PLAN DIRECTOR DE ABASTECIMIENTO DE AGUA A POBLACIONES 2016- 2027 DE LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA

MEMORIA

1. ANTECEDENTES.

El Plan Director de abastecimiento de agua a poblaciones de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja 2002-2015 tiene como objetivo garantizar las necesidades actuales y futuras de abastecimiento de agua potable a todos los n鷆leos de poblaci髇 de La Rioja. Para ello lleva a cabo la planificaci髇 de las infraestructuras para la captaci髇, transporte, tratamiento y distribuci髇 necesarias incluso en periodos de sequ韆.

Este Plan se aprob� por acuerdo de Consejo de Gobierno en su reuni髇 del 31 de julio de 2002 (BOR de 24 de octubre de 2002) y sus efectos se recogen en el art韈ulo 19 de la Ley 10/2002, de 17 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas para el a駉 2003 (BOR de 21 de diciembre de 2002).

Una vez superado el horizonte temporal del Plan es necesario realizar su revisi髇 y evaluar el grado de ejecuci髇 en el periodo 2002-2015, as� como analizar y programar las actuaciones a realizar hasta el a駉 2027, horizonte que coincide con los ciclos de planificaci髇 hidrol骻ica de la demarcaci髇 hidrogr醘ica del Ebro.

La experiencia acumulada durante estos a駉s, as� como un mayor conocimiento de las necesidades, usos, recursos disponibles, infraestructuras necesarias y posibilidades de financiaci髇, se tendr醤 en cuenta en la elaboraci髇 del nuevo Plan Director de Abastecimiento de La Rioja.

2. MARCO NORMATIVO.

2.1. INTRODUCCI覰.

La Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (Directiva Marco del Agua) y la actual legislaci髇 espa駉la ( Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, y su desarrollo reglamentario) establecen que el abastecimiento de agua para el consumo humano se efectuar� de acuerdo con criterios generales de uso racional, conservaci髇 y mejora del medio ambiente, sostenibilidad y recuperaci髇 de costes del servicio, priorizando el abastecimiento dom閟tico y los servicios sociales b醩icos (sanidad, salubridad e higiene) sobre otros usos.

La Ley de Aguas tiene como objetivo satisfacer las demandas de agua fomentando la calidad, disponibilidad y empleo adecuado de los recursos h韉ricos. Debe estar disponible no s髄o en la cantidad necesaria sino tambi閚 en la calidad precisa, en funci髇 de las directrices de planificaci髇 econ髆ica, las previsiones de ordenaci髇 territorial y en la forma que la propia din醡ica social demanda.

Por ello, se considera el agua como un recurso a proteger y cuyo uso debe ser convenientemente planificado.

La planificaci髇 hidrol骻ica tiene por objetivos generales conseguir la mejor satisfacci髇 de las demandas de agua y equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armon韆 con el medio ambiente y los dem醩 recursos naturales. La planificaci髇 se realiza mediante los Planes Hidrol骻icos de cuenca y el Plan Hidrol骻ico Nacional.

El Plan Director de Abastecimiento de Agua a poblaciones de La Rioja 2016-2027 est� incluido en el programa de medidas del Plan Hidrol骻ico del Ebro ( Real Decreto 1/2016, de 8 de enero) con el fin de contribuir a la consecuci髇 de los objetivos medioambientales del mismo.

La existencia de un sistema de planificaci髇 y gesti髇 del agua que garantice el suministro en calidad y cantidad suficiente es fundamental para asegurar el servicio eficaz a los ciudadanos. Adem醩, el agua por su car醕ter trasversal, juega un papel fundamental en todo modelo de desarrollo sostenible pues la garant韆 de este recurso es condici髇 para el progreso econ髆ico, para el desarrollo social y para la conservaci髇 de nuestros h醔itats y nuestros ecosistemas.

El ejercicio de las funciones del Estado, en materia de aguas, se fundamenta en los siguientes principios:

• - Unidad de gesti髇, tratamiento integral, econom韆 del agua, desconcentraci髇, descentralizaci髇, coordinaci髇, eficacia y participaci髇 de los usuarios.
• - Respeto a la unidad de la cuenca hidrogr醘ica, de los sistemas hidr醬licos y del ciclo hidrol骻ico.
• - Compatibilidad de la gesti髇 p鷅lica del agua con la ordenaci髇 del territorio, la conservaci髇 y protecci髇 del medio ambiente y la restauraci髇 de la naturaleza.

La Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro es el organismo competente en las cuencas intercomunitarias y sus atribuciones y funciones se recogen en el T韙ulo II. De la Administraci髇 P鷅lica del Agua del texto refundido de la Ley de Aguas.

En Espa馻 disponemos de una normativa en la que las distintas administraciones p鷅licas tienen competencias en funci髇 de la fase del ciclo integral del agua que consideremos. Por ello, es necesario desarrollar sistemas de gesti髇 con eficacia y solvencia econ髆ica y t閏nica con el respeto a cada organismo en el desarrollo de su competencia para conseguir una mayor optimizaci髇 de los recursos h韉ricos y una mejora en la eficiencia de la gesti髇.

2.2. MARCO NORMATIVO AUTON覯ICO.

En la Comunidad Aut髇oma de La Rioja existen varios departamentos con competencias relacionadas con el agua (salud, medio ambiente, territorio, agricultura, infraestructuras, etc.) por lo que es necesaria la coordinaci髇 horizontal y vertical entre las funciones de las distintas administraciones debiendo ser la prioridad el servicio prestado al ciudadano en condiciones de calidad, garant韆 de suministro, eficiencia y sostenibilidad.

En el Bolet韓 Oficial de La Rioja del 22 de julio de 2015 se publicaron los Decretos en los que se establecen las funciones de las distintas Consejer韆s del Gobierno de La Rioja y en la tabla 1 se reflejan aquellas que tienen competencias relacionadas con el agua.

Por otra parte, la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales de La Rioja se馻la las competencias de la Administraci髇 Auton髆ica y de las Entidades Locales as� como las funciones del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

En su articulado dice que 獿a gesti髇 de los servicios p鷅licos de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales deber� realizarse preferentemente de manera integrada con los servicios p鷅licos de abastecimiento de aguas� y en su disposici髇 adicional primera se馻la las funciones del Consorcio de Aguas y Residuos entre las que est醤 獵ualesquiera otras relacionadas con el abastecimiento y saneamiento de aguas y la gesti髇 de residuos�.

En el Decreto 4/1998, de 23 de enero, se recogen entre los fines del Consorcio 玪a construcci髇 y/o explotaci髇 de infraestructuras supramunicipales de abastecimiento de agua potable que le sean encomendados por los entes consorciados�. A diferencia de otros cometidos, como pueden ser los relativos a saneamiento y depuraci髇 o residuos, en este caso los estatutos limitan el objeto de la posible encomienda a obras o servicios de car醕ter supramunicipal.

La previsi髇 de la participaci髇 del Consorcio en materia de abastecimiento de agua contribuye a garantizar el cumplimiento de la Directiva relativa a la calidad de las aguas destinadas a consumo humano as� como la relacionada con la gesti髇 integrada del ciclo del agua.

2.3. MARCO NORMATIVO LOCAL.

De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/1985, de abril, reguladora de las Bases del R間imen Local, la competencia en materia de abastecimiento y saneamiento corresponde a los municipios, si bien para la prestaci髇 y gesti髇 de estos servicios es habitual la agrupaci髇 de Ayuntamientos en Mancomunidades u otros Entes.

El Gobierno de La Rioja ha colaborado con los Ayuntamientos y la Administraci髇 del Estado con el fin de dotar a la regi髇 de la infraestructura hidr醬lica necesaria.

Las actuaciones han ido encaminadas fundamentalmente a planificar y ejecutar obras supramunicipales de inter閟 regional en colaboraci髇 con las Administraciones Locales, con el objetivo de redistribuir los recursos h韉ricos, evitando los problemas detectados en cuanto a calidad y escasez de recurso; programar y ejecutar actuaciones solicitadas por los municipios y mancomunidades de la Comunidad Aut髇oma para atender a obras urgentes en situaciones de manifiesta escasez as� como a financiar obras municipales de mejoras del abastecimiento local a trav閟 del Plan Regional de Obras y Servicios Locales.

3. OBJETIVOS DEL PLAN.

La planificaci髇 y la priorizaci髇 de las actuaciones con criterios objetivos supone una mayor eficacia en la gesti髇 del agua, por lo que el fin principal del Plan Director de abastecimiento de agua a poblaciones 2016-2027 es la creaci髇 de una infraestructura de abastecimiento general, que garantice el suministro de agua tanto en calidad como en cantidad de forma eficiente a todos los municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (CAR).

Por un lado, se garantizar� la disponibilidad del agua coordinando las competencias de las Administraciones que concurren entre s� y por otro, se proteger� el estado de las masas de aguas superficiales y subterr醤eas en el territorio de La Rioja.

Adem醩, los objetivos generales de este Plan Director incorporan las directrices establecidas en el Plan para salvaguardar los recursos h韉ricos en Europa (COM 2012- 673) en especial las referentes al consumo eficiente, a las medidas contra fugas y al apoyo a la tarificaci髇 del agua.

Los objetivos del Plan Director son los siguientes:

• - Garantizar el suministro de agua en calidad y cantidad adecuada en todos los municipios de La Rioja.
• - Mejorar la asignaci髇 de recursos mediante la diversificaci髇 de las fuentes de suministro, integrar los distintos sistemas de abastecimiento y fomentar la gesti髇 del ciclo integral del agua.
• - Proteger las 醨eas de captaci髇 del recurso para garantizar la calidad del agua para abastecimiento.
• - Reducir la vulnerabilidad de los abastecimientos de peque駉s n鷆leos.
• - Impulsar las medidas necesarias con el objetivo de minimizar las p閞didas de agua en las redes de distribuci髇 de agua con f髍mulas de colaboraci髇 con las entidades municipales para su control.
• - Impulsar la adopci髇 de sistemas de gesti髇 y control del consumo municipal y de usuarios como base para un consumo eficiente del agua y apoyo a las pol韙icas de tarifaci髇 y recuperaci髇 de costes.
• - Fomentar el uso racional y el ahorro de agua mediante la realizaci髇 de jornadas de formaci髇 y divulgaci髇 as� como campa馻s de concienciaci髇 y sensibilizaci髇.
• - Desarrollo de proyectos I+D+i y proyectos piloto con los municipios para el uso de nuevas tecnolog韆s que conlleven la mejora y optimizaci髇 de la gesti髇 de las instalaciones de abastecimiento.
• - An醠isis de los datos objetivos para la recuperaci髇 de costes del ciclo integral del agua.
• - Consolidaci髇 del Consorcio de Aguas y Residuos como gestor de los abastecimientos supramunicipales.

La gesti髇 por parte del Consorcio de Aguas y Residuos, est� prevista en la Disposici髇 Adicional Primera de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales de La Rioja, que dice que 獷n relaci髇 con los fines perseguidos por esta Ley, podr� ejercer el Consorcio de Aguas y Residuos, entre otras, las siguientes funciones: … c) La construcci髇 y explotaci髇 de infraestructuras supramunicipales de abastecimiento de agua potable, que le sean encomendadas por los entes consorciados,

… h) Cualesquiera otras relacionadas con el abastecimiento de aguas.�

El Consorcio de Aguas y Residuos est� integrado por todos los municipios de La Rioja y la Administraci髇 regional, de modo que ser� clave para la gesti髇 de las infraestructuras de abastecimiento supramunicipal previstas en este Plan Director.

En la actualidad todos los municipios de La Rioja est醤 consorciados, como se puede ver en el mapa de la figura 1 en el que adem醩 se se馻la el a駉 el que se adhirieron cada uno de ellos.

El 75% de municipios de La Rioja tienen menos de 500 habitantes, cuentan con escasos recursos humanos y t閏nicos para prestar un servicio obligatorio haci閚dolos m醩 vulnerables. Lo que justifica una gesti髇 supramunicipal que garantice la eficacia de las infraestructuras y en la que se aprovecha la econom韆 de escala disminuyendo los costes de explotaci髇 y mantenimiento.

4. OBJETO DEL PLAN.

El objeto de la revisi髇 del Plan Director es el de medir su grado de ejecuci髇 en el periodo 2002-2015 evaluando las actuaciones realizadas hasta la fecha. Adem醩, se analizar醤 las necesidades para llevar a cabo los distintos programas definidos en el mismo y se planificar醤, priorizar醤 y programar醤 las actuaciones que se van a realizar hasta el a駉 2027.

La revisi髇 del Plan Director para el periodo 2016-2027 contempla las actuaciones a realizar para el cumplimiento de los objetivos de la normativa vigente y para este periodo se han incluido, adem醩 de los programas de infraestructuras, otros programas relativos al fomento del uso racional y eficiente del agua, as� como medidas transversales que son medidas no estructurales orientadas a facilitar la realizaci髇 de los objetivos de la pol韙ica de aguas de La Rioja.

En la tabla 2 se realiza una comparaci髇 de la estructura del Plan Director para el periodo 2002-2015 y la del Plan 2016-2027:

En este Plan se van a revisar todos los programas se馻lados, as� como las actuaciones previstas en los mismos. En primer lugar, se realizar� un diagn髎tico de la situaci髇 actual para, a continuaci髇, desarrollar cada uno de los programas analizando el grado de ejecuci髇 durante el periodo 2002-2015 y posteriormente realizar la priorizaci髇 y la valoraci髇 de las actuaciones a realizar para 2016-2027.

5. CARACTER蚐TICAS DEMOGR罠ICAS DE LA RIOJA.

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja cuenta con una poblaci髇 total de 313.569 habitantes a fecha 1 de enero de 2015, que est醤 distribuidos de forma muy irregular por una superficie de 5.045 km². Casi la totalidad de su territorio se localiza en la cuenca del Ebro, excepto una peque馻 parte al suroeste que vierte al barranco de la Soledad en la cuenca del Duero.

La evoluci髇 demogr醘ica de La Rioja (Figura 2), presenta periodos claramente diferenciados con un fuerte crecimiento hasta el a駉 2009, un periodo de estancamiento demogr醘ico entre los a駉s 2009-2012, y por 鷏timo una disminuci髇 anual del 0,7% en 2013, del 1,1% en 2014 y del 0,5% en 2015, tras un m醲imo de poblaci髇 de 320.951 residentes alcanzado en 2012.

En la 鷏tima d閏ada (2005-2015) la poblaci髇 riojana ha pasado de 298.050 a 313.569 habitantes, es decir, ha habido un incremento del 5,2%, lo que suponen 15.519 habitantes m醩. El crecimiento de la poblaci髇 no ha sido uniforme. Mientras la poblaci髇 residente en municipios de entre 5.001 a 10.000 habitantes ha crecido un 33%, los de 2.001 a 5.000 habitantes lo han hecho un 22%. En el caso de Logro駉, ha aumentado un 18% mientras que el n鷐ero de empadronados en las localidades de menos de 101 habitantes lo ha hecho un 13%.

En la tabla 3 se puede ver la poblaci髇 y distribuci髇 de los municipios por su n鷐ero de habitantes que consta en la revisi髇 del Padr髇 Municipal a fecha 1 de enero de 2015.

Podemos ver que la poblaci髇 riojana se reparte de manera desigual en 174 municipios, lo que conlleva una gran compartimentaci髇 del territorio; hay gran cantidad peque駉s n鷆leos a muy corta distancia unos de otros y con un reducido tama駉 poblacional. De hecho, hay 131 entidades locales que no superan los 500 habitantes, e incluso hay 58 con menos de 101 habitantes empadronados (figura 3).

El caso de Logro駉 es totalmente distinto, con 151.344 habitantes, aloja a casi la mitad de la poblaci髇 (47,7%) y en su entorno se configura un 醨ea metropolitana que cuenta con unos 30.000 ciudadanos, lo que engloba en total a 6 de cada 10 riojanos.

Adem醩 de la capital, 8 municipios superan la cifra de los 5.000 residentes, de forma que, en conjunto, puede concluirse que 3 de cada 4 riojanos (el 76,5% de la poblaci髇) reside en s髄o 9 localidades.

Por otra parte, existen grandes diferencias en cuanto a la densidad de poblaci髇 en los distintos municipios (Figura 4), siendo Logro駉 en el que se concentra casi la mitad de la poblaci髇 as� como la mayor韆 de servicios y actividades econ髆icas. El r韔 Ebro, eje vertebrador de la regi髇, es tambi閚 la zona m醩 poblada y en general la densidad demogr醘ica va descendiendo a medida que nos alejamos del valle.

6. DESCRIPCI覰 DE LAS MASAS DE AGUA.

La Comunidad Aut髇oma de La Rioja tiene una superficie de 5.045 km², distribuidos geogr醘icamente en tres 醨eas, Rioja Alta, Rioja Media y Rioja Baja, subdivididas a su vez en zona de sierra y zona de valle. Casi la totalidad de su territorio se localiza en la cuenca del Ebro, excepto una peque馻 parte del barranco de la Soledad en Canales de la Sierra que vierte a la cuenca del Duero.

La red fluvial de La Rioja se organiza en funci髇 de su nivel de base, el r韔 Ebro, y hacia 閘 se dirigen todos los r韔s riojanos. En general, todos los cursos fluviales tienen un recorrido muy similar en cuanto a longitud, siendo el r韔 Leza con sus 45 km el que presenta un trayecto m醩 corto y el r韔 Najerilla con sus aproximadamente 100 km, el m醩 largo. Todos ellos presentan un desnivel muy acusado, ya que las sierras presentan desniveles por encima de los 1.600 m y el Ebro discurre entre 400 y 500 m, lo que origina la formaci髇 de estrechos y profundos valles, caracter韘ticos del paisaje serrano. De esta manera el espacio intercuencas es ocupado por sierras alineadas en sentido N-S y con altitudes similares entre ellas y de menor entidad que las estribaciones monta駉sas del Sur. En el Ap閚dice 1.1 se puede ver el mapa de la red hidrogr醘ica de La Rioja.

Seg鷑 la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (Directiva Marco del Agua, en adelante DMA), las masas de agua superficiales son una parte diferenciada y significativa de agua superficial y se clasifican atendiendo a su categor韆 en r韔s, lagos, aguas de transici髇 y aguas costeras y, atendiendo a su naturaleza en naturales, artificiales y muy modificadas.

Para el territorio de La Rioja, se han definido 78 masas de agua superficiales fluviales siendo 74 masas naturales y 4 fuertemente modificadas, correspondiendo estas 鷏timas a embalses.

Por otra parte, las masas de agua subterr醤ea se definen como un volumen diferenciado de agua subterr醤ea en un acu韋ero o acu韋eros. En La Rioja poseen una extensi髇 de

2.535 km2 que corresponden al 50 % de la superficie total de la Comunidad Aut髇oma, el resto lo constituyen los materiales de baja permeabilidad del relleno terciario de la depresi髇 del Ebro y el paleozoico de la Sierra de la Demanda. Las caracter韘ticas hidrogeol骻icas de estos materiales imposibilitan la formaci髇 de importantes acu韋eros regionales, y no presentan captaciones significativas como para constituir masas de agua subterr醤ea.

En el Anejo n�1 se desarrolla la descripci髇 de las masas de agua superficiales y subterr醤eas de La Rioja.

6.1. ESTADO DE LAS MASAS DE AGUA.

La Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro (CHE) es el organismo encargado del control del estado de las masas de agua y lo lleva a cabo con las redes de control.

El estado de una masa de agua, se define como el grado de alteraci髇 que presenta respecto a sus condiciones naturales y viene determinado por el peor valor de su estado ecol骻ico y qu韒ico.

El estado final se clasifica como bueno o inferior a bueno y la evaluaci髇 del mismo en los informes CEMAS que elabora la CHE se realiza considerando que una masa de agua superficial no alcanza el buen estado cuando el estado ecol骻ico haya sido moderado, deficiente o malo o no haya alcanzado el buen estado qu韒ico.

Los criterios utilizados en el diagn髎tico hasta el a駉 2013 se encuentran en la Instrucci髇 de Planificaci髇 Hidrol骻ica ( Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre). A partir del informe del a駉 2014, en el proceso de evaluaci髇 del estado ecol骻ico se consideraron las condiciones de referencia y EQR (ratios de calidad ecol骻ica) indicados en el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.

En el a駉 2015 se hizo un importante esfuerzo por optimizar la red, lo que ha permitido diagnosticar todas las masas de agua fluviales, salvo aquellas cuyas caracter韘ticas no lo permiten o requieren.

Los informes de seguimiento CEMAS que elabora la CHE se encuentran disponibles en el siguiente enlace: http://www.chebro.es/contenido.visualizar.do?idContenido=28045&idMenu=4106

En el estudio ambiental estrat間ico de este Plan Director se muestra la evoluci髇 de las distintas redes de control que se han ido adaptando a los cambios normativos sobre la calidad de las aguas as� como el diagn髎tico del estado de todas las masas de agua superficiales en el territorio de La Rioja para el periodo 2006-2015 realizado en los informes CEMAS.

Fruto de la combinaci髇 de los elementos de calidad y de los 韓dices y normas de calidad establecidos, se obtiene la calificaci髇 final del estado de las masas de agua, que s髄o puede ser bueno o inferior a bueno.

De las 51 masas de agua superficiales de La Rioja calificadas en el CEMAS del a駉 2014, 44 de ellas est醤 en estado bueno y 7 en estado inferior a bueno.

El paso de estado bueno a inferior a bueno desde el a駉 2014 al 2015 es atribuible a los cambios en el procedimiento de an醠isis utilizado en la 鷏tima diagnosis, y/o a la incorporaci髇 de nuevos elementos de calidad o nuevos indicadores de acuerdo con nuevos criterios establecidos por la Uni髇 Europea y adoptados recientemente y que hay que implantar en el siguiente ciclo de planificaci髇 hidrol骻ica (2016-2021).

7. INVENTARIO DE LOS RECURSOS H虳RICOS.

El agua es un factor limitante en el desarrollo de las actividades humanas as� como en el mantenimiento de los ecosistemas acu醫icos y se distribuye de manera muy heterog閚ea en el espacio y en el tiempo. La variabilidad temporal de los caudales de los r韔s riojanos tiene una componente marcadamente espacial tal y como se ha descrito en el anejo n�1 a esta Memoria y ello influye en la disponibilidad de los recursos h韉ricos para los distintos usos.

Hay varios factores de los que depende el r間imen fluvial siendo el m醩 decisivo el factor clim醫ico, como las precipitaciones y la temperatura, adem醩 de la capacidad de infiltraci髇 y almacenamiento del terreno y la vegetaci髇, entre otros.

El 22 de septiembre de 2008, se public� la Orden Ministerial ARM 2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucci髇 de Planificaci髇 Hidrol骻ica (IPH) y en la que se se馻la el contenido del inventario de los recursos h韉ricos naturales en los Planes Hidrol骻icos de las Demarcaciones Hidrogr醘icas.

Por ello, para cuantificar los recursos h韉ricos superficiales y subterr醤eos de La Rioja se ha considerado la informaci髇 incluida en la Memoria del Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro 2015-2021 ( Real Decreto 1/2016, de 8 de enero) as� como en el Anexo II. Inventario de Recursos H韉ricos del Plan Hidrol骻ico de la cuenca del Ebro (PHE) 2009-2015 y que se puede ver en el anejo n� 2 a esta Memoria.

