Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación

El presente reglamento tiene por objeto la regulación del Programa Accede, de conformidad con la Ley 7/2017, de 27 de junio, en lo referido al sistema de préstamo de los libros de texto y material curricular para el alumnado de centros de Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria, Formación Profesional Básica y Educación Especial que cursen sus estudios en los centros docentes sostenidos con fondos públicos en la Comunidad de Madrid.

El programa se llevará a cabo a través de la creación y consolidación de bancos de libros en los centros docentes.

Asimismo, queda incluido en el ámbito de aplicación del presente decreto el alumnado con necesidades educativas especiales, diagnosticado como tal, que esté cursando alguna de las enseñanzas señaladas en el párrafo anterior, en centros sostenidos con fondos públicos, y que en lugar de libro de texto utilice un material curricular adaptado a sus necesidades individuales.

Artículo 2 Obtención de la condición de beneficiario

1. Los alumnos de los centros que cursen las enseñanzas a que se refiere el artículo anterior podrán ser beneficiarios del Programa Accede siempre que soliciten su participación a través del modelo que figura en el anexo I.

2. En el supuesto del alumnado de los centros de enseñanza privada concertada, los representantes de dichos centros deberán manifestar previamente, de forma expresa, su adhesión al Programa Accede a cuyo efecto presentarán cumplimentado el modelo que figura en el anexo II.

3. El modelo contenido en el anexo I se entregará cumplimentado en el centro correspondiente una vez realizada la matrícula y antes del comienzo del curso escolar, salvo que el alumno se incorpore al centro con posterioridad en cuyo caso entregará el citado anexo en el momento de su incorporación.

Artículo 3 Libros de texto y material curricular de elaboración propia

1. Los centros podrán optar, de acuerdo con su proyecto educativo, por la utilización de materiales de elaboración propia en sustitución de los libros de texto y material curricular comercializados, para todas o algunas de las áreas, materias, módulos o ámbitos.

2. Se consideran libros de texto y materiales curriculares de elaboración propia los diseñados por los equipos de profesores o por otros profesionales de la enseñanza vinculados al centro, en soporte impreso, audiovisual o digital, para el desarrollo curricular completo de áreas, materias, módulos o ámbitos.

3. Dichos materiales deberán perseguir la consecución de los objetivos previstos en el proyecto educativo, la concreción curricular y la programación del aula.

4. La Consejería competente en materia de Educación podrá reconocer la actividad de elaboración de materiales curriculares propios para el centro educativo como asimilable a actividades de formación permanente susceptibles de ser valoradas con créditos y en qué términos, de acuerdo con el Decreto 120/2017, de 3 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se regula la formación permanente, la dedicación y la innovación del personal docente no universitario de la Comunidad de Madrid.

Artículo 4 Requisitos de los libros de texto y material curricular de elaboración propia

1. A los efectos de que los materiales de elaboración propia formen parte del Programa Accede, sus autores deberán autorizar su explotación como recursos educativos abiertos, permitiendo la distribución de la obra y la creación de obras derivadas, con fines no comerciales, bajo licencia abierta, sin perjuicio de la conservación por parte del autor de la titularidad de los derechos que la legislación de propiedad intelectual les reconoce.

Los materiales deberán identificar a su autor y se incluirán en el registro que lleve el centro del depósito de libros y material curricular y se incluirán, con indicación de su tipo de licencia abierta, en la mediateca de Educamadrid, para que estén a disposición de otros centros educativos.

2. No podrán reproducirse aquellos materiales de elaboración propia que estén afectados por derechos de autor que no cuenten con la correspondiente licencia abierta sin la expresa autorización de aquél.

