Decreto 15/2023, de 1 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se crea y regula la aceleradora de inversiones de la Comunidad de Madrid

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燨bjeto y naturaleza
• Art韈ulo 2燜inalidad de la Aceleradora de Inversiones de la Comunidad de Madrid
• Art韈ulo 3燙omposici髇 de la Aceleradora de Inversiones
• Art韈ulo 4
• Art韈ulo 5燜uncionamiento de la Aceleradora de Inversiones
• Art韈ulo 6燯nidad T閏nica de Aceleraci髇 de Proyectos de Inversi髇
• Art韈ulo 7燚e los Grupos T閏nicos de Trabajo
• Art韈ulo 8燚efinici髇 de los proyectos de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid
• Art韈ulo 9燩rocedimiento de declaraci髇 de proyecto de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid
• Art韈ulo 10燛fectos de la declaraci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL 贜ICA燙ooperaci髇 interadministrativa con las entidades locales
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA�, Modificaci髇 del Decreto 234/2021, de 10 de noviembre, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura org醤ica de la Consejer韆 de Econom韆, Hacienda y Empleo
  • DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA燞abilitaciones
  • DISPOSICI覰 FINAL TERCERA燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y naturaleza

1. El presente decreto tiene por objeto la creaci髇 de la Aceleradora de Inversiones de la Comunidad de Madrid (en adelante, la Aceleradora), as� como la regulaci髇 de sus fines, funciones, composici髇, organizaci髇 y funcionamiento.

2. La Aceleradora es un 髍gano colegiado de car醕ter interdepartamental adscrito a la consejer韆 competente en materia de Econom韆, a trav閟 de la Viceconsejer韆 que tenga atribuidas dichas competencias.

Art韈ulo 2 Finalidad de la Aceleradora de Inversiones de la Comunidad de Madrid

La Aceleradora tiene como finalidad la agilizaci髇 de la tramitaci髇 de proyectos de inversi髇 que se consideren de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid por su trascendencia econ髆ica, por los puestos de trabajo creados o la concurrencia de otros de los requisitos regulados en el art韈ulo 8.

Art韈ulo 3 Composici髇 de la Aceleradora de Inversiones

1. La Aceleradora estar� integrada por los siguientes miembros:

• a) Presidente. Corresponder� la presidencia de la Aceleradora al titular de la Viceconsejer韆 competente en materia de Econom韆.
• b) Vocales permanentes.
  • 1.� El titular de la direcci髇 general competente en materia de Econom韆 como vocal en representaci髇 de la consejer韆 con competencias en materia de Econom韆.
  • 2.� El titular de la Viceconsejer韆 competente en materia de Medio Ambiente como vocal en representaci髇 de la consejer韆 con competencias en materia de Medio Ambiente.
  • 3.� El titular de la Viceconsejer韆 competente en materia de Ordenaci髇 del Territorio como vocal en representaci髇 de la consejer韆 con competencias en materia de Urbanismo y Ordenaci髇 del Territorio.
• c) Vocales no permanentes:

  En funci髇 de la materia o competencias a las que afecte el proyecto de que se trate, y con objeto de que todos los territorios y 醡bitos de actuaci髇 est閚 representados en este 髍gano colegiado, podr醤 formar parte de la Aceleradora previa convocatoria de esta:

  • 1.� Los titulares de las Viceconsejer韆s competentes en la materia, garantizando as� la representaci髇 de todos los 醡bitos competenciales afectados.
  • 2.� Un representante del ayuntamiento en cuyo municipio se vaya a establecer el proyecto de inversi髇, siempre que se haya firmado convenio de colaboraci髇. A estos efectos, los municipios que hayan suscrito convenio de colaboraci髇 con la consejer韆 competente en materia de econom韆 podr醤 participar en las reuniones de la Aceleradora relativas a los proyectos de especial inter閟 que se lleven a cabo en su 醡bito territorial, siempre que hayan sido convocados.
• d) Secretario. Actuar� como secretario un funcionario de carrera del subgrupo A1, adscrito a la consejer韆 con competencias en materia de Econom韆, designado por el presidente de la Aceleradora, que asistir� a las reuniones con voz, pero sin voto.

2. Los vocales podr醤 ir acompa馻dos de otros miembros de sus respectivas consejer韆s o del municipio, que desempe馿n funciones de asesoramiento, con voz, pero sin voto.

