DECRETO ley 17/2021, de 23 de diciembre, por el que se ampl韆 el plazo de aplicaci髇 del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario, a la importaci髇 o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19, y se unifica su regulaci髇

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Sumario

Se prorroga la vigencia de la presente disposici髇 hasta el 31 de diciembre de 2022, conforme establece el art韈ulo 2 del D. ley 8/2022, de 23 de junio, por el que se prorroga la aplicaci髇 del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19, se autoriza el destino de remanente del presupuesto de las universidades p鷅licas de Canarias y se adaptan las medidas tributarias excepcionales en la isla de La Palma al D. ley 4/2022, de 24 de marzo, por el que se modifica el D. ley 1/2022, de 20 de enero, por el que adoptan medidas urgentes en materia urban韘tica y econ髆ica para la construcci髇 o reconstrucci髇 de viviendas habituales afectadas por la erupci髇 volc醤ica en la isla de La Palma y por el que se modifica el citado D. ley (獴.O.I.C.� 27 junio).LE0000732136_20220627

V閍se la Res. de 21燿e enero de 2022, de la Presidencia, por la que se ordena la publicaci髇 del Acuerdo de convalidaci髇 del D. ley 17/2021, de 23燿e diciembre, por el que se ampl韆 el plazo de aplicaci髇 del tipo cero en el impuesto general indirecto canario a la importaci髇 o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19, y se unifica su regulaci髇 (獴.O.I.C.� 1 febrero).LE0000718234_20220201

Se prorroga la vigencia de la presente disposici髇, hasta el 30 de junio de 2023, conforme establece el art韈ulo 1 del D. ley 15/2022, de 29 de diciembre, por el que se prorroga la aplicaci髇 del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19 y se modifican otras normas tributarias (獴.O.I.C.� 30 diciembre).LE0000744911_20230101

Se prorroga la vigencia de la presente disposici髇, hasta el 31 de marzo de 2024, conforme establece el n鷐ero dos del art韈ulo 鷑ico del D. ley 12/2021, de 30 de septiembre, por el que se adoptan medidas tributarias, organizativas y de gesti髇 como consecuencia de la erupci髇 volc醤ica en la isla de La Palma (獴.O.I.C.� 1 octubre/獴.O.E.� 25 noviembre).LE0000708567_20231219

Se prorroga la vigencia de la presente disposici髇, hasta el 30 de septiembre de 2023, conforme establece el n鷐ero uno del art韈ulo 1 del art韈ulo 鷑ico del D. ley 4/2023, de 25 de mayo, por el que se prorroga la aplicaci髇 del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para combatir los efectos del COVID-19 y para la recuperaci髇 de diversas actividades en la isla de La Palma (獴.O.I.C.� 26 mayo).LE0000753345_20230526

Se prorroga la vigencia de la presente disposici髇, hasta el 30 de septiembre de 2024, conforme establece el n鷐ero dos del art韈ulo 鷑ico del D. ley D. ley 4/2024, de 1 de abril, por el que se prorroga la aplicaci髇 del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario para la recuperaci髇 de diversas actividades en la isla de La Palma y para combatir los efectos del COVID-19 (獴.O.I.C.� 2 abril).LE0000841213_20240402

Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 47.1 del Estatuto de Autonom韆 de Canarias, promulgo y ordeno la publicaci髇 del Decreto ley 17/2021, de 23 de diciembre, por el que se ampl韆 el plazo de aplicaci髇 del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario a la importaci髇 o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19, y se unifica su regulaci髇, ordenando a la ciudadan韆 y a las autoridades que lo cumplan y lo hagan cumplir.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

La Comunidad Aut髇oma de Canarias ha venido adoptando diversas medidas en el 醡bito tributario como consecuencia de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 y de la crisis econ髆ica derivada de esta, con dos objetivos claros que se reflejan en los primeros p醨rafos de la Exposici髇 de Motivos del Decreto ley 5/2021, de 29 de abril, por el que se prorroga la vigencia del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario aplicable a la importaci髇 o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19:

• a) Paliar los efectos negativos que la crisis sanitaria ha venido ocasionando en el orden social y econ髆ico, mediante instrumentos que eviten las posibles dificultades de liquidez de los contribuyentes canarios, con especial atenci髇 a las pymes y a los trabajadores aut髇omos.
• b) Abaratar el coste de adquisici髇 de ciertos productos necesarios para combatir los efectos del COVID-19.�

Respecto a este 鷏timo, la primera norma que se aprob� fue el Decreto ley 8/2020, de 23 de abril, de establecimiento del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario aplicable a la importaci髇 o entrega de determinados bienes necesarios para combatir los efectos del COVID-19, con vigencia hasta el d韆 31 de julio de 2020. No obstante, la aplicaci髇 de este tipo de gravamen cero se ha ido prorrogando, sucesivamente, hasta el 31 de octubre de 2020 (Decreto ley 13/2020, de 30 de julio), el 30 de abril de 2021 (Decreto ley 18/2020, de 5 de noviembre) y, por 鷏timo, hasta el d韆 31 de diciembre de 2021 (Decreto ley 5/2021, de 29 de abril).

En los mencionados Decretos leyes no solo se aprobaron las pr髍rogas en la aplicaci髇 del tipo cero, sino que tambi閚 se efectuaron ajustes en los productos sanitarios que conforman el 醡bito objetivo del beneficio fiscal, en sinton韆 con la imprevisible evoluci髇 de la pandemia.

