Decreto-ley 5/2022, de 31 de agosto, por el que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulaci髇 del aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura

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Sumario

V閍se la Res 30 septiembre 2022, de la Presidencia de la Asamblea de Extremadura, por la que se ordena la publicaci髇 del D-Ley 5/2022, de 31 de agosto, por el que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulaci髇 del aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura (獶.O.E.� 5 octubre).LE0000738909_20221005

V閍se la Res. 5燿iciembre�2022, de la Secretar韆 General de Coordinaci髇 Territorial, por la que se publica el Acuerdo de 30 de noviembre de 2022, de la Comisi髇 Bilateral de Cooperaci髇 Administraci髇 General del Estado-Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en relaci髇 con el D.-ley 5/2022, de 31 de agosto, por el que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulaci髇 del aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura (獴.O.E.� 30 diciembre).LE0000744918_20221231

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

Los metales, minerales y materias naturales han formado parte de la vida diaria y han contribuido al desarrollo econ髆ico y social de Extremadura y sus gentes desde la prehistoria.

Estas materias primas, que son esenciales para la econom韆 y presentan un alto grado de riesgo en el suministro, se conocen en el acervo comunitario como materias primas fundamentales y resultan esenciales para el funcionamiento y la integridad de una amplia variedad de ecosistemas industriales.

El acceso a los recursos es una cuesti髇 de seguridad estrat間ica para la ambici髇 europea de sacar adelante el Pacto Verde. La nueva estrategia industrial para Europa contenida en la Comunicaci髇 COM (2020) 102 final, de la Comisi髇 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit� Econ髆ico y Social Europeo y al Comit� de las Regiones, Un nuevo modelo de industria para Europa , del 10 de marzo, propone reforzar la autonom韆 estrat間ica abierta de Europa hacia la neutralidad clim醫ica podr韆 conllevar la sustituci髇 de la actual dependencia de los combustibles f髎iles por la dependencia de las materias primas, de las que nos abastecemos en gran medida en el extranjero y para las que la competencia mundial es cada vez m醩 intensa.

El acceso a los recursos y la sostenibilidad son factores para la resiliencia de la Uni髇 Europea en lo que respecta a las materias primas, y para garantizar la seguridad de los recursos es preciso actuar con objeto de diversificar el suministro procedente tanto de fuentes primarias como secundarias, reduciendo las dependencias externas y mejorando la eficacia de los recursos y la circularidad de aquellas materias primas que son fundamentales para la Uni髇 Europea.

Es precisamente por ello que la Uni髇 Europea ha venido estableciendo una lista de materias primas fundamentales, que se inici� con una primera publicaci髇 en el a駉 2011, y que ha venido siendo objeto de revisi髇 cada tres a駉s; as� a las revisiones llevadas a cabo en los a駉s 2014 y 2017 se ha incorporado la actualmente vigente, contenida en la Comunicaci髇 (2020) 474 final, de la Comisi髇 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit� Econ髆ico y Social Europeo y al Comit� de las Regiones, de 3 de septiembre de 2020.

La propia Comunicaci髇 (2020) 474 define y describe el panorama actual de suministro y sostenibilidad, y mantiene la necesidad de proteger a Europa frente a situaciones de desabastecimiento de esas materias primas fundamentales, y en el informe prospectivo publicado junto a esa Comunicaci髇 se hace una evaluaci髇 de la criticidad apoy醤dose en datos coet醤eos a su fecha, ofreciendo a los sectores y a las tecnolog韆s estrat間icos una panor醡ica de las materias primas esenciales de aqu� a 2030 y a 2050, en t閞minos de demanda estimada de materias primas y de riesgos de abastecimiento en las diferentes cadenas de suministro; solo por poner un ejemplo, se menciona que para las bater韆s de los veh韈ulos el閏tricos y el almacenamiento de energ韆, en 2030 la UE necesitar� hasta 18 veces m醩 de litio y 5 veces m醩 de cobalto, y en 2050 una cantidad casi 60 veces mayor de litio y 15 veces mayor de cobalto, en comparaci髇 con el suministro actual de la econom韆 de la Uni髇 en su conjunto.

