RESOLUCIÓN ACC/3987/2023, de 24 de noviembre, por la que se hace público el Acuerdo del Consejo de Administración de la Agencia Catalana del Agua por el que se intensifican determinadas medidas en escenario de excepcionalidad por sequía en las unidades de explotación Embalses Ter-Llobregat, Embalses Llobregat y Embalses Ter, de acuerdo con el Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía

Anexo
Acuerdo del Consejo de Administración de la Agencia Catalana del Agua por el que se intensifican determinadas medidas en escenario de excepcionalidad por sequía en las unidades de explotación Embalses Ter-Llobregat, Embalses Llobregat y Embalses Ter, de acuerdo con el Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía.

La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, tiene como objetivo, entre otros, el establecimiento de un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas que contribuya a paliar los efectos de las sequías, de forma que, a su vez, ayude a garantizar un suministro suficiente de agua en buen estado.

La Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan hidrológico nacional, en su artículo 27.4 faculta a las administraciones hidráulicas competentes de las comunidades autónomas para elaborar en las cuencas intracomunitarias planes especiales de actuación en situación de alerta y eventual sequía que incluyen las reglas de explotación de los sistemas y las medidas a aplicar en relación con la utilización del dominio público hidráulico, que deben activarse una vez que los organismos de cuenca declaren formalmente la situación de alerta y eventual sequía.

El artículo 117.1 b) del Estatuto de autonomía atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva para aprobar los instrumentos de la planificación hidrológica del distrito de cuenca fluvial de Cataluña.

En este ámbito territorial, el artículo 24.2 del Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 3/2003, de 4 de noviembre, y el artículo 21 del Reglamento de la planificación hidrológica, aprobado por el Decreto 380/2006, de 10 de octubre, prevén la posibilidad que la Agencia Catalana del Agua elabore un plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía.

La aprobación de este tipo de planes en el ámbito de las cuencas internas de Cataluña corresponde al Gobierno de la Generalitat de Catalunya, tal y como establecen los artículos 25.1 del Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña, y 19.8 del Reglamento de la planificación hidrológica citado.

En aplicación de dichos preceptos, el Gobierno aprobó el Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía mediante el Acuerdo GOV/1/2020, de 8 de enero.

Este Plan define en su capítulo 3 unas unidades de explotación de acuerdo con el origen de los recursos hídricos con los que se abastecen, un escenario de sequía en función del estado de las reservas hídricas y la pluviometría, los umbrales de entrada y salida de cada una de las unidades de explotación en los diferentes estados y el mecanismo de declaración formal de entrada y salida en cada estado. Este es uno de los contenidos necesarios del Plan, de acuerdo con las letras a) y b) del artículo 24.3 del Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña.

Otro de los contenidos de los planes especiales de actuación en situación de alerta y eventual sequía, de conformidad con el artículo 24.3 d) del Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña, son las medidas de utilización de los recursos hídricos y otros bienes de dominio público hidráulico a aplicar en los diferentes escenarios de sequía o, preventivamente, con carácter previo a la declaración de entrada en sequía. Entre estas medidas, dicho precepto incluye el establecimiento de limitaciones y suspensiones temporales de determinados usos.

El Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía vigente establece este tipo de medidas en su capítulo 5. Las limitaciones y suspensiones contempladas se intensifican en función de los escenarios de alerta, excepcionalidad y emergencia.

A pesar de la aplicación de las normas de explotación de los recursos hídricos y de las medidas citadas de utilización de los recursos hídricos y de otros bienes de dominio público hidráulico previstos en el Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía, de las previsiones del Decreto ley 1/2023, de 28 de febrero, por el que se establecen medidas extraordinarias y urgentes para hacer frente a la situación de sequía excepcional en el ámbito del distrito de cuenca fluvial de Catalunya, y de la Ley 9/2023, de 19 de mayo, de medidas extraordinarias y urgentes para afrontar la situación de sequía excepcional en Cataluña, se prevé que próximamente las tres unidades de explotación correspondientes al sistema Ter-Llobregat, actualmente en situación de excepcionalidad con unas reservas almacenadas en los embalses del 18%, entrarán en situación de emergencia por el estado de las reservas.

Considerando esta situación y que la previsión meteorológica augura un invierno sin lluvias, ante los riesgos de desabastecimiento, y en aplicación del apartado 3.7 del Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía, se ha planteado la posibilidad que el Consejo de Administración, a propuesta del Comité Permanente de la Sequía, autorice declarar la entrada de determinadas unidades de explotación en estado de emergencia antes que el indicador señale la entrada en esta situación. Esta declaración comportaría consiguientemente la aplicación de las limitaciones más restrictivas previstas en el Plan para afrontar la situación de emergencia.

Sin embargo, dado que estas medidas previstas en el capítulo 5 para el estado de emergencia conllevan unas restricciones muy duras para la ciudadanía y para las actividades económicas, se considera más proporcional, en lugar de avanzar la declaración de entrada en el estado de emergencia, intensificar algunas de las medidas restrictivas previstas en el Plan para el escenario de excepcionalidad, de forma que el ahorro de recursos aleje en lo posible la entrada en situación de emergencia.

En este sentido, de acuerdo con la propuesta de la Comisión Interdepartamental de la Sequía reunida el 21 de noviembre de 2023, se considera necesario reducir los volúmenes de agua entregados para abastecimiento de población respecto a la dotación máxima de 230 litros por habitante y día en situación de excepcionalidad que prevé el apartado 5.5.1 del Plan especial, y reducir el volumen de agua para riego de césped en superficies destinadas a la práctica federada del deporte respecto a la dotación máxima de agua de 450 metros cúbicos por hectárea y mes prevista en el apartado 5.5.2 a) del Plan especial.

En consecuencia, el Consejo de Administración de la Agencia Catalana del Agua, reunido en su sesión de 23 de noviembre de 2023,

Acuerda:

-1 Reducir el volumen de agua entregado para abastecimiento de población en las unidades de explotación Embalses Ter-Llobregat, Embalses Llobregat y Embalses Ter declaradas en situación de excepcionalidad por sequía que no puede superar una dotación de 210 litros por habitante y día, incluyendo las fracciones servidas desde los propios recursos municipales. Los volúmenes máximos a suministrar a la red se calculan de acuerdo con el apartado 5.3.2 del Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía, aprobado por el Acuerdo GOV/1/2020, de 8 de enero.

-2 Reducir el volumen de agua destinado al riego de césped en superficies destinadas a la práctica federada de deportes en las unidades de explotación Embalses Ter-Llobregat, Embalses Llobregat y Embalses Ter declaradas en situación de excepcionalidad por sequía, que no puede superar una dotación de 200 metros cúbicos por hectárea y mes, en las mismas condiciones que establece la letra a) del apartado 5.5. 2 del Plan especial de actuación en situación de alerta y eventual sequía.

-3 Las entidades titulares y prestadoras del servicio de suministro domiciliario de agua deben adoptar las medidas necesarias para hacer efectivas las reducciones en las dotaciones fijadas en este Acuerdo.

-4 Este Acuerdo produce sus efectos a partir del día siguiente al de su publicación oficial.

-5 Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya y en la página web de la Agencia Catalana del Agua.