Hay que destacar que el Centro de Estudios y Experimentaci髇 de Obras P鷅licas (CEDEX) realiz� en 2010 una 獷valuaci髇 del cambio clim醫ico en los recursos en r間imen natural� para las diferentes demarcaciones hidrogr醘icas y de acuerdo con dicho estudio el porcentaje de disminuci髇 de la aportaci髇 natural en el periodo 2011- 2040 respecto al periodo 1940-2005 es del 5% en la demarcaci髇 del Ebro. Este porcentaje es el que se recomienda aplicar al balance h韉rico para el horizonte 2033 de la planificaci髇 2015-2021. En el caso de la demarcaci髇 del Ebro esta cifra resulta id閚tica a la contemplada en la Instrucci髇 de Planificaci髇 Hidrol骻ica para los planes 2009-2015.

Para el caso de La Rioja y a modo de resumen en la tabla 4 se presentan las aportaciones medias mensuales, en r間imen natural en los principales afluentes y puntos de control en La Rioja (hm3).

8. ESTUDIO DE LA DEMANDA DE AGUA.

En el Plan Director de Abastecimiento 2002-2015 se calcul� la demanda de abastecimiento en base a los datos censales de poblaci髇, industria y ganader韆 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, que se compararon con los valores de consumo recopilados en los trabajos de campo y con la demanda definida en el Plan Hidr醬lico de La Rioja (abril 1995).

Seg鷑 lo reflejado en el apartado 1.5 del Anejo n�6 del citado Plan Director, los valores obtenidos en la estimaci髇 de las demandas fueron la referencia inicial para el dimensionamiento de los distintos sistemas de abastecimiento que componen el Plan Director de Abastecimiento, siendo con posterioridad los proyectos de construcci髇 los que deb韆n de justificar de manera razonada la necesidad de incrementar o no los consumos aqu� establecidos.

Los proyectos redactados hasta la fecha son los siguientes:

• 1. Proyecto de abastecimiento de agua a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Sistema Oja-Tir髇) aprobado definitivamente mediante Resoluci髇 n� 414/2003, de 7 de julio, del Consejero de Turismo y Medio Ambiente (BOR de 19 de julio de 2003).
• 2. Proyecto de abastecimiento de agua potable a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (subsistema Yalde) aprobado definitivamente mediante Resoluci髇 n� 391/2004, de 18 de octubre, de la Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Pol韙ica Territorial (BOR de 30 de octubre de 2004).
• 3. Proyecto de abastecimiento de agua potable a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Sistema Cidacos) aprobado mediante Resoluci髇 n� 164 /2005, de 11 de abril, de la Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Pol韙ica Territorial (BOR 30 de abril de 2005).
• 4. Proyecto de presa de regulaci髇 en el arroyo Montemayor y conducci髇 para suministro de agua a Laguna de Cameros, Cabez髇 de Cameros y Jal髇 de Cameros redactado en agosto de 2008.
• 5. Proyecto de abastecimiento de agua a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Subsistema Bajo Iregua) aprobado definitivamente mediante Resoluci髇 n�118/2009, de 9 de marzo, de la Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Pol韙ica Territorial (BOR de 23 de marzo de 2009).
• 6. Proyecto de construcci髇 de estaci髇 de tratamiento de agua potable, dep髎ito regulador y red de abastecimiento para el Valle de Oc髇, Galilea y Corera redactado en mayo de 2009.
• 7. Proyecto de las obras del abastecimiento supramunicipal correspondiente al Sistema Najerilla. Subsistemas Najerilla y C醨denas-Tuerto, aprobado definitivamente mediante Resoluci髇 n� 363/12, de 12 de abril, del Consejero de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente (BOR de 27 de abril de 2012).

Actualmente est醤 ejecutados y en funcionamiento los siguientes sistemas de abastecimiento supramunicipal de acuerdo con los proyectos se馻lados anteriormente:

• 1. Sistema Oja-Tir髇.
• 2. Subsistema Yalde.
• 3. Sistema Bajo Iregua.
• 4. Subsistema Alto Leza.
• 5. Subsistema Valle de Oc髇.

Los municipios que no han quedado integrados en los sistemas supramunicipales descritos en los apartados anteriores se han resuelto como soluciones localizadas y la metodolog韆 empleada para la estimaci髇 de la demanda en estos casos es similar a la utilizada en el Plan Director 2002-2015 con el fin de dar homogeneidad a los datos obtenidos a la vez de que puedan ser comparables entre s�.

En el anejo n�3 a esta Memoria se realiza un estudio de la estimaci髇 del volumen de agua demandado para el abastecimiento a poblaciones en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

A continuaci髇 en las tablas 5 y 6 y en las figuras 5 y 6 se reflejan las demandas totales actuales y para el a駉 horizonte de todos los sistemas del Plan Director de Abastecimiento de agua a poblaciones 2016-2027.

9. PROGRAMAS DE ACTUACI覰 PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL PLAN.

El Plan Director va a abordar una serie de programas para garantizar el abastecimiento de agua de calidad y cantidad proponiendo soluciones viables y l骻icas. Adem醩, se van a desarrollar medidas complementarias para un correcto funcionamiento de las instalaciones de conducci髇 y de tratamiento, as� como potenciar los programas de detecci髇, prevenci髇 y control de fugas en las redes de abastecimiento.

En los apartados siguientes se van a evaluar las actuaciones realizadas hasta la fecha as� como el grado de ejecuci髇 del Plan durante el periodo 2002-2015 y se programar醤 las actuaciones que son necesarias para alcanzar los objetivos del Plan en al a駉 2027. Hay que se馻lar que todos los programas y subprogramas est醤 relacionados entre s� con el fin de alcanzar el objetivo de garantizar el suministro de agua en calidad y cantidad adecuada en todos los municipios de La Rioja.

Los programas de actuaci髇 son los que se enumeran a continuaci髇:

• 1. Programa de infraestructuras de regulaci髇 de agua.
• 2. Programa de infraestructuras supramunicipales.
  • 2.1. Programa de explotaci髇 y mantenimiento.
• 3. Programa de actuaciones en los sistemas locales.
• 4. Programa de fomento del uso racional y eficiente del agua.
  • 4.1. Subprograma de detecci髇, prevenci髇 y control de fugas.
  • 4.2. Subprograma de gesti髇 y control de los consumos de agua.
• 5. Programa de medidas transversales.
  • 5.1. Subprograma de gobernanza del agua.
  • 5.2. Subprograma de informaci髇, formaci髇, concienciaci髇 y sensibilizaci髇.
  • 5.3. Subprograma de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇.

9.1. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS DE REGULACI覰 DE AGUA.

En el Plan Director de Abastecimiento 2002-2015, las infraestructuras de regulaci髇 se consideraron en un programa espec韋ico por ser obras a realizar por la Administraci髇 central y adem醩 su uso no era exclusivo para abastecimiento.

A continuaci髇 se detallan las actuaciones previstas en la planificaci髇 hidrol骻ica del Estado.

9.1.1. PLAN HIDROL覩ICO NACIONAL.

En el Plan 2002-2015 se incluyeron los embalses que figuran en el Listado de Inversiones 2001-2008 del Plan Hidrol骻ico Nacional que no estaban en ejecuci髇 y cuyas aguas reguladas se emplear韆n, entre otros usos, para abastecimiento, y que son:

• - Sistema Oja-Tir髇: Regulaci髇 del r韔 Oja.
• - Sistema Leza-Jubera: Embalse de Terroba.
• - Sistema Alhama: Embalse de Villarijo y embalse de Cigudosa-Valdeprado.

Adem醩 de 閟tos, en el Anexo II del Listado de Inversiones del citado Plan, figura el embalse de Enciso y la regulaci髇 del r韔 Linares.

9.1.1.1. EMBALSE DE SOTO-TERROBA.

Las obras en el embalse de Soto-Terroba se encuentran al 95% de ejecuci髇 y su objetivo es consolidar los riegos existentes, garantizar el abastecimiento a poblaciones aguas abajo del embalse, laminar avenidas y garantizar un caudal en el r韔 que permitir� paliar el d閒icit en los meses de verano. Este embalse alcanzar� un volumen m醲imo de 8,14 hm3 y el presupuesto total asciende a la cantidad de 23,7 millones de euros.

9.1.1.2. EMBALSE DE ENCISO.

Las obras del embalse de Enciso, que est� llevando a cabo el Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, superan el 95% de su ejecuci髇 y cuentan con un presupuesto total de 98 millones de euros, a los que hay que sumar 24 millones para accesos y expropiaciones, lo que asciende a 122 millones de euros. Esta actuaci髇 permitir� la mejora del abastecimiento de agua para uso dom閟tico, agr韈ola e industrial y contar� con una capacidad de 46,5 hm3 y su puesta en marcha est� prevista para el a駉 2020.

9.1.1.3. REGULACI覰 DEL R蚈 LINARES.

Por otra parte, las obras del embalse del Arroyo del Regajo en la cuenca del r韔 Linares y que se ubican en el t閞mino municipal de Cornago, concluyeron en febrero de 2012. Este embalse tiene como objetivo garantizar el abastecimiento de agua de boca de la localidad de Igea as� como cubrir las demandas del regad韔, tanto en Igea, como en Cornago y Rinc髇 de Olivedo. Adem醩, con el embalse en explotaci髇 ordinaria se reforzar醤 los caudales ecol骻icos que fluyen por el barranco de Cabeza Roya y permitir� la laminaci髇 de avenidas.

El embalse del Arroyo Regajo tiene una capacidad de 1,6 hm³ y junto con el embalse tambi閚 se ha ejecutado la conducci髇 del abastecimiento a la localidad de Igea.

La actuaci髇 estaba recogida en el Plan Hidrol骻ico Nacional para la regulaci髇 del r韔 Linares siendo la inversi髇 realizada de m醩 de 8,5 millones de euros y fue promovido por la sociedad estatal Aguas de la Cuenca del Ebro, S.A.

9.1.2. PLAN HIDROL覩ICO DE LA DEMARCACI覰 HIDROGR罠ICA DEL EBRO 2015-2021.

En el Anexo 5.1 de la Memoria del Plan Hidrol骻ico de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro 2015-2021, aprobado mediante Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, figuran las siguientes actuaciones:

• - Embalse en la cuenca del Glera (aguas arriba de Ezcaray).
• - Embalse de San Lorenzo en el r韔 C醨denas.
• - Embalse de Robres del Castillo en el r韔 Jubera.

En el caso de la regulaci髇 en cabecera de la cuenca del Oja, desde el Gobierno de La Rioja se realiz� un estudio de alternativas en el que se estim� un presupuesto de 28,1 millones de euros para las actuaciones a realizar. En el BOR de 15 de junio de 2016 se someti� el citado estudio a un proceso de participaci髇 p鷅lica cuyas alegaciones se pueden consultar en:

http://www.larioja.org/medio-ambiente/es/agua/medio-ambiente-abre-proceso- participacion-seis-cuencas-rioj

9.2. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS SUPRAMUNICIPALES.

El objetivo de este programa es la planificaci髇 y ejecuci髇 de las infraestructuras supramunicipales para todo el territorio de La Rioja.

El Plan Director 2002-2015 organiza el abastecimiento de agua potable a los municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja mediante un conjunto de grandes sistemas, cada uno de los cuales incluye la captaci髇, la estaci髇 de tratamiento de agua potable (ETAP) y la red de distribuci髇 en alta a los dep髎itos municipales.

Para ello, se realiz� un estudio de alternativas que contemplaba las posibles actuaciones a llevar a cabo para el cumplimiento de los objetivos a medio y largo plazo y que adem醩 garantizara el correcto suministro de agua tanto en calidad como en cantidad a todos los municipios de La Rioja.

El resultado del estudio fue la propuesta de soluciones supramunicipales en base a los siguientes criterios generales:

• - Realizaci髇 de soluciones conjuntas para grupos de municipios que permitir韆 la implantaci髇 de sistemas con mayor calidad y garant韆 de servicio que los sistemas individuales que cada Ayuntamiento pudiera plantearse.
• - Construcci髇 en cabecera de una ETAP para los municipios integrados en una misma red y permitiendo por una parte, una mejor gesti髇 y control de la calidad del agua abastecida de acuerdo con la normativa y por otra, una disminuci髇 de los costes de explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones de tratamiento.
• - Utilizaci髇 de los recursos disponibles en los embalses existentes o previstos que garantizase completamente el servicio de abastecimiento a poblaciones.
• - Potenciar las interconexiones de sistemas intentando respetar al m醲imo la explotaci髇 general de los sistemas de abastecimiento por cuencas, considerando adecuado disponer del mayor n鷐ero posible de conexiones entre los mismos para poder afrontar de forma m醩 favorable situaciones de emergencia.

Estas infraestructuras supramunicipales suponen una soluci髇 que facilita el acceso a fuentes de suministro de mayor garant韆 y calidad y consigue una mejora en la gesti髇 y calidad del servicio.

Las actuaciones se enmarcaron en seis grandes sistemas de abastecimiento, uno por cada subcuenca y de esta manera se garantizaba una redistribuci髇 de los recursos h韉ricos as� como la soluci髇 de los problemas de calidad y escasez de cada zona.

Los sistemas generales previstos en el Plan 2002-2015 son los que se enumeran a continuaci髇 y que se pueden ver en el mapa de la figura 7:

• - Sistema Oja-Tir髇.
• - Sistema Najerilla.
• - Sistema Iregua.
• - Sistema Leza.
• - Sistema Cidacos.
• - Sistema Alhama.

9.2.1. ZONIFICACI覰 DEL PLAN DIRECTOR DE ABASTECIMIENTO 2016-2027.

En la tabla 7 se realiza una comparaci髇 de la zonificaci髇 propuesta en el Plan Director de abastecimiento de agua a poblaciones 2002-2015 y la prevista para el periodo 2016- 2027.

Hay que tener en cuenta que la distribuci髇 de municipios entre los distintos sistemas prevista en el Plan Director 2002-2015 no es la misma que la distribuci髇 propuesta para el periodo 2016-2027. Estas variaciones se deben a diferentes circunstancias que se explican en los siguientes apartados para cada sistema.

En la tabla del Ap閚dice 3.1 se puede ver una comparaci髇 entre los municipios incluidos en cada uno de los sistemas de abastecimiento de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para los periodos 2002-2015 y 2016-2027 respectivamente. Para el periodo 2016-2027 se se馻la si el municipio pertenece a uno de los sistemas previstos o si se abastecer� por medio de soluciones localizadas (S.L).

En el mapa de la figura 8, que tambi閚 se puede ver en el mapa 7 del Anejo n^o 4 se refleja el grado de ejecuci髇 de las actuaciones previstas para este programa en el Plan Director 2002-2015 as� como aquellas propuestas para el periodo 2016-2027 y que se desarrollar醤 en los apartados siguientes.

Con las infraestructuras previstas para el periodo 2016-2027, el 50,51% de los habitantes de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja se abastecer韆n a trav閟 de un sistema supramunicipal, teniendo en cuenta que Logro駉 se abastece mediante una soluci髇 local y supone el 47,88% de la poblaci髇 de La Rioja.

En la tabla 8 y en la figura 9 se reflejan el n鷐ero de habitantes y el n鷐ero de municipios que pertenecen a cada uno de los sistemas de abastecimiento as� como los porcentajes de cada uno de los valores.

9.2.2. OJA-TIR覰.

En el Plan Director 2002-2015 para el sistema Oja-Tir髇 se contemplaban dos subsistemas de abastecimiento supramunicipales. Por un lado, el Subsistema Oja-Tir髇, que abarcaba gran parte del Sistema Oja-Tir髇 e inclu韆 al Sistema Ebro1 y parte del Sistema Najerilla y por otro lado, el Subsistema Montes Obarenes, que suministrar韆 agua a la zona de los Montes Obarenes.

De acuerdo con el 玃royecto de Abastecimiento de Agua a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Sistema Oja-Tir髇)� aprobado en el a駉 2003, el abastecimiento supramunicipal del Sistema Oja-Tir髇 incluye los n鷆leos de poblaci髇 previstos en el Subsistema Oja-Tir髇 y en el Subsistema Montes Obarenes, a excepci髇 del municipio de Villalba de Rioja que se suministra de una soluci髇 localizada procedente de captaciones de los Montes Obarenes.

En el mapa de la figura 10 que tambi閚 se puede ver en el mapa 1 del Anejo n^o 4 se muestran las actuaciones ejecutadas as� como las proyectadas en la cuenca del Oja- Tir髇 para el periodo 2016-2027.

En las tablas 9 y 10 se se馻lan los municipios incluidos en el Sistema Oja-Tir髇 as� como aquellos que dispondr醤 de soluciones localizadas respectivamente

Hay que se馻lar que las aldeas y pedan韆s de Ezcaray (Ayabarrena, Az醨rulla, Posadas, San Ant髇, Urdanta, Zaldierna y Turza), de Ojacastro (Amunartia, Arviza, Santo Asensio de los Cantos, Tondeluna, Ulizarna y Ullarra), de San Vicente de la Sonsierra (Peci馻 y Rivas de Tereso), Villarta-Quintana (Quintana y Quintanar de Rioja) y de Rodezno (Cuzcurritilla) no est醤 incluidas en el sistema y se considera su abastecimiento con soluciones localizadas para una poblaci髇 total de 179 habitantes.

El n鷐ero total de habitantes as� como de municipios abastecidos tanto por el sistema supramunicipal como por las soluciones localizadas se reflejan en la tabla 11 y en las figuras 11 y 12.

9.2.2.1. SISTEMA OJA-TIR覰.

9.2.2.1.1. DESCRIPCI覰 DEL SISTEMA.

El abastecimiento supramunicipal del Sistema Oja-Tir髇 dotar� a la zona de las infraestructuras necesarias para suministrar agua a 45 municipios, con un total de 29.462 habitantes servidos.

Las captaciones de agua proceder醤 de los recursos h韉ricos del acu韋ero carbonatado de la masa de agua subterr醤ea Pradoluengo–Anguiano y de recursos superficiales desde la captaci髇 actual de la Mancomunidad de La Esperanza en Zaldierna, no obstante a medio o largo plazo ser韆 necesario contar con recursos h韉ricos superficiales a partir de la regulaci髇 del r韔 Oja, dando lugar a un sistema mixto de captaci髇 de agua.

Desde las captaciones, el agua se conduce para su tratamiento a la ETAP, ubicada en el municipio de Ezcaray con una capacidad de 325 l/s (1170 m³/h) y que dispone de los equipos necesarios para el tratamiento, la supervisi髇 y la automatizaci髇 del proceso as� como para el telecontrol de la red de distribuci髇 a los dep髎itos municipales.

En dicha ETAP se realiza el tratamiento de filtraci髇 y desinfecci髇 del agua que se almacena en un dep髎ito de regulaci髇 de 7000 m³, del que parte una red formada por una conducci髇 principal, que sigue sensiblemente el curso del r韔 Oja, desde la que se distribuyen los distintos ramales que abastecen a las diferentes mancomunidades y

municipios aislados del sistema (alguno de ellos mediante bombeos). En total son 106 km de red con di醡etros que van desde los 700 mm a los 80 mm.

La red de distribuci髇 incorpora conducciones ya existentes que se construyeron para los municipios con m醩 problemas y que llevaron a soluciones parciales e inmediatas en aquellas zonas que no pod韆n esperar al desarrollo completo del sistema global. En general, estas redes se corresponden bastante bien con ramales del sistema general, por lo que se plante� aprovecharlas, con ligeras modificaciones, dado que fueron inicialmente concebidas como parte de un todo, y son las que se enumeran a continuaci髇:

• - Mancomunidad de Aguas del Glera.
• - Mancomunidad Voluntaria de Aguas.
• - Mancomunidad de La Esperanza.
• - Mancomunidad de Leiva, Herram閘luri y Och醤duri.
• - Mancomunidad de Cuzcurrita de r韔 Tir髇, Tirgo y Ba駉s de Rioja.
• - Mancomunidad de Sampol (Gra耋n, Villarta-Quintana y Corporales).

En resumen, este subsistema comprende los n鷆leos de poblaci髇 pertenecientes a las siguientes mancomunidades y municipios aislados:

• - Mancomunidad de Aguas del Glera: Ba馻res, San Torcuato, Cidam髇, Casas Blancas, Rodezno, Ollauri, Gimileo y Briones.
• - Mancomunidad Voluntaria de Aguas: Herv韆s, San Torcuato y Zarrat髇.
• - Mancomunidad de Leiva, Och醤duri, Herram閘luri y Velasco.
• - Mancomunidad de la Esperanza: Gallinero de Rioja, Manzanares de Rioja, Cirue馻, Ciri駏ela, Villarejo, Villar de Torre, Cordov韓, Ca馻s y Canillas de r韔 Tuerto (los tres 鷏timos forman parte tambi閚 del Sistema Najerilla).
• - Mancomunidad de Cuzcurrita de r韔 Tir髇, Tirgo y Ba駉s de Rioja.
• - Mancomunidad de Sampol: Gra耋n, Morales, Corporales, Villarta-Quintana,
• - Ezcaray, Ojacastro, Santurde de Rioja, Santurdejo, Santo Domingo de la Calzada, Tormantos, Treviana, San Mill醤 de Y閏ora, Villalobar de Rioja, Casta馻res de Rioja, Casalarreina, Anguciana, Cihuri, Haro, San Asensio (abastecido actualmente por el Subsistema Yalde).
• - Los municipios del Subsistema de los Montes Obarenes: Galb醨ruli, Sajazarra, Cellorigo, Foncea y Fonzaleche.
• - Los municipios del sistema Ebro: Bri馻s, San Vicente de la Sonsierra y 羈alos.

El municipio de San Asensio se abastece actualmente del sistema Yalde pero tiene tambi閚 la conexi髇 al Sistema Oja Tir髇 ejecutada.

Adem醩, dentro del proyecto de interconexi髇 del pozo de Zorraqu韓 con la ETAP del sistema, se ha incluido el abastecimiento desde la ETAP a la urbanizaci髇 de Usarena en el t閞mino municipal de Zorraqu韓, que concentra el grueso del consumo del municipio en los meses de m醩 escasez.

9.2.2.1.2. DEMANDA.

En el Anejo n�3 a esta Memoria se realiza una estimaci髇 de la demanda del Sistema Oja-Tir髇 en base al Anejo n�2 del 玃royecto de Abastecimiento de Agua a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Sistema Oja-Tir髇)� en el que se estudian las necesidades h韉ricas de los distintos municipios y se realiza el c醠culo de las estimaciones de las demandas hasta el a駉 2025.

En la tabla 12 se refleja un resumen con los datos de la demanda anual total de todo el sistema incluyendo los usos dom閟ticos, ganadero e industrial.

La red de abastecimiento se ha calculado teniendo en cuenta el consumo punta del a駉 horizonte 2025 en cada uno de los municipios, resultando un caudal punta en 閜oca estival de 312 l/s.

9.2.2.1.3. SITUACI覰 ACTUAL.

En la actualidad est醤 integrados en el sistema o existe un acuerdo de adhesi髇 al mismo los n鷆leos que se enumeran a continuaci髇:

Integrados en el sistema: Manzanares de Rioja, Gallinero de Rioja, Villar de Torre, Villarejo, Cirue馻, Ciri駏ela, Canillas de r韔 Tuerto, Ca馻s, Cordov韓, Gra耋n, Corporales, Morales, Ba馻res, Cidam髇, Casas Blancas, Rodezno, Ollauri, Gimileo, San Torcuato, Briones, Villalobar de Rioja, Cihuri, Sajazarra, Galbarruli, Castilseco, Cellorigo, Fonzaleche, Villaseca, Bri馻s y Haro.

