Anúnciate en Noticias Jurídicas Newsletter Colabora con nosotros

TIENDA LA LEY

LA LEY. Librería Jurídica Online Profesional

TIENDA PUBLICACIONES FORMACIÓN BASES DE DATOS SOFTWARE DE GESTIÓN

Base de Datos de Legislaci髇

Decreto 67/2020, de 12 de junio, del Consell, de regulaci髇 de la seguridad humana y la coordinaci髇 de las emergencias ordinarias y de protecci髇 civil en playas de la Comunitat Valenciana

Ficha:
  • 觬ganoCONSELLERIA DE JUSTICIA, INTERIOR Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS
  • Publicado en DOCV n鷐. 8834 de 15 de Junio de 2020
  • Vigencia desde 16 de Junio de 2020
Versiones/revisiones:

Sumario

V閍se la Orden 6/2021, de 8 de marzo, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraci髇 P鷅lica, por la que se desarrolla el D. 67/2020, de 12 de junio, del Consell, de regulaci髇 de la seguridad humana y la coordinaci髇 de las emergencias ordinarias y de protecci髇 civil en playas de la Comunitat Valenciana, y se establecen los criterios de riesgo para la clasificaci髇 del uso de las playas (獶.O.C.V. 10 marzo).LE0000691305_20210311Ir a Norma

I

El litoral valenciano se extiende a lo largo de 470 kil髆etros, lo que representa una cuarta parte de la costa mediterr醤ea peninsular y un 6,2 % de la espa駉la. La Comunitat Valenciana cuenta con 270 kil髆etros de playas, lo que representa cerca del 60 % de la longitud de su costa. Porcentaje, este, que es el mayor de todas las regiones costeras espa駉las.

Conforme los datos de la Federaci髇 Espa駉la de Salvamento y Socorrismo, en el periodo 2015-2019 fallecieron por ahogamientos en espacios acu醫icos en la Comunitat Valenciana un total de 215 personas, nos encontramos ante un problema con un gran impacto en la poblaci髇, en el cual si bien ya existe un modelo regulativo en los espacios acu醫icos de interior (piscinas), no es as en los ahogamientos que se producen en playas.

El gran n鷐ero y calidad de las playas de la Comunitat Valenciana hacen necesario el establecimiento de normas en materia de salvamento y seguridad de las vidas humanas, y su consiguiente coordinaci髇 con los servicios de protecci髇 civil y emergencias, a fin de procurar las mayores cotas de garant韆 para tales personas En el 醡bito legislativo, la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, establece en su art韈ulo 110.i que la elaboraci髇 y aprobaci髇 de las disposiciones sobre seguridad humana en lugares de ba駉 corresponde a la Administraci髇 del Estado, dado que se trata de normas que afectan directamente al uso com鷑 del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre reservado a la competencia estatal. A estos efectos contin鷄 manteniendo su vigencia la Orden de la Presidencia del Gobierno, de fecha 31 de julio de 1972 (BOE 02.08.1972), por la que se dictan normas e instrucciones para la seguridad humana en los lugares de ba駉. Aspecto, por tanto, este que ha de considerarse en cualquier regulaci髇 que aborde esta materia, con lo que en el presente decreto han de respetarse las previsiones contenidas en dicha Orden Ministerial, adecuando su interpretaci髇, en todo caso, al legislativo posterior y constitucional.

En consonancia con este planteamiento, los art韈ulos 114 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y 224 de su Reglamento General, aprobado por Real decreto 876/2014, de 10 de octubre, prev閚 que las comunidades aut髇omas ejercer醤 aquellas competencias relacionadas con el 醡bito de aplicaci髇 de dicha ley que tengan atribuidas en virtud de sus respectivos estatutos de autonom韆, y el art韈ulo 115 de la citada ley, y el 225 de su Reglamento general, se refiere a las competencias municipales, estableciendo que las mismas podr醤 abarcar, entre otras, el mantener las playas y lugares p鷅licos de ba駉 en las debidas condiciones de limpieza, higiene y salubridad, as como vigilar la observancia de las normas e instrucciones dictadas por la Administraci髇 general del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas, en los t閞minos previstos por la legislaci髇 que dicten las comunidades aut髇omas. Para ello deber醤 de elaborar los planes de seguridad y salvamento de cada playa que se configuran como los instrumentos de planificaci髇 municipal espec韋icamente dirigidos a la salvaguarda de la vida humana en el 醡bito de las playas de la Comunitat Valenciana.

Se considera necesario y conveniente que las diferentes condiciones de seguridad para el ba駉 en las playas o sus zonas de ba駉, se identificaran mediante banderas, las cuales podr醤 ser de car醕ter general, o complementarias, y ampliar o acotar la informaci髇 respecto de los riesgos espec韋icos de que se trate. Por otro lado, y dentro de estas medidas de seguridad para el ba駉, se adecuar醤 al sistema de balizamiento espec韋ico establecido cuando coexistan simult醤eamente en la misma playa zonas reservadas a embarcaciones y a ba駃stas, conforme a lo dispuesto por el Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de puertos del Estado y de marina mercante, y el Real decreto 638/2007, de 18 de mayo, por el que se regulan las capitan韆s mar韙imas y los distritos mar韙imos.

Sin perjuicio de lo anterior, la capacidad competencial de la Generalitat en este 醡bito, se inscribe en el marco de la protecci髇 civil, conforme el art韈ulo 49 del Estatuto de Autonom韆 de la Comunitat Valenciana que establece competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 149 de la Constituci髇 y, en su caso, de las bases y ordenaci髇 de la actividad econ髆ica general del Estado su competencia exclusiva en materia de protecci髇 civil. En esta l韓ea, la sentencia del Tribunal Constitucional 149/1991, de 4 de julio, por la que se resuelven determinados recursos de inconstitucionalidad interpuestos contra la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, recoge en su fundamento jur韉ico 7.i, en relaci髇 con la elaboraci髇 y aprobaci髇 de normas sobre seguridad humana en lugares de ba駉, que si bien es evidente que tales normas afectan directamente al uso com鷑 del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre, cuya regulaci髇 es competencia estatal, pueden encuadrarse al mismo tiempo en el 醡bito de la protecci髇 civil, debiendo entenderse que se trata de competencias concurrentes y que las normas estatales deben ser entendidas como el m韓imo indispensable que las comunidades aut髇omas pueden ampliar para mayor garant韆 de las personas usuarias.

Por otro lado, la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, establece en su art韈ulo 1 que entiende por actuaci髇 en materia de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, aquellas acciones destinadas a la protecci髇 de las personas, los bienes y el medio ambiente, tanto en situaciones de grave riesgo, cat醩trofe y calamidad p鷅lica, como en accidentes graves y otras an醠ogas, teniendo sin duda los ahogamientos en playas la consideraci髇 de grave calamidad p鷅lica. Y por otro lado establece en su art韈ulo 2 que la actuaci髇 de las administraciones p鷅licas en la Comunitat Valenciana en materia de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias tendr como objetivos fundamentales entre otros el de prevenir las situaciones de riesgo y disminuir sus consecuencias, el promover la autoprotecci髇 mediante la informaci髇 y sensibilizaci髇 de la ciudadan韆, empresas e instituciones, y el establecer la estructura de coordinaci髇, las comunicaciones, el sistema de mando y el control com鷑 de los distintos 髍ganos y entidades que act鷄n en respuesta a la emergencia.

II

La Organizaci髇 Mundial de la Salud elev, el pasado 11 de marzo de 2020, la situaci髇 de emergencia de salud p鷅lica ocasionada por la Covid-19 a pandemia internacional. La rapidez en la evoluci髇 de los hechos, a escala nacional e internacional, requiere la adopci髇 de medidas inmediatas y eficaces para hacer frente a esta coyuntura. Las circunstancias extraordinarias que concurren constituyen, sin duda, una crisis sanitaria sin precedentes y de enorme magnitud tanto por el muy elevado n鷐ero de ciudadanas y ciudadanos afectados como por el extraordinario riesgo para sus derechos.

El art韈ulo cuarto, apartado b, de la Ley org醤ica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci髇 y sitio, habilita al Gobierno para, en el ejercicio de las facultades que le atribuye el art韈ulo 116.2 de la Constituci髇, declarar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produzcan crisis sanitarias que supongan alteraciones graves de la normalidad.