Es por ello que resulta necesario un esfuerzo conjunto de empresas, autoridades subnacionales, nacionales e instituciones de la Uni髇 Europea en orden a actuar sobre aquellas materia primas fundamentales que se encuentran en el 醡bito geogr醘ico de las mismas, en orden a proteger su explotaci髇 y trasformaci髇, de manera que se desarrollen cadenas de valor resilientes para los ecosistemas industriales de la propia Uni髇, reduciendo la dependencia de esas materias primas fundamentales a trav閟 del uso circular, la sostenibilidad de los productos y la innovaci髇, fortaleciendo el abastecimientos y la transformaci髇 sostenibles y responsables de materias primas fundamentales a escala interna de la Uni髇 Europea.

Es necesario, en suma, superar carencias propias de capacidad en lo que se refiere al aprovechamiento, evitando que determinados materiales extra韉os en el 醡bito territorial europeo abandonen el continente para su transformaci髇, potenciando, en cualquier caso las capacidades y competencias en esos 醡bitos y evitando, de un lado, que el valor a馻dido de esas cadenas de producci髇 emigren hacia otros territorios, y, de otro, potenciando la resiliencia y el fortalecimiento de las cadenas de suministro que garanticen, en la medida de lo posible, el entorno industrial que gira alrededor de esos productos, evitando distorsiones geopol韙icas que puedan derivarse del mercado internacional.

Para ello, cada una de las instituciones implicadas, regionales, nacionales y europeas, debe aportar medidas orientadas a ese fin, y es precisamente esto lo que, desde Extremadura, se pretende a trav閟 del presente decreto-ley, que establece una medida de intervenci髇 conocida en nuestro ordenamiento jur韉ico minero, cuyo fin 鷏timo no es otro que el de hacer prevalecer los intereses generales en el aprovechamiento de los recursos mineros relacionados con esas materias primas fundamentales.

II

El Dictamen TEN 696, del Comit� Econ髆ico y social Europeo, referido al Informe de la Comisi髇 al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit� Econ髆ico y Social, al Comit� de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones sobre el Plan de Acci髇 Estrat間ico para las bater韆s en Europa, aprobado en el Pleno de 17 de julio de 2019, para ese concreto sector de actividad, apoya las iniciativas que la Comisi髇 ha tomado y aquellas que tiene previsto tomar al objeto de romper la dependencia de Europa respecto de terceros pa韘es en colaboraci髇 con los Estados miembros y la comunidad empresarial europea.

Viene a establecer que es necesario un mayor esfuerzo en el desarrollo tecnol骻ico orientado a maximizar los recursos generados por la cadena de valor derivada de la extracci髇 de esos materiales en el territorio de la Uni髇. Y realmente ese esfuerzo tecnol骻ico solo puede alcanzarse cuando se establecen medidas que garanticen que la transformaci髇 de esos materiales extra韉os permanece en el territorio.

Muy descriptivamente, ese Dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo se馻la que: Cabe preguntarse asimismo si la UE puede erigirse efectivamente como un Competidor en el desarrollo y la producci髇 de bater韆s, sobre todo sabiendo que las materias primas necesarias no se encuentran en cantidad suficiente en la UE. Si bien se han desarrollado iniciativas para extraer, por ejemplo, litio en algunos Estados miembro de la Uni髇 (por ejemplo, se han reabierto minas cerradas), no es realista suponer que la UE puede llegar a ser autosuficiente en este 醡bito. Adem醩, la poblaci髇 europea se muestra bastante reticente con respecto a las explotaciones mineras, por lo que suele darse el s韓drome NIMBY ( si, pero aqu� no ). Deber韆 sensibilizarse en mayor medida a la poblaci髇 sobre los efectos positivos para las comunidades locales de una extracci髇 de materias primas con conciencia social y ambiental. Tambi閚 est� claro que la apropiaci髇 local, es decir, la participaci髇 de la poblaci髇 en distinto aspectos, financieros o de otro tipo, puede evitar que surja una oposici髇 a estas actividades que impidan su realizaci髇 .