Con acuerdo de adhesi髇 al sistema y sin suministro actual: Ojacastro, Santurde de Rioja, Santurdejo, Leiva, Och醤duri, Treviana, San Mill醤 de Y閏ora, Tormantos, Ba駉s de Rioja y San Vicente de la Sonsierra.

El proceso de adhesi髇 o integraci髇 al sistema depende de una casu韘tica diferente en funci髇 del municipio de que se trate y se desarrollar� en el apartado de explotaci髇 y mantenimiento.

La captaci髇 desde el pozo de San Torcuato cuenta en la actualidad con una limitaci髇 de extracci髇 en la autorizaci髇 de derivaci髇 temporal otorgada por la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro. El caudal autorizado est� por debajo de la capacidad de extracci髇, y tambi閚 por debajo de las previsiones iniciales para un funcionamiento completo del sistema supramunicipal de abastecimiento. Por ello, en el caso de que se materializara en la concesi髇 de la Confederaci髇 Hidrogr醘ica una limitaci髇 al bombeo desde este pozo San Torcuato por debajo de su capacidad, ser韆 preciso disponer de recursos superficiales regulados a efectos de poder atender y garantizar el conjunto de las demandas futuras de la totalidad del sistema.

Otro aspecto importante a considerar en el funcionamiento del sistema es el estado en el que se encuentran las redes de abastecimiento municipales y que influye en el correcto funcionamiento del mismo. Desde la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua se est醤 llevando a cabo campa馻s de detecci髇 y control de fugas as� como la implantaci髇 de un sistema de control de consumos mediante la instalaci髇 de contadores en los dep髎itos, con el fin de garantizar un funcionamiento eficiente del sistema, cuyas actuaciones concretas se describen en el Programa de fomento del uso racional y eficiente del agua.

9.2.2.1.4. INVERSIONES REALIZADAS.

Las actuaciones correspondientes al proyecto del abastecimiento de los municipios del Oja-Tir髇, fueron declaradas de inter閟 general para el Estado en el Plan Hidrol骻ico Nacional y han sido ejecutadas por ACUAES con la participaci髇 del Fondo de Cohesi髇 de la UE y la cofinanciaci髇 del Gobierno de La Rioja al 50%, ascendiendo la inversi髇 realizada a 30,378 millones de euros.

Por parte del Consorcio de Aguas y Residuos se han realizado actuaciones en las instalaciones de abastecimiento de las mancomunidades cuyas redes de distribuci髇 existentes se incluyen en los sistemas supramunicipales. Estas actuaciones han consistido en la sustituci髇 de filtros, instalaci髇 de contadores y todas aquellas necesarias hasta la entrega del agua en los dep髎itos municipales. Lo que ha supuesto una inversi髇 de 11.400 €.

Para las captaciones, se ha construido y est� en operaci髇 el pozo gemelo de San Torcuato. Adem醩 se ha realizado un pozo en Zorraqu韓 y se ha proyectado la conexi髇 de este pozo y de los excedentes de la captaci髇 municipal de Ezcaray.

La ejecuci髇 de los sondeos de prospecci髇 en los t閞minos municipales de Zorraqu韓 y Ezcaray junto con la construcci髇 del pozo de explotaci髇 en Zorraqu韓 alcanzaron un presupuesto de 290.000 €

Por otra parte, durante el a駉 2017 se han contratado tres asistencias t閏nicas por un importe de 40.850 € que se realizar醤 con la coordinaci髇 del Instituto Geol骻ico y Minero de Espa馻, para la mejora del conocimiento de la masa de agua subterr醤ea 65 Pradoluengo-Anguiano. Estos trabajos han consistido en:

• - Realizaci髇 de una cartograf韆 geol骻ica de detalle a escala 1:10.000 de la unidad calizo-dolom韙ica de la masa de agua subterr醤ea 65 Pradoluengo-Anguiano.
• - Instrumentaci髇 y toma de datos para la mejora del conocimiento hidrogeol骻ico de la masa de agua subterr醤ea 65 Pradoluengo-Anguiano y las masas de agua superficiales relacionadas.
• - Localizaci髇 de 醨eas favorables para la ubicaci髇 de sondeos de alta productividad y estimaci髇 y cuantificaci髇 del balance h韉rico.

9.2.2.1.5. INVERSIONES A REALIZAR EN EL PERIODO 2016-2027.

En la tabla 13 se recogen las actuaciones y las inversiones a llevar a cabo en la cuenca del Oja Tir髇 para el periodo 2016-2027.

9.2.2.2. SOLUCIONES LOCALIZADAS OJA-TIR覰.

Aquellos n鷆leos que no est醤 incluidos en el sistema contar醤 con soluciones individuales y que son los siguientes: Pazuengos, Valga耋n, las aldeas y pedan韆s de Ezcaray, de Ojacastro, de San Vicente de la Sonsierra, de Quintanar de Rioja y de Rodezno.

El municipio de Villalba de Rioja se abastecer� mediante soluciones localizadas a partir de captaciones de agua en los Montes Obarenes.

Las demandas estimadas para las soluciones localizadas en el Oja-Tir髇 se pueden ver en el Anejo 3 a esta Memoria y en la tabla 14 se presenta un resumen de las mismas.

9.2.3. NAJERILLA.

La mayor parte de los problemas de abastecimiento en la cuenca del r韔 Najerilla se localizaban en su parte media y baja, concretamente en los municipios ubicados a lo largo de los r韔s Tuerto y Yalde adem醩 de la localidad de N醞era que de forma espor醖ica ha tenido problemas de calidad. Por otro lado, los municipios de la cabecera disponen de suficiente calidad y cantidad de recurso y 鷑icamente presentan problemas en sus infraestructuras locales.

Las soluciones propuestas por el Plan Director 2002-2015 para la cuenca del Najerilla se basaban en la creaci髇 de tres infraestructuras de abastecimiento para los subsistemas Najerilla, Yalde y Tuerto-C醨denas.

En los siguientes apartados se describir� la situaci髇 actual de los sistemas de abastecimiento que est醤 en proyecto y en explotaci髇 en esta cuenca y, por otra parte, se realizar� la propuesta de actuaciones a llevar a cabo en el periodo 2017-2027 hasta que se ejecute de forma 韓tegra el Sistema Najerilla, que a la vista de la problem醫ica actual ser� el 鷏timo de los grandes sistemas supramunicipales en desarrollarse.

En la tabla 15 y en las figuras 13 y 14 podemos ver el n鷐ero total de habitantes y de municipios incluidos en los sistemas supramunicipales y en las soluciones localizadas.

Hay que se馻lar que las pedan韆s de Camprov韓 (Mahave), de San Mill醤 de la Cogolla (Lugar del r韔) y de Mansilla de la Sierra (Tabladas) contar醤 con soluciones localizadas para el abastecimiento y suman una poblaci髇 de 31 habitantes.

9.2.3.1. SUBSISTEMA NAJERILLA.

9.2.3.1.1. INTRODUCCI覰.

Las obras del abastecimiento supramunicipal correspondiente al 玈istema Najerilla. Subsistemas Najerilla y C醨denas-Tuerto� est醤 declaradas de inter閟 general de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 118 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (BOE n�313, de 31 de diciembre de 2002).

El proyecto de las obras se aprob� definitivamente mediante Resoluci髇 n� 363/12, de 12 de abril, del Consejero de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente (BOR de 27 de abril de 2012) con un presupuesto de ejecuci髇 material de 22.000.000 €.

Mediante Resoluci髇 n� 392, de 13 de julio de 2009, del Director General de Calidad Ambiental, se adopt� la decisi髇 de no someter al procedimiento de evaluaci髇 de impacto ambiental el citado proyecto, promovido por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja (BOR de 5 de agosto de 2009).

En el citado proyecto se plantea la construcci髇 de una infraestructura de abastecimiento supramunicipal que incluye la captaci髇 y el tratamiento del agua as� como las conducciones hasta los dep髎itos municipales de cada uno de los n鷆leos de poblaci髇. Adem醩, contar� con un sistema de telemando y control que permitir� actuar sobre los elementos del sistema y tener en todo momento informaci髇 sobre la situaci髇 y funcionamiento del mismo.

9.2.3.1.2. DESCRIPCI覰 DEL SUBSISTEMA.

La soluci髇 consiste en la creaci髇 de un sistema completo, vertebrado a partir de una conducci髇 principal que seguir韆 sensiblemente el curso del r韔 Najerilla y de la que partir韆n las conducciones y ramales a los distintos municipios que se pueden ver en el mapa de la figura 15.

Las necesidades de agua y los caudales de c醠culo de la estaci髇 de tratamiento y de las conducciones se realizaron a partir de los datos conocidos de los distintos municipios, proyectando las necesidades al a駉 horizonte 2035. El sistema se ha dimensionado para suministrar un volumen anual de agua de aproximadamente de 5,9 millones de m³/a駉 y para una poblaci髇 de 13.430 habitantes.

El punto de partida consiste en una captaci髇 de agua superficial en el r韔 Najerilla ubicada al norte del casco urbano de la localidad de Anguiano. La captaci髇 de agua se realizar� en la zona embalsada por el azud de toma del canal de la margen izquierda del r韔 Najerilla.

En esta zona se ubicar� la toma del sistema de abastecimiento, el tamizado del agua captada y la impulsi髇 hasta la ETAP que contar� con un dep髎ito de almacenamiento y regulaci髇 del agua tratada.

Desde este dep髎ito que tiene una capacidad 8.300 m³ se distribuir� mediante una red de tuber韆s funcionando por gravedad, en la mayor parte del recorrido, a los dep髎itos municipales. La red est� integrada por una conducci髇 principal y un conjunto de ramales que derivan agua hasta los dep髎itos de las poblaciones abastecidas. Tiene una longitud de 51.070 m y di醡etros que van desde los 700 hasta los 100 mm.

El ramal principal discurre entre la planta de tratamiento y el dep髎ito de N醞era. Los ramales que derivan del principal en sentido descendente abastecer醤 a los siguientes municipios: Bobadilla, Ba駉s de r韔 Tob韆, Camprov韓, C醨denas, Hormilleja, Cordov韓, Badar醤, San Mill醤 de la Cogolla, Estollo, Berceo, Canillas de r韔 Tuerto, Ca馻s, Torrecilla sobre Alesanco, Alesanco, Azofra, Hormilla y la conexi髇 con el Subsistema Yalde.

La puesta en servicio en 2007 del subsistema Yalde, llev� por necesidades de algunos municipios a adelantar la incorporaci髇 de Cenicero, Hormilleja y San Asensio al Subsistema Yalde.

El sistema tiene previsto realizar las conexiones con la parte baja del Subsistema Yalde, permitiendo abastecer, al menos parcialmente, a los municipios de Hu閞canos, as� como la conexi髇 con Villar de Torre, para unirse al Sistema Oja-Tir髇.

Por otra parte, los municipios de Cordov韓, Ca馻s y Canillas de r韔 Tuerto que pertenecen a la Mancomunidad de la Esperanza se abastecen en la actualidad del Sistema Oja-Tir髇.

Este sistema no se ha realizado todav韆 y est� prevista una partida de 25.000 € para la revisi髇 del citado Proyecto de Construcci髇 cuando est� prevista su ejecuci髇.

9.2.3.1.3. DEMANDA.

En el Anejo 3 a esta Memoria se realiza una estimaci髇 de la demanda del Sistema Najerilla en base al Anejo n�2 del Proyecto de construcci髇 玈istema Najerilla. Subsistemas Najerilla y C醨denas-Tuerto�, en el que se estudia la demanda y se analizan las necesidades h韉ricas de los municipios justific醤dose la metodolog韆 aplicada as� como el c醠culo para el a駉 horizonte 2035.

En la tabla 16 se pueden ver los datos a nivel global, considerando los usos dom閟tico, ganadero e industrial.

La capacidad del sistema es de 7’9 hm3/a駉 ampliable a 11’4 hm3/a駉 siendo la demanda estimada para el a駉 2007 de 3 hm3/a駉 y para el a駉 horizonte 2030 de 6 hm3/a駉.

Los recursos h韉ricos se consideran cuantitativamente asegurados a partir del r韔 Najerilla, afluente riojano m醩 caudaloso del r韔 Ebro que cuenta con regulaci髇 mediante el embalse de Mansilla.

9.2.3.2. SUBSISTEMA YALDE.

9.2.3.2.1. INTRODUCCI覰.

El Plan Director de Abastecimiento 2002-2015 planteaba el desarrollo del subsistema de abastecimiento del r韔 Yalde a partir del embalse de Castroviejo para los municipios situados a lo largo del r韔 Yalde que son: Castroviejo, Santa Coloma, Bezares, Manjarr閟, Arenzana de Arriba, Arenzana de Abajo, Tricio, Ales髇, Hu閞canos y Uru駏ela.

Atend韆 adem醩 a la alternativa de dar servicio a los municipios situados en la cabecera de la intercuenca Ebro-2 englobados en la Sierra de Moncalvillo: Ventosa, Sot閟, Hornos de Moncalvillo, Medrano, Daroca de Rioja y Sojuela, reforzando a su vez su abastecimiento desde el Subsistema Bajo Iregua.

En primavera de 2007 concluy� el proyecto de abastecimiento del subsistema Yalde, que ha permitido abastecer la demanda de agua potable de dieciocho municipios de la zona, y que son los siguientes: Ales髇, Arenzana de Abajo, Arenzana de Arriba, Bezares, Cenicero, Hormilleja, Hornos de Moncalvillo, Hu閞canos, Manjarr閟, Medrano, San Asensio, Santa Coloma, Sorzano, Sot閟, Torremontalbo, Tricio, Uru駏ela y Ventosa.

Cre醤dose de este modo, un sistema completo que se vertebra a partir de una conducci髇 principal que sigue sensiblemente el curso del r韔 Yalde, desde la cual parten ramales a los diferentes municipios.

9.2.3.2.2. DESCRIPCI覰 DEL SUBSISTEMA.

El punto de partida de este subsistema est� en el embalse de Castroviejo, donde se realiza la captaci髇 que a trav閟 de una conducci髇 llega hasta la ETAP situada en el t閞mino municipal de Santa Coloma, con un caudal de tratamiento de 400 m³/h y donde se realiza el tratamiento de filtraci髇 y desinfecci髇. Finalmente, el agua se distribuye a trav閟 de una red de conducciones hasta los dep髎itos municipales de los n鷆leos a los que suministra agua.

Desde el dep髎ito de regulaci髇 del agua tratada de 5.000 m³ de capacidad, parte una red formada por una conducci髇 principal (que podemos denominar ETAP-Cenicero), desde la que se distribuyen los distintos ramales que abastecen a la totalidad de municipios del subsistema, alguno de los cuales, debe contar con un bombeo. Esta red tiene una longitud total de 41.370 m con di醡etros que van desde los 500 a los 80 mm.

La red de abastecimiento se ha calculado teniendo en cuenta el consumo punta del a駉 2025 (suma de la poblaci髇 fija y estacional m醩 la ganadera e industrial) en cada uno de los municipios.

En el a駉 horizonte 2025, la suma de caudales punta de todos los municipios del sistema es 73,93 l/s y la agregaci髇 de los caudales de c醠culo es de 111,95 l/s.

Las obras han supuesto una inversi髇 de 8,5 millones de euros.

En la actualidad se trabaja en avanzar en la interconexi髇 del sistema Yalde con el sistema Iregua, mediante la construcci髇 de parte del trazado y suministro de agua a Sojuela, en tanto en cuanto no se logre la interconexi髇, el abastecimiento de este n鷆leo ser韆 desde el Subsistema Yalde.

En la figura 16 se puede ver el mapa del Subsistema Yalde.

9.2.3.2.3. DEMANDA.

En el Anejo 3 a esta Memoria se realiza una estimaci髇 de la demanda del Subsistema Yalde en base al Anejo n�2 del Proyecto de construcci髇 en el que se estudian las necesidades h韉ricas de los distintos municipios (considerando tambi閚 las demandas de los municipios de la Sierra de Moncalvillo, N醞era y San Asensio aunque las demandas de estos dos municipios s髄o se preve韆n atender en un 50 % desde el subsistema) y se calculan las estimaciones de las demandas para el a駉 horizonte 2025.

En la tabla 17 se pueden ver los datos a nivel global, considerando los usos dom閟tico, ganadero e industrial.

Los recursos h韉ricos para el abastecimiento del subsistema se consideran cuantitativamente asegurados a partir del embalse de Castroviejo en el r韔 Yalde con un volumen total regulado de 5,02 hm3.

Este embalse se puso en servicio en febrero de 2006 y fue ejecutado por el Servicio de Obras Hidr醬licas del Gobierno de La Rioja con un inversi髇 de 30 millones de euros. Adem醩 de satisfacer la demanda de veinte municipios permite mantener un caudal ecol骻ico del r韔 aguas abajo de la presa (0,85 hm3/a駉 -27 l/s-) y suministrar agua para regad韔s (3,13 hm3/a駉).

9.2.3.3. PROPUESTA DE ACTUACIONES PARA EL PERIODO 2017-2027.

El subsistema Yalde se ha desarrollado 韓tegramente y ha demostrado su potencialidad para satisfacer demandas de municipios inicialmente no contemplados en su 醡bito de actuaci髇. As�, sobre las previsiones del proyecto, se han atendido las demandas de Torremontalbo y Hormilleja.

Por el contrario, la previsi髇 de dar suministro a una parte significativa del consumo de N醞era hasta la fecha no se ha utilizado ni est� prevista su utilizaci髇 en el medio plazo, lo que permite cubrir otras demandas de la Mancomunidad de Cinco Villas que se han demostrado m醩 perentorias. En efecto, tal y como se recoge en el Anejo 3, el volumen suministrado por el Subsistema se encuentra sensiblemente estabilizado en torno a 1,5 hm3.

Por ello, en el pr髕imo periodo se van a ejecutar las conexiones al Subsistema Yalde de Hormilla, Azofra, Alesanco, Torrecilla sobre Alesanco y Cordov韓.

El subsistema Tuerto-C醨denas estaba previsto para varios municipios pertenecientes a la Mancomunidad de la Esperanza y a la Mancomunidad de Cinco Villas, adem醩 de los situados a lo largo del r韔 C醨denas.

Aunque todos ellos han quedado incluidos en el proyecto del Sistema Najerilla y de manera inicial, los municipios de la Mancomunidad de la Esperanza ser醤 abastecidos desde el Sistema Oja-Tir髇 y los de Mancomunidad Cinco Villas del Subsistema Yalde, dado el retraso que puede suponer la ejecuci髇 del Sistema Najerilla, resulta conveniente mantener un Subsistema C醨denas (San Mill醤 de la Cogolla, Estollo y Berceo) diferenciado en este horizonte de planificaci髇 por cuanto puede resultar necesario anticipar soluciones para la cabecera del C醨denas y apoyo a la Mancomunidad de la Esperanza.

No se prev閚 otras necesidades en este primer horizonte de planificaci髇 por lo que Ba駉s de r韔 Tob韆, Bobadilla, Camprov韓, Badar醤, C醨denas y N醞era quedar醤 abastecidos con sus captaciones actuales (soluciones localizadas) hasta que se afronte la construcci髇 del Subsistema Najerilla.

No obstante lo anterior, los tres 鷏timos municipios podr韆n contar con apoyo desde los Subsistemas Yalde y/o C醨denas si fuera necesario y hasta el l韒ite de la capacidad de aqu閘los.

Pr髕ima a agotarse la capacidad del Subsistema Yalde deber� abordarse la construcci髇 del Subsistema Najerilla de tal manera que ambos se operen de forma interconectada y pueden atenderse indistintamente desde uno u otro las demandas de los municipios de la parte baja de la cuenca.

En este segundo escenario de planificaci髇 Ba駉s de r韔 Tob韆, Bobadilla, Camprov韓, Badar醤, C醨denas, N醞era, Cordov韓, Torrecilla sobre Alesanco, Alesanco, Azofra, Hormilla, Hormilleja, Hu閞canos, Uru駏ela, Torremontalbo, Cenicero y San Asensio ver韆n garantizado su suministro desde el Subsistema Najerilla.

En la figura 17 que tambi閚 se puede ver en el mapa 2 del Anejo n� 4 se refleja la propuesta de actuaciones a realizar en los municipios correspondientes a la cuenca del Najerilla en el periodo 2017-2027 teniendo en cuenta lo descrito anteriormente.

9.2.3.4. INVERSIONES A REALIZAR EN EL PERIODO 2017-2027.

En la tabla 18 se reflejan las medidas a ejecutar en los sistemas supramunicipales de la cuenca del Najerilla para el periodo 2016-2027 teniendo en cuenta lo descrito en el apartado 10.2.3.3.

9.2.3.5. SOLUCIONES LOCALIZADAS NAJERILLA.

Para el resto de n鷆leos que no han quedado integrados en los sistemas descritos anteriormente se han propuesto soluciones localizadas. Est醤 incluidos en estas actuaciones los municipios de Anguiano, Brieva de Cameros, Canales de la Sierra, Castroviejo, Ledesma de la Cogolla, Lugar del r韔, Mahave, Mansilla de la Sierra,Tabladas, Matute, Pedroso, Tob韆, Ventrosa, Villavelayo, Villaverde de Rioja, Viniegra de Arriba y Viniegra de Abajo.

Las demandas estimadas para las soluciones localizadas en el Najerilla se pueden ver en el Anejo 3 a esta Memoria. En la tabla 19 se presenta un resumen de las mismas.

9.2.4. IREGUA.

En el Plan Director de Abastecimiento de agua a poblaciones 2002-2015 este Sistema se dividi� en tres zonas:

• 1. Logro駉, que por su volumen demandado dispone de un sistema de abastecimiento propio que permit韆 el abastecimiento a otros n鷆leos.
• 2. Municipios de la parte baja de la cuenca que englobaba a varios municipios pr髕imos a Logro駉 e incluso pertenecientes a los sistemas Ebro 2 y Ebro 3.
• 3. Municipios de la parte alta de la cuenca que inclu韆 a aquellos que est醤 situados en la zona de la Sierra de Cameros, para los cuales se planteaban soluciones individualizadas.

En las tablas 20 y 21 se pueden se pueden ver los municipios incluidos en cada una de las soluciones propuestas para la cuenca del Iregua para el periodo 2016-2027.

En la tabla 22 y en las figuras 19 y 20 podemos ver el n鷐ero total de habitantes y de municipios incluidos en el plan de abastecimiento para la cuenca del Iregua, tanto los servidos por los sistemas supramunicipales como por soluciones localizadas.

En el mapa de la figura 18 que tambi閚 se puede ver en el mapa 3 del Anejo n� 4 se reflejan las actuaciones previstas para el periodo 2016-2027 y que se desarrollan en los siguientes apartados.

9.2.4.1. LOGRO袿.

El abastecimiento a Logro駉 se lleva a cabo desde la estaci髇 de tratamiento de agua potable ETAP R韔 Iregua que est� ubicada en el t閞mino municipal de Lardero y que trata las aguas de la captaci髇 en el r韔 Iregua a la altura de Islallana (Nalda).

En el momento de la redacci髇 del Plan 2002-2015 los municipios de Alberite, Villamediana de Iregua y Lardero se abastec韆n de la ETAP de Logro駉. Actualmente estos municipios se abastecen del Subsistema Bajo Iregua que ha entrado en funcionamiento recientemente.