En este marco, las medidas previstas en la referida norma se encuadran en la acci髇 decidida del Gobierno para proteger la salud y seguridad de los ciudadanos, contener la progresi髇 de la enfermedad y reforzar el sistema de salud p鷅lica. Las medidas temporales de car醕ter extraordinario, que ya se han adoptado por todos los niveles de gobierno, deben ahora intensificarse sin demora para prevenir y contener el virus y mitigar el impacto sanitario, social y econ髆ico.

La din醡ica de la enfermedad y de la situaci髇 epidemiol骻ica, desde la situaci髇 inicial, han permitido el avance hacia nuevas etapas en la gesti髇 de la crisis sanitaria, etapas en las que desde la perspectiva de protecci髇 de la salud se puedan tomar medidas de reinicio de determinadas actividades recreativas y de ocio, tales como el uso y disfrute de las zonas y aguas de ba駉 de las playas.

Adem醩, en las 鷏timas d閏adas, el n鷐ero de enfermedades emergentes identificadas y de situaciones de riesgo asociadas a ellas ha aumentado. Se han identificado al menos seis alertas sanitarias globales sin contar con la actual Covid-19, todas ellas con un importante impacto a nivel nacional: el s韓drome respiratorio agudo grave, la gripe por virus A/H5N1, la pandemia de gripe por virus A/H1N1, la nueva diseminaci髇 internacional del poliovirus salvaje, la enfermedad por virus 蒪ola en 羏rica del Oeste y la infecci髇 por virus Zika.

Por su parte, la Ley 17/2015 del sistema nacional de protecci髇 civil integra en la seguridad p鷅lica, a la protecci髇 civil que alcanza en la actualidad una importancia de primer orden entre las diferentes pol韙icas p鷅licas y se ha configurado como uno de los espacios p鷅licos genuinos y legitimadores del Estado. En Espa馻 -tal y como expone la Ley- ha experimentado un notable desarrollo en los 鷏timos treinta a駉s, no exento de ineficiencias causadas principalmente por las dificultades de coordinaci髇 de un sistema abierto, flexible y con m鷏tiples actores y niveles de actuaci髇 y, en consecuencia, de reconocida complejidad.

En este contexto, es prioritario articular, mediante las disposiciones que se recogen en este decreto, las previsiones necesarias para la protecci髇 de la ciudadan韆 ya que la propagaci髇 de pandemias, trasciende lo puramente regional y pueden afectar a la seguridad de la ciudadan韆 y empezar as, a determinar el escenario favorable de vuelta a una nueva normalidad con el objetivo de favorecer la construcci髇 de una Comunitat Valenciana segura.

En la elaboraci髇 y aplicaci髇 de la presente norma se cumplen los principios establecidos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas.

Por todo ello, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 49.3.14 del Estatuto de Autonom韆 de la Comunitat Valenciana y el art韈ulo 12.1. de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, que establece las competencias para coordinar las actuaciones de la Generalitat con otras administraciones p鷅licas en materia de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, y los servicios p鷅licos o privados que deban intervenir en situaciones de emergencia de la conselleria competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias; y el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura org醤ica b醩ica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat; previa consulta a la Federaci髇 Valenciana de Municipios y Provincias; con el informe favorable de la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de la Comunitat Valenciana, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administraci髇 P鷅lica, conforme con el Consell Jur韉ic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberaci髇 del Consell, en la reuni髇 de 12 de junio de 2020,

DECRETO

Art韈ulo 1 Objeto

1. Este decreto tiene por objeto regular las medidas para la efectiva aplicaci髇 de las normas e instrucciones dictadas por la Administraci髇 general del Estado en materia de seguridad humana en lugares de ba駉, as como para la coordinaci髇 de las emergencias ordinarias y de protecci髇 civil en el 醡bito de las playas de la Comunitat Valenciana competencia conforme establece la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, de la conselleria competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias.

2. A tal efecto, se regulan en el mismo:

  • a) El Cat醠ogo especial de playas de la Comunitat Valenciana.
  • b) Los diferentes criterios de riesgo que han de ser tomados en consideraci髇 para la clasificaci髇 de las playas, as como para la determinaci髇 de sus grados de protecci髇.
  • c) Los planes de seguridad y salvamento de las playas.
  • d) Los elementos de prevenci髇 de las diferentes situaciones derivadas de emergencias producidas en las playas, tanto de car醕ter ordinario como de protecci髇 civil, entre las que se encuentran las derivadas de riesgos sanitarios, biol骻icos o derivados de una situaci髇 de pandemia o de grave calamidad p鷅lica, y las medidas de coordinaci髇 operativa aplicables a tales situaciones.

3. Las medidas recogidas en este decreto se adoptan sin perjuicio de lo previsto en la legislaci髇 de costas y, en particular, en las normas e instrucciones para la seguridad de las personas y de los bienes en los lugares de ba駉 adoptadas por el Estado, en virtud de su competencia exclusiva sobre el uso com鷑 del dominio p鷅lico.

Art韈ulo 2 Definiciones

Playas. De conformidad con la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y el Reglamento general de costas, aprobado por Real decreto 876/2014, de 10 de octubre, son zonas de dep髎ito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas. Estas 鷏timas se incluir醤 hasta el l韒ite que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.

Art韈ulo 3 Clasificaci髇

1. Las playas en su totalidad o por tramos se clasificar醤 a efectos de este decreto en libres, peligrosas o de uso prohibido por los ayuntamientos de los municipios costeros conformes los criterios siguientes:

  • a) Existencia de corrientes peligrosas.
  • b) Zona de rompientes y olas.
  • c) Contaminaci髇 de las aguas.
  • d) Peligros por fauna marina.
  • e) Desprendimientos, deslizamientos, o cualquier otro riesgo habitual o de los previstos en el 醡bito de protecci髇 civil, que pueda suponer un grave peligro para la seguridad o la vida de las personas.
  • f) Aspectos meteorol骻icos.

2. Se clasifican como:

  • a) De uso prohibido: las que as vengan determinadas por la autoridad competente y que por raz髇 de sus caracter韘ticas supongan un grave peligro para la vida humana. No se podr醤 utilizar para el ejercicio del ba駉 ni para actividades recreativas o deportivas, ya sea en su entorno acu醫ico o terrestre.
  • b) Peligrosas: las que por razones permanentes o circunstanciales re鷑an condiciones susceptibles de producir da駉 o amenaza inmediata a la vida humana. Se podr tolerar el uso de estas con limitaciones, adopt醤dose las medidas de seguridad que, en cada caso, se consideren necesarias.
  • c) Libres: las playas no comprendidas en los apartados anteriores. Se podr醤 utilizar para el ba駉, la realizaci髇 de actividades recreativas y la pr醕tica deportiva y recreativa n醬tica, con arreglo a la normativa vigente para los mismos.

La inclusi髇 de una playa en cualquiera de los tipos mencionados puede modificarse temporalmente cuando razones sanitarias, condiciones meteorol骻icas u otras circunstancias as lo aconseje.

3. En las playas no clasificadas como de uso prohibido, se determinar, asimismo, el grado de protecci髇 para cada una de las temporadas de afluencia, que podr ser bajo, moderado o alto. Dicho grado de protecci髇 ser el resultado de combinar el criterio de la afluencia de personas con el riesgo intr韓seco de la playa. Mediante orden del departamento del Consell competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias y o韉o previamente a los competentes en sanidad, medio ambiente y turismo, se aprobar la norma t閏nica para su aplicaci髇.

4. La determinaci髇 de los grados de protecci髇 de cada playa le corresponder a los respectivos ayuntamientos, debiendo recogerse estos en los correspondientes planes de seguridad y salvamento que se regulan en este decreto.

Art韈ulo 4 Cat醠ogo especial de playas de la Comunitat Valenciana

1. Se crea el Cat醠ogo especial de playas de la Comunitat Valenciana, como instrumento al servicio de las diferentes administraciones p鷅licas y de la ciudadan韆 en general, que permita conocer en cada momento los diferentes tipos de playas conforme a su clasificaci髇, sus caracter韘ticas f韘icas, los grados de protecci髇 por temporadas, en su caso, y los extremos relativos a la seguridad que sean relevantes para una eficaz intervenci髇 y coordinaci髇 ante emergencias ordinarias y de protecci髇 civil.