Con independencia de todo ello, el Decreto ley 19/2020, de 12 de noviembre, de establecimiento del tipo cero en el Impuesto General Indirecto Canario aplicable a la importaci髇 o entrega de mascarillas y productos sanitarios para diagn髎tico in vitro de la COVID-19, regul� la aplicaci髇 del tipo cero a la entrega o importaci髇 de los bienes que cita en su t韙ulo, desde el d韆 1 de noviembre de 2020 hasta el d韆 31 de diciembre de 2021, con independencia de la condici髇 del adquirente o importador y de la fase de producci髇 o comercializaci髇 en la que se enmarca la operaci髇 de entrega.

Igualmente, el Decreto ley 4/2021, de 31 de marzo, de medidas urgentes para la agilizaci髇 administrativa y la planificaci髇, gesti髇 y control de los Fondos procedentes del Instrumento Europeo de Recuperaci髇 denominado 玁ext Generation EU�, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Canarias y por el que se establecen medidas tributarias en el Impuesto General Indirecto Canario para la lucha contra la COVID-19, se refiri� al tipo cero; ampli� hasta el d韆 31 de diciembre de 2021, el 醡bito objetivo de aplicaci髇 del tipo cero a determinadas mascarillas, a los congeladores horizontales del tipo arc髇 (cofre), de capacidad inferior o igual a 800 l. clasificados en el c骴igo NC 8418.30, y a los congeladores verticales del tipo armario, de capacidad inferior o igual a 900 l., clasificados en el c骴igo NC 8418.40.

A pesar de los ingentes esfuerzos efectuados por las autoridades sanitarias, los 鷏timos datos epidemiol骻icos en nuestro territorio muestran un r醦ido y alarmante aumento de nuevos casos de positivos, que ha supuesto que Tenerife, Gran Canaria y Fuerteventura se encuentren en nivel de alerta 3, desde las cero horas del d韆 18 de diciembre de 2021, y La Palma en nivel 2.

Las razones que fundamentaron aprobar las sucesivas pr髍rogas en la aplicaci髇 del tipo cero, contin鷄n vigentes en la actualidad; por lo que es imprescindible continuar facilitando el suministro de material sanitario mediante la liberaci髇 de la carga fiscal indirecta, por lo que resulta necesario ampliar hasta el d韆 30 de junio de 2022 la aplicaci髇 del tipo cero a la entrega o importaci髇 de los mismos.

Desde el inicial Decreto ley 8/2020, de 23 de abril, se han aprobado cinco Decretos leyes en relaci髇 al tipo de gravamen cero que nos ocupa, no limit醤dose a una simple pr髍roga, sino efectuando ajustes en el 醡bito objetivo de aplicaci髇, a馻diendo bienes o modificando su c骴igo NC consecuencia de reformas efectuadas por las autoridades aduaneras, incluso extendiendo la aplicaci髇 del beneficio fiscal a distintas fases del proceso de comercializaci髇 y a distintos sujetos pasivos.

Por lo que, sin perder de vista que el principal objetivo es trasladar la aplicaci髇 del tipo de gravamen cero hasta el d韆 30 de junio de 2022, y realizar diversos ajustes en los c骴igos NC correspondiente a diversos bienes que conforman el 醡bito objetivo y mejoras t閏nicas; por razones de seguridad jur韉ica, tanto para el sujeto activo como el sujeto pasivo de la relaci髇 jur韉ica tributaria, se aglutina en el presente Decreto ley la regulaci髇 de este beneficio fiscal.

De acuerdo con el apartado Uno.2� de la disposici髇 adicional octava de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiaci髇 de las Comunidades Aut髇omas de r間imen com鷑 y Ciudades con Estatuto de Autonom韆 y se modifican determinadas normas tributarias, la Comunidad Aut髇oma de Canarias tiene atribuida la competencia para la regulaci髇 de los tipos impositivos del Impuesto General Indirecto Canario; atribuci髇 que se ha materializado a trav閟, b醩icamente, de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales.

El apartado 1 del art韈ulo 46 de la Ley Org醤ica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonom韆 de Canarias, dispone que, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr� dictar normas con rango de ley, que recibir醤 el nombre de decretos-leyes.

El Decreto ley constituye un instrumento constitucionalmente l韈ito, siempre que el fin que justifica la legislaci髇 de urgencia, sea, tal y como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (sentencias 6/1983, de 4 de febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero, F. 4, 137/2003, de 3 de julio, F. 3 y 189/2005, de 7 julio, F. 3), subvenir a una situaci髇 concreta que por razones dif韈iles de prever, requiere una acci髇 normativa inmediata en un plazo m醩 breve que el requerido por la v韆 normal o por el procedimiento de urgencia, para la tramitaci髇 parlamentaria de las leyes.

No se ha realizado el tr醡ite de participaci髇 p鷅lica al amparo de lo que establece el art韈ulo 26.11 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, de aplicaci髇 supletoria por mor de lo dispuesto en la disposici髇 final primera de la Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, que excluye la aplicaci髇 de las normas para la tramitaci髇 de anteproyectos de ley y normas reglamentarias, a los decretos leyes, a excepci髇 de la elaboraci髇 de la memoria prevista en el apartado 3 del citado art韈ulo, con car醕ter abreviado.

En su virtud, en uso de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 46 del Estatuto de Autonom韆 de Canarias, a propuesta del Consejero de Hacienda, Presupuestos y Asuntos Europeos y previa deliberaci髇 del Gobierno en su reuni髇 celebrada el d韆 23 de diciembre de 2021,

DISPONGO:

DISPOSICIONES FINALES