Por ello, al liberar a la ETAP de Logro駉 de esos municipios, no ser� necesaria la ampliaci髇 de la capacidad de la planta potabilizadora en el horizonte del Plan.

9.2.4.2. SISTEMA BAJO IREGUA.

9.2.4.2.1. INTRODUCCI覰.

La actuaci髇 denominada 獳bastecimiento de agua a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Subsistema Bajo Iregua)� tiene por objeto garantizar el abastecimiento en cantidad y calidad a los municipios de la parte baja de la cuenca del r韔 Iregua que han experimentado un crecimiento muy importante en los 鷏timos a駉s.

Las obras de abastecimiento de poblaciones correspondientes al 玈istema Iregua. Subsistemas Iregua Oriental e Iregua Occidental� se declararon de inter閟 general de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 118 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (BOE de 31 de diciembre de 2002).

Mediante Resoluci髇 n� 118/2009, de 9 de marzo, de la Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Pol韙ica Territorial se aprob� definitivamente el proyecto de la obras de Abastecimiento de Agua Potable a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Subsistema Bajo Iregua) y del proyecto complementario 1 (Abastecimiento a Agoncillo) del principal (BOR de 23 de marzo de 2009), siendo el presupuesto de ejecuci髇 material de 25.565.429 € y el presupuesto para expropiaciones de 108.167 €. .

Las obras finalizadas y en servicio desde mediados de 2015 han supuesto un total de 22,35 M€ y han sido financiadas en un 72% por el MAPAMA a trav閟 del Fondo de Cohesi髇 de la Uni髇 Europea y el 28 % por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja. La inversi髇 total de ACUAES ha sido de 21,58 M€.

9.2.4.2.2. DESCRIPCI覰 DEL SISTEMA.

La captaci髇 de agua se realiza en el r韔 Iregua, mediante un nuevo azud aguas arriba del n鷆leo de Casta馻res de Las Cuevas. Al objeto de garantizar la permeabilidad pisc韈ola de este tramo del r韔 a trav閟 de la nueva infraestructura, en el azud se ha ejecutado una escala de peces dise馻da bajo los criterios del Direcci髇 General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja. La obra civil de la captaci髇 est� dise馻da para un caudal de 2.100 m³/hora. En la captaci髇 se realiza la preoxidaci髇 con permanganato, existiendo la posibilidad en el futuro de a馻dir otros tratamientos previos.

Posteriormente, el agua llega hasta una ETAP que est� dimensionada en una primera fase para un caudal equivalente a la demanda punta del a駉 2030 de 1.400 m³/h dejando prevista la posibilidad de ampliaci髇 en una segunda fase hasta un caudal de 2.100 m³/hora.

Se han construido adem醩 un edificio de control en la ETAP para la gesti髇 de todo el sistema, otro edificio para usos industriales de la explotaci髇 y un dep髎ito regulador en cabecera de 8.500 m³ de capacidad adem醩 de un laboratorio de control.

Para la explotaci髇 de todo el sistema se ha previsto un sistema de telemando que integra tanto la ETAP, como los bombeos remotos, nudos importantes y dep髎itos de gran consumo.

Una vez tratada, del agua se distribuye a trav閟 de una red que tiene una longitud superior a los 75 km con di醡etros variables entre 900 y 80 mm. Adem醩 se han incorporado a la explotaci髇 del sistema otras redes preexistentes.

El nuevo sistema supramunicipal permite suministrar agua potable a los municipios de Albelda de Iregua, Clavijo, Alberite, Lardero, Villamediana de Iregua, Fuenmayor, Navarrete, Entrena, Ribafrecha, Murillo de r韔 Leza, Agoncillo y Arr鷅al.

Adem醩 mediante las oportunas obras de conexi髇, se podr韆 dar suministro desde la ETAP a los municipios de Viguera y Nalda y, en un futuro interconectar con el Subsistema Yalde, a trav閟 del denominado ramal Moncalvillo y ampliar el suministro a Sorzano, Sojuela, Medrano, Daroca de Rioja, Hornos de Moncalvillo, Ventosa y Sot閟.

El proyecto contempla una demanda total agregada para el a駉 horizonte (2030) de m醩 de 9 millones de metros c鷅icos de agua al a駉 para una poblaci髇 servida que alcanzar韆 los 69.000 habitantes.

En la figura 21 se puede ver el mapa correspondiente al sistema Bajo Iregua.

9.2.4.2.3. DEMANDA.

En el Anejo 3 a esta Memoria se realiza una estimaci髇 de la demanda del Sistema Iregua en base al Anejo n�2 del Proyecto de construcci髇 獳bastecimiento de agua a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Subsistema Bajo Iregua)� en el que se estudian las necesidades h韉ricas de los distintos municipios y se calculan las estimaciones de las demandas para el a駉 horizonte 2030.

En la tabla 23 se pueden ver los datos a nivel global, considerando los usos dom閟tico, ganadero e industrial.

9.2.4.2.4. INVERSIONES A REALIZAR EN EL PERIODO 2017-2027.

En la tabla 24 se reflejan las medidas a ejecutar en el sistema supramunicipal de la cuenca del Iregua para el periodo 2016-2027.

9.2.4.3. SOLUCIONES LOCALIZADAS IREGUA.

En el resto de municipios de la parte alta de la cuenca situados en la zona de la Sierra de Cameros que no han quedado integrados en el sistema descrito anteriormente se han propuesto soluciones localizadas (figura 22).

Los n鷆leos incluidos en estas actuaciones son: Almarza de Cameros, Gallinero de Cameros, Lumbreras, El Horcajo, San Andr閟, Nestares, Nieva de Cameros, Montemediano, Ortigosa de Cameros, Pe馻loscintos, Pinillos, Pradillo, El Rasillo, Torrecilla en Cameros, Villanueva de Cameros, Aldeanueva de Cameros y Villoslada de Cameros.

9.2.5. LEZA.

En la cuenca del Leza los problemas m醩 frecuentes se deben a las restricciones y a los problemas de calidad que aparecen en la confluencia entre los r韔s Leza y Jubera. En el Plan Director 2002-2015 para esta zona se plantearon dos subsistemas: el Subsistema Leza (que inclu韆 el Alto Leza y el Bajo Leza) y el Subsistema Jubera.

Para el periodo 2016-2027 se mantiene el subsistema supramunicipal Alto Leza y el resto de n鷆leos se abastecer醤 con soluciones localizadas. En la figura 23 que tambi閚 se puede ver en el mapa 4 del Anejo n� 4 se reflejan las actuaciones propuestas y que se desarrollan en los siguientes apartados.

Adem醩 se abastecer醤 de soluciones localizadas las pedan韆s de San Rom醤 de Cameros (Vadillos y Velilla) que no se incluyen en el Subsistema Alto Leza y que tienen una poblaci髇 de 24 habitantes.

En la tabla 28 y en las figuras 24 y 25 podemos ver el n鷐ero total de habitantes y de municipios incluidos en este Sistema, tanto los servidos por los sistemas supramunicipales como por soluciones localizadas.

9.2.5.1. SUBSISTEMA ALTO LEZA.

9.2.5.1.1. DESCRIPCI覰 DEL SUBSISTEMA.

Como soluci髇 para el abastecimiento de los n鷆leos situados en la cabecera del r韔 Leza, se redact� el 玃royecto de la balsa de regulaci髇 en el Arroyo de Montemayor y conducci髇 para suministro de agua a Laguna de Cameros, Cabez髇 de Cameros y Jal髇 de Cameros�.

Esta balsa tiene dos entrada de agua, una en derivaci髇 del Arroyo Montemayor y otra directa de una aportaci髇 correspondiente a un barranco lateral. La capacidad de almacenamiento de la misma es de 53.400 m³.

El agua se trata en una potabilizadora y se distribuye a las poblaciones de Laguna de Cameros, Jal髇 de Cameros y Cabez髇 de Cameros a trav閟 de 5 km de tuber韆s de diversos di醡etros con capacidad para transportar un caudal de 10,4 l/s. Existe la posibilidad de abastecer a San Rom醤 de Cameros garantizando de este modo el suministro de agua de boca a las poblaciones de la zona.

Las obras comenzaron en el a駉 2009 y el sistema se puso en funcionamiento a mediados del a駉 2011. La inversi髇 total realizada por el Servicio de Obras Hidr醬licas del Gobierno de La Rioja fue de 1.233.946,70 €.

En la figura 26 de puede ver el mapa del Subsistema Alto Leza.

9.2.5.1.1.1. DEMANDA.

En el Anejo 3 a esta Memoria se realiza una estimaci髇 de la demanda del Subsistema Alto Leza en base al Anejo n�8 del Proyecto de construcci髇 citado en el apartado anterior y en el que se estudian las necesidades h韉ricas de los distintos municipios y se calculan las estimaciones de las demandas para el a駉 horizonte 2026.

En la tabla 29 se pueden ver los datos a nivel global, considerando los usos dom閟tico, ganadero e industrial.

9.2.5.1.1.2. INVERSIONES A REALIZAR EN EL PERIODO 2017-2027.

En la tabla 30 se reflejan las medidas a ejecutar en el subsistema Alto Leza para el periodo 2016-2027.

9.2.5.2. SOLUCIONES LOCALIZADAS LEZA.

Para el abastecimiento de los n鷆leos situados a lo largo del r韔 Leza se plante� en el Plan Director 2002-2015 el Subsistema Bajo Leza que consist韆 en la explotaci髇 del recurso regulado por la presa de Soto-Terroba.

Despu閟 de la captaci髇 se dispondr韆 de una ETAP en la cabecera del subsistema y a partir de 閟ta, la red de distribuci髇 suministrar韆 agua a Terroba, Soto de Cameros, Trevijano, Leza de R韔 Leza, Ribafrecha y Murillo de R韔 Leza, estando dimensionada para servir en caso de emergencia las demandas urbanas de Arr鷅al, Agoncillo y Recajo.

La mayor demanda del Subsistema Bajo Leza estaba prevista para los municipios de Ribafrecha, Murillo de r韔 Leza, Arr鷅al, Agoncillo y Recajo que actualmente se integran en el abastecimiento supramunicipal del Sistema Bajo Iregua.

Por ello, el resto de n鷆leos que son: Terroba, Soto de Cameros, Trevijano y Leza de r韔 Leza requieren sistemas locales de abastecimiento.

Hay que se馻lar que las captaciones y conducciones de Terroba est醤 pendientes de las obras de restituci髇 ambiental de la Presa de Soto-Terroba.

Para el resto de municipios de la cuenca se resuelven como soluciones localizadas y son: Ajamil, Larriba, Torremu馻, Hornillos de Cameros, Muro en Cameros, Rabanera y Torre en Cameros.

9.2.5.3. SOLUCIONES LOCALIZADAS JUBERA.

En el Plan 2002-2015 se propuso el subsistema Jubera que daba servicio a varios municipios situados en la ribera del r韔 Jubera.

En el Plan 2016-2027 est� previsto que los n鷆leos pertenecientes al citado subsistema y que son Lagunilla de Jubera, Ventas Blancas, Zenzano, Santa Engracia de Jubera, Bucesta, Jubera, San Bartolom�, San Mart韓, Santa Cecilia, Santa Marina, El Collado, Robres del Castillo y San Vicente de Robres se abastezcan por medio de soluciones localizadas.

9.2.5.4. DEMANDAS DE LAS SOLUCIONES LOCALIZADAS.

Las demandas estimadas para las soluciones localizadas en el Leza y en el Jubera se pueden ver en el Anejo 3 a esta Memoria y en la tabla 31 se presenta un resumen de las mismas.

9.2.6. CIDACOS.

Los problemas de abastecimiento a las poblaciones ubicadas en la cuenca del r韔 Cidacos provienen fundamentalmente de la falta de calidad del agua. Los problemas de cantidad se presentan en algunas zonas y en marcadas 閜ocas del a駉 fundamentalmente por la falta de regulaci髇 en la cuenca.

Las soluciones propuestas por el Plan Director 2002-2015 para esta cuenca se basaban en la creaci髇 de una gran red de abastecimiento con caudales regulados en la presa de Enciso. De este modo, se abastecer韆 no s髄o a los n鷆leos de la propia cuenca sino tambi閚 a otros ubicados en las intercuencas de los sistemas Ebro 4 y Ebro 5, e incluso a la localidad de Alfaro, en el sistema Alhama.

Exceptuando a Logro駉, este sistema general de abastecimiento del Cidacos es el que presenta una mayor demanda dentro de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Para el periodo 2016-2027 est醤 previstas las actuaciones que se pueden ver en el mapa de la figura 27 que tambi閚 se puede ver en el mapa 5 del Anejo n� 4 y que se desarrollar醤 en los apartados siguientes.

Las tablas 32, 33 y 34 contienen los municipios incluidos en cada una de las soluciones propuestas para la cuenca del Cidacos.

Adem醩 hay que considerar las pedan韆s de Bergasa (Carbonera), de Bergasillas Bajera (Bergasillas Somera) y La Villa de Oc髇, Las Ruedas de Oc髇, Santa Luc韆 con un total de 244 habitantes.

En la tabla 35 y en las figuras 28 y 29 podemos ver el n鷐ero total de habitantes y de municipios incluidos en este Sistema, tanto los servidos por los sistemas supramunicipales como por soluciones localizadas.

9.2.6.1. SISTEMA CIDACOS.

9.2.6.1.1. INTRODUCCI覰.

Las actuaciones del 獳bastecimiento de los municipios de la zona de influencia de la presa de Enciso� est醤 declaradas de Inter閟 General para el Estado en el Anexo II de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrol骻ico Nacional (BOE de 6 de julio de 2001).

El 玃royecto de abastecimiento de agua potable a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Sistema Cidacos)� se aprob� mediante Resoluci髇 n� 164 /2005, de 11 de abril, de la Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Pol韙ica Territorial (BOR 30 de abril de 2005), ascendiendo el presupuesto de ejecuci髇 material del proyecto a 25.111.504 € y siendo el coste de las expropiaciones de 1.154.067 €.

9.2.6.1.2. DESCRIPCI覰 DEL SISTEMA.

El abastecimiento supramunicipal del Sistema Cidacos dotar� a la zona de las infraestructuras necesarias para suministrar agua a 21 municipios, con un total de 69.670 habitantes servidos.

Las obras que se han definido en el proyecto de construcci髇 pueden dividirse en las siguientes actuaciones:

• 1. Azud de Derivaci髇 y Toma.
• 2. Estaci髇 de Tratamiento de Agua Potable (ETAP).
• 3. Red de Distribuci髇.
• 4. Telemando y Telecontrol.

El agua se deriva desde el r韔 Cidacos mediante un azud que tiene como objeto elevar el nivel de la l醡ina de agua lo necesario para el funcionamiento por gravedad de la obra de toma y de la ETAP.

La ETAP proyectada se localiza en un tramo del r韔 Cidacos aguas arriba del n鷆leo de Arnedillo y una vez tratada el agua se almacena en un dep髎ito de 2.816 m³ que posteriormente se distribuye a trav閟 de varios ramales.

La red de distribuci髇 ramificada tiene unos 120 km de longitud y funciona fundamentalmente por gravedad salvo en tres puntos en los que se realizan los correspondientes bombeos.

El eje principal del sistema discurre desde la ETAP de cabecera por los n鷆leos de Arnedillo, Arnedo, Autol, Herce, Quel, Santa Eulalia Bajera, Santa Eulalia Somera, Alfaro, Aldeanueva de Ebro y Rinc髇 de Soto.

El Ramal a los municipios de Ebro 4 partir� desde Arnedo pasando por los municipios de Tudelilla, El Villar de Arnedo, Pradej髇 hasta Alcanadre. Adem醩 se realizar� una derivaci髇 para abastecer al Valle de Oc髇.

El Ramal a Calahorra cubrir� la demanda m醩 importante de todo el sistema.

En este Sistema se va a incluir el municipio de Ausejo a trav閟 de una nueva conducci髇 hasta su conexi髇 con el dep髎ito municipal por un importe de 1.000.000 €.

Este sistema no se ha realizado todav韆 ya que su puesta en marcha depende de la finalizaci髇 del Embalse de Enciso. Se prev� un presupuesto para la revisi髇 del Proyecto de Construcci髇 del Sistema 50.000 € cuando est� prevista su ejecuci髇 y en el que se incluir� el dise駉 del ramal de Ausejo.

9.2.6.1.3. DEMANDAS.

En el Anejo 3 a esta Memoria se realiza una estimaci髇 de la demanda del Sistema Cidacos en base al Anejo n�4 del 玃royecto de abastecimiento de agua potable a diversos municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Sistema Cidacos)� en el que se estudian las necesidades h韉ricas de los distintos municipios y se calculan las estimaciones de las demandas para el a駉 horizonte 2025.

En la tabla 36 se pueden ver los datos a nivel global, considerando los usos dom閟tico, ganadero e industrial.

9.2.6.1.4. INVERSIONES A REALIZAR EN EL PERIODO 2017-2027.

En la tabla 37 se reflejan las medidas a ejecutar en el sistema Cidacos para el periodo 2016-2027.

9.2.6.2. ABASTECIMIENTO DEL VALLE DE OC覰.

Esta infraestructura abastece a una poblaci髇 de m醩 de 3.500 habitantes de los n鷆leos de Los Molinos, Pipaona, Aldealobos, El Redal, Corera y Galilea y entr� en funcionamiento a mediados del a駉 2013.

La actuaci髇 consiste en la recogida de las aguas de las captaciones existentes en los arroyos San Andr閟 y San Juli醤, prioritariamente, y siendo reguladas por medio de la balsa de Oc髇.

En el a駉 2002 el Gobierno de La Rioja, a trav閟 del Servicio de Obras Hidr醬licas construy� una balsa en el entorno del Barranco San Juli醤 con una capacidad de 99.875 m³ alcanzando un presupuesto de 847.756 €

Posteriormente estas aguas se tratan en una ETAP y se almacenan en un dep髎ito regulador de 630 m³ de capacidad, del que parte la red de distribuci髇 de 5878 ml con conexiones directas a las redes locales de Pipaona, Aldealobos, Los Molinos y El Redal, mientras que a Corera y Galilea el agua se suministra a sus respectivos dep髎itos reguladores.

Estas obras finalizaron en a駉 2011 y fueron ejecutadas por el Gobierno de La Rioja a trav閟 del Servicio de Obras Hidr醬licas con una inversi髇: 1.148.175 €.

El abastecimiento de Oc髇 se incorporar� al futuro abastecimiento del Sistema Cidacos.

En la figura 30 se puede ver el mapa del Subsistema Valle de Oc髇.

9.2.6.3. SOLUCIONES LOCALIZADAS CIDACOS.

El resto de municipios que no han quedado integrados en el subsistema se han resuelto como soluciones localizadas se pueden ver en el mapa de la figura 31 y son Pr閖ano, Enciso, El Villar, Navalsaz, Poyales, Munilla, Peroblasco Pr閖ano y Zarzosa.

Tambi閚 contar醤 con soluciones localizadas las pedan韆s de Bergasa (Carbonera), de Bergasillas Bajera (Bergasillas Somera) y La Villa de Oc髇, Las Ruedas de Oc髇.

Las demandas estimadas para las soluciones localizadas en el Cidacos se pueden ver en el Anejo 3 a esta Memoria y en la tabla 39 se presenta un resumen de las mismas.

9.2.7. ALHAMA.

En el Plan Director 2002-2015, se plantearon dos subsistemas de abastecimiento: el Subsistema Linares y el Subsistema Alhama.

En la figura 32 que tambi閚 se puede ver en el mapa 6 del Anejo n� 4 se reflejan las actuaciones propuestas para el periodo 2016-2027 y que se desarrollan a continuaci髇.

Las tablas 40 y 41 contienen los municipios incluidos en cada una de las soluciones propuestas para el Alhama.

En la tabla 42 y en las figuras 33 y 34 podemos ver el n鷐ero total de habitantes y de municipios incluidos en este Sistema, tanto los servidos por los sistemas supramunicipales como por soluciones localizadas.

9.2.7.1. SISTEMA ALHAMA.

En el Plan Hidrol骻ico Nacional est醤 previstos los embalses de Villarijo y Valdeprado para esta cuenca, por lo que son infraestructuras a considerar en el abastecimiento de agua a poblaciones.

El Subsistema Alhama est� formado por los n鷆leos que se ubican a lo largo del r韔 Alhama y para ellos, se ha planteado una actuaci髇 a largo plazo mediante una conducci髇 con ETAP en cabecera cuya captaci髇 se ubique aguas abajo del futuro embalse de Cigudosa-Valdeprado dando servicio a Aguilar del R韔 Alhama, Inestrillas, Cervera del R韔 Alhama, Valverde y Cabret髇.

No obstante, debido a la dependencia del desarrollo del Subsistema de Alhama del embalse de Cigudosa-Valdeprado el cual est� previsto en la Planificaci髇 Hidrol骻ica de la Cuenca m醩 all� del horizonte del 2027, nos lleva a considerar a medio plazo el mantenimiento de las soluciones actuales para cada uno de los n鷆leos de este Subsistema.

Por otra parte, el Subsistema Linares est� formado por los n鷆leos de Valdeperillo, Cornago, Igea y Rinc髇 de Olivedo. En este caso, la actuaci髇 consistir韆 en la construcci髇 de una ETAP que captar韆 directamente desde el embalse del Regajo y de la que se distribuir韆 el agua a partir de un tramo de tuber韆 principal hacia tres ramales. El primero, para la poblaci髇 de Igea a trav閟 de la conducci髇 existente, el segundo mediante un nuevo ramal a Rinc髇 de Olivedo y el 鷏timo que debe contar con un bombeo hacia Cornago y Valdeperillo.

En la actualidad est� redactado el Proyecto de abastecimiento de agua potable a Rinc髇 de Olivedo desde el embalse del Arroyo del Regajo, y cuyas actuaciones consisten en la construcci髇 de una conducci髇 de 9.586 m de longitud total que parte de la tuber韆 existente del Embalse del Regajo hasta la llegada al dep髎ito regulador de Rinc髇 de Olivedo, con un caudal de c醠culo de 5,90 l/s. El importe previsto de las obras asciende a la cantidad de 604.144 €

En la tabla 43 se pueden ver los datos globales de la demanda total del Sistema Alhama que tambi閚 se pueden ver en el Anejo 3.

9.2.7.1.1. INVERSIONES A REALIZAR EN EL PERIODO 2017-2027.

En la tabla 44 se reflejan las medidas a ejecutar en el sistema Alhama para el periodo 2016-2027.

9.2.7.2. SOLUCIONES LOCALIZADAS ALHAMA.

Se han planteado actuaciones localizadas para los municipios que no puedan ser conectados a los dos subsistemas descritos y son: Muro de Aguas, Navaj鷑 y Valdemadera.

Las demandas estimadas para las soluciones localizadas en el Alhama se pueden ver en el Anejo 3 a esta Memoria y en la tabla 45 se presenta un resumen de las mismas.

9.2.8. EBRO.

En el Plan Director 2002-2015 este sistema estaba compuesto de cinco subsistemas desde Ebro1 a Ebro5. Como se ha podido ver en los apartados anteriores todos los municipios que formaban parte de estos subsistemas est醤 incluidos en las infraestructuras supramunicipales de otros sistemas excepto Gr醰alos y Villarroya que contar醤 con soluciones individualizadas para un total de 216 habitantes.