La gesti髇 de dicho cat醠ogo especial le corresponde al departamento del Consell competente en materia de protecci髇 civil, en coordinaci髇 con los departamentos con competencias en costas, turismo, medio ambiente, ordenaci髇 del territorio y cartograf韆.

2. El Cat醠ogo especial de playas de la Comunitat Valenciana ser accesible de manera telem醫ica contendr, al menos, las siguientes determinaciones:

  • a) Clasificaci髇 de las playas por municipios, consignando los tramos clasificados como de uso prohibido, peligrosos o libres, as como la expresi髇 de los grados de protecci髇, diferenci醤dolo por temporadas, si fuera el caso.
  • b) Nombre, c骴igo de identificaci髇, geolocalizaci髇, longitud y anchura media expresada en metros, as como afluencia de personas en las fechas de m醲imo uso anual.
  • c) Tipo de 醨idos, condiciones habituales del mar, carga poblacional, caracter韘ticas f韘icas de acceso y del entorno.
  • d) Disponibilidad de servicio de salvamento y, en su caso, nombre o denominaci髇 social de la empresa, asociaci髇 o entidad que lo presta en cada momento, determinando los recursos humanos y materiales disponibles.
  • e) Relaci髇 de los diferentes servicios para las personas usuarias que se presten directamente por el ayuntamiento o a trav閟 de empresas concesionarias, tales como disponibilidad de aseos, duchas o lavapi閟; zonas deportivas habilitadas; alquiler de hamacas, sombrillas o material n醬tico, as como los horarios de prestaci髇 de tales servicios para cada temporada de afluencia y, en su caso, accesibilidad para personas con movilidad reducida, incluyendo la existencia de servicios de ba駉 adaptado con personal cualificado y las ayudas t閏nicas precisas.
  • f) Medios de contacto con el 醨ea municipal responsable de la playa.

3. La elaboraci髇 del cat醠ogo especial de playas se realizar a partir de la informaci髇 existente en materia de costas, ordenaci髇 del territorio, turismo y medio ambiente, siendo ampliada por los diferentes planes de seguridad y salvamento establecidos en este decreto. Su revisi髇 y actualizaci髇 se har conforme con las previsiones de este decreto y en su caso, a partir de las revisiones del plan de seguridad y salvamento.

Art韈ulo 5 Planes de seguridad y salvamento

1. Los planes de seguridad y salvamento de cada playa se configuran como los instrumentos de planificaci髇 municipal espec韋icamente dirigidos a la salvaguarda de la vida humana en el 醡bito de las playas de la Comunitat Valenciana.

2. Tendr醤 obligaci髇 de disponer de un plan de seguridad y salvamento aquellas playas clasificadas como peligrosas y libres que presenten un grado de protecci髇 moderado o alto.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior, a criterio del correspondiente ayuntamiento, se podr desarrollar un plan de seguridad y salvamento para otras playas no obligadas.

4. Estos planes tendr醤 la consideraci髇 de planes de protecci髇 civil de 醡bito local y se integrar醤 en el Plan territorial municipal.

5. En todo caso, para las playas en las que no sea obligatorio la elaboraci髇 de un plan de seguridad y salvamento, los ayuntamientos, en coordinaci髇 con el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de la Generalitat prever醤 y mantendr醤 protocolos y procedimientos de emergencia y evacuaci髇.

6. En el caso de que se produzcan situaciones extraordinarias de alerta o emergencia o alerta de 醡bito internacional, nacional, auton髆ico o local, los ayuntamientos, previa orden delimitando el 醡bito territorial por parte de la persona titular del departamento del Consell competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, deber醤 elaborar un plan de contingencia espec韋ico para dar respuesta a determinadas situaciones de alerta o emergencia que ser de aplicaci髇 mientras dure la misma, y en el que se expondr醤 las medidas que han adoptado o se vayan a adoptar con objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias. Este plan de contingencia se integrar en el plan de seguridad y salvamento que tengan aprobado.

Art韈ulo 6 Elaboraci髇 y aprobaci髇 de los planes de seguridad y salvamento

1. Corresponde a los ayuntamientos la elaboraci髇 y aprobaci髇 del plan de seguridad y salvamento de cada una de sus playas que deban disponer de este. No obstante lo anterior, a criterio de cada municipio, los planes de seguridad y salvamento podr醤 elaborarse para varias o para todas las playas de su litoral, pudiendo agruparse en estos 鷏timos casos en un 鷑ico o en varios documentos.

En todo caso se deber醤 consignar en cada plan de seguridad y salvamento los extremos m韓imos que se contienen en el anexo II de este decreto. En los supuestos de planes que integren diferentes playas o zonas, deber醤 agruparse coordinada y sistem醫icamente los contenidos que sean comunes a todas ellas a fin de dotar a dichos planes de una estructura coherente y homog閚ea.

2. Cuando el 醡bito territorial de una playa se extienda a varios t閞minos municipales, se podr determinar, bien que cada uno de los municipios afectados elabore su propio plan de seguridad y salvamento que contemple o englobe la porci髇 de playa que se encuentre dentro de su t閞mino municipal, o bien la elaboraci髇 de un 鷑ico plan de seguridad y salvamento para la totalidad de la extensi髇 de la playa, de manera conjunta, teniendo en cuenta, en todo caso, las caracter韘ticas comunes a toda la extensi髇 de la playa, y ello sin perjuicio de que se adopten f髍mulas mancomunadas respecto a la prestaci髇 en la misma de los servicios de salvamento.

3. Los planes de seguridad y salvamento, una vez aprobados por el 髍gano competente de cada ayuntamiento, deber醤 ser remitidos a la conselleria competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias en el plazo de quince d韆s desde su aprobaci髇, para su informe por parte de la Comisi髇 de protecci髇 civil de la Comunitat Valenciana y posterior inscripci髇 de oficio en el Registro de planes de autoprotecci髇 y planes de emergencia en el 醡bito local, regulado en la disposici髇 adicional primera de este decreto.

4. El Plan de seguridad y salvamento se revisar peri骴icamente cada tres a駉s o previamente si las circunstancias de afluencia o riesgo intr韓seco de la playa var韆n significativamente, sin perjuicio de las modificaciones puntuales o de aspectos determinados que por otras circunstancias puedan producirse.

5. La entidad local podr solicitar la cooperaci髇 t閏nica y apoyo necesario a la conselleria competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias para la redacci髇 del plan.

6. Aquellos apartados del Plan de seguridad y salvamento en los que deba facilitarse datos de las personas que ejercen los diferentes cargos de responsabilidad respecto al plan que hay que identificar, se tratar醤 de acuerdo con la normativa vigente en materia de protecci髇 de datos, especialmente con el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 relativo a la protecci髇 de las personas f韘icas en lo que respecta al tratamiento de datos personales ya la libre circulaci髇 de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46 / CE (Reglamento general de protecci髇 de datos) y con la Ley org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de protecci髇 de datos personales y garant韆 de derechos digitales, cumpliendo con los principios relativos al tratamiento y con el deber de informar a las personas interesadas seg鷑 establecen los art韈ulos 13 y 14 del RGPD.

Art韈ulo 7 Personal t閏nico redactor de planes de seguridad y salvamento

Los planes de seguridad y salvamento de las playas deber醤 ser elaborados y suscritos por personal t閏nico con formaci髇 en emergencias y protecci髇 civil.

Art韈ulo 8 Medidas de seguridad

1. Las entidades locales, de acuerdo con lo establecido en este decreto y dem醩 legislaci髇 que le sea de aplicaci髇, a trav閟 de ordenanzas locales deber醤 establecer las medidas de seguridad y protecci髇 necesarias para garantizar la seguridad de las personas, con especial consideraci髇 de las personas con diversidad funcional, los bienes y el medio ambiente en las playas.