3. Podr醤 asistir a las sesiones de la Aceleradora, sin ostentar la condici髇 de miembros, con voz, pero sin voto y previa invitaci髇 de Presidente de la Aceleradora:

• a) Un representante por cada organismo de la Administraci髇 General del Estado cuya participaci髇 sea de inter閟 por raz髇 de sus competencias.
• b) Por raz髇 de los proyectos de inversi髇, asesores t閏nicos expertos en la materia.
• c) En caso de tratarse de proyectos de inversi髇 de car醕ter internacional, una persona en representaci髇 de la entidad de la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid que ostente la competencia en materia de atracci髇 de inversiones.

4. La designaci髇 de los miembros de la Aceleradora y su permanencia en la misma tendr� lugar mientras desempe馿n dichos cargos en la consejer韆 o ente al que representan.

5. El hecho de formar parte de la Aceleradora no dar� lugar a remuneraci髇 ni indemnizaci髇 alguna, ni tampoco la asistencia a sus reuniones o la participaci髇 en los grupos de trabajo.

Art韈ulo 4

Funciones de la Aceleradora de Inversiones

1. La Aceleradora tendr� las siguientes funciones:

• a) Recepcionar las solicitudes y dar traslado de las mismas a la Unidad T閏nica y al resto de consejer韆s y municipios cuyos procedimientos se vean afectados.
• b) Aprobar la solicitud de declaraci髇 de proyecto de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid por unanimidad de sus miembros, o desestimarla si alguno de estos entiende que no cumple los requisitos establecidos en el art韈ulo 8.
• c) Tener por desistidos a los solicitantes en los supuestos descritos en el art韈ulo 9.3.
• d) Realizar el seguimiento del estado de tramitaci髇 de los proyectos de inversi髇 ante los 髍ganos competentes de la Comunidad de Madrid, y en su caso de la corporaci髇 local del municipio y organismos de la Administraci髇 General del Estado.
• e) Impulsar y coordinar la actuaci髇 de los diferentes 髍ganos y entidades p鷅licas implicadas en la tramitaci髇 de los proyectos, sin perjuicio de la competencia de cada administraci髇 actuante.
• f) Identificar potenciales barreras administrativas en la tramitaci髇 de proyectos de inversi髇 y realizar propuestas que permitan optimizar y mejorar los procedimientos, en coordinaci髇 con la Comisi髇 Interdepartamental para la Reducci髇 de Cargas Administrativas y la Simplificaci髇 Normativa de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las competencias de otros 髍ganos de la Comunidad de Madrid y, en especial, del centro directivo competente en materia de calidad de los servicios de la Comunidad de Madrid.
• g) Realizar cuantas otras actuaciones le sean encomendadas para el mejor cumplimiento de sus fines en relaci髇 con las funciones de la Aceleradora, de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico.

2. Estar醤 excluidos del 醡bito de aplicaci髇 del presente decreto y, por tanto, de las funciones de la Aceleradora, los proyectos de alcance regional que se tramiten conforme a lo previsto en los art韈ulos 33 a50, ambos inclusive, de la Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de Pol韙ica Territorial, Suelo y Urbanismo.

Art韈ulo 5 Funcionamiento de la Aceleradora de Inversiones

1. Para la v醠ida constituci髇 del 髍gano se requerir� la asistencia, presencial o a distancia, del presidente, del secretario y de la mitad, al menos, de sus miembros.

2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el presidente y los vocales de la Aceleradora comunicar醤 esta circunstancia al secretario o, en su defecto, al presidente de la Aceleradora, para que se proceda a nombrar suplentes, estos deber醤 tener rango al menos de director general y ser醤 nombrados por los titulares de las consejer韆s u organismos correspondientes. En el caso de los entes locales, sus representantes y sus suplentes ostentar醤 cargos equivalentes a los vocales de las consejer韆s y ser醤 designados seg鷑 sus normas de funcionamiento.

3. De concurrir algunos de los motivos de abstenci髇 recogidos en el art韈ulo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, los miembros de la Aceleradora tendr醤 que comunicarlo al titular de la consejer韆 o ente local correspondiente para que designe a un sustituto no incurso en causa de abstenci髇.

4. La Aceleradora se reunir�, como m韓imo, una vez al mes siempre que exista alguna solicitud pendiente.

5. El r間imen jur韉ico de aplicaci髇 de la Aceleradora ser� el establecido en el presente decreto y en los art韈ulos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 6 Unidad T閏nica de Aceleraci髇 de Proyectos de Inversi髇

1. La Aceleradora estar� asistida en su funcionamiento por la Unidad T閏nica de Aceleraci髇 de Inversiones, unidad administrativa de apoyo t閏nico, constituida por los t閏nicos de las consejer韆s con representaci髇 permanente, designados por el presidente de la Aceleradora a propuesta de la consejer韆 correspondiente.