Las demandas estimadas para las soluciones localizadas en el Ebro se pueden ver en el Anejo 3 a esta Memoria y en la tabla 46 se presenta un resumen de las mismas.

9.2.9. GRADO DE EJECUCI覰 DE LAS INVERSIONES PREVISTAS EN EL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS SUPRAMUNICIPALES DEL PLAN DIRECTOR 2002-2015.

A la conclusi髇 del horizonte del Plan 2002-2015 el estado de la ejecuci髇 de las inversiones en infraestructuras supramunicipales se puede ver en la tabla 47:

Las actuaciones previstas por el Plan Director 2002-2015 en los sistemas supramunicipales supon韆n una inversi髇 de 111,8 millones de euros de los que se han ejecutado 63,446 millones de euros.

9.3. PROGRAMA DE EXPLOTACI覰 Y MANTENIMIENTO.

9.3.1. INTRODUCCI覰.

El principal objetivo de las instalaciones de conducci髇 y tratamiento de agua potable consiste en dotar a los distintos puntos de suministro con un agua de calidad 髉tima y permanente a unos costes econ髆icos, sociales y medioambientales m韓imos.

La explotaci髇 tiene como objetivo armonizar todos los medios humanos, equipos e instalaciones, energ韆 y reactivos, con el fin de transformar el agua captada en agua potable para que cumpla la legislaci髇 vigente, con un coste m韓imo econ髆ico y ambiental.

La gesti髇 correcta del abastecimiento debe contemplar, entre otros, los siguientes aspectos:

• 1. Medici髇 y control de los caudales aportados al sistema de abastecimiento, as� como de los suministrados a los usuarios con la posibilidad de detectar y evaluar las fugas en la red.
• 2. Control de la calidad del agua exigidos por la reglamentaci髇 t閏nico sanitaria.
• 3. Mantenimiento de los equipos y las instalaciones.
• 4. Mantener un equilibrio econ髆ico de la explotaci髇 con un sistema de tarifas adecuado.

El Plan Director ha apostado en buena medida por soluciones supramunicipales de abastecimiento por considerar que constituyen una buena alternativa, tanto para facilitar el acceso a fuentes de suministro de mayor garant韆 y mejor calidad, como para asegurar la mejora de la gesti髇 y calidad del servicio. Esta opci髇 estrat間ica del Plan ha de conllevar cambios importantes en el modelo de gesti髇 llevado hasta la fecha por los municipios.

Hasta la fecha, la gesti髇 de los abastecimientos en buena parte de los municipios de La Rioja se realiza por los propios Ayuntamientos, si bien se detecta una tendencia creciente hacia las soluciones mancomunadas y hacia la gesti髇 indirecta a trav閟 de empresas especializadas. Adem醩, es patente la existencia de dificultades de gesti髇, tanto t閏nica como econ髆ica en buena parte de los abastecimientos locales de la regi髇.

El modelo de gesti髇 que propugna el Plan se basa en el respeto a la autonom韆 municipal en la forma de prestaci髇 de los servicios locales, con las peculiaridades que introduce el car醕ter supramunicipal de buena parte de las soluciones propuestas para el abastecimiento en alta.

As�, se plantea una distinci髇 entre abastecimiento en alta (desde la captaci髇 hasta el dep髎ito municipal) y la distribuci髇 en baja (desde el dep髎ito municipal hasta los puntos de consumo de los usuarios).

Para el suministro en alta (captaci髇, tratamiento y conducci髇 a dep髎ito) se plantean dos alternativas de gesti髇 diferenciadas, una mediante prestaci髇 por el municipio y otra de marcado componente regional a trav閟 de f髍mulas de gesti髇 compartida (consorcio).

La primera f髍mula conlleva que el municipio no integrado en sistemas generales asuma la gesti髇 de todo el abastecimiento y que en el caso de sistemas supramunicipales la gesti髇 pueda ser llevada a cabo a trav閟 de las f髍mulas previstas en la legislaci髇 de r間imen local.

La existencia del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, la previsi髇 entre sus fines de la construcci髇 y explotaci髇 de infraestructuras supramunicipales de abastecimiento, y la participaci髇 en 閘 de la totalidad de los municipios de La Rioja, hace que sea un instrumento id髇eo para la gesti髇 de buena parte de los sistemas previstos en este Plan.

Es importante destacar el funcionamiento a pleno rendimiento del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, ente gestor que se encarga no s髄o de la construcci髇 de las infraestructuras supramunicipales de abastecimiento, sino tambi閚 de la gesti髇 de las instalaciones en el territorio de La Rioja.

Por otra parte, la participaci髇 del Consorcio en la gesti髇 del abastecimiento reforzar韆 el mandato contenido en la Ley 5/2000, de 25 de octubre, por la que 玪a gesti髇 de los servicios p鷅licos de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales deber� realizarse preferentemente de manera integrada con los servicios p鷅licos de abastecimiento de aguas� ( art. 2.2 de la Ley 5/2000, de 25 de octubre). Esa misma Ley ya prev� la extensi髇 de las actividades del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja 玜 los servicios p鷅licos de abastecimiento de aguas de manera que su actuaci髇 responda a una concepci髇 integral del ciclo del agua� ( art. 4.3 Ley 5/2000, de 25 de octubre).

En cualquiera de los casos, en las soluciones supramunicipales habr� de ser el ente de gesti髇 (mancomunidad o consorcio) el que con la participaci髇 de todos los municipios implicados determine la pol韙ica de reparto de costes y de establecimiento de tarifas para cubrir los costes del sistema.

Las tarifas deber韆n equilibrar los costes de adquisici髇, amortizaci髇, explotaci髇, mantenimiento y gesti髇.

9.3.2. SITUACI覰 ACTUAL.

Como hemos visto en los apartados anteriores, actualmente est醤 en servicio los sistemas de abastecimiento supramunicipales correspondientes al Oja-Tir髇, Yalde, Bajo Iregua, Alto Leza y el Valle de Oc髇, encarg醤dose el Consorcio de Aguas y Residuos de la explotaci髇 y mantenimiento de los mismos.

9.3.2.1. FORMA DE EXPLOTACI覰.

La explotaci髇 se realizar� mediante gesti髇 indirecta y preferentemente de manera integrada con los servicios de saneamiento y depuraci髇 dada la concepci髇 del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja, en lo que a medios se refiere y tal como est� previsto en la Ley 5/2000, de 25 de octubre.

En la actualidad, los servicios de saneamiento y depuraci髇 se gestionan mediante 5 contratos divididos por cuencas (Oja-Tir髇, Najerilla, Iregua-Leza, Cidacos y Alhama) en los que se integran los servicios de abastecimiento que est醤 desarrollados en su 醡bito. De esta forma se obtienen econom韆s de escala en lo que a mantenimiento electromec醤ico y servicios generales se refiere, pudiendo compartirse incluso personal de operaci髇 si fuera conveniente.

9.3.2.2. INTEGRACI覰 EN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO SUPRAMUNICIPAL.

El suministro de agua potable en los domicilios (abastecimiento en baja) es una competencia propia de los municipios, por ello, la integraci髇 en un sistema de abastecimiento supramunicipal (abastecimiento en alta) conlleva el necesario acuerdo plenario de integraci髇 por parte del Ayuntamiento.

La adhesi髇 a un sistema de abastecimiento en alta supramunicipal incluye la aceptaci髇 de las condiciones t閏nicas y econ髆icas del sistema de gesti髇 y mediante ella se faculta al Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja para la tramitaci髇 ante la Confederaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro de la concesi髇 de agua, que consistir韆 ente otros aspectos en un cambio en el punto de toma de agua.

Con car醕ter general el condicionado t閏nico y econ髆ico para los ayuntamientos que se adhieran a los sistemas supramunicipales incluye lo siguiente:

• - Realizaci髇 por parte del Consorcio de la explotaci髇 y mantenimiento de toda la infraestructura hasta la entrega del agua en el dep髎ito municipal.
• - Suministro de agua anual sin la posibilidad de mezclar con agua de otro origen.
• - Suministro de agua seg鷑 la calidad exigida en el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
• - Abono del servicio seg鷑 cantidad de agua realmente entregada en el dep髎ito municipal.
• - Abono de facturas mensuales.

9.3.2.3. COSTES DE MANTENIMIENTO Y EXPLOTACI覰.

Los costes de explotaci髇 y mantenimiento incluyen los correspondientes a todas las instalaciones y equipos que forman parte del sistema supramunicipal para el suministro en alta, es decir, la captaci髇, el tratamiento y la conducci髇 hasta los dep髎itos municipales.

Se pueden distinguir los costes fijos y los costes variables en funci髇 de su independencia o dependencia del caudal tratado.

Los costes fijos son aquellos independientes del caudal tratado y que se producen indistintamente si las instalaciones est醤 en funcionamiento o paradas. 蓅tos se componen principalmente por:

• - Coste de personal en el que se incluyen los derivados de la retribuci髇 de los t閏nicos, operarios y administrativos.
• - Coste fijo de energ韆 el閏trica.
• - Coste de mantenimiento de equipos electromec醤icos (peque駉 mantenimiento, conservaci髇 de equipos, reparaciones exteriores y mantenimiento especializado).
• - Coste de mantenimiento de la instalaci髇 el閏trica correspondiente a los cuadros el閏tricos, aut髆atas, variadores, centro de transformaci髇, cables, alumbrado, etc.
• - Coste de mantenimiento de la obra civil que incluyen todos los trabajos necesarios en las instalaciones provocados por desgaste, clima, limpieza de elementos, etc.
• - Coste de an醠isis y ensayos.

Los costes variables no s髄o dependen del volumen de agua a tratar, sino que tambi閚 son funci髇 de la calidad del agua de la captaci髇 y se clasifican en:

• - Costes de energ韆 el閏trica que corresponden al consumo de energ韆 necesaria para el funcionamiento de las instalaciones en funci髇 del caudal a tratar y a transportar. Hay que tener en cuenta que una buena gesti髇 en las labores de explotaci髇 y en la contrataci髇 final de la tarifa pueden reducir los gastos estimados.
• - Costes de evacuaci髇 de residuos.
• - Costes de reactivos.

Adem醩 hay que considerar otros costes en los que puede incurrir la explotaci髇 como son los costes de regulaci髇 y los tributos.

9.3.2.3.1. COSTES Y TARIFA DE EXPLOTACI覰 DE LOS SISTEMAS EN FUNCIONAMIENTO.

El coste actual para la explotaci髇 y mantenimiento de los Sistemas de abastecimiento supramunicipales que est醤 en funcionamiento y que son gestionados por el Consorcio de Aguas y Residuos son los reflejados en la tabla 48:

Teniendo en cuenta que se prev� suministrar en torno a 8.650.000 m³ en 2018, resultar韆 un importe para la componente de explotaci髇 de la tarifa de 0,174 €/m3.

Resulta de inter閟 considerar el efecto que tendr� en los costes de explotaci髇 y en consecuencia en la tarifa las actuaciones previstas en el primer horizonte del Plan y que consisten en la compleci髇 de algunos sistemas ya en explotaci髇 y la puesta en marcha del sistema Cidacos.

La estimaci髇 de costes de explotaci髇 en ese momento se puede ver en la tabla 49:

El volumen previsto suministrar en ese horizonte, considerando en el Sistema Cidacos una incorporaci髇 generalizada de los municipios de la zona y resuelta la limitaci髇 de caudal en la cuenca del Oja, ascender韆 a 17,5 hm3, con lo que la componente de explotaci髇 de la tarifa resultar韆 de algo menos de 0,16 €/m3.

Dadas las vicisitudes que pueden surgir en un periodo tan largo de tiempo no se considera 鷗il extender el an醠isis de costes de operaci髇 y mantenimiento al segundo horizonte de planificaci髇.

9.3.2.4. COSTES DE AMORTIZACI覰 E INCIDENCIA EN LA TARIFA.

Los criterios de amortizaci髇 seguidos por el Consorcio consideran una vida 鷗il media del conjunto de la instalaci髇 de 40 a駉s (resultado de considerar vida 鷗il de 50 a駉s para tuber韆s y obra civil, y de 15 a駉s para los equipos electromec醤icos, valvuler韆, telecontrol, etc. y valorar su incidencia en los presupuestos de las actuaciones) y un valor residual cero a la finalizaci髇 de dicha vida 鷗il.

En la tabla 50 que se puede ver a continuaci髇, se detalla la inversi髇 activada en cada uno de los sistemas en explotaci髇 en la actualidad. En el caso del Oja y el Iregua se incluye la inversi髇 activada por ACUAES y que ha sido justificada al Gobierno de La Rioja y/o al Consorcio, en el caso del Yalde la que figura en la contabilidad del Consorcio y en el del Valle de Oc髇 y Alto Leza los costes de inversi髇 comunicados por el Gobierno de La Rioja.

Dividiendo estos costes entre el volumen que se prev� suministrar (8.650.000 m³), se obtiene la componente de amortizaci髇 que ser韆 necesario aplicar en la tarifa para la cobertura 韓tegra de estos costes, resultando 0,181 €/m3, lo que implicar韆 una tarifa total para la cobertura 韓tegra de los costes de 0,35 €/m3.

Los informes de elaboraci髇 de la tarifa del propio Consorcio indican que, dada la baja utilizaci髇 de algunos sistemas, pudieran utilizarse otros criterios de amortizaci髇 (amortizaci髇 proporcional al uso actual) que permitir韆n justificar importes de la componente de amortizaci髇 de la tarifa en torno a 0,10 €/m3, con lo que la tarifa resultante estar韆 en torno a 0,28 €/m3.

Al objeto de extender este an醠isis al final del primer horizonte de planificaci髇, una vez ejecutadas las inversiones del sistema Cidacos y las necesarias para completar los sistemas actualmente en explotaci髇, se obtendr韆 un importe total a amortizar cercano a 94 millones de euros, con lo que considerando id閚ticos criterios de amortizaci髇, la componente de amortizaci髇 de la tarifa ser韆 de 0,13 €/m3 amortizando con los usuarios previstos a esa fecha (volumen suministrado de 17,5 hm3) y de 0,09 €/m3 considerando los vol鷐enes a suministrar en a駉 horizonte previstos en los proyectos (26,2 hm3).

Con todo ello, la incorporaci髇 del Sistema Cidacos y el uso m醩 generalizado del resto de los sistemas que se prev� para el final del primer horizonte de planificaci髇, supondr韆 que la tarifa necesaria para la total cobertura de los costes se reducir韆 de los 0,35-0,28 €/m3 actuales a 0,29-0,25 €/m3 en ese momento.

Como se indicaba en el an醠isis de los costes de explotaci髇 no se considera 鷗il extender la prognosis de la tarifa al final del plan, toda vez que -adem醩 de los errores que el plazo tan dilatado puede introducir- la consideraci髇 de factores sociales, econ髆icos o territoriales pueden llevar a decisiones de no aplicaci髇 韓tegra de la componente de amortizaci髇 en las tarifas.

9.4. ACTUACIONES EN LAS SOLUCIONES LOCALIZADAS.

Las actuaciones a llevar a cabo en los municipios que requieran soluciones localizadas consistir醤 b醩icamente en las siguientes medidas:

• - Construcci髇 o mejora del sistema de captaci髇.
• - Construcci髇 o mejora de la conducci髇 hasta el dep髎ito.
• - Mejoras en la potabilizaci髇.

Su ejecuci髇 ser� de acuerdo a unos criterios de priorizaci髇 debiendo realizarse previamente una petici髇 por parte del gestor municipal motivada y apoyada en un informe t閏nico del sistema de abastecimiento municipal, a partir del cual se valorar醤 y graduar醤 las necesidades.

Los criterios a considerar ser醤 los siguientes:

• - Condiciones sanitarias de las instalaciones.
• - Deficiencias t閏nicas de las instalaciones.
• - N鷐ero de habitantes servidos.
• - Valoraci髇 de la eficiencia del sistema.

Adem醩 ser� obligatoria la existencia de contadores para la medida y control de consumos as� como una ordenanza fiscal con una tasa adecuada de acuerdo al principio de recuperaci髇 de costes.

Estas actuaciones se realizar醤 en los n鷆leos de poblaci髇 se馻lados en los apartados correspondientes de cada cuenca sobre actuaciones en las soluciones localizadas y en las pedan韆s de los municipios que no est閚 incluidos en los sistemas supramunicipales.

9.4.1. ESTIMACI覰 DE COSTES.

La cuantificaci髇 de las inversiones a realizar se realiza de manera global para las actuaciones necesarias a llevar a cabo en las soluciones localizadas de todas las cuencas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja previ閚dose una partida alzada anual de 200.000 €.

9.4.2. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la se馻lada en la tabla 51.

9.5. PROGRAMA DE ACTUACIONES EN LOS SISTEMAS LOCALES.

9.5.1. INTRODUCCI覰.

Las caracter韘ticas geogr醘icas y poblacionales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja condicionan la gesti髇 del agua de muchos municipios debido a la ubicaci髇 geogr醘ica dispersa y a la existencia de muchos n鷆leos peque駉s cuya poblaci髇 tiene un marcado car醕ter estacional en muchos casos.

Se ha detectado una necesidad generalizada de mejorar unos sistemas de abastecimiento y de distribuci髇 de agua potable construidos hace d閏adas y que en muchos casos no responden a las exigencias sanitarias de un servicio b醩ico como es el abastecimiento de agua de boca. Adem醩, se une el hecho de que cuentan con pocos medios para su mantenimiento y explotaci髇.

Los servicios de abastecimiento de agua son de competencia municipal y, en el caso de La Rioja existen diferentes tama駉s de ayuntamientos con distintas capacidades lo que genera situaciones muy diferentes en los objetivos y niveles de calidad en la gesti髇 del servicio de abastecimiento de agua potable.

9.5.2. OBJETIVO.

El objetivo de este programa es la realizaci髇 de actuaciones en materia de suministro de agua en los n鷆leos de poblaci髇 para lograr un sistema de abastecimiento con garant韆s de calidad y cantidad.

9.5.3. ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2016-2027.

Las actuaciones ir醤 destinadas a mejorar los sistemas de abastecimiento y distribuci髇 de agua potable y se van a centrar en:

• - Actuaciones para resolver problemas de baja calidad o falta de recurso.
• - Renovaci髇 y mejora de las captaciones, redes de abastecimiento en alta y en los dep髎itos.
• - Actuaciones para aumentar la eficiencia de los sistemas de abastecimiento.

A continuaci髇 se detallan las medidas propuestas para el periodo 2016-2027:

• - Realizaci髇 de nuevas captaciones de agua as� como el acondicionamiento y mejora de las existentes.
• - Renovaci髇 y mejora de las redes de abastecimiento en alta.
• - Conservaci髇 de los sistemas existentes y colocaci髇 de contadores a la salida de los dep髎itos, para tener informaci髇 de lo que ocurre en cada n鷆leo de poblaci髇 (fugas, fraudes, etc.).
• - Mejora y tecnificaci髇 de los dep髎itos con la instalaci髇 de sistemas de apertura/cierre para regular los caudales de entrada de agua a los mismos.
• - Mejoras en los tratamientos en el agua (potabilizaci髇, recloraci髇, etc.).
• - Asesoramiento t閏nico en la realizaci髇 de informes t閏nicos y/o visitas a los sistemas de abastecimiento para la propuesta de medidas a realizar en los mismos.
• - Asesoramiento t閏nico en el estudio de consumos y tarifas.

9.5.3.1. CRITERIOS DE ACTUACI覰 EN SISTEMAS LOCALES.

Uno de los principales problemas en los que se encuentran los ayuntamientos de municipios de menor poblaci髇 para abordar la mejora y adecuaci髇 de los sistemas locales de abastecimiento es la reducida disposici髇 de medios propios t閏nicos as� como de recursos econ髆icos.

Por ello es preciso que se dispongan recursos de la administraci髇 auton髆ica para su actuaci髇 directa o a trav閟 de Planes de Obras y Servicios Locales. El apoyo auton髆ico a los municipios con menos recursos parte tambi閚 del principio de solidaridad territorial y adem醩 conlleva una convergencia en la gesti髇 del ciclo urbano del agua.

Es por ello, que se entiende tambi閚 cometido de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, garantizar unas mismas condiciones de suministro de agua potable a todos los riojanos independientemente de su ubicaci髇 territorial no debiendo existir competencia entre municipios por la disponibilidad de un recurso tan b醩ico como es el h韉rico.

Por ello, tambi閚 es oportuno que en la actuaci髇 auton髆ica dentro de la gesti髇 del ciclo urbano del agua de un municipio se exija al ayuntamiento un compromiso de convergencia en las condiciones de gesti髇, control, mantenimiento de los sistemas locales as� como la adecuada recuperaci髇 de costes mediante tasas que garanticen la sustentabilidad del abastecimiento.

Para la determinaci髇 de las actuaciones en sistemas locales a desarrollar o acordar por la administraci髇 se tendr� en cuenta lo siguiente:

• - Petici髇 motivada por parte del gestor municipal que deber� estar acompa馻da de un informe t閏nico del sistema que incluya la justificaci髇 de las necesidades planteadas, la situaci髇 de todas las instalaciones del sistema de abastecimiento municipal, etc.
• - Valoraci髇 y graduaci髇 de las necesidades.
• - Valoraci髇 de la eficiencia del sistema.
• - Ubicaci髇 del municipio.
• - N鷐ero de habitantes servidos

Conocidas las demandas y los compromisos municipales, el 髍gano auton髆ico priorizar� las actuaciones a realizar seg鷑 los siguientes criterios:

• - La vulnerabilidad del abastecimiento.
• - El estado sanitario de las instalaciones.
• - Eficiencia de las redes de abastecimiento cuyas aver韆s supongan un mayor porcentaje de p閞didas.
• - Grado de despoblaci髇 y dispersi髇 territorial as� como la ubicaci髇 de los municipios en zonas protegidas como la Red Natura 2000 y la Reserva de la Biosfera.

Para la realizaci髇 del apoyo t閏nico y econ髆ico ser� necesario el cumplimiento de las siguientes condiciones:

• - Existencia de contadores para la medida y control de consumos.
• - Disposici髇 o compromiso firme de adopci髇 de ordenanzas reguladoras del consumo y que fomenten el ahorro y la eficiencia en el uso del agua, con una tasa adecuada para la recuperaci髇 de costes del servicio (mantenimiento y reposici髇).

La relaci髇 entre los Ayuntamientos y la Comunidad Aut髇oma de La Rioja ser� mediante convenios y l韓eas de ayudas y subvenciones. Las actuaciones se coordinar醤 con las contempladas en el Plan de Obras y Servicios Locales de La Rioja que tiene car醕ter bienal_http://www.larioja.org/ayuntamientos/es/noticias/plan-obras-servicios-locales-rioja- 2015-2016.

9.5.4. ESTIMACI覰 DE COSTES.

Se estima una partida anual de 250.000 euros para las actuaciones a realizar en este programa.

9.5.5. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la se馻lada en la tabla 52.

9.6. PROGRAMA DE FOMENTO DEL USO RACIONAL Y EFICIENTE DEL AGUA.

Este programa tiene como objetivo la reducci髇 de las p閞didas en las redes de distribuci髇 de agua potable as� como el fomento del control del consumo que se realiza para los distintos usos. Se estima que estas medidas para controlar y evitar las fugas de agua, reparar aver韆s, renovar acometidas, incrementar el control sobre el consumo, etc. supone alcanzar un gran porcentaje de ahorro de agua.

