

2. La Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial dispondr� de un Comit� T閏nico, que asistir� a la Comisi髇 en sus funciones y en la preparaci髇 de sus trabajos, integrado por las siguientes personas:

• a) La persona titular de la direcci髇 general del IVASS, que ejercer� la presidencia.
• b) Vocal韆s:
  • 1.� Las personas que desempe馿n las funciones de las direcciones territoriales de la Conselleria de Igualdad y Pol韙icas Inclusivas.
  • 2.� Las personas que desempe馿n las funciones de las subdirecciones generales competentes en materia de dependencia, diversidad funcional, personas mayores y servicios sociales.
  • 3.� La persona que desempe馿 las funciones de la subdirecci髇 general del IVASS.
• c) La persona que desempe馿 las funciones de la unidad administrativa del IVASS en materia de tutelas, que ejercer� la secretar韆.

En especial, el Comit� T閏nico se encargar� de llevar el seguimiento de la actuaci髇 de la unidad administrativa con competencia en materia de tutelas y prestar� el apoyo t閏nico necesario a la misma, as� como a la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial.

3. Las personas miembros de la Comisi髇 podr醤 delegar su asistencia en otras de su departamento o centro directivo. Dicha delegaci髇 deber� ser expresa para cada sesi髇 y comunicada a la Secretar韆 de la Comisi髇 o Comit� T閏nico con una antelaci髇 m韓ima de 48 horas.

Art韈ulo 8 Funcionamiento de la Comisi髇

1. La Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial se reunir� en Pleno con car醕ter ordinario al menos una vez al a駉, y con car醕ter extraordinario a petici髇 de la Presidencia o de un tercio de sus personas miembros.

2. El Comit� T閏nico se reunir� con car醕ter ordinario cada seis meses, y con car醕ter extraordinario cuando lo establezca la Presidencia, por s� o a petici髇 de la mayor韆 de sus personas miembros.

Art韈ulo 9 Acuerdos

1. Los acuerdos adoptados por la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial tendr醤 eficacia directa para los 髍ganos de la conselleria competente en materia de servicios sociales y de tutelas de personas incapacitadas y el IVASS, quienes tendr醤 que dar cuenta a dicha Comisi髇 de las medidas que adopten en el plazo m醲imo que se establezca, y tendr醤 car醕ter program醫ico o de propuestas cuando est閚 dirigidos a otros departamentos o entidades de la Administraci髇 de la Generalitat.

2. Con el fin de garantizar las necesarias actuaciones de atenci髇 personal, coordinaci髇 y seguimiento, la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial en pleno y, en su caso, el Comit� T閏nico podr醤 adoptar los acuerdos oportunos para remover los obst醕ulos que impidan o demoren, sin causa justificada, dicha atenci髇.

Art韈ulo 10 Funciones

1. El IVASS, como entidad p鷅lica tutora de la Generalitat, se har� cargo del ejercicio de la funci髇 tutelar respecto a todas las personas, mayores de edad, con capacidad modificada judicialmente sujetas a cargos tutelares asignados a la Generalitat por los 髍ganos judiciales de la Comunitat Valenciana, y en concreto de:

• a) Asumir la tutela o curatela de las personas con limitaci髇 de sus facultades o carentes de capacidad por designaci髇 de la autoridad judicial, ordenando y ejecutando directamente las funciones de representaci髇 y de administraci髇 derivadas del ejercicio de los cargos tutelares, tanto en la esfera personal y asistencial como en la patrimonial, con arreglo a la legislaci髇 civil.
• b) Ostentar la representaci髇 legal de las personas sometidas a cargos tutelares, promoviendo todo tipo de actuaciones en beneficio, defensa, inter閟 y salvaguarda de sus derechos.
• c) Establecer directrices de actuaci髇 de los equipos t閏nicos tutelares en el ejercicio de sus funciones.
• d) Adoptar o proponer a los 髍ganos competentes, cuantas medidas tengan relaci髇 directa con las funciones que el IVASS tiene encomendadas.

2. Para el ejercicio de sus funciones la entidad p鷅lica tutelar podr� encomendar a personas, entidades tutelares, fundaciones asistenciales y otras entidades sin 醤imo de lucro, determinadas facultades y funciones que sean delegables, en relaci髇 con personas f韘icas o grupos espec韋icos de personas con capacidad limitada, para promover su mejor inserci髇 en la sociedad y la reintegraci髇 o recuperaci髇 de su capacidad.

