Sumario

La Ley 5/1999, de 21 de mayo, de ordenaci髇 farmac閡tica, define en su art韈ulo 8 la oficina de farmacia como un establecimiento sanitario de inter閟 p鷅lico integrado en la atenci髇 primaria. T閚gase en cuenta que la Ley [GALICIA] 5/1999, 21 mayo, a que hace referencia el presente Decreto, ha sido derogada por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [GALICIA] 3/2019, 2 julio, de ordenaci髇 farmac閡tica de Galicia (獶.O.G.� 10 julio).

Asimismo, en su art韈ulo 18 prev� que, con el fin de garantizar una atenci髇 farmac閡tica conveniente, oportuna y eficiente, y dada su condici髇 de establecimientos sanitarios de inter閟 p鷅lico, la autorizaci髇 de nuevas oficinas de farmacia est� sometida a la planificaci髇 por la conseller韆 competente en materia de sanidad, tomando como base de planificaci髇 las unidades b醩icas de atenci髇 primaria que, a los efectos de dicha ley, se corresponden con las demarcaciones municipales en las que se ordena el territorio de la Comunidad Aut髇oma gallega, y atendiendo a las zonas farmac閡ticas que la ley crea y clasifica en urbanas, semiurbanas y rurales, as� como a los m骴ulos de poblaci髇 que establece el n鷐ero 4 del mismo precepto legal.

Conforme al n鷐ero 7 del mismo art韈ulo, le corresponde tambi閚 a la conseller韆 competente en materia de sanidad fijar la delimitaci髇 territorial concreta en la que podr醤 establecerse las nuevas oficinas de farmacia dentro de cada zona farmac閡tica, lo que permitir� disponer de un marco de referencia adecuado para racionalizar el establecimiento de nuevas oficinas de farmacia en nuestra comunidad aut髇oma, con el fin de que en el nivel asistencial de atenci髇 primaria la ciudadan韆 disponga del n鷐ero necesario de oficinas de farmacia para garantizar un acceso r醦ido, oportuno y equitativo a la atenci髇 farmac閡tica que precisen.

Seguidamente, y seg鷑 lo establecido en su art韈ulo 19, el procedimiento de autorizaci髇 de nuevas oficinas de farmacia se ajustar� a lo dispuesto en dicha ley, a las normas generales de procedimiento administrativo y a lo que se establezca reglamentariamente, y podr� iniciarse a instancia de un farmac閡tico interesado, a petici髇 de los ayuntamientos, de los colegios oficiales de farmac閡ticos o de oficio por la propia conseller韆 competente en materia de sanidad, correspondi閚dole a esta 鷏tima conocer, tramitar y resolver los procedimientos de autorizaci髇 de las nuevas oficinas de farmacia.

En definitiva, la Conseller韆 de Sanidad es competente para elaborar la planificaci髇 farmac閡tica y determinar la delimitaci髇 territorial concreta de las oficinas de farmacia, en virtud de lo dispuesto en el art韈ulo 18 de la Ley 5/1999, de 21 de mayo, en sus n鷐eros 1 y 7; delimitaci髇 territorial que comprende y afecta directamente a la totalidad del territorio auton髆ico.

La competencia para la fijaci髇 de esa delimitaci髇 territorial figura tambi閚 recogida en el art韈ulo 4 del Decreto 146/2001, de 7 de junio, sobre planificaci髇, apertura, traslado, cierre y transmisi髇 de oficinas de farmacia. A tal efecto, la disposici髇 adicional segunda de dicho decreto faculta tambi閚 a la conseller韆 competente en materia de sanidad para publicar la relaci髇 de zonas farmac閡ticas urbanas, semiurbanas y rurales que integrar醤 el mapa farmac閡tico de Galicia, incluyendo en cada una de ellas su clasificaci髇, el n鷐ero de habitantes, el n鷐ero de oficinas de farmacia instaladas y los centros sanitarios p鷅licos.

No obstante lo dispuesto anteriormente y, de manera singular, en el ya citado art韈ulo 19 de la Ley 5/1999, mediante la aprobaci髇 del Decreto 278/2002, de 12 de septiembre, del mapa farmac閡tico y delimitaci髇 territorial para la autorizaci髇 de nuevas oficinas de farmacia conforme a m骴ulos de poblaci髇, se procedi� a la elevaci髇 del rango normativo del instrumento de la probaci髇 de la planificaci髇 de las nuevas oficinas de farmacia con el objeto de lograr una mayor seguridad jur韉ica, en tanto principio que debe inspirar todo proceso de producci髇 normativa.

Seg鷑 el art韈ulo 2.2 de este decreto, el cual recoge en su anexo I el mapa farmac閡tico de Galicia, este ser� revisado cada a駉 y en 閘 se introducir醤 las modificaciones que aconsejen las circunstancias de atenci髇 farmac閡tica que concurran en cada momento. En base a dicha previsi髇, fue aprobado el Decreto 248/2003, de 24 de abril, por el que se modifica el Decreto 278/2002, de 12 de septiembre, en el cual se actualizaban los datos recogidos en sus tres anexos, relativos al mapa farmac閡tico, a la planificaci髇 de la apertura de oficinas de farmacia y a la planificaci髇 de la delimitaci髇 territorial de las nuevas oficinas de farmacia, respeto de las zonas farmac閡ticas de Ames, Barbad醩 y Redondela.