Artículo 5 Participación en el Programa Accede

1. El alumnado podrá disponer gratuitamente, en régimen de préstamo, de los libros de texto y material curricular equivalente al libro de texto, necesario para el desarrollo del programa completo de una asignatura, elegidos por el centro escolar donde curse sus estudios. Para ello, el curso en que se implante el programa, el alumnado deberá hacer entrega de la totalidad de los libros de texto y material curricular del curso anterior en perfecto estado de uso con las siguientes excepciones:

• a) Estudiantes de primero y segundo de Educación Primaria.
• b) Alumnado con necesidades educativas especiales.
• c) Alumnos repetidores o con asignaturas pendientes, respecto a las asignaturas afectadas.
• d) Materiales curriculares de elaboración propia que se realicen cada curso escolar.
• e) Aquellos cursos para los que se establezca la renovación de los libros de texto y material curricular por orden del consejero competente en materia de Educación.

2. Una vez implantado el Programa Accede, el alumnado, con excepción de los supuestos a) a d) del apartado anterior, deberá devolver la totalidad de los libros de texto y material curricular que les hayan sido prestados el curso anterior, en perfecto estado de uso.

3. La participación del alumnado en el Programa Accede será voluntaria. Los representantes legales de los alumnos o, en caso de ser mayores de edad, los alumnos, deberán aceptar expresamente las condiciones de uso del material afectado, en su centro escolar.

4. Una vez finalizado el curso escolar, se entregará a todo el alumnado que así solicite un certificado indicando que ha entregado todos los libros en estado adecuado para su reutilización.

Los alumnos de nueva incorporación en los centros escolares, para poder participar en el Programa Accede, presentarán dicho certificado emitido por el centro de origen.

5. Los centros docentes podrán pedir al alumnado una fianza para participar en el Programa Accede en garantía de la devolución en perfectas condiciones de uso de los libros prestados. La fianza se hará efectiva en el momento de la entrega de los libros por el centro y se devolverá una vez entregados todos los libros de texto en perfecto estado. El importe y forma de pago, así como de la devolución de la fianza, se determinará por orden del consejero competente en materia de Educación.

Artículo 6 Renovación de los libros de texto y material curricular

1. La propiedad patrimonial de todos los libros de texto y del material curricular gestionados en el Programa Accede, será de Comunidad de Madrid.

2. Los libros de texto y materiales curriculares no podrán ser sustituidos por otros durante un período mínimo de cuatro cursos escolares, salvo en los supuestos siguientes:

• a) Estudiantes de primero y segundo de Educación Primaria.
• b) Alumnado con necesidades educativas especiales.
• d) Materiales curriculares de elaboración propia.
• e) Licencias digitales para el acceso a los libros de texto curriculares, que se podrán renovar en periodos inferiores.

Excepcionalmente, el presidente de la Comisión de Gestión podrá solicitar al Director del Área Territorial correspondiente la modificación del plazo anteriormente establecido, que resolverá a la vista del informe del Servicio de Inspección Educativa, de acuerdo con el punto tercero de la Disposición Adicional cuarta de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

3. Tanto los centros públicos docentes como los privados concertados incorporarán las nuevas adquisiciones de libros de texto y material curricular en todos sus formatos al banco de libros ya existente. Deberán mantener un registro en el que quede constancia de todos los libros que cada curso escolar se utilizarán para la gestión del Programa Accede, conforme se establece en el artículo 13.

4. Mediante acuerdo de la Comisión de Gestión, los centros educativos, en virtud del principio de autonomía, podrán alargar la vida útil de los recursos educativos del banco del centro que estén en buen estado con la finalidad de racionalizar el gasto público, atendiendo a criterios de corresponsabilidad y sostenibilidad.

Artículo 7 Financiación del sistema

1. En cada ejercicio presupuestario la Comunidad de Madrid incluirá en los Presupuestos Generales los créditos necesarios para la financiación del Programa Accede. La dotación para la creación y consolidación de los bancos de libros vendrá determinada, tanto para los centros públicos como concertados, por un importe fijado anualmente por alumno y nivel educativo.

La cuantía por alumno, que incluye los libros de texto y material curricular, tanto en formato impreso como digital incluidas las licencias correspondientes, ya sean comercializados o de elaboración propia, se determinará anualmente mediante orden del consejero competente en materia de Educación. Igualmente aprobará el calendario de renovación de dicho material docente.