Las actuaciones ya realizadas en materia de fugas en los diferentes municipios de La Rioja han puesto de manifiesto resultados muy diferentes, y tras la reparaci髇 de las mismas, se han encontrado municipios con un estado relativamente bueno de sus redes (80-90% de eficacia) junto con otros en un estado muy deficiente, con una eficacia de un 20-30%.

9.6.1. SUBPROGRAMA DE DETECCI覰, PREVENCI覰 Y CONTROL DE FUGAS EN REDES DE ABASTECIMIENTO MUNICIPALES.

9.6.1.1. INTRODUCCI覰.

El uso sostenible de los recursos h韉ricos europeos, especialmente en sus aspectos cuantitativos, constituye un aut閚tico reto para los responsables de la pol韙ica de aguas, habida cuenta de fen髆enos de alcance mundial tales como el cambio clim醫ico y la evoluci髇 demogr醘ica.

El informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente sobre el estado de las aguas pone de relieve tendencias que muestran el aumento y la mayor extensi髇 de la escasez de agua y del estr閟 h韉rico, que se prev� afectar醤 en 2030 a aproximadamente la mitad de las cuencas hidrogr醘icas de la UE.

Para responder a esta situaci髇, deben adoptarse medidas de eficiencia h韉rica para ahorrar agua y, en muchos casos, tambi閚 energ韆.

El objetivo de lograr una utilizaci髇 m醩 racional del agua, debe asociarse estrechamente con el objetivo de buen estado del agua, lo que beneficiar韆 a los ecosistemas acu醫icos, limitar韆 los costes y reducir韆 las emisiones de gases de efecto invernadero.

Adem醩, el cambio clim醫ico implica una menor disponibilidad de recursos por lo que una utilizaci髇 eficaz del agua puede contribuir a reducir su escasez y los problemas de estr閟 h韉rico.

El Plan para salvaguardar los recursos h韉ricos en Europa en lo que se refiere a las fugas en las redes de distribuci髇 de agua se馻la que el problema podr� resolverse caso por caso analizando las ventajas medioambientales y econ髆icas de la reducci髇 de las fugas. La situaci髇 difiere en gran medida de un municipio a otro pudiendo variar las fugas desde el 10% hasta el 70% o un porcentaje superior.

Por otra parte, el art韈ulo 9 de la Directiva Marco del Agua (DMA) requiere la recuperaci髇 de los costes de los servicios relacionados con el agua, teniendo en cuenta el principio de 玵uien contamina, paga�. La Comunicaci髇 de la Comisi髇 relativa a la escasez de agua y la sequ韆 inclu韆 opciones relativas a fijar el precio justo del agua, repartir el agua de forma m醩 eficiente y fomentar tecnolog韆s y pr醕ticas que permitan una utilizaci髇 racional del agua. Estas medidas de eficiencia h韉rica son conformes al objetivo global de utilizaci髇 eficiente de los recursos de la Estrategia 獷uropa 2020�.

La tarificaci髇 basada en la medici髇 volum閠rica es un potente instrumento que permite una utilizaci髇 m醩 eficaz del agua, pero, a pesar de las obligaciones legales impuestas por la DMA, dicho instrumento no se aprovecha plenamente.

En los municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja menores de 20.000 habitantes se estima que es posible evitar m醩 de 7 Hm3 al a駉, 鷑icamente con la detecci髇 y reparaci髇 de las fugas actuales (figura 35).

9.6.1.2. OBJETIVOS.

Los objetivos de este programa son los siguientes:

• - Uso eficiente de los recursos h韉ricos de acuerdo con lo previsto en el plan de salvaguarda de los recursos h韉ricos en Europa y en la Estrategia Europa 2020.
• - Una dotaci髇 urbana para abastecimiento en alta de 340 litros por habitante y d韆 en municipios de menos de 20.000 habitantes.
• - Introducci髇 de instrumentos y medidas para fomentar el uso racional y eficiente del agua y la energ韆.
• - Optimizaci髇 en el funcionamiento de las infraestructuras de los sistemas supramunicipales de abastecimiento existentes y en proyecto (ETAP, dep髎itos, conducciones, bombeos, etc.).
• - Mejora de la eficiencia de las instalaciones de abastecimiento locales.
• - Evaluaci髇 de la diferencia entre el suministro de agua efectuado desde los sistemas supramunicipales y el volumen de agua facturado en baja.
• - Evaluaci髇 de la relaci髇 directa entre las fugas de las redes de abastecimiento y el precio del agua.
• - Difusi髇 de las buenas pr醕ticas y de los instrumentos adecuados para alcanzar un nivel de fugas sostenible desde el punto de vista ambiental y econ髆ico.
• - Propuesta de una hoja de ruta relativa a un uso eficiente de los recursos h韉ricos en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

9.6.1.3. ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2016-2027.

Este programa contiene las medidas relacionadas con el perfeccionamiento y la mejora de las redes de distribuci髇, con la minimizaci髇 de las fugas y p閞didas as� como con el conocimiento de los consumos.

Las medidas a llevar a cabo en este programa consisten en una l韓ea de ayudas desde la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua para la detecci髇 y control de fugas en redes de abastecimiento municipales as� como la firma de Convenios con los Ayuntamientos para la mejora en la distribuci髇 del agua potable.

Por otra parte, en el programa de eliminaci髇 de aguas par醩itas del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇 hay prevista una l韓ea de actuaci髇 para campa馻s de detecci髇 de fugas en los sistemas y redes de abastecimiento. Se ha constatado que el estado de las redes municipales de abastecimiento y de saneamiento condiciona el funcionamiento de las infraestructuras supramunicipales de abastecimiento y de depuraci髇.

9.6.1.4. DETECCI覰, PREVENCI覰 Y CONTROL DE FUGAS EN REDES DE ABASTECIMIENTO MUNICIPALES.

Las obras del Subsistema de abastecimiento Oja-Tir髇 finalizaron en el a駉 2016 y los primeros datos de los consumos al inicio de su explotaci髇 durante el a駉 2017, han puesto de manifiesto que las redes de abastecimiento municipales tienen una eficacia inferior al 50% respecto al agua suministrada en sus dep髎itos. Considerando la eficiencia de una red de abastecimiento como el porcentaje de agua medida en la lectura de los contadores con respecto al volumen total que entra en cada uno de los dep髎itos municipales.

Al mismo tiempo y desde los ayuntamientos abastecidos se ha detectado un elevado consumo de agua as� como un sobrecoste innecesario e importante de energ韆 el閏trica cuando el suministro de agua se realiza mediante bombeo.

Por todo ello, en la presente revisi髇 del Plan Director de Abastecimiento se van a contemplar los trabajos de detecci髇 y localizaci髇 de las fugas en las redes municipales de los municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

Los trabajos necesarios para la detecci髇 y localizaci髇 de fugas as� como para el an醠isis de las redes municipales de abastecimiento de agua consisten en:

• 1) Comprobaci髇, revisi髇 e inventario de la red municipal actual de los municipios, tomando como base los datos existentes en la encuesta de infraestructuras y equipamientos locales disponible en la p醙ina web de la Infraestructura de Datos Espaciales de La Rioja (IDERioja).
• 2) Auscultaci髇 de la totalidad de las redes de abastecimiento existentes en los municipios y ubicaci髇 en soporte digital de las localizaciones de las fugas detectadas para tener un hist髍ico de las mismas, elaborando un informe por municipio en el que se observen los valores m醩 representativos de sus datos.
• 3) Instalaci髇 de los elementos necesarios para permitir el acceso v韆 web de los datos con un programa espec韋ico para observar los caudales instant醤eos, medios, m韓imo y m醲imo, con el objeto de comprobar los descensos de consumos tras las reparaciones efectuadas. En caso de no existir posibilidad de enlazar a una p醙ina web, se propondr� otro m閠odo de comunicaci髇 para garantizar el mismo fin.
• 4) Con posterioridad, y una vez que han sido marcados los puntos de fuga en las redes municipales, el ayuntamiento deber� proceder a la reparaci髇 de las mismas.
• 5) Comprobaci髇 del nuevo estado de la red municipal con las reparaciones efectuadas.

9.6.1.4.1. ESTIMACI覰 DE LOS COSTES.

El coste de los servicios de detecci髇 y control de fugas depende de la longitud total de las redes de distribuci髇 de agua de abastecimiento municipales. Por ello, se han establecido unos precios estimados en funci髇 del tama駉 de los municipios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja que deber醤 ser revisados en el momento de las contrataciones.

Los presupuestos estimados sin IVA, para los servicios de detecci髇 y control de fugas se recogen en la tabla 53:

Como se observa en la tabla 54 los costes unitarios per c醦ita de un estudio de fugas son considerablemente m醩 altos en los municipios de menos de 100 habitantes (25

€/habitante) que en los mayores de 4.000 habitantes (1,25 €/habitante).

Por ello, las actuaciones previstas se realizar醤 desde distintos enfoques:

• 1. Campa馻s de estudio del Gobierno de La Rioja en municipios de menos de 4.000 habitantes.
• 2. Campa馻s realizadas en los municipios incluidos en los sistemas de abastecimiento supramunicipales en explotaci髇.
• 3. Estudios realizados por iniciativa municipal.

En el primer caso citado anteriormente, se llevar醤 a cabo por la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua considerando los siguientes criterios de actuaci髇 para la programaci髇 de las mismas:

• - Que est閚 adheridos o en proceso de adhesi髇 a un sistema supramunicipal de abastecimiento.
• - Pertenezcan a sistemas locales dentro de la Red Natura, Reserva de la Biosfera o de monta馻.
• - Vulnerabilidad.
• - Condiciones sanitarias de las instalaciones.
• - Deficiencias t閏nicas de las instalaciones.
• - N鷐ero de habitantes servidos.
• - Valoraci髇 de la eficiencia del sistema.

En el caso del Subsistema de abastecimiento Oja-Tir髇, se ha constatado que al inicio de su explotaci髇 durante el a駉 2017, las redes de abastecimiento municipales tienen una eficacia inferior al 50% respecto al agua suministrada en sus dep髎itos y por ello, desde la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua se ha contratado una asistencia t閏nica para la detecci髇 y localizaci髇 de fugas as� como para el an醠isis de las redes de abastecimiento de agua de los municipios de la cuenca del Oja-Tir髇 que sean susceptibles de ser abastecidos por el sistema supramunicipal.

La realizaci髇 de los trabajos en 20 municipios del Subsistema alcanza un presupuesto de 59.500 € (IVA excluido). Estos municipios son: Briones, Ollauri, Rodezno, San Torcuato, Villar de Torre, Cidam髇, Och醤duri, Ba馻res, Casta馻res de Rioja, Cordov韓, Gimileo, Santurde de Rioja, San Mill醤 de Y閏ora, Herv韆s, Treviana, Gra耋n, Bri馻s, Ba駉s de Rioja, Herram閘luri y Ca馻s.

En los municipios de la cuenca del Cidacos y del Najerilla se realizar醤 los trabajos necesarios para la detecci髇 y localizaci髇 de fugas, as� como para el an醠isis de las redes municipales de abastecimiento previamente a la revisi髇 de los proyectos y a la puesta en marcha de los subsistemas supramunicipales. El objetivo es el de detectar y resolver las fugas existentes redundando en la gesti髇 eficaz de las infraestructuras municipales y supramunicipales antes de la puesta en servicio de los subsistemas.

9.6.1.4.2. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la reflejada en la tabla 55:

9.6.1.5. CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LAS FUGAS EN REDES DE ABASTECIMIENTO MUNICIPALES.

Este programa es complementario al descrito en el apartado anterior y consistir� en el control y seguimiento del estado de las redes de distribuci髇 con el objetivo de que una vez realizadas las actuaciones de subsanaci髇 y reparaci髇 de las p閞didas de agua por parte de los Ayuntamientos, los sistemas de abastecimiento supramunicipales alcancen los rendimientos para los que han sido dise馻dos.

9.6.1.6. ESTIMACI覰 DE COSTES.

Se estima una partida anual de 50.000 € para destinarla al control y seguimiento de las fugas en las redes de saneamiento.

9.6.1.7. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la se馻lada en la tabla 56.

9.6.2. SUBPROGRAMA DE GESTI覰 Y CONTROL DEL CONSUMO DE AGUA.

9.6.2.1. INTRODUCCI覰.

Las medidas de uso eficiente y racional del agua como bien escaso pasan por realizar una estricta contabilidad del uso del recurso h韉rico. Sin conocer la cantidad de agua que se introduce en las redes de distribuci髇 no se puede valorar la eficacia del ahorro.

Uno de los puntos m醩 importantes en una gesti髇 del agua adecuada corresponde a la medici髇 de los caudales circulantes por las tuber韆s y los consumos de los usuarios. Solamente a partir de estas mediciones es posible evaluar la cantidad disponible y utilizada de este recurso y trazar las diferentes estrategias de mejora en un sistema de distribuci髇 de agua. Por ello, es imprescindible la instalaci髇 de contadores en todos los nudos o lugares clave de la distribuci髇, as� como en los puntos de consumo del agua para los distintos usos dom閟ticos, industriales y ganaderos.

La instalaci髇 de contadores puede mejorar significativamente la gesti髇 t閏nica de los abastecimientos de agua para con ello reducir las p閞didas en la red. Un buen control desde las tomas de agua hasta los puntos finales de consumo depende de las mediciones que se lleven a cabo a lo largo de todo el tr醤sito que realiza el fluido, empezando por la captaci髇, pasando por el almacenamiento y distribuci髇 y finalizando el usuario.

No obstante, para que el control sea completo, adem醩 de la correcta instalaci髇 de los equipos de medida propiamente dichos, es fundamental la adecuada selecci髇 del instrumento, tanto en cuanto al tipo de tecnolog韆 como a su calibre y dimensionado. Asimismo, tanto o m醩 importante se considera el mantenimiento de estos sistemas, teniendo en cuenta que todos los equipos tienen una vida 鷗il por encima de la cual requerir醤 su sustituci髇 o reparaci髇.

De forma general, los sistemas de gesti髇 basados en la medici髇 de los vol鷐enes, requieren un esfuerzo que va m醩 all� de la implantaci髇 del sistema propiamente dicho ya que tambi閚 debe mantenerse en las condiciones 髉timas que permitan asegurar la calidad de la medici髇 a lo largo del tiempo. Por este motivo, el mantenimiento y reposici髇 del parque de contadores se convierte en un punto fundamental y requiere la dotaci髇 de las adecuadas partidas presupuestarias.

La lectura de los contadores debe ser una herramienta que proporcione mayor informaci髇 sobre el consumo de agua, d� un mejor servicio y contribuya a mejorar la eficiencia de los sistemas de abastecimiento.

Por otra parte, la facturaci髇 del servicio de agua mediante la lectura de contadores favorece la equidad en la distribuci髇 de los costes derivados del abastecimiento a los usuarios, ya que permite repartir los costes en funci髇 del uso del recurso que cada uno realice.

Uno de los mecanismos para el ahorro de agua y consumo eficiente, hace referencia a la revisi髇 de las tarifas como herramienta de concienciaci髇 social, sin embargo, esta revisi髇 tarifaria no tiene sentido sin la medici髇 individual de los vol鷐enes suministrados

Para la implantaci髇 de las medidas que se proponen es fundamental la implicaci髇 de la administraci髇 local mediante la aprobaci髇 de reglamentos y ordenanzas que den soporte legal a las medidas propuestas.

Asimismo, se fomentar� la lectura remota de contadores o 玹elelectura�, la cual progresivamente se va introduciendo en nuestros municipios.

Tambi閚 es importante extender la medici髇 de consumos a aquellos suministros que no son facturables, como en la mayor韆 de casos son los edificios municipales, parques y jardines. Este registro no tiene ning鷑 reflejo econ髆ico directo, ya que suelen ser consumos que no se facturan, pero es importante controlarlos, ya que no es extra駉 que supongan alrededor del 10% del volumen que se inyecta en la red de distribuci髇. Conociendo el volumen consumido por el ayuntamiento se pueden detectar fugas en las instalaciones municipales, consumos excesivos, riegos en horas punta, etc. La correcci髇 de estas anomal韆s conlleva tanto ahorro de agua como reducci髇 de los costes del servicio municipal de agua potable.

En muchos municipios de La Rioja se suele desconocer los consumos de los distintos usos del agua urbana y se recurre a estimaciones que pueden presentar incertidumbres significativas. Se requiere una cuantificaci髇 precisa de los consumos reales, para pasar de la actual 玡stimaci髇� a la 玬edici髇� real existente.

Para ello es necesaria la mejora del conocimiento que actualmente se tiene sobre la existencia de recursos y sobre su utilizaci髇 para lo que se necesita contabilizar el agua consumida por los usuarios debi閚dose medir todas las acometidas con un contador. Con la instalaci髇 de contadores individuales se reduce el porcentaje de aguas no controladas.

Adem醩 conviene la instalaci髇 de contadores en ciertos nudos para identificar la existencia de fugas en la red.

El art韈ulo 9 de la DMA dispone el establecimiento de pol韙icas de tarificaci髇 que proporcionen un incentivo para un consumo eficiente del agua. La tarificaci髇 constituye un potente instrumento para concienciar a los consumidores y combina ventajas medioambientales y econ髆icas, al tiempo que estimula la innovaci髇. La medici髇 es una condici髇 previa para cualquier pol韙ica de precios incentivadora. En todos los Estados miembros y sectores consumidores de agua no se aplica una tarificaci髇 del agua transparente e incentivadora, debido particularmente a la ausencia de medici髇.

Por ello, es necesario implantar un sistema de tarificaci髇 del agua a fin de fomentar un consumo m醩 eficiente de la misma e incluir medidas encaminadas a mejorar la medici髇 del agua.

9.6.2.2. OBJETIVOS.

Los objetivos de este programa son los que se se馻lan a continuaci髇:

• - Fomentar la instalaci髇 de instrumentos de medida de los caudales consumidos como herramienta de mejora en los sistemas de distribuci髇 del agua.
• - Promover el telecontrol de las instalaciones municipales (dep髎itos, recloraciones, etc.) a trav閟 de la coordinaci髇 de los Ayuntamientos con el gestor del abastecimiento supramunicipal a trav閟 del conocimiento de la informaci髇 real del caudal del dep髎ito municipal v韆 web.
• - Fomentar la introducci髇 progresiva en los municipios de la lectura remota de contadores o telelectura.
• - Fomentar el mantenimiento y reposici髇 adecuados del parque de contadores.

9.6.2.3. ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2016-2027.

Entre las medidas propuestas en este programa est醤 las siguientes:

• - Creaci髇 de plataformas para el control y gesti髇 del agua de los sistemas municipales y supramunicipales.
• - L韓eas de ayudas para la tecnificaci髇 del control en dep髎itos.
• - L韓eas de ayudas para la telegesti髇 del suministro de agua potable.
• - Campa馻s de informaci髇, formaci髇 y sensibilizaci髇 con el fin de que se adopten medidas para el control y la medici髇 de los caudales de los suministros urbanos.

9.6.2.4. IMPLANTACI覰 DE SISTEMAS DE CONTROL DE CONSUMOS EN LOS MUNICIPIOS INCLUIDOS EN LOS SISTEMAS SUPRAMUNICIPALES.

El sistema de abastecimiento del Oja-Tir髇 se ha dise馻do para suministrar agua potable desde la ETAP ubicada en Ezcaray a gran parte de los municipios de las cuencas de ambos r韔s. Su puesta en funcionamiento est� acarreando problemas en varios de estos municipios a causa de que las redes de distribuci髇 tienen unas p閞didas de tal magnitud que no pueden adherirse al sistema supramunicipal y que suponen unos gastos inasumibles por las econom韆s locales.

Por otro lado, la gesti髇 de los consumos particulares tambi閚 presenta deficiencias en el sentido de que muchos consumos no son contabilizados o el sistema de contadores no funciona correctamente.

Se馻lar por otra parte que en muchos casos no existen contadores individuales, ya sea porque las acometidas son clandestinas o porque el funcionamiento de los contadores es deficiente y el coste resultante para el m³ facturado resulta en muchos casos inabordable.

A este problema se a馻de que, en algunos casos, a pesar de la holgura con la que se ha realizado la previsi髇, con estos porcentajes de p閞didas el sistema no puede garantizar un suministro suficiente para abastecer a la poblaci髇.

Por todo ello, la Direcci髇 General de Calidad Ambiental y Agua de la Consejer韆 de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente del Gobierno de La Rioja quiere tener un conocimiento m醩 detallado de la situaci髇 de las redes de abastecimiento de los municipios adheridos o con posible adhesi髇 al sistema.

En concreto, y como primer paso, pretende implantar un sistema de control de consumos individuales en los municipios del sistema. Para ello, se plantea la implantaci髇 de un contador en la tuber韆 de salida de los dep髎itos municipales que, dotado de un sistema de registro y env韔 de los datos a un puesto central, tras un tratamiento inform醫ico, permita conocer las variaciones de consumo en cada localidad tanto horarias como diarias o estacionales. De esta manera, se obtienen los siguientes objetivos:

• - Controlar los consumos diurnos y nocturnos que faciliten la detecci髇 de fugas o gastos incontrolados actuales.
• - Conocer los consumos puntas y valles en un registro anual de cada localidad.
• - Facilitar un estudio estad韘tico y una evoluci髇 de los consumos individuales y generales del sistema.
• - Detectar en el futuro los consumos desproporcionados que puedan significar una fuga no detectada.

Por todo ello, en esta revisi髇 del Plan Director de Abastecimiento se van a contemplar los trabajos necesarios para la implantaci髇 de sistemas de control de consumos en los municipios abastecidos por sistemas supramunicipales.

En muchos dep髎itos municipales ya existen contadores a su entrada, adem醩, a medida que los municipios se adhieren a los sistemas supramunicipales, un elemento imprescindible en la acometida al dep髎ito es la disposici髇 de un contador. No obstante, la lectura que ofrece este dispositivo no detecta el consumo real e instant醤eo de la localidad por motivo de la propia funci髇 reguladora del dep髎ito.

No ocurre lo mismo con el contador en la tuber韆 de salida, que s� ofrece la posibilidad de estimar o detectar la existencia de fugas o consumos an髆alos y la cuant韆 de los mismos.

La situaci髇 en que se encuentran los dep髎itos es muy dispar, pudiendo encontrar desde instalaciones modernas y funcionales bien gestionadas hasta edificios muy antiguos y en estado deficiente. En algunos casos, cuentan con un contador en la salida, energ韆 el閏trica y cobertura telef髇ica que, son definitorios de la actuaci髇 a proyectar. En otros casos, cuentan con varios n鷆leos ped醤eos o con varios dep髎itos de regulaci髇.

Por ello, la primera tarea para desarrollar es la realizaci髇 de visitas a cada uno de ellos para generar unos informes con la situaci髇 de las instalaciones, ubicaci髇 de los dep髎itos, esquema de la instalaci髇 de la caseta de v醠vulas, con los datos principales del sistema como son la capacidad, el historial de consumos, la dotaci髇 de electricidad, cobertura telef髇ica as� como todas aquellas que se consideren necesarias para la realizaci髇 de los trabajo.

A la vista de estos informes se realizar� una propuesta con las actuaciones a realizar en cada n鷆leo de poblaci髇.

Adem醩 del contador, en todos los dep髎itos se instalar� un captador de nivel que mide la altura de agua en el interior del dep髎ito. En aquellos casos en que ya existe un contador en buen estado o un caudal韒etro electromagn閠ico, la actuaci髇 es pr醕ticamente inexistente. 趎icamente hay que completar la instalaci髇 con el emisor de pulsos y la estaci髇 remota registradora de datos.

