Resolución de 4 de junio de 2024, de la Consejería de Hacienda y Fondos Europeos, por la que se aprueban las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2025. 

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Sumario

La elaboración de los Presupuestos Generales para 2025 continúa enmarcándose en un concepto internacional de cierta incertidumbre, si bien inferior al que venía observándose en los ejercicios previos. Como aspectos relevantes cabe indicar la evolución de los mercados financieros y las posibles variaciones de los tipos de interés ante una evolución más estable de los precios. No obstante, persisten incertidumbres relacionadas con los conflictos internacionales que pudieran afectar a la evolución económica general.

Igualmente, el escenario presupuestario se verá afectado en el próximo ejercicio por la reactivación de las reglas fiscales y, en particular, por la traslación al ámbito nacional de los acuerdos adoptados a nivel comunitario.

Por último, los escenarios de ingresos y gastos se ven alterados con respecto a los ejercicios previos por la desaparición de las liquidaciones extraordinarias de los modelos de financiación que generaron ingresos excepcionales en los dos últimos años. También resulta relevante a estos efectos la próxima finalización de los hitos asociados a los fondos MRR, en la medida en que suponen un incremento esperado de los gastos y una reducción de ingresos finalistas (ya observada en el presente ejercicio 2024).

El marco normativo que regula la elaboración de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias lo configuran el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias, el texto refundido del Régimen Económico y Presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio, y la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

El proceso de elaboración de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2025 se inicia mediante la resolución que aprueba las normas en las que se fija su ámbito de aplicación, la estructura del presupuesto de la Administración General y del resto del sector público y los criterios generales a los que se debe ajustar la elaboración del Anteproyecto, sus procedimientos y plazos.

La presente resolución prevé su entrada en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, con el fin de que se inicie a la mayor brevedad posible el procedimiento para la aprobación del próximo presupuesto.

La presente norma se adecúa a los principios de buena regulación referidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC). En efecto, de acuerdo con el artículo 22.1.b) del texto refundido del Régimen Económico y Presupuestario, es el instrumento de dictado de las normas técnicas de elaboración del anteproyecto, por lo que siendo el legalmente establecido, se da cumplimiento a los principios de necesidad y eficacia. A su vez, al establecer las normas internas de elaboración del Anteproyecto, dota a sus destinatarios de los medios que les permitan conocer los trámites a seguir en su procedimiento de elaboración, lo que redunda en la seguridad jurídica. Siendo estos trámites proporcionados a la finalidad perseguida, se da satisfacción a los principios de eficiencia y proporcionalidad. La norma viene a proporcionar a la ciudadanía información sobre la estructura del presupuesto y sobre las reglas internas de su elaboración, lo que posibilita la transparencia en el funcionamiento de los poderes públicos. Finalmente, dado el carácter de norma técnica y eficacia ad intra, la aprobación de la norma no implica repercusión alguna sobre actividades de los ciudadanos y las empresas, ni supone introducción o modificación de carga administrativa alguna que pueda reseñarse. Dicho carácter interno y de norma instrumental es también lo que justifica su entrada en vigor al día siguiente de la publicación.

En consecuencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 de la Ley del Principado de Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno, el artículo 21 del texto refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias, aprobado por Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, el artículo 21 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre régimen jurídico de la Administración, el Decreto 22/2023, de 31 de julio, del Presidente del Principado de Asturias de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma y el Decreto 74/2023, de 18 de agosto, por la que se establece la estructura orgánica básica de la Consejería de Hacienda y Fondos Europeos,

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