2. Tales medidas comprender醤:

  • a) Los elementos de informaci髇, identificaci髇 y acotamiento, constituidos por las banderas, los carteles informativos, las se馻les din醡icas de riesgo, los sistemas de avisos y comunicados, y los sistemas de balizamiento.
  • b) El establecimiento de un servicio de salvamento cuando sea exigible de conformidad con este decreto.

3. En las zonas balizadas como de uso de ba駃stas, queda prohibida con car醕ter general la navegaci髇 deportiva y de recreo, as como la utilizaci髇 de cualquier tipo de embarcaci髇 o artefactos flotantes o de playa, conforme a la definici髇 recogida en la normativa reglamentaria estatal reguladora del abanderamiento, matriculaci髇 de buques y registro mar韙imo, a excepci髇 de aquellos que sean utilizados por los servicios de emergencias y seguridad o aquellas otras pr醕ticas deportivas o recreativas contempladas en la legislaci髇 u ordenanzas sectoriales. Asimismo, en las zonas balizadas y habilitadas como canal de navegaci髇 para la entrada y salida de embarcaciones, ya sean para ser utilizados por los servicios de emergencias y de seguridad o para la pr醕tica deportiva n醬tica, queda prohibido con car醕ter general el ba駉.

4. Estas medidas y aquellas particulares o concretas adecuadas para cada playa vendr醤 determinadas en los correspondientes planes de seguridad y salvamento.

Art韈ulo 9 Banderas

1. La se馻lizaci髇 de las playas conforme a su clasificaci髇, as como la determinaci髇 de las condiciones de seguridad para el ba駉, se efectuar mediante la utilizaci髇 de banderas, que podr醤 ser generales o complementarias.

2. Las banderas generales identifican, con car醕ter general, el tipo de playa, y eventualmente determinan las condiciones de seguridad para el ba駉. Tales banderas son las siguientes:

  • a) De color rojo: se utilizar con car醕ter permanente para se馻lizar las playas clasificadas como de uso prohibido.
  • b) De color amarillo: se utilizar con car醕ter permanente para se馻lizar las playas clasificadas como peligrosas.
  • c) De color verde: se utilizar con car醕ter permanente para se馻lizar las playas clasificadas como libres.

3. En las playas clasificadas como libres y peligrosas, podr sustituirse temporalmente el color de la bandera general habitual que corresponda a su clasificaci髇, a fin de adecuar el uso de la misma a las condiciones de seguridad para el ba駉 existentes en cada momento, atendiendo al estado del mar, corrientes, meteorolog韆 u otras circunstancias extraordinarias que coyunturalmente se presenten, tales como contaminaci髇 biol骻ica y qu韒ica.

La bandera roja que eventualmente pueda utilizarse en tales playas comportar la prohibici髇 del ba駉 en las mismas, si bien tal prohibici髇 no afectar necesariamente a la pr醕tica de determinados deportes o a la realizaci髇 de competiciones o exhibiciones n醬ticas por parte de deportistas federados, pudiendo permitirse la pr醕tica cuando su ejercicio no suponga un grave riesgo para la vida humana y cuenten con elementos y medidas adecuadas de prevenci髇 y protecci髇. Tal circunstancia deber se馻lizarse mediante la bandera complementaria correspondiente, que deber disponerse debajo de la bandera roja, conjuntamente en el mismo m醩til. En todo caso deber醤 recogerse en el correspondiente plan de seguridad y salvamento, con car醕ter general, las circunstancias y condiciones en las que se autorizan determinadas pr醕ticas deportivas n醬ticas.

La bandera amarilla que eventualmente pueda utilizarse en las playas libres comportar la adopci髇 de determinadas limitaciones y restricciones en cuanto al ba駉, as como la adopci髇 de las medidas de seguridad que en cada caso se consideren adecuadas.

4. Las banderas generales tendr醤 forma rectangular, de un metro y medio de alto por un metro de largo, ubicado sobre m醩tiles que sobresalgan de la tierra como m韓imo tres metros y perfectamente visible desde todos los accesos a las playas.

5. Las banderas complementarias que se utilicen, en su caso, juntamente con las generales, ampliar醤, acotar醤 o detallar醤 la informaci髇 suministrada por estas 鷏timas, atendiendo a los riesgos espec韋icos de que se traten. Por orden de la conselleria competente en protecci髇 civil y emergencias se establecer醤 los colores, tama駉, significado y criterios de utilizaci髇 de las banderas complementarias.

6. Corresponder al equipo humano integrante del Servicio de Salvamento el izado y vigilar el estado de la bandera adecuada o sustituci髇 de la misma en funci髇 de las circunstancias indicadas en los apartados anteriores.

Art韈ulo 10 Carteles informativos

1. Se colocar en cada playa en sitio visible, especialmente en los accesos habituales, un cartel o carteles con la descripci髇 gr醘ica de la misma, en la que se expresen, garantizando la comprensi髇 por parte de todas las personas mediante sistemas de comunicaci髇 alternativos e inclusivos, al menos de manera sucinta, los siguientes extremos:

  • a) Descripci髇 gr醘ica de la misma y su c骴igo de identificaci髇, as como su sectorizaci髇 y clasificaci髇 como libre, peligrosa o de uso prohibido, de darse el caso.
  • b) El significado de las banderas y las instrucciones que se estimen convenientes en previsi髇 de accidentes.
  • c) Indicaci髇 del tel閒ono de emergencias 1-1-2.
  • d) La localizaci髇 de los puestos de vigilancia y primeros auxilios, en su caso.
  • e) Las recomendaciones gr醘icas para evitar riesgos, en relaci髇 con la utilizaci髇 de la playa incluyendo en su caso las posibles rutas de evacuaci髇.
  • f) Las 閜ocas y horarios de los servicios de salvamento, en su caso.

2. Sus dimensiones, contenidos complementarios, idiomas y gr醘icos se regular醤 homogeneizando sus contenidos para todo el litoral de la Comunitat Valenciana mediante orden del departamento del Consell competente en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias y o韉o previamente a los competentes en sanidad, medio ambiente y turismo. En aquellas playas en espacios naturales protegidos se estar subordinado a las normativas espec韋icas en materia de se馻l閠ica de estos.

Art韈ulo 11 Sistemas de avisos y comunicados

Los planes de seguridad y salvamento deber醤 prever, en proporci髇 a su extensi髇, un sistema de avisos y comunicados, sonoro y visual, manual o fijo, destinado a transmitir a las personas usuarias y ba駃stas avisos de prevenci髇, avisos urgentes y situaciones de emergencia. En los mismos se deber atender al car醕ter universal de los mismos y garantizar su recepci髇 para personas con alg鷑 tipo de discapacidad.

Art韈ulo 12 Balizamiento

Con la finalidad de delimitar la zona de ba駉 y su independencia del espacio de uso para actividades n醬tico-deportivas, los planes de seguridad y salvamento se adecuar醤 al sistema de balizamiento espec韋ico establecido cuando coexistan simult醤eamente en la misma playa zonas reservadas a embarcaciones y a ba駃stas, conforme a lo que dispone el texto refundido de la Ley de puertos del Estado y de marina mercante, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, y el Real decreto 638/2007, de 18 de mayo, por el que se regulan las capitan韆s mar韙imas y los distritos mar韙imos.

Art韈ulo 13 Servicio de salvamento

1. Los planes de seguridad y salvamento deber醤 implantar un servicio de salvamento en cada playa. Por orden de la conselleria competente en protecci髇 civil y emergencias se dictar醤 los criterios para el c醠culo de los medios humanos y materiales m韓imos, que correspondan en funci髇 de la tipolog韆 de playa. Incluyendo en su caso el uso de aeronaves pilotadas por control remoto.