3. El asesoramiento en derecho, la representaci髇 procesal y la defensa en juicio de las personas incapacitadas judicialmente que se encuentran bajo la tutela de IVASS corresponder� a las abogadas y abogados propios de la entidad.

Art韈ulo 11 Unidad administrativa con competencia en materia de tutelas de IVASS

1. El IVASS dispondr� de una unidad administrativa tutelar con estructura territorializada, que contemplar� las siguientes 醨eas:

• a) 羠ea de atenci髇 personal y social
• b) 羠ea jur韉ica
• c) 羠ea econ髆ica

2. Asimismo se crear� una estructura territorializada de equipos tutelares, con el fin de acercar en la mayor medida posible la atenci髇 social necesaria a las personas sujetas a cargos tutelares.

3. Los equipos tutelares ser醤 los encargados de elaborar un Plan de Acci髇 Tutelar y estar醤 formados por personal t閏nico tutelar y auxiliar tutelares, asistidas por personal t閏nico del 醨ea jur韉ica y econ髆ica para realizar todas aquellas tareas que por su dificultad o necesidad de especializaci髇 no pueden realizar los propios equipos tutelares.

4. La unidad administrativa ordenar� y ejecutar� directamente las funciones de representaci髇 y de administraci髇 derivadas del ejercicio de los cargos tutelares, tanto en la esfera personal y asistencial como en la patrimonial, y se coordinar醤 con los equipos de las 醨eas de salud, equipos municipales de servicios sociales, y dem醩 organismos y centros del lugar de residencia de la persona sujeta a cargo tutelar.

Art韈ulo 12 Plan de Acci髇 Tutelar

1. El Plan de Acci髇 Tutelar es el instrumento b醩ico, que recoger� las necesidades de las personas sometidas a una funci髇 tutelar, en el 醡bito de la atenci髇 socio-sanitaria, incluyendo tanto las necesidades b醩icas, como aquellas que sea preciso atender de un modo espec韋ico, as� como en el 醡bito econ髆ico-patrimonial y en el 醡bito jur韉ico, estableciendo los objetivos, para una adecuada planificaci髇, ejecuci髇 y evaluaci髇 del mismo, as� como su adaptaci髇 con arreglo a las circunstancias personales y sociales.

2. El Plan de Acci髇 Tutelar tendr� car醕ter individualizado, con una vigencia media o est醤dar de un a駉, de forma que coincida con el periodo de rendici髇 de cuentas y de su situaci髇 personal ante el juzgado, si bien este periodo podr� ser modificado en funci髇 de los cambios que puedan operarse en la situaci髇 o circunstancias de la persona.

Art韈ulo 13 Funciones de las direcciones territoriales en materia de tutelas y defensa judicial

Corresponde a las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de servicios sociales y personas tuteladas, en el respectivo 醡bito competencial de estas:

• a) Solicitar de los servicios sociales municipales informaci髇 de las acciones preventivas realizadas y la emisi髇 de los informes t閏nicos previos de apoyo a la asunci髇 de los cargos tutelares, recabando toda la informaci髇 personal y familiar disponible en acreditaci髇 de la ausencia o carencia de familiares id髇eos para asumir el cargo, o que la persona se encuentra en situaci髇 de desamparo y no existe otra persona f韘ica o jur韉ico-privada sin 醤imo de lucro que, por su relaci髇 con la persona a la que se debe dar protecci髇 puede ejercer el cargo.
• b) Asumir la defensa judicial de la persona en proceso de incapacitaci髇 cuando as� lo acuerde la autoridad judicial.
• c) Realizar todo tipo de actuaciones preventivas o conexas en relaci髇 con lo establecido en los apartados anteriores.

Art韈ulo 14 Defensa Judicial

El asesoramiento en derecho, la representaci髇 procesal y la defensa en juicio de las personas presuntamente incapaces en el proceso judicial de incapacitaci髇, cuando sea designada la Generalitat para el cargo de Defensor Judicial, corresponder� al personal profesional t閏nico y letrado adscrito a las direcciones territoriales de la Conselleria, que deber醤 estar habilitados por la Abogac韆 General de la Generalitat.