Asimismo, se podr� invitar a formar parte de la Unidad T閏nica para el estudio de un proyecto concreto, a un representante del ayuntamiento en donde vaya a implantarse el proyecto de inversi髇, siempre que se haya suscrito el correspondiente convenio de colaboraci髇, a funcionarios de las consejer韆s que puedan verse afectadas y participen para ese proyecto como vocales no permanentes de la Aceleradora, as� como a un representante de cada organismo de la Administraci髇 General del Estado cuya presencia sea requerida para el buen fin del proyecto, garantizando as� la presencia de todos los 醡bitos competenciales afectados.

2. La Unidad T閏nica de Aceleraci髇 de Proyectos de Inversi髇 tendr� las siguientes funciones:

• a) Recibir y realizar un primer examen de las solicitudes de declaraci髇 de un proyecto de especial inter閟 que le traslade la Aceleradora, para determinar si se aportan los datos y la documentaci髇 exigida por la normativa. A estos efectos, podr� requerir al promotor del proyecto la documentaci髇 que se estime necesaria para completar o subsanar la informaci髇 presentada.
• b) Poner en conocimiento de la Aceleradora los proyectos de inversi髇 cuyas solicitudes no se hayan subsanado adecuadamente.
• c) Solicitar los informes oportunos para reunir toda la informaci髇 necesaria sobre la naturaleza y contenido del proyecto presentado.
• d) Informar a la Aceleradora si el proyecto se ajusta o no a los requisitos establecidos en el art韈ulo 8 del Decreto.
• e) Actuar como interlocutor ante el interesado, as� como con el resto de consejer韆s, municipios y, en su caso, 髍ganos de la Administraci髇 General del Estado implicados en el establecimiento del proyecto, con objeto de reunir la informaci髇 necesaria para que la Aceleradora pueda seguir el estado de tramitaci髇 del proyecto.
• f) Elaborar el plan de etapas o cronograma a entregar al inversor al ser declarado un proyecto como de especial inter閟.
• g) Realizar cuantas otras actuaciones le sean encomendadas por la Aceleradora para el mejor cumplimiento de sus fines.

Art韈ulo 7 De los Grupos T閏nicos de Trabajo

La Aceleradora podr� acordar la creaci髇 de los grupos t閏nicos de trabajo que estime oportuno para el ejercicio de las funciones previstas en este decreto, y en especial, para realizar el seguimiento de los proyectos considerados de especial inter閟 e informar a la Unidad T閏nica de su estado de tramitaci髇.

Art韈ulo 8 Definici髇 de los proyectos de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid

1. La Aceleradora podr� declarar proyectos de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid aquellas iniciativas empresariales que se desarrollen en su territorio, tanto de instalaci髇 como de ampliaci髇 o mejora, que sean coherentes con el desarrollo econ髆ico, social, y/o territorial de la Comunidad de Madrid y que cumplan con al menos uno de los siguientes requisitos:

• a) Que supongan la generaci髇 de cincuenta o m醩 puestos de trabajo con contrato indefinido a jornada completa o equivalentes.
• b) Que impliquen la realizaci髇 de una inversi髇 en activos fijos, excluyendo los activos inmobiliarios, por importe igual o superior a diez millones de euros, salvo en el caso de instalaciones energ閠icas.
• c) Para las instalaciones energ閠icas, la inversi髇 en activos fijos, excluyendo los activos inmobiliarios, ser� de un importe igual o superior a veinticuatro millones de euros.

En caso de cumplir 鷑icamente el requisito de inversi髇, se deber� acreditar el suficiente impacto en la econom韆 local o regional en base a la utilizaci髇 o contrataci髇 de suministros, proveedores, servicios o mantenimiento del empleo, entre otros.

2. No obstante, la Aceleradora podr� declarar como proyectos de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid, otros proyectos de inversi髇 que no cumplan los requisitos anteriores, pero que, incidan en la mejora del modelo productivo madrile駉 o que contribuyan al reequilibrio de la econom韆 madrile馻 por, entre otras caracter韘ticas, el posible impacto en la cohesi髇 territorial y el desarrollo socioecon髆ico de la regi髇, su contribuci髇 a la transici髇 digital o ecol骻ica, por la inversi髇 en I+D+i, por su valor a馻dido, por su naturaleza de proyectos tractores de la cadena de valor, por la calidad del empleo creado u otras, mediante un informe razonado, como parte integrante de la propuesta de acuerdo que la Unidad T閏nica emitir� y elevar� a la Aceleradora para su valoraci髇 y la emisi髇 de la oportuna declaraci髇 de proyecto de especial inter閟.