2. Las funciones que tendr asignadas el servicio de salvamento ser醤 las siguientes:

  • a) Efectuar vigilancia, auxilio y salvamento de personas, bienes y medio ambiente.
  • b) Realizar las acciones y tomar las medidas preventivas necesarias para garantizar la seguridad de ba駃stas y la prevenci髇 de accidentes e incidentes en las playas.
  • c) Informar a las personas usuarias en los supuestos que est閚 realizando actividades que resulten peligrosas o molestas, dando aviso a las autoridades competentes en los supuestos en que dichas actividades no cesen.
  • d) Gestionar la aplicaci髇 de los elementos y medidas de seguridad de los que est dotada la playa conforme a su plan de seguridad y salvamento.
  • e) Velar por la conservaci髇 de las se馻les y del material destinado a la prevenci髇 de accidentes, seguridad, vigilancia, socorro y transporte de accidentados.
  • f) Vigilar, informar a las personas infractoras y, en su caso, poner en conocimiento de las autoridades competentes las conductas que supongan una presunta infracci髇 de las normas que proh韇en que las embarcaciones con motor y practicantes de windsurf, esqu acu醫ico o de otras actividades similares circulen de forma ilegal o poniendo en peligro a las personas usuarias que se encuentren en las zonas de ba駉, y la prescripci髇 de que hagan sus entradas y salidas por los lugares destinados a tal efecto.
  • g) Velar por el cumplimiento del Plan de seguridad y salvamento en la playa.

3. Para el ejercicio de las funciones que requieran acciones que impliquen el ejercicio de autoridad, el personal del servicio de salvamento requerir a trav閟 de los sistemas de coordinaci髇 establecidos en el plan el auxilio de las fuerzas y cuerpos de seguridad, sin perjuicio de la actuaci髇 propia de estas.

Art韈ulo 14 Equipo humano del servicio de salvamento

1. Forman parte del servicio de salvamento el personal que establezca el plan de seguridad y salvamento de cada playa, debiendo estar integrado por un n鷐ero de efectivos personales adecuados y suficientes en atenci髇 a la extensi髇 y al concreto grado de protecci髇 de las playas radicadas en el municipio en cada temporada de afluencia.

2. Sin perjuicio de la potestad de auto-organizaci髇 de los municipios en cuanto a la determinaci髇 de las unidades administrativas o personas responsables en materia de playas y la designaci髇 por estos de una persona coordinadora de playas, la estructura del servicio de salvamento de cada playa contemplar, en su caso, las siguientes figuras:

  • a) Jefatura de turno o jefatura de playa, cuya persona titular ser un profesional responsable del equipo humano que est prestando servicio en dicho turno y playa, as como de los medios materiales. Coordinar las actuaciones de emergencia entre su personal y ser el responsable de la elaboraci髇 de las fichas de incidentes mientras est de servicio. Adem醩, coordinar la determinaci髇 de los colores de las banderas y la utilizaci髇 de se馻les ac鷖ticas y visuales de peligro, llevando el registro de izado de banderas y sus causas. En el supuesto de producirse un incidente que requiera la movilizaci髇 de recursos ajenos a los del plan de seguridad y salvamento ser responsable de comunicarlo y adoptar las medidas de coordinaci髇 necesarias con los 髍ganos de coordinaci髇 establecidos en cada municipio y en su caso el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de la Generalitat (CCE). En el caso de disponer de sistemas de aeronaves no tripuladas ser el responsable 鷏timo de su activaci髇 en el marco de la legislaci髇 vigente.
  • b) Personal socorrista acu醫ico profesionale, encargado de llevar a cabo las funciones de prevenci髇, vigilancia, auxilio y salvamento, as como las que con car醕ter general se asignan al Servicio de Salvamento indicado en el art韈ulo anterior.

    Su n鷐ero se determinar en los planes de seguridad y salvamento de playa que aprueben los ayuntamientos. Deber ponerse especial atenci髇 en que se encuentren ubicados en un puesto elevado, que su vigilancia cubra toda la zona de ba駉 y que tengan acceso directo e inmediato a la misma y a los materiales que puedan utilizar para aproximarse al accidentado y rescatarlo.

    El personal socorrista acu醫ico permanecer alerta en su 醨ea de responsabilidad y no podr realizar simult醤eamente trabajo alguno distinto al asignado al de vigilancia, auxilio y salvamento.

  • c) Asimismo podr existir, cuando se considere necesario, otro personal para tareas de apoyo a socorristas acu醫icos, entre los que podr醤 incluirse, entre otros, patrones de embarcaciones y motos n醬ticas de salvamento.

3. El personal socorrista, as como el personal de apoyo integrado en el servicio de salvamento, deber醤 disponer de la titulaci髇 o cualificaci髇 profesional que lo habilite para el desempe駉 de sus funciones con arreglo a la normativa que sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 15 Horarios de prestaci髇 de los servicios y temporadas de afluencia

1. El servicio de salvamento se prestar durante el horario que con car醕ter general establezca el correspondiente plan de seguridad y salvamento para cada temporada de afluencia, debiendo adecuarse dicho horario a las particularidades del entorno, a las condiciones climatol骻icas y a los periodos del a駉 natural con mayor afluencia de personas usuarias de la playa, teniendo en cuenta las franjas horarias en las que estad韘ticamente existe un mayor n鷐ero de incidencias y ahogamientos en cada playa o sector de playa.

Art韈ulo 16 Participaci髇 de personal voluntario

1. En circunstancias extraordinarias, eventos o actos organizados o autorizados en la playa por los ayuntamientos, los servicios de salvamento podr醤 complementarse con personal voluntario integrado en entidades entre cuyos fines figuren los relacionados con la protecci髇 civil.

2. La actuaci髇 del personal voluntario se limitar, con car醕ter general, a colaborar y complementar la labor del personal profesional del servicio de salvamento, y 鷑icamente de manera extraordinaria a reforzar en un periodo concreto aquellas funciones de los servicios de salvamento previstas en el art韈ulo 13 de este decreto vinculada a la vigilancia, informaci髇 y, llegado el caso, primeros auxilios, as como colaboraci髇 con socorristas acu醫icos, bajo la coordinaci髇 del la jefatura de turno o de playa. Para su integraci髇 temporal como voluntario en el servicio de salvamento habr醤 de tener acreditada formaci髇 en las unidades de competencia de la cualificaci髇 profesional de socorrismo en espacios acu醫icos naturales, conforme la regulaci髇 que se establezca.

3. Su distribuci髇 y participaci髇 ser la prevista en los diferentes planes de seguridad y salvamento de playas, sin perjuicio de las determinaciones sobre participaci髇 de personal voluntario que se recojan en los planes y procedimientos de protecci髇 civil y emergencias que sean de aplicaci髇.

Art韈ulo 17 Situaciones y medidas de coordinaci髇 operativa

Deber醤 respetarse por los diferentes servicios de salvamento las medidas de coordinaci髇 operativa aplicables a las diferentes situaciones de emergencia que se pueden originar en las playas. Las citadas medidas se recogen en el anexo III.

Art韈ulo 18 Comunicaci髇 entre administraciones

1. Durante el primer trimestre de cada a駉, los ayuntamientos deber醤 comunicar al 髍gano competente auton髆ico en protecci髇 civil, para cada playa de su t閞mino municipal, los periodos de tiempo del a駉 en curso que comprenden las temporadas de afluencia alta, media y baja, as como los horarios de prestaci髇 de los servicios de salvamento para cada una de ellas.

2. Asimismo, los ayuntamientos comunicar醤 al referido 髍gano cualquier cambio que se produzca en la clasificaci髇 de una playa como libre, peligrosa o de uso prohibido, as como la determinaci髇 de sus grados de protecci髇 por temporadas, a fin de incorporar dichas incidencias al Cat醠ogo, sin perjuicio de la tramitaci髇 de la modificaci髇 del plan de seguridad y salvamento cuando fuera preciso.

3. En el supuesto de que el servicio de salvamento sea prestado de forma indirecta, en parte o totalmente, de acuerdo con la normativa sobre contrataci髇 del sector p鷅lico, se deber mantener actualizada la informaci髇, indicando el nombre o denominaci髇 social de la entidad que en cada momento sea la prestataria del servicio, as como el periodo de realizaci髇 del mismo y cualquier circunstancia que suponga una variaci髇 de las previsiones del plan de seguridad y salvamento, comunic醤dolo al 髍gano municipal con competencias en protecci髇 civil.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Modificaci髇 del Decreto 32/2014, de 14 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Cat醠ogo de Actividades con Riesgo de la Comunitat Valenciana y se regula el Registro Auton髆ico de Planes de Autoprotecci髇

Uno. El “Registro auton髆ico de planes de autoprotecci髇 pasa a denominarse

“Registro auton髆ico de planes de autoprotecci髇 y planes de emergencia de 醡bito local

en consecuencia, todas las referencias al “Registro auton髆ico de planes de autoprotecci髇 se entender醤 hechas al

玆egistro auton髆ico de planes de autoprotecci髇 y planes de emergencia de 醡bito local.