2. Se establecerá un porcentaje anual destinado a la adquisición del material docente en las siguientes situaciones excepcionales:

• 1º Como consecuencia de su deterioro debido a fuerza mayor o caso fortuito no imputables al alumno.
• 2º Incremento de líneas en relación con el curso anterior.
• 3º Material docente de alumnos que hayan de repetir asignaturas.
• 4º Necesidades derivadas del aumento del alumnado por nuevas incorporaciones.
• 5º Alumnado que no devuelva los libros prestados.
• 6º Cualquier otra causa sobrevenida no imputable al alumno.

Este porcentaje se determinará por orden del consejero competente en materia de Educación.

3. Trasferida a los centros la cuantía establecida para la renovación de libros de texto y material curricular de un curso escolar, no se realizará otra aportación para el mismo curso hasta pasados cuatro años, con las excepciones del apartado 1 del artículo 5 y sin perjuicio de la financiación prevista en el apartado anterior.

4. La Comisión de Gestión distribuirá este importe según las necesidades del centro docente de cara a dotar suficientemente el banco de libros de forma que quede garantizado el acceso de los alumnos beneficiarios a todos aquellos que precise cada curso.

5. Si la Comisión de Gestión de los centros considera que la dotación resulta insuficiente para atender todas las necesidades del alumnado, podrá solicitar la ampliación de la dotación adjuntando un informe justificativo de la insuficiencia a la dirección general competente en materia de becas y ayudas.

6. En la determinación del crédito anual de cada centro docente se descontará el remanente destinado al Programa Accede que mantuviese en sus cuentas, proveniente de ejercicios anteriores.

Artículo 8 Otros gastos de los centros docentes

1. Los centros públicos podrán contratar prestaciones de servicios para apoyo a la gestión del Programa Accede, conforme a lo establecido en la normativa sobre contratación pública y el Decreto 149/2000, de 22 de junio, por el que se regula el régimen jurídico de la autonomía de gestión de los centros docentes públicos no universitarios.

2. Los centros privados concertados podrán contratar igualmente prestaciones de servicios para apoyo a la gestión del Programa Accede. La cuantía se recogerá en el apartado de «Otros Gastos» de la financiación de los centros docentes privados sostenidos con fondos públicos.

3. Estos importes se fijarán anualmente mediante orden del consejero competente en materia de Educación y será abonado con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid.

Artículo 9 Coordinador del Programa Accede en los centros docentes

1. El Director de los centros docentes nombrará un coordinador del programa en los centros que impartan Educación Primaria y en los centros que impartan Educación Secundaria y dos coordinadores en los centros que impartan Educación Primaria y Educación Secundaria. Los coordinadores se encargarán de liderar, supervisar y coordinar el desarrollo del programa. La Comisión de Gestión concretará las funciones que corresponden al coordinador del programa.

La labor del coordinador será remunerada con un complemento retributivo que se abonará de septiembre a junio, ambos inclusive, de cada curso escolar.

2. El importe a abonar a los coordinadores de los centros públicos se regulará mediante orden del consejero competente en materia de Economía y Hacienda a propuesta de la consejería competente en materia de Educación y será abonado con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.

3. Igualmente, se abonará un complemento económico para personal de apoyo a cada centro privado concertado que coordine el Programa Accede con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, dentro del apartado de «Otros Gastos» de la financiación de centros docentes privados sostenidos con fondos públicos.

Dicho complemento se regulará por orden del consejero competente en materia de Educación.

Artículo 10 Adquisición de libros de texto por los centros públicos docentes

1. La Consejería competente en materia de Educación realizará, a través de las Direcciones de Área Territoriales, las transferencias a los centros públicos docentes de las dotaciones presupuestarias asignadas para el curso correspondiente.

Los centros docentes adquirirán los libros a través de contratos derivados del Acuerdo Marco que formalice la consejería competente en materia de Educación. Cualquier libro de texto que no se halle incluido en el Acuerdo Marco se adquirirá por los centros docentes mediante los procedimientos establecidos en la normativa de contratación pública.