Teniendo en cuenta lo anteriormente indicado, y a favor de lograr una mayor seguridad jur韉ica, la conseller韆 competente en materia de sanidad considera que la aprobaci髇 de una nueva planificaci髇 farmac閡tica debe llevarse a cabo a trav閟 de una norma jur韉ica con rango de decreto, opci髇 que, adem醩, parece necesaria en el momento presente, en el que se trata de sustituir por uno nuevo el mapa farmac閡tico previsto hasta ahora en el Decreto 278/2002, de 12 de septiembre, anteriormente citado, dado que tanto el marco normativo como las circunstancias que es necesario tener en cuenta para garantizar una atenci髇 farmac閡tica adecuada en nuestra comunidad aut髇oma (entre otras, los datos del padr髇 municipal o los distintos centros sanitarios de las respectivas zonas), han mudado significativamente desde entonces. Desp鷈s de la entrada en vigor de este decreto, se iniciar� directamente el procedimiento de adjudicaci髇 de las nuevas oficinas de farmacia relacionadas en el anexo II, el cual seguir� los tr醡ites y procedimientos reglamentariamente establecidos.

Finalmente, con el objeto de que la distribuci髇 de las zonas farmac閡ticas que constituir醤 el mapa farmac閡tico se corresponda con la organizaci髇 sanitaria existente en el nivel de atenci髇 primaria, se seguir醤 los criterios establecidos por el mapa sanitario de Galicia en lo relativo a las 醨eas de salud, tal y como se dispone en el Decreto 55/1989, de 6 de abril, por el que se aprueba la revisi髇 del mapa sanitario de Galicia. Asimismo, tambi閚 debe tenerse en cuenta la actual organizaci髇 sanitaria contemplada en el Decreto 168/2010, de 7 de octubre, por el que se regula la Estructura Organizativa de Gesti髇 Integrada del Servicio Gallego de Salud, a partir del cual se crearon las siete estructuras organizativas de gesti髇 integrada (en adelante, EOXI) como instrumento de organizaci髇 para el 醡bito perif閞ico del Servicio Gallego de Salud: EOXI de A Coru馻 y EOXI de Santiago de Compostela (creadas por el Decreto 168/2010, de 7 de octubre), EOXI de Ferrol (creada por el Decreto 193/2010, de 18 de noviembre), EOXI de Ourense, Ver韓 y O Barco de Valdeorras (creada por el Decreto 163/2011, 28 de julio), EOXI de Pontevedra y O Saln閟 (creada por el Decreto 162/2011, de 28 de julio), EOXI de Vigo (creada por el Decreto 46/2013, de 7 de marzo) y EOXI de Lugo, Cervo y Monforte de Lemos (creada por el Decreto 55/2013, de 21 de marzo). Es por esta raz髇, y en aras de obtener una visi髇 integradora de la planificaci髇 correlacionada con la organizaci髇 sanitaria existente, por lo que en el mapa farmac閡tico de Galicia previsto en el anexo I de este decreto se indica, respecto a cada una de las zonas farmac閡ticas, el 醨ea de salud y la estructura organizativa de gesti髇 integrada con la que existir韆 correspondencia.

El presente decreto consta de cuatro art韈ulos, en los cuales se regulan, respectivamente, su objeto, aprobaci髇 del mapa farmac閡tico de Galicia, la planificaci髇 de autorizaci髇 de nuevas oficinas de farmacia y su delimitaci髇 territorial.

Completan el texto una disposici髇 adicional 鷑ica relativa a los expedientes de traslado de oficinas de farmacia, una disposici髇 derogatoria 鷑ica, por la que se deroga el anterior Decreto 278/2002, de 12 de septiembre, del mapa farmac閡tico y delimitaci髇 territorial para la autorizaci髇 de nuevas oficinas de farmacia conforme a m骴ulos de poblaci髇, y dos disposiciones finales, relativas a su desarrollo y entrada en vigor. Por lo que respecta a la disposici髇 adicional 鷑ica, es necesario precisar que incluye en el n鷐ero 2 una regla de suspensi髇 autom醫ica de los expedientes de traslado de oficinas de farmacia que se encuentren en tramitaci髇 en el momento de la entrada en vigor del presente decreto, cuando afecten al 醡bito de alguna delimitaci髇 territorial concreta fijada, conforme a lo establecido en el anexo III, para la autorizaci髇 de una nueva oficina de farmacia, siendo as� que dicha suspensi髇 producir� efectos hasta la finalizaci髇 de los procedimientos de autorizaci髇, adjudicaci髇 e instalaci髇 de nuevas oficinas de farmacia. Esta regla obedece tanto a la necesidad de asegurar que el escenario previsto en el mapa que aqu� se viene a aprobar, la planificaci髇 efectuada y la delimitaci髇 territorial de las nuevas oficinas de farmacia no se vea comprometida o perturbada por situaciones sobrevenidas, derivadas de solicitudes de traslado en curso, y que estas sean resueltas en aplicaci髇 del nuevo marco normativo que aqu� se establece.

En su virtud, a propuesta del conselleiro de Sanidad, consultados los colegios oficiales de farmac閡ticos de Galicia y de acuerdo con el Consejo Consultivo, previa deliberaci髇 del Consello da Xunta de Galicia en su reuni髇 del d韆 veintitr閟 de noviembre de dos mil diecisiete,

DISPONGO:

DISPOSICIONES FINALES