LE0000523504_20200616Ir a Norma afectada

Dos. Se modifica el art韈ulo 8 que queda redactado as:

獳rt韈ulo 8 Objeto

1. El Registro auton髆ico de planes de autoprotecci髇 y planes de emergencia de 醡bito local tiene por objeto la inscripci髇 de ciertos datos que son relevantes para la protecci髇 civil y que figuran en los planes de autoprotecci髇 de los centros, establecimientos y dependencias contempladas en el Cat醠ogo de Actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana, o de aquellas actividades para las que se haya requerido la elaboraci髇 del plan de autoprotecci髇 seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 6.

2. En el Registro se podr醤 inscribir los datos de aquellos otros establecimientos no contemplados en el Cat醠ogo de actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana pero que dispongan de un plan de autoprotecci髇 elaborado al efecto.

3. En el presente Registro se inscribir醤 los tambi閚 los planes de emergencia que aprueben las entidades de 醡bito local.

LE0000523504_20200616Ir a Norma afectada

Tres. El art韈ulo 10 pasa a denominarse:

獵ontenido m韓imo del asiento de inscripci髇 de los planes de autoprotecci髇.

LE0000523504_20200616Ir a Norma afectada

Cuatro. Se a馻de el art韈ulo 10 bis con la siguiente redacci髇:

獳rt韈ulo 10 bis Asiento de inscripci髇 de los planes de emergencia de 醡bito local

El contenido m韓imo del asiento de inscripci髇 ser el siguiente: nombre de la entidad local, nombre del plan, riesgo frente al cual se elabora el plan, fecha de aprobaci髇 por el pleno, fecha de homologaci髇 / informe por la Comisi髇 de protecci髇 civil de la Comunitat Valenciana.

LE0000523504_20200616Ir a Norma afectada

Cinco. El art韈ulo 12 pasa a denominarse:

玃rocedimiento de inscripci髇 de los Planes de Autoprotecci髇.

LE0000523504_20200616Ir a Norma afectada

Seis. Se a馻de el art韈ulo 12 bis con la siguiente redacci髇:

獳rt韈ulo 12 bis Procedimiento de inscripci髇 de los planes de emergencia de 醡bito local

1. Una vez elaborado y aprobado el plan, la entidad local lo remitir junto con el certificado del acuerdo del Pleno a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

2. La Agencia lo presentar a la Comisi髇 de Protecci髇 Civil para su homologaci髇 / informe.

3. Una vez homologado / informado el plan, la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias proceder a su inscripci髇 en el Registro de Planes de Autoprotecci髇 y Planes de Emergencia de 醡bito local.

4. Tras la inscripci髇 del citado plan se remitir al 髍gano competente de la entidad local Resoluci髇 del director de la Agencia en la que se comunicar el n鷐ero de registro asignado al mismo.

LE0000523504_20200616Ir a Norma afectada

Segunda Actuaciones conjuntas de coordinaci髇 en materia de prevenci髇

Por los departamentos competentes en protecci髇 civil, turismo, sanidad, medio ambiente y costas, se coordinar醤 actuaciones conjuntas, mediante medios impresos o digitales, para la difusi髇, informaci髇 continuada y concienciaci髇 de la ciudadan韆 en general, y tur韘tica en particular, de las medidas de prevenci髇 y seguridad en las playas.

Tercera Formaci髇

Dentro del programa formativo del Instituto Valenciano de Seguridad P鷅lica y Emergencias se incorporar formaci髇 espec韋ica sobre la materia y en concreto sobre todos aquellos aspectos relacionados con la redacci髇 de los planes de seguridad y salvamento a que hacer referencia este decreto.

Cuarta Playas interiores

Los municipios que dispongan de playas interiores entendiendo como tal el margen, orilla o ribera que rodea las aguas de ba駉 continentales, en superficie casi plana que tenga o no vegetaci髇, formada por la acci髇 del agua o del viento o por otras causas naturales o artificiales, podr醤 acogerse voluntariamente a las disposiciones de este decreto en lo que se refiere a la elaboraci髇 y registro de los correspondientes planes de seguridad y salvamento, y en su caso planes de contingencia.

Quinta Publicaci髇 de la norma t閏nica sobre grado de protecci髇, plazo de inscripci髇 de planes de seguridad y salvamento

1. La norma t閏nica para el establecimiento del grado de protecci髇 para cada una de las temporadas de afluencia, prevista en el art韈ulo 3 de este decreto se publicar en un plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de este decreto.

2. Los ayuntamientos deber醤 elaborar, aprobar e inscribir los planes de seguridad y salvamento de aquellas playas que lo exijan conforme las previsiones de este decreto en el plazo m醲imo de un a駉 desde la entrada en vigor del mismo.

Sexta Incidencia presupuestaria

La aplicaci髇 de las medidas reguladas por este decreto no tendr ninguna incidencia en la dotaci髇 de los cap韙ulos de gasto del presupuesto de la Generalitat y, en todo caso, ser atendida con los medios personales y materiales de la Administraci髇 de la Generalitat.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

趎ica Plan de contingencia ante la Covid-19

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 5.6 de este decreto los ayuntamientos deber醤 elaborar y remitir al 髍gano directivo competente en materia de protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias, en un plazo m醲imo de quince d韆s a contar desde la entrada en vigor de este decreto, un plan de contingencia ante la Covid-19, que ser de aplicaci髇 mientras dure la situaci髇 de alerta sanitaria, en el que se expongan las medidas que han adoptado o se vayan a adoptar ante esta situaci髇 al objeto de proteger la seguridad de las personas usuarias de las playas y garantizar el normal funcionamiento de los servicios, seg鷑 la estructura y contenido m韓imo recogidos en el anexo I, y cualesquiera otras que pudieran dictarse por las autoridades sanitarias.

2. A los efectos del cumplimiento del objeto del plan de contingencia y del cumplimiento de las medidas en 閘 establecidas, se podr醤 establecer procedimientos operativos conjuntos entre los diferentes ayuntamientos, la conselleria con competencias en sanidad y salud y la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

趎ica

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Modificaci髇 anexos

Se faculta a la persona titular del departamento con competencias en protecci髇 civil y gesti髇 de emergencias para la modificaci髇, mediante Ooden que deber publicarse en el DOGV, de los anexos de este decreto, previo informe de la Comisi髇 de protecci髇 civil de la Comunitat Valenciana.

Segunda Entrada en vigor

Este decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

ANEXO I
Plan de contingencia de playas ante la Covid-19

El plan de contingencia de playas ante la Covid-19 atender a la siguiente estructura y contenido m韓imo y se elaborar con la finalidad de dar respuesta a la situaci髇 de alerta, siendo de aplicaci髇 mientras dure la misma y exponiendo las medidas que se hayan adoptado o se vayan a adoptar con objeto de proceder a la apertura de las playas en condiciones de seguridad para las personas usuarias.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO M蚇IMO

1. Introducci髇.

1.1. Objetivos.

1.2. 羗bito de planificaci髇.

2. An醠isis de la situaci髇

2.1. Informaci髇 territorial: descripci髇 de la/s playa/s.

2.2. Descripci髇 de las actividades.

2.3. V韆 de comunicaci髇.

2.4. Equipo del servicio de salvamento.

3. Descripci髇 de las medidas tomadas ante la situaci髇 Covid-19.

3.1. Medidas de autoprotecci髇.

3.2. Carteles informativos, se馻lizaci髇 y control de aforo.

3.3. Dotaci髇 extraordinaria del equipo de salvamento.

3.4. Medidas de refuerzo de limpieza.

3.5. Vigilancia.

3.6. Otras.

4. Seguimiento de las medidas.

ANEXO II
Contenido Plan de seguridad y salvamento

El Plan de seguridad y salvamento que se elaborar en soporte digital deber contener como m韓imo los siguientes cap韙ulos y contenidos:

Cap韙ulo 1
Identificaci髇 de personas titulares y del emplazamiento de la playa

En este cap韙ulo se describir la informaci髇 relativa a la playa.