2. Se desconcentra en los directores de los centros públicos las facultades de contratación, incluidas las correspondientes al proceso de gasto, en relación a los contratos derivados que tengan por objeto la adquisición de libros de texto y material curricular. En el Acuerdo Marco se determinarán las condiciones para garantizar el acceso a la licitación de las pequeñas y medianas empresas dentro del respeto al principio de la libre concurrencia.

Artículo 11 Adquisición de libros de texto de los centros privados concertados

1. Para participar en el Programa Accede, los representantes de los centros concertados, conforme especifica el apartado 2 del artículo 2 de este reglamento, deberán manifestar de manera voluntaria y expresa su voluntad de incorporarse al programa, asumiendo las obligaciones inherentes al mismo de acuerdo con lo previsto en este reglamento y sus normas de desarrollo.

2. El importe correspondiente a la adquisición de los libros de texto y material curricular se incluirá en el apartado de «Otros Gastos» de los conciertos educativos, de acuerdo con lo que se establezca para cada ejercicio presupuestario en la ley de presupuestos generales de la Comunidad de Madrid. El importe para la adquisición del citado material se fijará conforme a lo dispuesto en el artículo 7.

3. La adquisición del citado material docente se llevará a cabo teniendo en cuenta los criterios del acuerdo marco a que se refiere el artículo 11 en cuanto a la política de descuentos establecida en el mismo.

4. Dentro del primer trimestre de cada curso académico los centros concertados justificarán el destino de los fondos conforme al modelo contenido en el anexo III. Este modelo deberá presentarse a través de la plataforma informática a que se refiere el apartado 2 del artículo 13, en la que incluirán las facturas de adquisición de los libros de texto y demás gastos del Programa Accede correspondientes al ejercicio presupuestario del año anterior.

Artículo 12 Informe anual de seguimiento

1. Los centros públicos docentes y privados concertados elaborarán el informe anual a que se refiere el apartado ñ) del artículo 17.

2. Una vez elevado al consejo escolar, los centros docentes remitirán dicho informe para su revisión, a la Dirección de Área Territorial que les corresponda con anterioridad al 30 de mayo de cada curso escolar. Asimismo, las Direcciones de Área Territoriales enviarán los informes de los centros docentes adscritos a ellas a la Dirección General competente en materia de becas y ayudas antes del 30 de junio de cada curso escolar para su posterior remisión a la Comisión de Seguimiento, que elaborará el informe anual a que se refiere el apartado a) del artículo 20.

3. El informe anual de seguimiento tendrá el contenido mínimo que establece el apartado 2 del artículo 7 de la Ley 7/2017, de 27 de junio y se enviará por los centros a las Direcciones de Área Territoriales a través de la aplicación informática Accede.

Artículo 13 Banco y registro libros de texto y material curricular

1. Los centros docentes participantes en el Programa Accede serán responsables de la guarda y custodia de los libros de texto y material curricular utilizado por el alumnado adherido al sistema de forma que puedan ser utilizados por el alumnado inscrito en el sistema en cursos sucesivos.

2. El centro procederá al registro y catalogación de los libros de texto y el material curricular ajustándose al formato de la aplicación informática que al efecto facilite la administración. Dicho procedimiento deberá permitir la identificación al finalizar cada curso escolar, de cada uno de los libros, del alumnado que lo ha utilizado y el estado de conservación.

3. Los libros serán dados de baja cuando se cumpla el periodo establecido para su utilización en el artículo 6 de este reglamento, cuando su grado de deterioro no permita su utilización, o por situaciones excepcionales debidamente justificadas. Los centros privados concertados devolverán los libros de texto, dados de baja, a la administración educativa propietaria de los mismos conforme a sus instrucciones.

Desde la consejería competente en materia de Educación se elaborará una Guía del uso y mantenimiento del material docente, que permita orientar sobre el buen estado de los libros de texto y el material curricular.