Esta senda marcada por el Comit� Econ髆ico y Social Europeo ya ha comenzado a andarse, pues nuestros vecinos portugueses han aprobado recientemente la reglamentaci髇 de su Ley 54/2015, sobre yacimientos minerales a trav閟 del Decreto-ley 30/2021, de 7 de mayo, fundamentado en tres ejes; a saber, primero, el cumplimiento de los mayores est醤dares de sostenibilidad ambiental en la actividad extractiva de los recursos del dominio p鷅lico del Estado, garantizando al mismo tiempo su m醲imo valor econ髆ico en beneficio del pa韘; segundo, fortaleciendo la disponibilidad de informaci髇 y participaci髇 ciudadana as� como la intervenci髇 de los municipios afectados, asegurando la mayor transparencia en los procedimientos administrativos; y, tercero, potenciando una distribuci髇 equitativa de los beneficios econ髆icos de la explotaci髇 entre los actores intervinientes, incluidos los municipios donde se encuentren y sus poblaciones.

El presente decreto-ley pretende seguir igualmente esa senda marcada por el Comit� Econ髆ico y Social Europeo y por el pa韘 vecino, potenciado la permanencia de los beneficios econ髆icos, fiscales y de empleo derivados de la explotaci髇 de los recursos mineros, sosteniendo la necesidad de que el valor a馻dido derivado del aprovechamiento de aquellos productos se quede en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura que es la que sufre las consecuencias derivadas de aquella explotaci髇, como mejor y mayor medida compensatoria.

III

Como se ha apuntado anteriormente, nuestro ordenamiento jur韉ico minero y, en concreto, la Ley de Minas ofrece medidas de intervenci髇 administrativa que constituyen herramientas adecuadas para dar plena satisfacci髇 a las necesidades que se pretenden satisfacer mediante el presente decreto-ley. El art韈ulo 73 de la citada ley establece que: Por causas de inter閟 nacional, el Estado podr� obligar a los concesionarios a ampliar sus investigaciones o a realizar el aprovechamiento en la forma y medida que considere conveniente a dicho inter閟, pudiendo imponer incluso que el tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos minerales se realice en Espa馻,.. . Previsi髇 desarrollada en los art韈ulos 95, 96 y concordante del Reglamento General para el R間imen de la Miner韆, aprobado mediante el Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto.

Sin embargo, a pesar de la creciente importancia de los recursos minerales en el presente y en el futuro econ髆ico de la Uni髇 Europea, de Espa馻 en su conjunto y de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, la normativa que regula el aprovechamiento de estos recursos naturales no se ha acompasado en su plenitud a las actuales exigencias. Recordemos que la Ley 2/1973, de 21 de julio, de Minas estatal, es una norma preconstitucional y por ello no adaptada al Estado de las Autonom韆s, desconociendo el reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Aut髇omas.

Por ello, en una interpretaci髇 a la luz del texto constitucional, hay que entender que si la normativa minera confiere al Gobierno habilitaci髇 para imponer estas obligaciones al titular de una concesi髇, con mayor fundamento, si cabe, dicha potestad puede ser ejercida por la Comunidad Aut髇oma en desarrollo de su inter閟 general propio y respectivo y en el ejercicio de su competencia de desarrollo normativo y ejecuci髇 en materia de r間imen minero y energ閠ico, as� como del resto de t韙ulos competenciales que, a continuaci髇, se exponen.

En este decreto-ley la Comunidad Aut髇oma ejerce una potestad desligada de la titularidad del recurso, no necesariamente los correspondientes a la materia de minas y fundada en sus propios t韙ulos competenciales. Las razones de inter閟 general que fundamentan esta decisi髇 no est醤 vinculados inexorablemente a los intereses mineros, sino que se apoyan, adem醩, en otras justificaciones de inter閟 general que en el ejercicio de sus propias competencias son apreciadas por la Comunidad Aut髇oma.

De este modo, y si bien el art韈ulo 149.1.25 de la Constituci髇 atribuye al Estado competencias exclusivas en materia de r間imen minero y energ閠ico, es lo cierto que nuestro Estatuto de Autonom韆, en la redacci髇 dada por la Ley Org醤ica 1/2011, de 28 de enero, atribuye a la Comunidad Aut髇oma de Extremadura competencias de desarrollo normativo y ejecuci髇 en materia de r間imen minero y energ閠ico en el apartado 7� del art韈ulo 10.1, correspondiendo a la Comunidad Aut髇oma desarrollar, ejecutar y, en su caso, complementar la normativa del Estado, mediante la legislaci髇 propia de desarrollo, la potestad reglamentaria y la funci髇 ejecutiva.