1.1. Municipio, nombre de la playa, n鷐ero de catalogaci髇 y clasificaci髇.

1.2. Entidad prestataria del servicio p鷅lico de servicio de salvamento.

Vigencia del servicio y pr髍rogas, en su caso.

1.3. Unidad administrativa y su responsable o persona responsable del ayuntamiento que asume las funciones de coordinaci髇 del servicio de playas. Datos de contacto.

1.4. Personas que asumen la jefatura de playa de turnos.

Cap韙ulo 2
Identificaci髇, descripci髇 de la playa y medio f韘ico en el que se desarrolla

En este cap韙ulo se describir la informaci髇 relativa a la playa:

  • 2.1. Municipio, nombre de la playa, n鷐ero de catalogaci髇 y clasificaci髇.
  • 2.2. Ubicaci髇 f韘ica (coordenadas geogr醘icas), longitud y anchura media expresada en metros.
  • 2.3. Descripci髇 del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los edificios, instalaciones y 醨eas donde se desarrolla la actividad.
  • 2.4. Descripci髇 de playa: clasificaci髇 gen閞ica, tipo de 醨idos, pendiente media, etc閠era.
  • 2.5. V韆s de acceso, condiciones de accesibilidad para la ayuda externa.

    Especial descripci髇 de los accesos para los veh韈ulos de emergencia.

  • 2.6. Clasificaci髇 y descripci髇 de personas usuarias, actividades desarrolladas en la misma, y cualesquiera otras informaciones que fuesen necesarias, incluyendo accesos para personas con discapacidad o diversidad funcional
  • 2.7. En el caso de municipios con punto de playa accesible informaci髇 respecto al mismo.

    Este cap韙ulo se desarrollar mediante documentaci髇 escrita y se acompa馻r al menos la documentaci髇 gr醘ica siguiente:

    • – Plano de situaci髇, comprendiendo el entorno pr髕imo urbano, industrial o natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc.
    • – Planos descriptivos de la playa, de las instalaciones y de las 醨eas donde se realiza la actividad de ba駉.

Cap韙ulo 3
Inventario, an醠isis y evaluaci髇 de riesgos

Deben tenerse presentes, al menos, aquellos riesgos regulados por normativas sectoriales de protecci髇 civil y emergencias. Este Cap韙ulo comprender:

  • 3.1. Descripci髇 y localizaci髇 en la playa u otra zona de ba駉, de los sectores, los elementos, y circunstancias que puedan dar origen a una situaci髇 de emergencia o incidir de manera desfavorable en el desarrollo de la misma.
  • 3.2. Identificaci髇, an醠isis y evaluaci髇 de los riesgos propios de la actividad de ba駉.
  • 3.3. Identificaci髇 de lugares y zonas de riesgo.
  • 3.4. Identificaci髇, an醠isis y evaluaci髇 de los riesgos externos que pudieran afectar a la playa, previstos en los planes y procedimientos de protecci髇 civil y emergencias
  • 3.5. Identificaci髇, cuantificaci髇 y tipolog韆 de las personas usuarias de la playa y 醨eas donde se desarrollan las actividades autorizadas.
  • 3.6. Afluencia y riesgo intr韓seco aplicable a cada playa, para cada una de las temporadas de afluencia.

Este cap韙ulo se desarrollar mediante documentaci髇 escrita y se acompa馻r al menos de planos de los elementos o zonas de riesgo, tanto los propios como los del entorno.

Se tendr en cuenta, al menos, la configuraci髇 de la playa, cambios bruscos de profundidad, corrientes, olas, vientos, tipo de uso, grado de utilizaci髇, actividades de riesgo, comportamientos y poblaciones o grupos m醩 vulnerables.

Se efectuar una descripci髇 de los principales elementos vulnerables previsibles con indicaci髇 expresa de la existencia de zonas o asistencia de personas con discapacidad o diversidad funcional.

Cap韙ulo 4
Inventario y descripci髇 de las medidas y medios de seguridad y salvamento de la playa

Este cap韙ulo comprender:

  • 4.1. Dimensionamiento del equipo humano que se dispone para prevenir, controlar los riesgos y, enfrentar las situaciones de emergencia y facilitar la intervenci髇 de los Servicios Externos de Emergencias, conforme -en su caso- a las temporadas o periodos que resulten de los diferentes grados de protecci髇.
  • 4.2. Dimensionamiento del equipamiento material que se dispone en la playa, por sector, conforme, en su caso, a las temporadas o periodos que resulten de los diferentes grados de protecci髇, y del an醠isis y evaluaci髇 de riesgos. Incluyendo en su caso referencia al plan de operaciones del uso de drones.
  • 4.3. Horarios del servicio de vigilancia y de salvamento.

    Este cap韙ulo se desarrollar teniendo en cuenta las referencias para la determinaci髇 de la dotaci髇 de equipos humanos y equipamiento y materiales en funci髇 del grado de protecci髇 que corresponda a cada playa, motivando t閏nicamente su modificaci髇.

    Se desarrollar mediante documentaci髇 escrita y se acompa馻r al menos la documentaci髇 gr醘ica siguiente:

    • – Planos de ubicaci髇 en la playa con indicaci髇 de la ubicaci髇 de los puestos de vigilancia, y equipamiento de salvamento, socorro y evacuaci髇.
    • – Planos de sectorizaci髇 con indicaci髇 de las zonas de vigilancia, ubicaci髇 de carteles informativos y balizamiento de 醨eas o sectores de riesgo en la playa.
    • – Planos de recorridos de evacuaci髇.

      Los recursos m髒iles y fijos se identificar醤 con expresi髇 detallada al menos de: instalaciones fijas, balizamiento, lugar de ubicaci髇 de carteles informativos, indicaci髇 de sectores, puestos y torres de vigilancia y equipamiento de salvamento.

Cap韙ulo 5
Plan de actuaci髇 ante emergencias de la playa

Deben definirse las acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantiz醤dose la alarma, la evacuaci髇 y el socorro.

En el Plan de actuaci髇 ante emergencia del Plan de seguridad y salvamento se identificar醤 y clasificar醤 las emergencias en funci髇 del tipo de riesgo, la gravedad y capacidad de respuesta. Se establecer醤 los procedimientos de actuaci髇 y acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantiz醤dose la detecci髇, alerta, alarma, respuesta, intervenci髇 coordinada, evacuaci髇 y socorro, as como la solicitud y recepci髇 de ayuda externa de los servicios de emergencia.

El Plan de seguridad y salvamento prever que en los incidentes que se produzcan se llevar un registro por parte de la persona que ejerza la jefatura de playa o de turno, donde se reflejar醤 cuantos datos sean relevantes a partir de las circunstancias de cada incidente para la identificaci髇 de las causas de este. Dicha ficha de incidentes cumplimentada se trasladar en el plazo m醲imo de 96 horas desde el incidente al Centro Coordinador de Emergencias de la Generalitat por los medios que se dispongan o llegado el caso por los que electr髇icamente se habiliten.

Los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia, as como los procedimientos de actuaci髇 a aplicar en cada caso, en funci髇 de la gravedad y capacidad de respuesta, se clasificar醤 en las situaciones que se indican en el anexo III.

Comprender:

5.1. Identificaci髇 y clasificaci髇 de las emergencias.

  • – En funci髇 del tipo de riesgo.
  • – En funci髇 de la gravedad.
  • – En funci髇 de la ocupaci髇 y medios humanos.

5.2. Procedimientos de actuaci髇 ante emergencias:

  • a) Detecci髇 y alerta.
  • b) Mecanismos de alarma:
    • – Identificaci髇 de la persona que dar los avisos.
    • – Identificaci髇 y m閠odos de comunicaci髇 con CCE.
  • c) Mecanismos de respuesta frente a la emergencia.
  • d) Evacuaci髇 o confinamiento.
  • e) Prestaci髇 de las primeras ayudas.
  • f) Modos de recepci髇 de las Ayudas externas al servicio de salvamento de la playa.

5.3. Identificaci髇 y funciones de las personas y equipos que llevar醤 a cabo los procedimientos de actuaci髇 en emergencias.