3. En cualquier caso, los proyectos deber醤 acreditar su madurez y su viabilidad financiera, t閏nica y econ髆ica.

Art韈ulo 9 Procedimiento de declaraci髇 de proyecto de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid

1. Las solicitudes de declaraci髇 de proyecto de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid, se presentar醤 por registro, exclusivamente de forma telem醫ica, dirigidas a la Aceleradora, cumplimentando el modelo normalizado recogido en el Anexo I.

Las solicitudes, con declaraciones responsables y memoria estandarizada, disponibles en la web en castellano e ingl閟, se presentar醤 electr髇icamente, junto con la documentaci髇 que debe acompa馻rlas, a trav閟 del Registro Electr髇ico de la consejer韆 competente en materia de Econom韆, o en los dem醩 registros electr髇icos previstos en el art韈ulo 16.4.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Para la presentaci髇 de la solicitud por medios electr髇icos, es necesario disponer de uno de los certificados electr髇icos reconocidos o cualificados de firma electr髇ica, que sean operativos en la Comunidad de Madrid y expedidos por prestadores incluidos en la 獿ista de confianza de prestadores de servicios de certificaci髇� o cualquier otro sistema de firma electr髇ica que la Comunidad de Madrid considere valido en los t閞minos y condiciones que se establezcan espec韋icamente para cada tipo de firma.

Los interesados deber醤 aportar al procedimiento administrativo los datos y documentos exigidos por las Administraciones P鷅licas, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable. Asimismo, tienen derecho a no aportar documentos que ya se encuentren en poder de la Administraci髇 actuante o hayan sido elaborados por cualquier otra Administraci髇.

Al ser los solicitantes sujetos obligados a relacionarse electr髇icamente con la Administraci髇, la notificaci髇 se realizar� a trav閟 de medios electr髇icos de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 43 del mismo texto legal. A tal efecto, el solicitante est� obligado a estar dado de alta en el servicio de Notificaciones Electr髇icas de la Comunidad de Madrid, accediendo al mismo a trav閟 del enlace: https://www.comunidad.madrid/servicios/administracion-digitalpunto-acceso-general

2. La solicitud, Anexo I, se acompa馻r� adicionalmente de al menos una memoria del proyecto, con el contenido orientativo que figura en el Anexo II, as� como de las declaraciones responsables de cumplimiento de los requisitos y caracter韘ticas expresados en la memoria del proyecto y de veracidad de los datos de la solicitud y documentaci髇 adicional, pudiendo presentarse la documentaci髇 adicional en castellano o en ingl閟. No obstante, la Comunidad de Madrid requerir� la traducci髇 de cualquier documento considerado necesario para emitir la declaraci髇 de proyecto de especial inter閟, en el caso de no ser presentados en castellano.

3. La Unidad T閏nica de Aceleraci髇 de Inversiones realizar� un primer examen del contenido de la documentaci髇 presentada, pudiendo requerir al solicitante para que proceda a aportar o bien a subsanar la informaci髇 presentada, en el plazo de diez d韆s, con indicaci髇 de que, si as� no lo hiciera, se le tendr� por desistido de su petici髇, previo acuerdo que deber� ser dictado en los t閞minos previstos en el art韈ulo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

La Unidad T閏nica de Aceleraci髇 podr� solicitar en cualquier momento aquellos informes que juzgue necesarios para resolver tanto al interesado como a otras consejer韆s y entes locales, fundamentando la conveniencia de reclamarlos en su petici髇.

4. Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de redactar la propuesta de acuerdo, se pondr� de manifiesto a los interesados el expediente administrativo para que, en un plazo de diez d韆s, procedan a alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Una vez realizado el tr醡ite de audiencia, la Unidad T閏nica de Aceleraci髇 de Inversiones emitir� propuesta de acuerdo que se elevar� a la Aceleradora.

5. La Aceleradora valorar� las solicitudes presentadas y emitir� el acuerdo correspondiente en cuanto a la calificaci髇 de proyecto de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid.

Esta declaraci髇 se notificar� a la persona promotora del proyecto o a sus representantes, y a las consejer韆s y entes locales afectados. La declaraci髇, llevar� aparejada la entrega de un plan de etapas o cronograma en el que se especificar醤 los plazos administrativos por los que pasar� el proyecto, de forma que el inversor pueda conocer el horizonte temporal al que se enfrenta.

6. El plazo m醲imo para emitir el acuerdo es de treinta d韆s h醔iles, a contar desde la fecha en la que la solicitud hubiera tenido entrada en el registro electr髇ico de la administraci髇 competente para su tramitaci髇. Transcurrido el citado plazo sin que se haya notificado acuerdo expreso, el interesado podr� entender su solicitud estimada por silencio administrativo.