Confluye igualmente en este decreto-ley, como t韙ulo competencia, el reconocido como competencia exclusiva en el apartado 7 del art韈ulo 9.1 del Estatuto de Autonom韆, referido al fomento del desarrollo econ髆ico y social de la Comunidad Aut髇oma dentro de los objetivos de la pol韙ica econ髆ica nacional; en dicho t韙ulo se enmarcan las medidas tendentes a retener en el 醡bito regional el aprovechamiento de los recursos minerales de litio, en ejecuci髇 de la recomendaci髇 contenida en el Dictamen del Comit� Econ髆ico y Social Europeo arriba expresado, adopt醤dose igualmente como medida adecuada en la lucha por el despoblamiento en zonas desfavorecidas.

De esta manera, el aprovechamiento en el territorio auton髆ico de los recursos minerales de litio presente en Extremadura constituye una prioridad para densificar el tejido productivo extreme駉 mediante el asentamiento en la regi髇 de instalaciones industriales que contribuyan a mejorar los niveles de empleo de zonas rurales y afrontar el reto demogr醘ico al que se enfrenta nuestra regi髇. Por ello, el presente decreto-ley debe ser considerado una extensi髇 de la Ley 3/2022, de 17 de marzo, de medidas ante el reto demogr醘ico y territorial de Extremadura.

Como se recoge en el expositivo de dicha ley, la sociedad extreme馻 es predominantemente rural, y en ese 醡bito confluyen determinadas vulnerabilidades que propician este fen髆eno demogr醘ico. Ello se traduce en la escasez de oportunidades socioecon髆icas, especialmente para los j髒enes y las mujeres, lo que ocasiona una desigualdad en la renta media de los hogares pertenecientes a las 醨eas rurales respecto de las 醨eas m醩 pobladas.

Recoge la norma, as�, la preocupaci髇 expresada en el Dictamen del Comit� Europeo de las Regiones aprobado en su sesi髇 plenaria n鷐ero 148�, de 26 y 27 de enero de 2022 (NAT-VII/021), intitulada Una visi髇 a largo plazo para las zonas rurales de la UE , en la que se insta a considerar las posibilidades de promover la relocalizaci髇, lo que crea oportunidades para las sinergias rurales entre la agricultura, la fabricaci髇 y el comercio, contribuyendo as� a reforzar la econom韆 local mediante la creaci髇 de puestos de trabajo y la reducci髇 del desempleo . Dicha relocalizaci髇 implica que los recursos naturales que se extraigan en un medio rural no deben ser enviados para su transformaci髇 a zonas urbanas, ni nacionales ni extranjeras, de mayor renta por habitante y de mayor densidad industrial.

Hay que considerar adem醩 que una indeseable deslocalizaci髇 del aprovechamiento de los recursos minerales de litio, respecto del 醨ea donde fueron extra韉os, tiene un relevante impacto medioambiental en t閞minos de huella de carbono de la actividad de transporte que es preciso mitigar en un contexto de lucha contra el cambio clim醫ico.

IV

El inter閟 p鷅lico que preside la necesidad de este decreto-ley es de naturaleza compleja, ya que, por un lado, impone una racionalidad econ髆ica compartida entre la Comunidad Aut髇oma y el Estado, en el contexto de un aprovechamiento responsable, y, por otro, no prescinde de una rigurosa y adecuada consideraci髇 y protecci髇 de los valores y bienes ambientales en cuesti髇, y exige la puesta en valor de los territorios donde se desarrolla esta actividad, con el fin de mejorar las condiciones de vida en Extremadura, creando empleo industrial de calidad y contribuir a la fijaci髇 de la poblaci髇 en el entorno rural, pilar fundamental de la lucha contra la despoblaci髇.

En cuanto a potenciar las sinergias con otras pol韙icas p鷅licas auton髆icas, la posibilidad de imponer el tratamiento y beneficio de los recursos minerales de litio en el territorio regional asegura un incremento sustancial en el valor del producto terminado y ofrece una contribuci髇 significativa al desarrollo de nuevas tecnolog韆s de explotaci髇 industrial, con potencial para estimular la formaci髇 profesional avanzada de las poblaciones locales, atraer trabajadores cualificados y empresas de alto valor a馻dido a nuestros pueblos y ciudades, potenciando as� la eficacia de las pol韙icas p鷅licas de protecci髇 medioambiental y paisaj韘tico, promoci髇 de empleo e investigaci髇.