Toda la informaci髇 recibida y gestionada por las estaciones remotas ser� enviada al puesto inform醫ico central, que consiste en un PC dotado de un software (SCADA) espec韋ico para el sistema que se dispondr� en las oficinas donde se gestione todo el sistema de abastecimiento supramunicipal.

9.6.2.5. ESTIMACI覰 DE COSTES.

Como se ha descrito en el apartado anterior las actuaciones a realizar para la implantaci髇 de sistemas de control de consumos en los municipios mediante la implantaci髇 de contadores depende muchos factores en funci髇 de la situaci髇 y caracter韘ticas de las instalaciones municipales, por lo que se ha establecido un coste medio estimado para cada municipio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en funci髇 de los presupuestos obtenidos en los trabajos del Sistema Oja-Tir髇.

Los presupuestos estimados sin IVA para los servicios de implantaci髇 de control de consumos para cada uno de los sistemas ser韆n los reflejados en la tabla 57:

Los criterios de actuaci髇 a considerar en los distintos municipios ser醤 los siguientes:

• - Que est閚 adheridos o en proceso de adhesi髇 a un sistema supramunicipal de abastecimiento.
• - Condiciones sanitarias de las instalaciones.
• - Deficiencias t閏nicas de las instalaciones.
• - N鷐ero de habitantes servidos.
• - Valoraci髇 de la eficiencia del sistema.

En el caso del Subsistema Oja-Tir髇, la realizaci髇 de los trabajos para la implantaci髇 de sistemas de control de consumos en los municipios que se se馻lan a continuaci髇 alcanza un presupuesto de 199.941,53 € (IVA excluido).

Los municipios son: Anguciana, Ba馻res, Ba駉s de Rioja, Bri馻s, Briones, Canillas de r韔 Tuerto, Ca馻s, Casalarreina, Casta馻res de Rioja, Cellorigo, Cidam髇, Cihuri, Cirue馻, Cordov韓, Corporales, Morales, Cuzcurrita de r韔 Tir髇, Fonzaleche, Villaseca, Galb醨ruli, Castilseco, Gimileo, Gra耋n, Haro, Herram閘luri, Herv韆s, Leiva, Manzanares de Rioja, Gallinero de Rioja, Och醤duri, Ojacastro, Ollauri, Rodezno, Sajazarra, San Asensio, San Mill醤 de Y閏ora, San Torcuato, San Vicente de la Sonsierra, Santo Domingo de la Calzada, Santurde de Rioja, Santurdejo, Tirgo, Tormantos, Treviana, Villalobar de Rioja, Villar de Torre, Villarejo, Villarta-Quintana, Zarrat髇, Zorraqu韓.

En los municipios de la cuenca del Cidacos y del Najerilla se pretende realizar los trabajos necesarios para la implantaci髇 de sistemas de control de consumos de manera previa a la revisi髇 de los proyectos y a la puesta en marcha de los subsistemas supramunicipales, con el objetivo de alcanzar una gesti髇 eficaz de las infraestructuras municipales y supramunicipales antes de la puesta en servicio de los subsistemas.

9.6.2.6. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte se puede ver en la tabla 58.

9.7. PROGRAMA DE MEDIDAS TRANSVERSALES.

La aplicaci髇 de las medidas previstas en el Plan ser� respaldada por una serie de instrumentos transversales que son medidas no estructurales orientadas a facilitar la realizaci髇 de los objetivos de la pol韙ica de aguas de La Rioja.

Las medidas transversales afectan principalmente a la gobernanza, a la mejora de la informaci髇 y formaci髇 as� como a las medidas innovadoras.

9.7.1. SUBPROGRAMA DE GOBERNANZA DEL AGUA.

9.7.1.1. INTRODUCCI覰.

La gesti髇 del agua es compleja por la multiplicidad de administraciones que tienen competencia en la materia, lo que produce una falta de coordinaci髇 que influye y condiciona la correcta gesti髇 del ciclo integral del agua. Es por ello que es importante establecer un marco institucional eficaz a fin de mejorar y garantizar una buena gobernanza por los encargados de gestionar los recursos h韉ricos.

La existencia de un sistema de planificaci髇 y gesti髇 del agua que garantice el suministro en calidad y cantidad suficiente es fundamental para asegurar el servicio eficaz a los ciudadanos. Adem醩 el agua, por su car醕ter trasversal, juega un papel fundamental en todo modelo de desarrollo sostenible pues la garant韆 de este recurso es condici髇 para el progreso econ髆ico, para el desarrollo social y para la conservaci髇 de nuestros h醔itats y nuestros ecosistemas.

En Espa馻 disponemos de una gran diversidad y coexistencia de modelos de gobernanza, teniendo en cuenta que las responsabilidades pol韙icas y administrativas son diferentes en funci髇 de la fase del ciclo integral del agua que consideremos. Por ello, es necesaria la relaci髇 coordinada entre las distintas estructuras de gobernanza para la gesti髇 del agua en las ciudades y el rendimiento de los resultados de las pol韙icas del agua (en t閞minos de acceso, calidad, tarifas, fiabilidad del suministro de servicios, equidad, etc.).

Es necesaria la coordinaci髇 horizontal y vertical entre las funciones de las distintas administraciones sobre la gesti髇 del agua con las competentes en materia de desarrollo econ髆ico, uso del suelo, ordenaci髇 del territorio, agricultura, medio ambiente, energ韆, etc..

La prioridad es siempre el servicio prestado al ciudadano en condiciones de calidad, garant韆 de suministro, eficiencia y sostenibilidad, que es titularidad plena de la Administraci髇, a qui閚 siempre corresponde el control y la m醲ima responsabilidad de servicio p鷅lico.

Por todo ello, es necesario desarrollar sistemas de gesti髇 con eficacia y solvencia econ髆ica y t閏nica con el respeto a cada organismo en el desarrollo de su competencia para conseguir una mayor optimizaci髇 de los recursos h韉ricos y una mejora en la eficiencia de la gesti髇.

9.7.1.2. OBJETIVOS.

Los objetivos de este programa son b醩icamente los siguientes:

• - Coordinaci髇 entre las distintas administraciones locales, auton髆icas y nacionales con competencia en la materia.
• - Consolidaci髇 del Consorcio de Aguas y Residuos como ente gestor del ciclo integral del agua.
• - Equidad de los costes en alta del agua.
• - Fomento de la participaci髇 p鷅lica en la planificaci髇 del ciclo integral del agua.
• - Sostenibilidad de las tasas municipales de agua.

9.7.1.3. ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL PERIODO 2016-2027

Los Estatutos del Consorcio recogen entre sus fines 玪a construcci髇 y/o explotaci髇 de infraestructuras supramunicipales de abastecimiento de agua potable que le sean encomendados por los entes consorciados�. A diferencia de otros cometidos, como pueden ser los relativos a saneamiento y depuraci髇 o residuos, en este caso los estatutos limitan el objeto de la posible encomienda a obras o servicios de car醕ter supramunicipal.

Por otra parte, la Ley 5/2000, de 25 de octubre, establece en su exposici髇 de motivos como directriz fundamental el principio de gesti髇 integrada de los servicios p鷅licos del agua, indicando igualmente que el Consorcio de Aguas y Residuos est� llamado a convertirse en el organismo gestor de los servicios p鷅licos del agua de acuerdo con una concepci髇 integral de la protecci髇 del medio ambiente.

Como reflejo de esta exposici髇, el art韈ulo 2 denominado 玂bjetivos ambientales y gesti髇 integrada de los servicios p鷅licos del agua� indica que la gesti髇 de los servicios p鷅licos de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales deber� realizarse preferentemente de manera integrada con los de abastecimiento.

Del mismo modo el art韈ulo 7 de 玃rincipios Generales� declara que la unidad del ciclo hidrol骻ico ha de ser un principio orientador de la actividad p鷅lica en esa materia y que la integraci髇 entre las pol韙icas de abastecimiento y depuraci髇 debe ser un principio rector del desarrollo de la Ley y de la elaboraci髇 y ejecuci髇 del Plan Director de Saneamiento y Depuraci髇.

Por lo que una de las actuaciones principales de este programa es la consolidaci髇 del Consorcio de Aguas y Residuos como ente gestor del ciclo integral del agua adem醩 de todas aquellas necesarias para la coordinaci髇 con las distintas administraciones p鷅licas con competencia en la materia.

Adem醩, se prev� una tarifa 鷑ica de abastecimiento en alta para los municipios acogidos a un sistema supramunicipal.

9.7.1.4. ESTIMACI覰 DE COSTES Y PROGRAMACI覰.

Los costes de gesti髇 del Consorcio de Aguas y Residuos considerados en el apartado 10.3.2.3.1. para los sistemas de abastecimiento del Oja-Tir髇, Yalde, Bajo Iregua, Alto Leza y Valle de Oc髇 se estiman en 75.000 euros anuales. Cuando tenga lugar la puesta en servicio del Sistema Cidacos est� previsto un coste de 140.000 euros.

La programaci髇 prevista de los costes hasta el a駉 horizonte ser� la se馻lada en la tabla 59:

9.7.2. SUBPROGRAMA DE INFORMACI覰, FORMACI覰, CONCIENCIACI覰 Y SENSIBILIZACI覰.

9.7.2.1. INFORMACI覰.

9.7.2.1.1. INTRODUCCI覰.

El agua es una tem醫ica que es objeto de inter閟 y de estudio por parte de m鷏tiples instituciones y entidades que profesionalmente exigen un tratamiento interdisciplinar, adem醩 suscita un gran inter閟 en otros grupos sociales.

Por ello, el objetivo de este programa es la organizaci髇 y sistematizaci髇 de toda la informaci髇 y documentaci髇 que se encuentra dispersa con relaci髇 al agua en La Rioja para que sirva como herramienta para la gesti髇 del ciclo integral del agua y como fuente de informaci髇 para facilitar y garantizar el derecho a la informaci髇 ambiental as� como fomentar la participaci髇 p鷅lica.

9.7.2.1.2. OBJETIVOS.

Los objetivos de este programa son b醩icamente los siguientes:

• - Organizar y gestionar de manera sistem醫ica toda la informaci髇 relativa al agua en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Mejorar la base de conocimientos sobre el agua en La Rioja.
• - Recopilar y sistematizar toda la informaci髇 para favorecer un seguimiento de los Planes Directores en materia de agua.
• - Definici髇 de indicadores para el seguimiento de los Planes Directores y con ello evaluar el cumplimiento de los objetivos y medidas propuestas en los mismos.
• - Obtener indicadores coherentes y estad韘ticas descriptivas, de modo que sirvan de herramienta en la toma de decisiones y como base para la adopci髇 de medidas.

9.7.2.1.3. MEDIDAS PROPUESTAS.

• - Desarrollo de un sistema de informaci髇 del agua de La Rioja.
• - Centralizaci髇 de toda la informaci髇 generada por los diferentes departamentos del Gobierno de La Rioja junto con todos los trabajos y estudios realizados en materia de agua en nuestro territorio.
• - Ofrecer un medio interactivo de comunicaci髇 que propicie el intercambio de ideas, colaboraciones en proyectos, peticiones de informaci髇, sugerencias, participaci髇 p鷅lica, etc.
• - Definici髇 de indicadores de seguimiento de la gesti髇 y planificaci髇 del agua en La Rioja.

9.7.2.1.4. ESTIMACI覰 DE COSTES.

Se estima un presupuesto de 60.000 € para el dise駉 e implantaci髇 de la aplicaci髇 inform醫ica del sistema de informaci髇 de agua de La Rioja y una partida media anual de

15.000 € para su actualizaci髇 y mantenimiento.

9.7.2.1.5. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la reflejada en la tabla 60.

9.7.2.2. FORMACI覰.

9.7.2.2.1. INTRODUCCI覰.

En el caso de los municipios peque駉s que se encargan de gestionar el sistema de abastecimiento de agua urbana hay una carencia de formaci髇 especializada en la materia que redunda en la p閞dida de calidad del servicio prestado.

9.7.2.2.2. OBJETIVOS.

Los objetivos de este programa son b醩icamente los siguientes:

• - Desarrollo de orientaciones y buenas pr醕ticas para alcanzar una gesti髇 adecuada de las instalaciones municipales.
• - Difundir las buenas pr醕ticas y los instrumentos adecuados para alcanzar una gesti髇 de las instalaciones municipales desde el punto de vista ambiental y econ髆ico.
• - Realizar un apoyo t閏nico a los responsables municipales de la gesti髇 del ciclo urbano del agua.

9.7.2.2.3. MEDIDAS PROPUESTAS.

• - Realizaci髇 de cursos, jornadas y seminarios presenciales y on line dirigidos a todos los actores implicados en la gesti髇 del ciclo urbano del agua.
• - Realizaci髇 de jornadas y seminarios t閏nicos sobre propuestas innovadoras para la mejora de la gesti髇 del ciclo urbano del agua.
• - Jornadas t閏nicas para responsables del ciclo urbano del agua.

9.7.2.2.4. ESTIMACI覰 DE COSTES.

Se estima una partida media anual de 50.000 €.

9.7.2.2.5. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la reflejada en la tabla 61:

9.7.2.3. CONCIENCIACI覰 Y SENSIBILIZACI覰.

9.7.2.3.1. OBJETIVOS.

Este programa tiene como objetivo fomentar la conciencia ambiental as� como el conocimiento ecol骻ico, las actitudes y valores hacia el medio ambiente con el fin de adquirir un compromiso de acciones y responsabilidades que tengan por fin el uso racional de los recursos y poder lograr as� un desarrollo adecuado y sostenible.

Es fundamental hacer conscientes a todos los ciudadanos de la importancia de nuestras actitudes cotidianas en la utilizaci髇 de los recursos de nuestro entorno, ofreci閚doles incentivos que les orienten hacia elecciones sostenibles.

9.7.2.3.2. MEDIDAS PROPUESTAS.

• - Fomento del empleo de instrumentos de concienciaci髇 y sensibilizaci髇 para incentivar el uso racional, eficiente y sostenible del agua, tales como campa馻s de comunicaci髇, reg韒enes de certificaci髇, acciones de demostraci髇, determinaci髇 de la huella ecol骻ica, etc.

9.7.2.3.3. ESTIMACI覰 DE COSTES.

Se estima una partida media anual de 30.000 €

9.7.2.3.4. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte se puede ver en la tabla 62:

9.7.3. SUBPROGRAMA DE INVESTIGACI覰, DESARROLLO E INNOVACI覰.

9.7.3.1. INTRODUCCI覰.

La innovaci髇 e investigaci髇 en el 醡bito del agua, abarca un amplio abanico de materias que incluyen la toma de datos y el tratamiento de la informaci髇, las herramientas de planificaci髇 de medidas, la ingenier韆, las tecnolog韆s y procesos as� como las herramientas de gesti髇.

El documento de l韓eas estrat間icas de Idiagua, define los 醡bitos de innovaci髇 e investigaci髇 en el ciclo del agua as� como las prioridades del sector y las necesidades para la gesti髇 p鷅lica del agua y su contenido se puede ver en el siguiente enlace: http://www.mapama.gob.es/es/agua/temas/sistema-espaniol-gestion- agua/Lineas_estrategicas_innovacion_investigacion.aspx,

El 醡bito del agua est� contemplado en las estrategias nacionales, europeas y regionales de I+D+i, cuyos instrumentos financieros se gestionan a trav閟 de diferentes instituciones. En el 醡bito urbano, la eficacia se traduce en perseguir un ciclo integral del agua eficiente, que requiere una eficaz gesti髇, as� como la aplicaci髇 de tecnolog韆 y de I+D+i

La innovaci髇 y la investigaci髇 requieren la participaci髇 tanto de las empresas del sector como de las universidades, y los centros tecnol骻icos y de investigaci髇.

9.7.3.2. OBJETIVOS.

El objetivo de este programa es la realizaci髇 y desarrollo de propuestas innovadoras para la mejora de la gesti髇 del ciclo integral del agua.

9.7.3.3. ACTUACIONES PREVISTAS PARA EL PERIODO 2016-2027.

• - Realizaci髇 y desarrollo de propuestas de I+D+i para la mejora de la gesti髇 del ciclo integral del agua.
• - Realizaci髇 de propuestas de I+D+i para la mejora de la vulnerabilidad de los abastecimientos en sistemas rurales.
• - Propuestas de I+D+i para la definici髇 de 醨eas de protecci髇 en las captaciones de agua de abastecimiento.
• - Control inform醫ico de las variaciones en consumos instant醤eos y diarios as� como de alturas de dep髎itos en los municipios de La Rioja para comprobar su grado de eficacia y eficiencia.

9.7.3.4. ESTIMACI覰 DE LOS COSTES.

Se estima una partida media anual de 50.000 €

9.7.3.5. PROGRAMACI覰 DE LAS ACTUACIONES.

La programaci髇 de las actuaciones hasta el a駉 horizonte ser� la reflejada en la tabla 63.

10. ESTUDIO ECON覯ICO FINANCIERO 10.1.INTRODUCCI覰.

El Plan Director de Abastecimiento de agua a poblaciones de La Rioja tiene car醕ter de plan sectorial de coordinaci髇 y entre sus objetivos est� el programar la actividad administrativa en la materia.

Dicho Plan se establece de acuerdo con la orientaci髇 hacia los resultados del nuevo marco legislativo de la pol韙ica de cohesi髇 donde los principios para las inversiones en el sector del agua son los siguientes:

• - Integrar la gesti髇 de los recursos h韉ricos en una escala de distrito fluvial.
• - Integraci髇 de la econom韆 en la gesti髇 del agua y en la toma de decisiones sobre la pol韙ica del agua: para alcanzar sus objetivos medioambientales y promover la gesti髇 integrada de las cuencas fluviales, la Directiva marco del agua exige la aplicaci髇 de principios econ髆icos y requiere un an醠isis econ髆ico de los diferentes usos de los recursos y los servicios de agua.
• - 獷l que contamina paga�: las pol韙icas para alcanzar el objetivo del uso de los recursos h韉ricos econ髆ica y ambientalmente sostenible deben recuperar el costo de los servicios h韉ricos, incluidos los costos financieros, ambientales y de recursos, teniendo en cuenta los efectos sociales, econ髆icos y ambientales de la recuperaci髇, as� como las condiciones geogr醘icas y clim醫icas. En este sentido, se alienta a los Estados Miembros a definir sus marcos de pol韙ica de precios a nivel nacional y regional.
• - Eficiencia del agua: la reducci髇 del uso del agua ayuda a preservar los recursos disponibles y prevenir futuras sequ韆s y tambi閚 contribuye a mejorar la competitividad de la econom韆. Abarca en particular los precios del agua, proporcionando incentivos para que los usuarios utilicen los recursos h韉ricos de manera eficiente, la reducci髇 de fugas en las redes de distribuci髇 y, en 醨eas donde el d閒icit de agua es estructural, sistemas de reutilizaci髇 del agua.

El estudio econ髆ico ser� el documento b醩ico para la previsi髇 de los costes y de los ingresos derivados de las actividades previstas en el Plan Director de Abastecimiento a lo largo de su periodo de vigencia.

Entre las distintas fuentes de financiaci髇 barajadas para llevar a cabo las distintas infraestructuras previstas el Plan Director como las derivadas de su explotaci髇 y mantenimiento figuran las siguientes:

• - Ingresos procedentes de la aplicaci髇 de las tarifas de abastecimiento supramunicipal aplicado a los usuarios del sistema entendiendo como tales a las Entidades Locales.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos Generales del Gobierno de La Rioja.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos de otras Administraciones P鷅licas (Ayuntamientos y/o Estado).
• - Ayudas de la Uni髇 Europea.

Las obras de regulaci髇 consideradas obras de inter閟 general se prev閚 que sean financiadas al 100% por la Administraci髇 General del Estado de acuerdo con el Plan Hidrol骻ico de la parte espa駉la de la Demarcaci髇 Hidrogr醘ica del Ebro 2015-2021. Por ello, no se tendr醤 en cuenta en el presente estudio econ髆ico financiero.

El resto de las inversiones se contemplan dentro de un marco econ髆ico que permite su puesta en marcha y consolidaci髇 en el periodo 2016-2027.

En el estudio econ髆ico financiero se hace una diferenciaci髇 entre el programa de infraestructuras supramunicipales (construcci髇 y explotaci髇) y el resto de los programas considerados en el Plan Director, ya que las v韆s de financiaci髇 no van a ser las mismas.

Igualmente la primera parte del estudio, referido a los sistemas supramunicipales, se ha realizado en base a unos ingresos por tarifa y unos consumos en alta en los sistemas, mientras que en la segunda parte estudio se ha tenido en cuenta los costes repercutibles en consumos en baja.

Para el estudio econ髆ico de los sistemas supramunicipales se ha analizado una tarifa de abastecimiento en alta, la cual ya se est� aplicando entre los municipios abastecidos por los sistemas supramunicipales en funcionamiento.

10.2. COSTE TOTAL DEL PLAN DIRECTOR DE ABASTECIMIENTO DE AGUA A POBLACIONES 2016-2027.

Las actuaciones previstas en el Plan Director de Abastecimiento 2016-2027 de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja suponen una inversi髇 total de 134.272.064 € repartida en los distintos programas en los que se ha estructurado.

En la tabla 64 se recogen las inversiones previstas en cada uno de los programas de actuaci髇, tanto para la construcci髇 de las infraestructuras necesarias como para la explotaci髇, mantenimiento y gesti髇 de las mismas durante el periodo de vigencia del Plan.

Como se puede ver en la tabla anterior, el 72,9% del coste del Plan Director corresponde a la ejecuci髇 de infraestructuras supramunicipales (72,5 M€) y a la explotaci髇 y mantenimiento de las mismas (25,3 M€) y en segundo lugar estar韆 el programa de construcci髇 y explotaci髇 de las infraestructuras de regulaci髇 con un 20,9 % del total.

Entre los costes de explotaci髇 y sistemas de regulaci髇 actualmente presupuestados en el Gobierno de La Rioja estar韆n los derivados de:

• - Estudios y redacci髇 de proyectos de infraestructuras de regulaci髇.
• - La tarifa de amortizaci髇 de la presa del Regajo (750.000 €/ a駉).
• - Los tributos de bienes e impuestos de inmuebles de las infraestructuras de regulaci髇 que gestiona el Gobierno de La Rioja (180.000 €/a駉).
• - Los trabajos de mantenimiento y explotaci髇 de las presas que gestiona el Gobierno de La Rioja en el Embalse de Castroviejo, el Embalse de Leiva, y en el futuro el embalse del Regajo (300.000 €/a駉).

No obstante, dado que la finalidad de dichos embalses que gestiona la Comunidad Aut髇oma de La Rioja no es 鷑icamente el abastecimiento a las poblaciones sino que tambi閚 estos embalses cumplen con una funci髇 ambiental, de laminaci髇 de avenidas y de regad韔, podr韆mos estimar una repercusi髇 de los costes de explotaci髇 e impuestos en el abastecimiento de agua a poblaciones de un 40% de la presa de Castroviejo, as� como un 20% del resto de embalses. Es decir 231.000 €/a駉 para uso de abastecimiento.

10.3. PROGRAMACI覰 DE LAS INVERSIONES PREVISTAS EN EL PERIODO 2016-2027.

Con objeto de dise馻r un programa de financiaci髇 viable, se han establecido dos horizontes temporales, el primero engloba el periodo 2016-2021 que contempla las actuaciones a corto plazo, en el que se dividen las inversiones por anualidades, y el segundo, que engloba el periodo 2022-2027, con una estimaci髇 de las inversiones m醩 flexible y que deber� ser revisado cuando finalice el primero.