Artículo 14 Derechos de los usuarios

Los usuarios de los libros de texto y material curricular entregados en préstamo directamente o a través de sus representantes legales, tendrán derecho a:

• a) Ser informados sobre el Programa Accede, con carácter previo a su adhesión o renuncia.
• b) Participar de forma voluntaria en el Programa Accede en su centro escolar.
• c) Recibir los libros de texto y material curricular en condiciones adecuadas para su uso a cuyo efecto suscribirá el modelo que figura en el anexo V.
• d) Renunciar a participar en este sistema una vez adherido. Para ello, sus representantes legales o los alumnos mayores de edad deberán presentar una renuncia expresa en el centro escolar donde cursen sus hijos los estudios, contenida en modelo que figura en el anexo IV de este reglamento, dentro de los plazos establecidos por la Comisión de Gestión.

Artículo 15 Deberes de los usuarios

El alumnado que participe en el Programa Accede, así como sus representantes legales, tendrán las siguientes obligaciones:

• a) Entregar al centro educativo en perfecto estado, los libros de texto y el material curricular requeridos para poder participar en el Programa Accede, de acuerdo con lo establecido en el apartado 1 del artículo 5, en la fecha que la Comisión de Gestión de cada centro establezca y conforme a sus instrucciones.
• b) Devolver los libros de texto y el material curricular prestados en los cursos sucesivos, según el modelo contenido en el anexo V.
• c) Hacer un uso adecuado de los libros de texto y del material curricular recibidos en préstamo.
• d) Reponer el material extraviado o deteriorado.
• e) Informar sobre cualquier ayuda o subvención recibida para la adquisición de libros de texto y material curricular procedente de cualesquiera Administraciones o Entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales. El alumnado no tendrá derecho al préstamo del material docente incluido en el Programa Accede cuando haya sido subvencionada su adquisición.

Artículo 16 Creación y composición de las Comisiones de Gestión

1. En cada centro docente el Consejo Escolar designará una Comisión de Gestión del Programa Accede.

2. Estará compuesta por los siguientes miembros o persona en quien deleguen:

• a) Presidente:
  • - Centro público: El director del centro.
  • - Centro privado concertado: El director del centro.
• b) Vocales:
  • - Centro público: Un coordinador del programa, un representante del personal docente, un representante del personal de administración y servicios y un representante de la Asociación de Madres y Padres de Alumnos.
  • - Centro privado concertado: Un coordinador del programa, un representante del personal docente, un representante del personal de administración y servicios y un representante de la Asociación de Madres y Padres de Alumnos.
• c) Secretario:
  • - Centro público: El Secretario del centro u otro representante del Claustro.
  • - Centro privado concertado: El Secretario del centro o persona que realice dicha función.

Artículo 17 Funciones de las Comisiones de Gestión

La Comisión de Gestión tendrá las siguientes funciones:

• a) Coordinar a los miembros de la comunidad educativa que participen en la gestión del préstamo y asignar las funciones que les correspondan.
• b) Elaborar el listado de libros de texto y material curricular que sea necesario adquirir cada curso.
• c) Decidir sobre los casos que susciten controversias.
• d) Determinar las funciones que corresponden al coordinador al que se refiere el artículo 9 de este reglamento.
• e) Determinar el régimen de guarda y custodia de los libros de texto y material curricular durante los períodos no lectivos.
• f) Organizar la recogida, comprobación, preparación, marcado y distribución de los libros de texto y material curricular para su reutilización.
• g) Informar a las familias sobre las condiciones de conservación de los libros.
• h) Mantener un registro del fondo bibliográfico del centro.
• i) Tramitar la inclusión de las normas de utilización y conservación de los libros de texto y el material curricular puestos a disposición del alumnado en el Reglamento de Régimen Interno.
• j) Determinar cuándo la pérdida o deterioro por el alumnado de los libros o material curricular prestado sea negligente, a fin de adoptar las medidas pertinentes para exigir las responsabilidades a que hubiere lugar, conforme a la normativa reguladora de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid y a su régimen interno.
• k) Solicitar al Director del Área Territorial correspondiente que, previo informe del Servicio de Inspección Educativa, autorice la sustitución de los libros de texto y material curricular antes del periodo de cuatro años establecido en artículo 6.
• l) Determinar cuándo procede alargar la vida útil de los libros de texto que estén en buen estado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.
• m) Elaborar un informe explicativo de las causas que han originado un deterioro de los libros superior al 10 por 100, a solicitud de la consejería competente en materia de Educación.
• n) Informar sobre aquellos asuntos de su competencia que sean requeridos desde la administración educativa.
• ñ) Elaborar, anualmente, el informe anual de seguimiento al que se refiere el artículo 12, sobre la gestión del sistema del préstamo de libros que elevará al Consejo Escolar del centro.
• o) Distribuir el importe asignado para la renovación de los libros según las necesidades del centro docente de cara a dotar suficientemente el banco de libros de forma que quede garantizado el acceso de los alumnos beneficiarios a todos aquellos que precise cada curso.
• p) Solicitar ampliación de la dotación asignada, en caso de considerarla insuficiente para atender todas las necesidades del alumnado, emitiendo un informe justificativo.

Artículo 18 Miembros y composición de la Comisión de Seguimiento

1. Se crea la Comisión de Seguimiento del Programa Accede.

2. La Comisión estará compuesta por los siguientes órganos o personas en quien deleguen:

• a) Presidente: Consejero competente en materia de Educación.
• b) Vocales:
  • - Director general en materia de becas y ayudas.
  • - Director o directores generales en materia de Educación Primaria y Secundaria.
  • - Directores de las cinco Áreas Territoriales de la Comunidad de Madrid.
  • - Subdirector general en materia de Inspección Educativa.
  • - Presidente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.
  • - Un representante de los directores de los centros de Educación Infantil y Primaria elegido por la asociación más representativa de este colectivo.
  • - Un representante de los directores de los centros de Educación Secundaria Obligatoria elegido por la asociación más representativa de este colectivo.
  • - Un representante de los centros privados concertados elegido por la asociación de mayor representatividad en la Comunidad de Madrid
  • - Un representante de la Asociación de Madres y Padres de Alumnos de un centro público, elegido por la confederación o federación de asociaciones de este colectivo de mayor representatividad en la Comunidad de Madrid.
  • - Un representante de la Asociación de Madres y Padres de Alumnos de un centro privado concertado, elegido por la confederación o federación de asociaciones de este colectivo de mayor representatividad en la Comunidad de Madrid.
  • - Un representante de la asociación de libreros más representativa de la Comunidad de Madrid.
  • - Un representante de Asociación Nacional de Editores de Libros y material de Enseñanza (ANELE).
• c) Secretario: Subdirector General en materia de becas y ayudas artículo 19. Régimen jurídico.

La Comisión elaborará sus propias normas de funcionamiento conforme a lo establecido en este reglamento y las disposiciones contenidas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público para los órganos colegiados.

Se reunirá, al menos, una vez al año, en la sede de la consejería que asuma las competencias en materia de Educación.

Artículo 20 Funciones

La Comisión de Seguimiento tendrá las siguientes funciones:

• a) Emitir, a la finalización de cada curso escolar, un informe anual que refleje:
  • 1. o La asignación presupuestaria destinada al Programa Accede.
  • 2. o La memoria estadística que refleje el número de estudiantes adheridos al sistema y los libros de texto y el material curricular adquiridos en cada curso con el desglose de los que lo hayan sido por vencimiento de su plazo de vigencia o por necesidades de reposición.

  Este informe anual se hará público dentro de los tres meses siguientes a la conclusión de cada curso escolar en el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid y será remitido a la Asamblea de Madrid.

• b) Colaborar e informar sobre los desarrollos reglamentarios y las modificaciones ulteriores que sufra la Ley 7/2017, de 27 de junio, de gratuidad de los libros de texto y el material curricular de la Comunidad de Madrid.