Esta actividad tambi閚 representa, en este mismo contexto, un vector muy relevante para el logro de los objetivos de pol韙ica p鷅lica de la transici髇 energ閠ica, no solo en los t閞minos de suministro de materias primas esenciales sino tambi閚 en el 醡bito de materializar proyectos individuales o colectivos de autoconsumo de energ韆 de fuentes renovables y comunidades energ閠icas.

Es, por tanto, en este contexto desafiante, lleno de oportunidades, en el que se pretenden articular tres ejes estructurales en la regulaci髇 de la actividad del aprovechamiento de yacimientos minerales, ejes que forman, entre s�, un sistema de vasos comunicantes, en el que cada uno de ellos es cumplimiento de los dem醩, creando sinergias mutuas que no dejar醤 de optimizar, como se mencion� anteriormente, la implementaci髇 de m鷏tiples pol韙icas p鷅licas que se entrecruzan en esta actividad.

El primero es cumplir con los m醩 exigentes est醤dares de sostenibilidad ambiental en la actividad de extracci髇 de los recursos minerales, garantizando, al mismo tiempo, su m醲imo valor econ髆ico.

Un segundo eje tiene que ver con el fortalecimiento de la disponibilidad de informaci髇 y participaci髇 ciudadana, as� como fortalecer la intervenci髇 de los municipios, asegurando la mayor transparencia de los procedimientos administrativos.

Finalmente, el tercer eje consiste en la distribuci髇 equitativa de los beneficios econ髆icos de la explotaci髇 entre las empresas, los municipios y sus habitantes.

Respecto a los t韙ulos competenciales que inciden en la norma que se aprueba, adem醩 de los ya referidos, y debido a su car醕ter fundamentalmente transversal, debemos mencionar sin 醤imo de exhaustividad, y siempre asumidas en el Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, las competencias exclusivas en materia de organizaci髇, r間imen jur韉ico y funcionamiento de sus instituciones, as� como la organizaci髇 de su propia Administraci髇 y la de los entes instrumentales que de ella dependan (art韈ulo 9.1.1.), industria (art韈ulo 9.1.15), comercio interior dentro de la unidad de mercado (art韈ulo 9.1.16), urbanismo y vivienda (art韈ulo 9.1.31), ordenaci髇 del territorio (art韈ulo 9.1.32), desarrollo sostenible del medio rural y tratamiento especial de las zonas de monta馻 (art韈ulo 9.1.34), instalaciones de producci髇 almacenamiento, distribuci髇 y transporte de energ韆s de cualquier tipo en su territorio, incluida la el閏trica cuando el aprovechamiento de 閟ta no afecte a otras Comunidades Aut髇omas (art韈ulo 9.1.37), obras e infraestructuras p鷅licas de inter閟 regional (art韈ulo 9.1.38), centros de transporte, log韘tica y distribuci髇 situados en Extremadura (art韈ulo 9.1.39).

Adem醩, la Comunidad Aut髇oma asume competencias de desarrollo normativo y ejecuci髇 en materia de medio ambiente, montes y v韆s pecuarias (art韈ulo 10.2), y competencias de ejecuci髇 sobre las pol韙icas activas de empleo (en virtud del art韈ulo 11.7).

En este marco normativo, el presente decreto-ley pretende coadyuvar al enfoque global del problema demogr醘ico y territorial desde la pol韙ica minera, energ閠ica e industrial, con el fin de paliar y revertir los negativos efectos del cambio demogr醘ico.

V

Por 鷏timo, de conformidad con el art韈ulo 33 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, la Junta de Extremadura puede acudir a la figura del decreto-ley solo en caso de extraordinaria y urgente necesidad . La extraordinaria y urgente necesidad que aboca a la aprobaci髇 del presente decreto-ley obedece, principalmente, a la coyuntura internacional del litio, mineral presente en Extremadura y fundamental como se ha expuesto m醩 arriba en la elaboraci髇 de bater韆s para la creciente movilidad el閏trica, que obliga a adoptar una decisi髇 como la que nos ocupa con la mayor celeridad, sin que quepa esperar a la tramitaci髇 parlamentaria de una ley, ni siquiera por el procedimiento de urgencia.