En la tabla 65 se detalla la programaci髇 de las actuaciones del Plan Director de Abastecimiento de agua a poblaciones 2016-2027.

10.4. TARIFA DE EXPLOTACI覰.

10.4.1. INTRODUCCI覰.

La explotaci髇 y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento supramunicipales que est醤 en funcionamiento en La Rioja son gestionados por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja.

Para el desarrollo de los citados sistemas, el Gobierno de La Rioja y el Consorcio han previsto una tarifa para cubrir los costes de gesti髇, explotaci髇, mantenimiento y amortizaci髇 de los sistemas.

La explotaci髇 consorciada de los servicios est� basada en la solidaridad regional, por lo que se establece un 鷑ico precio para todos los sistemas supramunicipales con la previsi髇 de que los tres primeros a駉s de entrada en funcionamiento de un nuevo sistema, el Gobierno de La Rioja garantizar韆 un precio m醲imo de tarifa y cubrir韆 los posibles d閒icit que se produjeran. Una vez conocidos los costes reales del sistema supramunicipal se proceder韆 a revisar la correspondiente tarifa aplicable a los usuarios.

El Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja gestiona los abastecimientos supramunicipales de los Subsistemas Yalde (desde mayo de 2007), Oc髇 y Alto Leza (desde septiembre de 2013), Bajo Iregua (desde marzo de 2016) y Oja-Tir髇 (desde enero de 2017).

Hasta el a駉 2016 se hab韆 aplicado una tarifa establecida desde el inicio de la explotaci髇 del subsistema Yalde y que se actualizaba anualmente conforme al IPC. La tarifa implantada result� adecuada, no siendo necesaria su modificaci髇 en los a駉s sucesivos. La puesta en marcha de los Subsistemas Oc髇 y Alto Leza, dado su peque馻 entidad, apenas supon韆 modificaci髇 del precio medio. Conforme a este criterio para 2016 la tarifa que se aplic� fue de 0,209 €/m3.

10.4.2. ALCANCE DE LA TARIFA.

Es objeto claro de la tarifa contribuir a la recuperaci髇 de los costes de explotaci髇 y mantenimiento del sistema de una manera solidaria entre los usuarios, de tal manera que sea dependiente del consumo de agua, pero independiente del lugar de La Rioja donde se consuma. Tambi閚 los estudios de la tarifa a aplicar deben de incluir una componente importante y adem醩 obligada como es la amortizaci髇. Sin el menor g閚ero de dudas esta componente, reducida en su ingreso en los primeros a駉s de explotaci髇 de los servicios consorciados de abastecimiento, debe converger hacia una recuperaci髇 de costes de acuerdo con el principio establecido en la Directiva Marco de Agua y traspuesta al ordenamiento nacional en el art韈ulo 111 bis del Texto refundido de la Ley de Aguas.

En efecto, la normativa obliga a que 玪as Administraciones p鷅licas competentes tendr醤 en cuenta el principio de recuperaci髇 de los costes de los servicios relacionados con la gesti髇 de las aguas, incluyendo los costes ambientales y del recurso, en funci髇 de las proyecciones a largo plazo de su oferta y demanda�. El art韈ulo 9.1 de la Directiva se馻la tambi閚 que 玜 la hora de tener en cuenta el principio de recuperaci髇 de costes hay que considerar al menos los servicios de agua a los usos industriales, a los hogares y a la agricultura�.

La tarifa, por tanto, debe contribuir a la sostenibilidad del conjunto de sistemas supramunicipales de tal forma que a la finalizaci髇 de la vida 鷗il de las infraestructuras permita proceder a su renovaci髇. La financiaci髇 de las infraestructuras con la ayuda del Fondo de Cohesi髇 de la Uni髇 Europea (Bajo Iregua y Oja-Tir髇) y/o del Gobierno de La Rioja (resto) permite que no hayan de incorporarse cargas financieras a la tarifa como ocurrir韆 de haberse recurrido a financiaci髇 externa, pero ello no puede ser 骲ice para aplicar al menos la amortizaci髇 o depreciaci髇 contable de las mismas, cuesti髇 que resulta obligatoria -al menos parcialmente- en las infraestructuras que se han financiado con ayudas europeas.

En consecuencia, se considera que debe incluirse la amortizaci髇 y dise馻r la tarifa teniendo en cuenta todos los costes, analizando c髆o proceder a su recuperaci髇.

10.4.3. COSTES EN LA TARIFA.

10.4.3.1. COMPONENTE DE LA EXPLOTACI覰.

En el apartado 8.3.2.3 de esta Memoria se se馻la el coste actual atribuible a la explotaci髇 y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento supramunicipales que est醤 en funcionamiento y que son gestionados por el Consorcio de Aguas y Residuos, los cuales seg鷑 lo reflejado en la tabla 48 resultar韆n en una componente de tarifa de explotaci髇 (Ce) 0,174 €/m3 en los sistemas actuales.

Resulta de inter閟 considerar que en el primer horizonte del Plan la compleci髇 de algunos sistemas ya en explotaci髇 y la puesta en funcionamiento del Sistema Cidacos repercutir� en la componente de explotaci髇 de la tarifa que ser� del orden de 0,16 €/m3.

En la tabla 66 se refleja un resumen de los costes de explotaci髇 de los sistemas de abastecimiento en servicio y de los sistemas previstos.

Dadas las vicisitudes que pueden surgir en un periodo tan largo de tiempo no se considera 鷗il extender el an醠isis de costes de operaci髇 y mantenimiento al segundo horizonte de planificaci髇, con lo que se mantiene para el estudio la situaci髇 alcanzada al final del primer horizonte.

10.4.3.2. COMPONENTE DE AMORTIZACI覰.

Los criterios de amortizaci髇 seguidos consideran una vida 鷗il media de 40 a駉s y un valor residual cero a la finalizaci髇 de dicha vida 鷗il. La ponderaci髇 de obra civil y equipamiento en cuanto al volumen total de inversi髇 se estima en un 90% y 10% respectivamente.

En el apartado 8.3.2.4 se detalla la inversi髇 activada en cada uno de los sistemas en explotaci髇 en la actualidad (62.675.482.21€). En el caso del Oja y el Iregua se incluye la inversi髇 activada por ACUAES y que ha sido justificada al Gobierno de La Rioja y/o al Consorcio, en el caso del Yalde la que figura en la contabilidad del Consorcio y en el del Valle de Oc髇 y Alto Leza los costes de inversi髇 comunicados por el Gobierno de La Rioja.

Dividiendo estos costes entre el volumen que se prev� suministrar (8.650.000 m³), se obtiene la componente de amortizaci髇 (Ca) que ser韆 necesario aplicar en la tarifa para la cobertura 韓tegra de estos costes, resultando 0,181 €/m3, lo que implicar韆 una tarifa total para la cobertura 韓tegra de los costes de 0,35 €/m3.

Los informes de elaboraci髇 de la tarifa del Consorcio indican que, dada la baja utilizaci髇 de algunos sistemas, pudieran utilizarse otros criterios de amortizaci髇 (amortizaci髇 proporcional al uso actual) que permitir韆n justificar importes de la componente de amortizaci髇 de la tarifa en torno a 0,10 €/m3, con lo que la tarifa resultante estar韆 en torno a 0,28 €/m3.

Al objeto de extender este an醠isis al final del primer horizonte de planificaci髇, una vez ejecutadas las inversiones del sistema Cidacos y las necesarias para completar los sistemas actualmente en explotaci髇, se obtendr韆 un importe total a amortizar cercano a 94 millones de euros, con lo que considerando id閚ticos criterios de amortizaci髇, la componente de amortizaci髇 de la tarifa ser韆 de 0,13 €/m3 amortizando con los usuarios previstos a esa fecha (volumen suministrado de 17,5 hm3) y de 0,09 €/m3 considerando los vol鷐enes a suministrar en a駉 horizonte previstos en los proyectos (26,2 hm3).

Con todo ello, la incorporaci髇 del Sistema Cidacos y el uso m醩 generalizado del resto de los sistemas que se prev� para el final del primer horizonte de planificaci髇, supondr韆 que la tarifa necesaria para la total cobertura de los costes se reducir韆 de los 0,35-0,28 €/m3 actuales a 0,29-0,25 €/m3 en ese momento.

Como se indicaba en el an醠isis de los costes de explotaci髇 no se considera 鷗il extender la prognosis de la tarifa al final del plan, toda vez que -adem醩 de los errores que el plazo tan dilatado puede introducir- la consideraci髇 de factores sociales, econ髆icos o territoriales pueden llevar a decisiones de no aplicaci髇 韓tegra de la componente de amortizaci髇 en las tarifas.

10.5. INVERSIONES A REALIZAR EN INFRAESTRUCTURAS.

Las inversiones m醩 importantes previstas en el Plan Director para el horizonte 2027, corresponden al programa de infraestructuras de ejecuci髇 de nuevos sistemas de abastecimiento supramunicipal como se refleja en la tabla 67.

Con objeto de dise馻r un programa de financiaci髇 viable para estas inversiones, se han previsto acudir a entidades de cr閐ito para la financiaci髇 de las grandes infraestructuras, con un periodo de amortizaci髇 del cr閐ito de 15 a駉s.

No obstante, dado el inter閟 incierto entre los principales municipios de mejorar su sistema actual de abastecimiento, hace suponer que el Subsistema Najerilla se ejecute en los 鷏timos a駉s del Plan, quedando en la pr醕tica su funcionamiento fuera del horizonte de la segunda fase.

Igualmente, el Plan deber� ser revisado antes de su conclusi髇, con lo cual se podr� realizar y actualizar el estudio econ髆ico financiero, tanto para las inversiones como para la previsi髇 de tarifas.

En las medidas a llevar a cabo en los sistemas locales se incluyen las de car醕ter transitorio para los municipios que se encuentran en una zona de abastecimiento supramunicipal y que todav韆 no est� ejecutado requiriendo actuaciones de mejora de su abastecimiento actual (tabla 68).

10.6. AN罫ISIS ECON覯ICO Y FINANCIERO.

10.6.1. PROGRAMA INFRAESTRUCTURAS SUPRAMUNICIPALES.

10.6.1.1. DESCRIPCI覰 DEL MODELO.

Para la realizaci髇 del an醠isis se han considerado las indicaciones de la 獹uide to cost- benefit analysis of investment Project, Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014- 2020� de la Comisi髇 Europea, as� como una disposici髇 de las inversiones en dos programas de actuaci髇.

El An醠isis Econ髆ico y Financiero se ha aplicado a las inversiones de la primera fase adem醩 de tener en cuenta las inversiones ya ejecutadas y que de acuerdo con lo expuesto en anteriores puntos deber韆 cubrir la amortizaci髇 de las mismas. Las inversiones correspondientes a los Planes Directores anteriores a los efectos de los c醠culos quedan consideradas como si se hubiera realizado en el a駉 inicial del Plan con el valor pendiente de amortizar.

Las segundas inversiones corresponden al Plan Director presente en su fase I y su detalle, as� como la programaci髇 de las mismas que aparece en las tablas 64 y 65.

El modelo econ髆ico financiero parte de las siguientes hip髏esis:

• 1. Periodo de tiempo anual con a駉 de comienzo 2017 y final 2047.
• 2. Inflaci髇: el modelo est� preparado para su introducci髇 como variable (siempre la misma a lo largo del tiempo) al objeto de valorar la actualizaci髇 de los valores monetarios.
• 3. Ingresos: derivados de un tarifa aplicada por el agua suministrada en alta. El consumo se ha estimado en 8,65 hm3/a駉 al inicio de la fase I y 17,5 hm3 al final de la fase I, manteni閚dose constante semejante al promedio de estos 鷏timos a駉s. Dicho consumo se ha previsto inicialmente con un incremento gradual, en vistas a la incorporaci髇 de nuevos usuarios, as� como un salto a 17,5 hm3 con la entrada en funcionamiento del sistema supramunicipal del Cidacos. Posteriormente al funcionamiento de este sistema se mantiene un consumo igual en todo el periodo de tiempo, donde las reducciones previstas en una mejor gesti髇 de la distribuci髇 de agua en las redes municipales se neutralizan con los incrementos en el n鷐ero de usuarios.
• 4. Tarifa: Se parte de un valor para 2018 de 0,21 €/m3, no obstante el modelo permite desarrollar varias hip髏esis:
  • a. Crecimiento de la tarifa igual a la inflaci髇 con un diferencial sobre la inflaci髇.
  • b. Incremento de la tarifa inicial y posteriormente actualizaci髇 seg鷑 la inflaci髇 prevista.
• 5. Costes de operaci髇 (OPEX): Los costes de operaci髇 est醤 referidos al actual Plan Director, donde a partir de 2018 se ha considerado que crecen con la inflaci髇.
• 6. Inversiones (CAPEX). Las inversiones incluidas en el modelo son las que se adjuntan en el la tabla 65.

  Tal como se ha indicado anteriormente, se ha considerado adem醩 las inversiones realizadas en el 醡bito de los Planes precedentes, concentradas como inversi髇 en el a駉 2016. Adem醩 de ello se ha considerado que un 30% de las inversiones proceder韆n de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, al objeto de mantener el esfuerzo inversor de la media de los 鷏timos a駉s.

  Se han desglosado, en lo que respecta a las partidas de infraestructuras y a efectos de aplicaci髇 de las amortizaciones en obra civil y equipos, asign醤doles los pesos del 55% y 45% respectivamente, al igual que en el Plan saneamiento.

  La Obra Civil se amortiza linealmente en 50 a駉s, en tanto que a los equipos se estiman en 15 a駉s de acuerdo con la media de vida 鷗il que est醤 teniendo los equipos ya instalados en las infraestructuras previstas en los planes anteriores.

• 7. Grandes reposiciones. Se han incluido unos importes estimados en los a駉s 10, 20 y 30.

El modelo simula una cuenta de p閞didas y ganancias con dos niveles: L韓ea EBIT (Beneficios antes de Impuestos e Intereses) y l韓ea de EBITDA (Beneficios antes de Impuestos, Intereses y Amortizaciones), representa 閟ta 鷏tima con la denominaci髇 玁et Cash Flow econ髆ico acumulado�.

El modelo simula adem醩 una cuenta de 獵ash Flow�, aplicado a lo d閒icits de caja una tasa de inter閟 (que se puede introducir como variable), que da lugar a la l韓eas de 玁et Cash Flow financiero� y 玁et Cash Flow financiero acumulado�.

Como productos finales el modelo proporciona los VAN (Valor Actual Neto), TIR (Tasa Interna de retorno) y Pay Back (Plazo de recuperaci髇 del desembolso inicial de una inversi髇) para cada uno de los Cash Flow considerados.

Igualmente, el modelo proporciona el valor residual de las inversiones iniciales tras el periodo de estudio de 30 a駉s.

10.6.1.2. AN罫ISIS.

Los resultados del an醠isis deber韆n, en particular, demostrar que el proyecto es coherente en cuanto:

• - consecuente con las pol韙icas sostenibles de desarrollo auton髆ico. Esto se demuestra al verificar que el resultado producido por el Plan contribuye entre otros a la generaci髇 de empleo, mejora de la gesti髇 de los recursos h韉ricos, reducci髇 de di髕ido de carbono, etc.
• - El valor actual del Plan descontado la tasa descuento utilizada para el an醠isis es positivo as� como una tasa de rentabilidad financiera superior a la tasa de descuento.
• - La tasa de descuento utilizada para el an醠isis es un 4%. Dicha tasa se ha previsto en valores superiores a los rendimientos actuales de los dep髎itos a la vista de escenarios futuros con mayor incremento de los cr閐itos.
• - La viabilidad financiera se consigue en cualquiera de las hip髏esis de tarifa de partida, tras el transcurso de varios a駉s, hasta que el flujo de caja sea positivo. La viabilidad financiera se ha evaluado de una forma simplificada introduciendo una l韓ea de costes financieros, con una tasa de inter閟 aplicable a los d閒icits acumulados.
• - Se han tenido en cuenta la actualizaci髇 del valor del dinero a futuro debido a variaciones del IPC (1,9%), por ello los incrementos anuales propuestos de canon se entender醤 que son por encima de la inflaci髇.
• - Se ha considerado un cr閐ito para la financiaci髇 de las grandes infraestructuras de la fase I, concretamente el abastecimiento supramunicipal del Cidacos, (26M€) a un tipo de inter閟 anual del 6% durante 15 a駉s.

10.6.1.3. ESCENARIOS DE C罫CULO.

Los escenarios consisten en incluir en el an醠isis las inversiones y amortizaciones del Plan Director anterior, as� como la financiaci髇 de las inversiones de la Fase I y calcular los valores de tarifa necesarios para los siguientes casos:

• A. Los costes de gesti髇, explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones y ejecuci髇 de infraestructuras as� como amortizaci髇 de las mismas a partir de una tarifa inicial que se incrementa anualmente por encima de la inflaci髇 hasta una EBITDA positiva.
• B. Los costes de gesti髇, explotaci髇 y mantenimiento de las instalaciones y ejecuci髇 de infraestructuras as� como amortizaci髇 de las mismas a partir de una tarifa inicial mayor que la actual y que se actualiza anualmente seg鷑 la inflaci髇

En la tabla 69 se puede ver un resumen de los valores de la tarifa obtenidos para que el Plan sea viable econ髆icamente en los 2 escenarios se馻lados:

10.6.1.4. CONCLUSIONES.

El escenario A implica que de mantener la tarifa actual de 0,21 €/m3 cubrir韆 los costes de explotaci髇 y mantenimiento los primeros a駉s del Plan, pero ser韆 necesario incrementarlo un 11% sobre la inflaci髇 para cubrir las amortizaciones de las infraestructuras as� como parte de la financiaci髇 de las mismas y tener una TIR positiva.

Igualmente se consigue disponer de una EBIT que cubra amortizaci髇 de la infraestructura el s閜timo a駉 del Plan, momento en el que se mantiene la tarifa incrementada lo correspondiente a la inflaci髇. El periodo de retorno de la inversi髇 se sit鷄 en 42 a駉s.

Semejantes resultados se consiguen con el escenario B, con una tarifa de partida de 0,34 actualizada seg鷑 la inflaci髇.

Entre estas dos situaciones de estudio permiten darse multitud de variaciones y combinaciones entre la tarifa inicial y crecimiento anual que garantizan el mismo valor econ髆ico global, tal como se ha expuesto en el apartado 3.3.2

10.6.2. OTROS PROGRAMAS DEL PLAN DIRECTOR.

En la tabla 70 se muestran las partidas previstas para abordar el resto de programas del Plan Director.

El impacto sobre el consumo final de agua de las cuant韆s anuales se sit鷄 en 0,045 €/m3.

10.7. FUENTES DE FINANCIACI覰.

En este apartado se expondr醤 las distintas fuentes de financiaci髇 para realizar las actuaciones previstas en el Plan Director. Debe establecerse un sistema que financie tanto las inversiones necesarias en infraestructuras como las derivadas de su explotaci髇 y mantenimiento.

Estas fuentes son las siguientes:

• - Ingresos procedentes de la Tarifa de abastecimiento aplicada a las entidades locales adheridas a un Sistema de Abastecimiento Supramunicipal.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos Generales del Gobierno de La Rioja.
• - Ingresos procedentes de los Presupuestos de otras Administraciones P鷅licas (Ayuntamientos y/o Estado).
• - Ayudas de la Uni髇 Europea.

10.7.1. FINANCIACI覰 POR LAS ENTIDADES LOCALES A TRAV蒘 DE LA TARIFA DE ABASTECIMIENTO SUPRAMUNICIPAL.

En consecuencia con lo expuesto sobre la tarifa de abastecimiento supramunicipal en el apartado 10.4. y su cobertura as� como tomando como referencia el escenario A, los costes totales que habr韆n de financiarse con la tarifa de abastecimiento supramunicipal se reflejan en la tabla 71.

10.7.2. PRESUPUESTOS GENERALES DE LA RIOJA.

La inversi髇 en las actuaciones programadas en el Plan Director se realizar� en funci髇 de la disponibilidad presupuestaria en los pr髕imos a駉s, atendiendo a la priorizaci髇 prevista en el Plan y seg鷑 los presupuestos que figuran en el mismo.

Las obras a realizar se aprobar醤 previamente en las comisiones de seguimiento del 獵onvenio Marco de Cooperaci髇 entre la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y el Consorcio de Aguas y Residuos en relaci髇 con la ejecuci髇 del Plan Director de Abastecimiento de La Rioja�.

En la tabla 72 se reflejan a modo estimativo las necesidades adicionales de financiaci髇 seg鷑 los escenarios previstos que tendr韆n que ser aportadas por los Presupuestos Generales de la Comunidad en precios actualizados seg鷑 inflaci髇.

Igualmente no se han contabilizado los costes de reparaci髇 de las fugas en las redes municipales a sufragar por las Entidades Locales y debido a la dificultad que conlleva su cuantificaci髇 como a la distinta casu韘tica en la obra necesaria para resolverlas.

10.7.3. ADMINISTRACI覰 GENERAL DEL ESTADO.

En cuanto a la financiaci髇 prevista por parte de la Administraci髇 Central hay que rese馻r las actuaciones pendientes de ejecuci髇 y declaradas de inter閟 general por el Estado y que son los Sistemas de Abastecimiento Supramunicipal del Cidacos y Najerilla, as� como algunos ramales pendientes del Sistema Supramunicipal del Oja-Tir髇 en San Vicente de la Sonsierra y el de Cirue馻-Herv韆s.

Dado que el mecanismo previsto para su ejecuci髇 por el Estado es a trav閟 de la sociedad estatal ACUAES al haber sido encomendadas las actuaciones a aquella por el Consejo de Ministros, y a la vista de su sistema de financiaci髇 que implica la recuperaci髇 del 100 % del coste del usuario final, no se tiene en consideraci髇 financiaci髇 alguna del Estado a los efectos de este plan.

La consideraci髇 de obra de inter閟 general del Estado, y por tanto su posible ejecuci髇 por la sociedad estatal, puede influir a efectos de calendario de ejecuci髇 al no requerir del sistema riojano el desembolso inicial para su ejecuci髇, pero no influye en el resultado financiero final.

Del mismo modo el Estado podr韆 contribuir con subvenciones a alguno de los estudios previstos en los diferentes programas del Plan (gesti髇 eficiente, reposici髇 de fugas, etc.), si bien por la imposibilidad de concretar ese apoyo en el momento actual y por su escasa cuant韆 e incidencia en el montante general del Plan, no ser醤 tenidas en cuenta,

10.7.4. UNI覰 EUROPEA.

Para este nuevo periodo de planificaci髇 no se prev閚 ayudas de la Uni髇 Europea para el abastecimiento.

No obstante lo anterior, podr韆n obtenerse ayudas para alguno de los estudios previstos en el Plan relativos a econom韆 circular y gesti髇 eficiente de recursos, que, por su poca cuantificaci髇 y escasa incidencia global no se han considerado.

ANEJOS

ANEJO 1.

DESCRIPCI覰 DE LAS MASAS DE AGUA DE LA RIOJA.

ANEJO 2.

RECURSOS H虳RICOS.

ANEJO 3.

ESTUDIO DE LA DEMANDA.

ANEJO 4.

PLANOS