Art韈ulo 15 Derecho a la defensa

1. El derecho a la defensa, como derecho fundamental, se ejercer� con plenas garant韆s de igualdad en el caso de personas presuntamente incapaces y personas con capacidad modificada judicialmente, en igualdad de condiciones con las dem醩 y en todos los aspectos de la vida.

2. Se adoptar醤 las medidas pertinentes para proporcionar la informaci髇 y apoyo que dichas personas puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jur韉ica, sin que en ning鷑 caso, por sus circunstancias o situaci髇 personal pueda producirse indefensi髇.

Art韈ulo 16 Defensa en juicio en situaciones singulares

En procesos de especial complejidad y asimismo, cuando la persona presuntamente incapaz o con capacidad modificada judicialmente disponga de recursos econ髆icos suficientes, por resoluci髇 motivada de la persona titular de la direcci髇 territorial o del IVASS, seg鷑 los casos, se podr� establecer la contrataci髇 de servicios jur韉icos privados.

Primera Plazo de constituci髇 de la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial

La Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial deber� constituirse, conforme a la composici髇 fijada en este decreto, en el plazo m醲imo de seis meses, desde la entrada en vigor del mismo.

Segunda Dotaci髇 de personal

La dotaci髇 del personal que formar� parte del equipo tutelar se har� efectiva en el plazo m醲imo de dos meses, a contar desde la entrada en vigor de este decreto.

Tercera Asunci髇 de cargos tutelares y comunicaci髇 a juzgados

1. La asunci髇 de los cargos tutelares en vigor por el IVASS se realizar� de forma progresiva conforme se vaya disponiendo de la dotaci髇 material y personal suficiente para el correcto desempe駉 de la acci髇 tutelar.

2. En tanto no se produzca el citado traspaso la tutela de personas adultas se seguir� ejerciendo por los 髍ganos actualmente competentes, conforme a lo dispuesto en el Decreto 192/1998, de 30 de noviembre, del Consell de ordenaci髇 de la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial de personas mayores con facultades y facultad limitada, modificado por el Decreto 136/2011, de 30 de septiembre, del Consell.

3. En la medida en que IVASS vaya asumiendo los cargos tutelares ostentados por las Direcciones Territoriales, estas se encargar醤 de poner en conocimiento de los respectivos juzgados dicha subrogaci髇, a los efectos oportunos.

4. El IVASS asumir�, en todo caso, los nuevos cargos tutelares que se designen a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

趎ica Derogaci髇 normativa

Queda derogado el Decreto 192/1998, de 30 de noviembre, del Consell de ordenaci髇 de la Comisi髇 Valenciana de Tutelas y Defensa Judicial de personas mayores con facultades y capacidad limitada, modificado por el Decreto 136/2011, de 30 de septiembre, del Consell, sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposici髇 Transitoria Tercera, apartado 2, as� como cualquier otra disposici髇 de igual o inferior rango contraria a lo dispuesto en este decreto.

LE0000050919_20111005

Primera

Modificaci髇 del Decreto 7/2013, de 4 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento del Instituto Valenciano de Acci髇 Social.

1. Se modifica el t韙ulo de esta disposici髇, para su adecuaci髇 a la nueva denominaci髇 de la entidad, conforme a lo dispuesto en la Ley 13/2016, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gesti髇 administrativa y financiera, y de organizaci髇 de la Generalitat, de forma que la referencia al 獻nstituto Valenciano de Acci髇 Social� se sustituir� por su denominaci髇, conforme a ley, de:

LE0000496325_20201125

2. Asimismo, todas las referencias al 獻nstituto Valenciano de Acci髇 Social� contenidas en el Decreto 7/2013, de 4 de enero, del Consell, se sustituyen por la denominaci髇 de:

LE0000496325_20201125

3. Se modifica el subapartado f del apartado 1 del art韈ulo 2 del anexo del Decreto 7/2013, de 4 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento del Instituto Valenciano de Acci髇 Social, que queda redactado de la siguiente forma:

LE0000496325_20201125

Segunda Desarrollo normativo

Se faculta a la persona titular de la conselleria con competencias en materia de tutelas para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias en desarrollo de este decreto.

Tercera Entrada en vigor

Este decreto entrar� en vigor al mes de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.