Hay que tener en cuenta que solo unos d韆s antes del inicio de la invasi髇 rusa de Ucrania un estudio cient韋ico revelaba que este pa韘 podr韆 albergar una de las mayores reservas de litio del planeta, que se estimaba en 500.000 toneladas de 髕ido de litio. Si bien, no puede afirmarse que este hecho haya sido uno de los desencadenantes de la Guerra de Ucrania, s� es indudable que desde el inicio de la misma el incremento del precio del litio (en forma de hidr髕ido de litio) en los mercados futuros de metales y otros minerales ha experimentado un continuo incremento, habi閚dose disparado su cotizaci髇 hasta el presente en la Bolsa de Metales de Londres, el mayor mercado mundial de contrataci髇 futuros del sector: si a principios de febrero de 2022 la tonelada de hidr髕ido de litio se cotizaba all� a 42.000 d髄ares, tras el inicio de la guerra el 28 de febrero, el precio llegaba el 1 de marzo hasta los 60.200 d髄ares, y el 26 de agosto alcanzaba ya los 75.600 d髄ares.

Resulta obligado, pues, asegurar en el presente contexto de volatilidad que las reservas de litio, mineral estrat間ico para la Uni髇 Europea, se exploten, en todo su ciclo, dentro de su territorio, y que, en la medida de los posible, ello se haga sin renunciar a los valores y compromisos asumidos por esta, apostando por un crecimiento sostenible del conjunto de la Uni髇 -reduciendo al m韓imo la huella de carbono al promover el aprovechamiento en las inmediaciones del lugar de extracci髇-, al desarrollo de las zonas m醩 desfavorecidas y al mantenimiento de la poblaci髇 en las zonas rurales, finalidades todas ellas a las que contribuir� la aprobaci髇 del presente decreto-ley, que, entre otras cuestiones, garantizar� que el aprovechamiento de los recursos minerales de litio aqu� extra韉o se produzca en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

VI

El presente decreto-ley consta de 4 art韈ulos, una disposici髇 adicional, una disposici髇 transitoria y una disposici髇 final.

En el primer art韈ulo se declara de inter閟 general el aprovechamiento de los recursos minerales de litio, existente o potencial, en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura. Y, en su punto 2, se regula conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica lo que ha de entenderse por aprovechamiento.

En el segundo art韈ulo se dispone, como consecuencia de la declaraci髇 de inter閟 general efectuada, que el otorgamiento de cualquier concesi髇 de explotaci髇 de los recursos minerales de litio en Extremadura estar� vinculado y condicionado al cumplimiento de la obligaci髇 de que el tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos de este mineral, se realicen necesariamente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura. El tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos minerales de litio comprende el conjunto de actividades necesarias para obtener hidr髕ido de litio, o un compuesto 鷗il de litio similar, siendo una de sus principales aplicaciones, entre otras, la fabricaci髇 de bater韆s.

Asimismo, se establece que mediante acuerdo de Consejo de Gobierno se concretar醤 los t閞minos de dicha obligaci髇 y se adoptar醤 las medidas oportunas que hagan viable el cumplimiento de esta obligaci髇.

Y, finalmente, se regula en este precepto el procedimiento de aceptaci髇 por la interesada, siendo la no aceptaci髇 motivo de denegaci髇 de la concesi髇 de explotaci髇.

En el art韈ulo 3 se regulan las consecuencias del incumplimiento por la titular una vez obtenida la concesi髇 de explotaci髇. As�, se dispone que dicho incumplimiento ser� motivo de caducidad de las concesiones respectivas, y dar� lugar, en su caso, a la expropiaci髇 de las instalaciones existentes; habilit醤dose a la Junta de Extremadura para convocar el correspondiente concurso p鷅lico, seg鷑 el art韈ulo 57, punto 2, del Reglamento de la Ley de Minas.