5.4. Identificaci髇 de la persona que ejerce la jefatura de playa o de turno, y en su caso, la persona coordinadora del servicio de playas.

5.5. Identificaci髇 de la persona responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuaci髇 ante Emergencias de playa.

El Plan de seguridad y salvamento deber prever que en el caso de producirse un accidente o emergencia que requiera la movilizaci髇 de recursos ajenos a los del Plan de seguridad y salvamento, la persona que ejerza la jefatura de turno o de playa ser el responsable de realizar la comunicaci髇 inmediata al CCE

Cap韙ulo 6
Integraci髇 del Plan en otros de 醡bito superior

Comprender:

  • 6.1. Los protocolos de notificaci髇 de la emergencia.
  • 6.2. La coordinaci髇 entre la direcci髇 del Plan de seguridad y salvamento y el Centro de Coordinaci髇 de Emergencias de la Generalitat.
  • 6.3. Las formas de colaboraci髇 del Plan de seguridad y salvamento con lo establecido en los planes y procedimientos de protecci髇 civil.

Cap韙ulo 7
Implantaci髇 del plan del Plan de seguridad y salvamento

El Plan deber definir los mecanismos para su implantaci髇 y mantenimiento.

Comprender:

  • 7.1. Identificaci髇 de la persona responsable de la implantaci髇 del plan.
  • 7.2. Programa de formaci髇 y capacitaci髇 para el personal con participaci髇 activa en el Plan de seguridad y salvamento.
  • 7.3. Programa de formaci髇 e informaci髇 a todo el personal sobre el Plan de seguridad y salvamento.
  • 7.4. Programa de informaci髇 general para las personas usuarias.
  • 7.5. Se馻lizaci髇 y normas para la actuaci髇 de ba駃stas y resto de personas usuarias.
  • 7.6. Programa de dotaci髇 y adecuaci髇 de medios materiales y recursos. Para la fase de implantaci髇 se habr醤 de prever las siguientes tareas:
    • a) Dotaci髇 del equipamiento y material necesario.
    • b) Dotaci髇 de equipo humano.
    • c) Difusi髇 del Plan al personal implicado.
    • d) Realizaci髇 de programas de informaci髇 y capacitaci髇.
    • e) Realizaci髇 de ejercicios de adiestramiento.
    • f) Simulacros.
    • g) Informaci髇 a las personas usuarias de las playas garantizando la misma a todas las personas con sistemas de comunicaci髇 de f醕il comprensi髇 e inclusivos.

Cap韙ulo 8
Mantenimiento de la eficacia y actualizaci髇 del Plan de seguridad y salvamento

8.1. Programa de reciclaje de formaci髇 e informaci髇.

8.2. Programa de sustituci髇 de medios y recursos.

8.3. Programa de ejercicios y simulacros. Se fijar en el mismo la periodicidad de realizaci髇 de los mismos.

En todo caso, la comunicaci髇, al 髍gano competente en materia de protecci髇 civil, de la realizaci髇 de ejercicios o simulacros en las playas tendr car醕ter voluntario, salvo en el caso de los ejercicios o simulacros en los que se proponga la movilizaci髇 de un medio externo al servicio de salvamento y afecte al espacio p鷅lico exterior de la playa u otra zona de ba駉. En estos casos se notificar, con una antelaci髇 m韓ima de treinta d韆s, la realizaci髇 del simulacro al 髍gano competente en materia de protecci髇 civil del municipio y al centro coordinador de emergencias a los efectos de tener conocimiento del simulacro.

8.4. Programa de revisi髇 y actualizaci髇 de toda la documentaci髇 que forma parte del plan.

8.5. Programa de inspecciones e investigaci髇 de incidentes o siniestros.

AP蒒DICES

Ap閚dice I. directorio de comunicaci髇.

1. Tel閒onos del personal del servicio de salvamento.

2. Tel閒onos de ayuda exterior y servicios de emergencias.

3. Otras formas de comunicaci髇.

Ap閚dice II.

Formularios para la gesti髇 de emergencias.

Ap閚dice III. Planos.

Se incluir醤 planos a escala 1:5000, en los que se incluir el c骴igo de identificaci髇 asignado en el cat醠ogo de las playas. Para la elaboraci髇 de los planos se tendr en cuenta incluir la informaci髇 siguiente:

  • a) Posici髇 geogr醘ica de la playa con identificaci髇 de las v韆s de comunicaci髇 y accesibilidad, as como de los Puntos de Playa Accesible.
  • b) Descripci髇 de accesos y evacuaci髇: se especificar醤 los accesos a la playa indicando condiciones de accesibilidad.
  • c) Ubicaci髇 en la playa de instalaciones fijas, de carteles informativos, sectores de uso, balizamientos.
  • d) Focos o zonas de peligro m醩 significativos de la playa.
  • e) Localizaci髇 de los medios y personal del servicio de salvamento.

La escala a 1:5000 es indicativa, en todo caso la escala se deber ajustar a la dimensi髇 de la playa, y adecuada al grado de detalle requerido para facilitar la identificaci髇 de los contenidos e interpretaci髇 de los mismos. La escala utilizada ha de estar identificada en el plano.

ANEXO III
Situaciones y medidas de coordinaci髇 operativa

En el Plan de actuaci髇 ante emergencia del Plan de seguridad y salvamento se identificar醤 y clasificar醤 las emergencias en funci髇 del tipo de riesgo, la gravedad y capacidad de respuesta. Se establecer醤 los procedimientos de actuaci髇 y acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantiz醤dose la detecci髇, alerta, alarma, respuesta, intervenci髇 coordinada, evacuaci髇 y socorro, as como la solicitud y recepci髇 de ayuda externa de los servicios de emergencia.

Los posibles accidentes o sucesos que pudieran dar lugar a una emergencia, as como los procedimientos de actuaci髇 a aplicar en cada caso, en funci髇 de la gravedad y capacidad de respuesta, se clasificar醤 en las situaciones que se indican:

  • a) Situaci髇 0.

    Emergencia de car醕ter ordinario derivada de una situaci髇 de riesgo individual en playa que dispone de servicio de salvamento, y que puede ser controlada mediante la respuesta del personal socorrista acu醫ico destacados en la misma con sus propios medios, sin que sea necesario movilizar medios ajenos a la playa ni proceder a la evacuaci髇 de las personas afectadas.

    En esta situaci髇 se incluir韆n, entre otras, la ayuda a ba駃stas que se encuentran en apuros en el agua y la realizaci髇 de peque馻s curas o prestaci髇 de primeros auxilios.

  • b) Situaci髇 1.

    Emergencia de car醕ter ordinario derivada de una situaci髇 de riesgo individual en playa que dispone de servicio de salvamento y que requiere de la movilizaci髇 de medios y/o recursos ajenos a la playa.

    Se tratar韆 de supuestos en los que el personal socorrista destacado en la playa valora la necesidad de movilizar medios ajenos al servicio de salvamento, para el salvamento o auxilio de personas usuarias y ba駃stas en peligro de ahogamiento, la prestaci髇 de asistencia sanitaria y/o traslado a centros sanitarios, o se requiera el concurso de la polic韆 local u otras fuerzas y cuerpos de Seguridad por tratarse de situaciones que igualmente afecten a la seguridad ciudadana o al incumplimiento de normas vigentes.

  • c) Situaci髇 2.

    Emergencia de car醕ter ordinario derivada de una situaci髇 de riesgo individual en playa que no dispone de servicio de salvamento, o en los que se requiere la movilizaci髇 de medios de intervenci髇 de salvamento mar韙imo en costa.

  • d) Situaci髇 3.

    Emergencia de protecci髇 civil, por derivar de una situaci髇 de riesgo colectivo sobrevenida por un evento que pone en peligro inminente a personas, bienes o medio ambiente. En los distintos supuestos de riesgo que puedan presentarse, cuando se activan los planes y procedimientos de protecci髇 civil y emergencias en sus correspondientes fases, situaciones y niveles, se asegurar la necesaria coordinaci髇 entre los planes de protecci髇 civil aplicables y los planes de seguridad y salvamento, as como el establecimiento de los protocolos, procedimientos y requisitos organizativos que permitan el ejercicio del mando.