7. Los actos adoptados por la Aceleradora pondr醤 fin a la v韆 administrativa, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y podr醤 ser recurridos potestativamente en reposici髇 ante la Aceleradora o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, tal y como establece el art韈ulo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Art韈ulo 10 Efectos de la declaraci髇

1. La declaraci髇 de un proyecto de especial inter閟 para la Comunidad de Madrid, conforme a los requisitos y procedimiento regulados en este decreto, determinar� la adopci髇 del acuerdo de tramitaci髇 preferente y urgente por los titulares de los 髍ganos administrativos competentes en los procedimientos que puedan afectar al proyecto, que sean miembros, permanentes o no, que hayan participado en la declaraci髇 de proyecto de especial inter閟 por la Aceleradora.

Los efectos de la declaraci髇 se producir醤 a partir de la fecha en la que se dicte el acuerdo de declaraci髇 de proyecto de especial inter閟, salvo que en dicho acuerdo se disponga otra fecha, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 39 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

La p閞dida de efectos de la declaraci髇 coincidir� con la finalizaci髇 de la tramitaci髇 de los procedimientos administrativos preceptivos para implantar el proyecto en la Comunidad de Madrid.

La declaraci髇 de urgencia y de tramitaci髇 preferente tendr� las consecuencias establecidas y previstas en la normativa espec韋ica aplicable al procedimiento de que se trate, y en su defecto a lo establecido respectivamente, en los art韈ulos 33 y 71 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

2. En el supuesto de participar, y para los proyectos declarados de especial inter閟, los ayuntamientos deber醤 coordinarse con la Unidad T閏nica de Aceleraci髇 de Inversiones para realizar el an醠isis de los procedimientos afectados y realizar el seguimiento de los proyectos de inversi髇 en su tramitaci髇, as� como para acordar la aplicaci髇 al procedimiento de la tramitaci髇 de urgencia y despacho prioritario.

3. La concurrencia de alguno de los supuestos enumerados a continuaci髇, podr� dar lugar a la p閞dida de la condici髇 de proyecto de especial inter閟 y sus efectos:

• a) Incumplimiento sobrevenido de alguno de los requisitos exigibles para obtener la condici髇 de proyecto de especial inter閟.
• b) Paralizaci髇 de las actuaciones para el desarrollo del proyecto imputable a alguno de los participantes en el mismo por per韔do superior a seis meses.
• c) Por cualquier otra causa que ponga de manifiesto la p閞dida de viabilidad en el desarrollo del proyecto.

La p閞dida de la condici髇 de proyecto de especial inter閟, se determinar� por la Aceleradora mediante acuerdo por unanimidad de sus miembros, previa audiencia al interesado por plazo no inferior a diez d韆s ni superior a quince.

El acuerdo de p閞dida de la condici髇 de proyecto de especial inter閟, pondr� fin a la v韆 administrativa. Este acuerdo podr� ser recurrido potestativamente en reposici髇 ante la Aceleradora o ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, tal y como establecen los art韈ulos 114 y 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

DISPOSICI覰 ADICIONAL 贜ICA Cooperaci髇 interadministrativa con las entidades locales

La consejer韆 competente en materia de Econom韆 informar� a las entidades locales de la Comunidad de Madrid del establecimiento de la Aceleradora y de la posibilidad de suscribir con la Comunidad de Madrid el oportuno instrumento de colaboraci髇.

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA , Modificaci髇 del Decreto 234/2021, de 10 de noviembre, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura org醤ica de la Consejer韆 de Econom韆, Hacienda y Empleo

Se a馻de una nueva letra a la disposici髇 adicional segunda del Decreto 234/2021, de 10 de noviembre, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura org醤ica de la Consejer韆 de Econom韆, Hacienda y Empleo, con el siguiente tenor literal:

LE0000711682_20220510

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA Habilitaciones

Se habilita al titular de la Consejer韆 competente en materia de Econom韆 para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 del presente decreto.

Se habilita al titular de la Viceconsejer韆 competente en materia de Econom韆 para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicaci髇 del presente decreto, as� como para aprobar las modificaciones que pudieran tener lugar respecto de los impresos de la solicitud del anexo I, as� como para la traducci髇 al idioma ingl閟, en su caso.

DISPOSICI覰 FINAL TERCERA Entrada en vigor

El Decreto entrar� en vigor a los veinte d韆s de su publicaci髇 en el BOLET蚇 OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.