En el art韈ulo 4 se procede a la declaraci髇 de utilidad p鷅lica e inter閟 social a los efectos expropiatorios y se dispone que tendr醤 la condici髇 de beneficiarias las entidades adjudicatarias del concurso p鷅lico mencionado.

Seguidamente, la disposici髇 adicional 鷑ica dispone que los proyectos de concesiones de explotaci髇 de los recursos minerales de litio en Extremadura puedan tramitarse como proyecto empresarial de inter閟 auton髆ico al amparo de la normativa auton髆ica de aplicaci髇, lo que supone una excepci髇 al r間imen previsto en la misma.

La disposici髇 transitoria determina que el presente decreto-ley es de aplicaci髇 a los procedimientos de concesi髇 de explotaci髇 de los recursos minerales de litio que a la fecha de su entrada en vigor se encuentren en tr醡ite y no resueltos.

Por 鷏timo, la disposici髇 final, en consonancia con la urgencia de un decreto-ley, dispone la entrada en vigor de la norma el d韆 siguiente de su publicaci髇 en el DOE.

Por todo ello, en el ejercicio de la autorizaci髇 contenida en el art韈ulo 33 del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, a propuesta de la Consejera para la Transici髇 Ecol骻ica y Sostenibilidad, previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en su reuni髇 de 31 de agosto de 2022,

DISPONGO

Art韈ulo 2Tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico en Extremadura

1. La declaraci髇 de inter閟 general realizada en el art韈ulo anterior comporta que el otorgamiento de cualquier concesi髇 de explotaci髇 de los recursos minerales de litio en Extremadura estar� vinculado y condicionado al cumplimiento de la obligaci髇 de que el tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos de este mineral, se realicen necesariamente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

El tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos minerales de litio comprende el conjunto de actividades necesarias para obtener hidr髕ido de litio, o un compuesto 鷗il de litio similar, siendo una de sus principales aplicaciones, entre otras, la fabricaci髇 de bater韆s.

2. Una vez solicitado por la empresa interesada el otorgamiento de la concesi髇 de explotaci髇 de un yacimiento minero de litio, mediante acuerdo de Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de minas, se concretar醤 los t閞minos de dicha obligaci髇 y se adoptar醤 las medidas oportunas que hagan viable el cumplimiento de esta obligaci髇. Para ello, la Direcci髇 General competente en materia de minas elaborar�, en cada caso, la propuesta correspondiente que ser� elevada por la Consejer韆 competente, se馻lando la forma y si procediera la cuant韆 de los auxilios o medios a facilitar por la Junta de Extremadura a la empresa solicitante de la concesi髇, as� como las condiciones para reintegrarse del importe de los auxilios prestados a trav閟 de los beneficios que obtengan.

3. Notificado el acuerdo de Consejo Gobierno a la interesada, deber� aceptarlo o rechazarlo en el plazo de sesenta d韆s por escrito, consider醤dose como no aceptado si en el plazo citado no se recibe contestaci髇 de forma fehaciente. La no aceptaci髇 por la interesada, ser� motivo de denegaci髇 de la concesi髇 de explotaci髇.

4. Los t閞minos del acuerdo de Consejo de Gobierno formar醤 parte del condicionado de la concesi髇 de explotaci髇.

Art韈ulos. 2, 3 y 4 declarados inconstitucionales y nulos por la sentencia TC 127/2023, sala Pleno, 27 Septiembre 2023,牋n� rec., 3726/2023).JU0008954868

El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 20 de junio de 2023, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐ero 3726-2023, contra los art韈ulos 2, 3 y 4 del Decreto-ley 5/2022, de 31 de agosto, por el que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulaci髇 del aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura. Y se hace constar que por el presidente del Gobierno se ha invocado el art韈ulo 161.2 de la Constituci髇, lo que produce la suspensi髇 de la vigencia y aplicaci髇 de los preceptos impugnados desde la fecha de interposici髇 del recurso –1 de junio de 2023–, para las partes del proceso, y desde la publicaci髇 del correspondiente edicto en el 獴olet韓 Oficial del Estado� para los terceros (獴.O.E.� 28 junio).LE0000764285_20230628

Art韈ulo 3Incumplimiento

1. Adem醩 del resto de causas de caducidad contempladas en la regulaci髇 en materia de minas, el incumplimiento por la titular de la concesi髇 de explotaci髇 del acuerdo del Consejo de Gobierno respecto a la obligaci髇 establecida en el art韈ulo 2 con posterioridad a haber obtenido la concesi髇 de explotaci髇 correspondiente, y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar, ser� motivo previa instrucci髇 de expediente contradictorio al efecto de caducidad de las concesiones respectivas, y dar� lugar, en su caso, a la liquidaci髇 correspondiente o si fuera necesario, a la expropiaci髇 de las instalaciones existentes.

2. Declarada la caducidad, la Junta de Extremadura podr� convocar el correspondiente concurso p鷅lico, seg鷑 el art韈ulo 57, punto 2, del Reglamento de la Ley de Minas. En este supuesto, deber� incluirse entre las bases del concurso la obligaci髇 de que el tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos minerales de litio se realicen necesariamente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura y la forma de reintegrar a la Junta de Extremadura por la entidad a quien se encomiende la explotaci髇, los gastos originados por la expropiaci髇.

3. La condici髇 prevista en este decreto-ley se entiende sin perjuicio del cumplimiento del resto de obligaciones legales y reglamentarias necesarias para el otorgamiento de la concesi髇 de explotaci髇 por la normativa sectorial aplicable europea, estatal, auton髆ica y local, y, en especial, la normativa medioambiental.

Art韈ulos. 2, 3 y 4 declarados inconstitucionales y nulos por la sentencia TC 127/2023, sala Pleno, 27 Septiembre 2023, n� rec., 3726/2023).JU0008954868

El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 20 de junio de 2023, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐ero 3726-2023, contra los art韈ulos 2, 3 y 4 del Decreto-ley 5/2022, de 31 de agosto, por el que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulaci髇 del aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura. Y se hace constar que por el presidente del Gobierno se ha invocado el art韈ulo 161.2 de la Constituci髇, lo que produce la suspensi髇 de la vigencia y aplicaci髇 de los preceptos impugnados desde la fecha de interposici髇 del recurso –1 de junio de 2023–, para las partes del proceso, y desde la publicaci髇 del correspondiente edicto en el 獴olet韓 Oficial del Estado� para los terceros (獴.O.E.� 28 junio).LE0000764285_20230628

Art韈ulo 4Declaraci髇 de utilidad p鷅lica e inter閟 social a efectos expropiatorios

1. La declaraci髇 de inter閟 general realizada por este decreto-ley conlleva la declaraci髇 de utilidad p鷅lica e inter閟 social a los efectos expropiatorios de los derechos e intereses patrimoniales leg韙imos derivados, en su caso, de las concesiones de explotaci髇 de los recursos minerales de litio cuyos titulares incumplan la obligaci髇 de realizar el tratamiento y beneficio metal鷕gico y mineral鷕gico de los recursos de este mineral en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, en los t閞minos previstos en esta norma.

2. Tendr醤 la condici髇 de beneficiarias de las expropiaciones referidas en el apartado anterior, las entidades adjudicatarias del concurso p鷅lico al que se refiere el apartado 2 del art韈ulo 3 de esta norma.

3. Las expropiaciones que de conformidad con lo previsto en este precepto se llevar醤 a cabo por el procedimiento urgente previsto en el art韈ulo 53 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiaci髇 forzosa.

Art韈ulos. 2, 3 y 4 declarados inconstitucionales y nulos por la sentencia TC 127/2023, sala Pleno, 27 Septiembre 2023, n� rec., 3726/2023).JU0008954868

El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 20 de junio de 2023, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐ero 3726-2023, contra los art韈ulos 2, 3 y 4 del Decreto-ley 5/2022, de 31 de agosto, por el que se establecen medidas urgentes necesarias en la regulaci髇 del aprovechamiento de recursos minerales de litio en Extremadura. Y se hace constar que por el presidente del Gobierno se ha invocado el art韈ulo 161.2 de la Constituci髇, lo que produce la suspensi髇 de la vigencia y aplicaci髇 de los preceptos impugnados desde la fecha de interposici髇 del recurso –1 de junio de 2023–, para las partes del proceso, y desde la publicaci髇 del correspondiente edicto en el 獴olet韓 Oficial del Estado� para los terceros (獴.O.E.� 28 junio).LE0000764285_20230628