• Expandir / Contraer índice sistemático
• INTRODUCCION
• Artículo 1  Objeto
• Artículo 2  Objetivos generales
• Artículo 3  Comisión de Redacción
• Artículo 4  Contenido
• Artículo 5  Procedimiento de elaboración y aprobación
• Artículo 6  Plazo de elaboración
• Artículo 7  Vigencia
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera  Desarrollo y ejecución
  • Disposición final segunda  Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

1. El objeto del presente Decreto es la formulación del Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2014-2020, conforme a lo dispuesto en el LE0000470456_20130206artículo 11 de la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andalucía.

2. El Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía tendrá la consideración de plan con incidencia en la ordenación del territorio, a los efectos previstos en la LE0000004273_20121128Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 2 Objetivos generales

Los objetivos generales del Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía son los siguientes:

• a) Definir estrategias y políticas para implementar un modelo de desarrollo turístico Sostenible, viable, equitativo y competitivo, que haga un uso óptimo de los recursos disponibles, respetuoso con los valores locales y los espacios donde se desarrolla el turismo y que garantice la cohesión territorial.
• b) Potenciar el tejido empresarial turístico y generar empleo estable y de calidad.
• c) Impulsar la creación y difusión de productos que divulguen y pongan en valor los recursos naturales, culturales, territoriales y paisajísticos de los distintos territorios de nuestra Comunidad, procurando la complementariedad y la liberación de sinergias entre los distintos segmentos, la imagen de la calidad de los espacios turísticos y la implicación de la población local en la experiencia turística.
• d) Vincular la sostenibilidad al desarrollo de un modelo turístico que se apoye en la gestión integral de la calidad en los destinos, la innovación dentro del tejido empresarial, especialmente la tecnológica y la formación y transferencia de conocimiento entre sus profesionales.
• e) Promover un proceso de integración entre la planificación y la gestión, que permita adaptarse a la evolución de la coyuntura económica impulsando con ello el crecimiento diferencial de una oferta y demanda con mayor valor añadido.
• f) Establecer mecanismos de participación efectivos entre los actores implicados en el modelo de desarrollo turístico, que fomenten el reconocimiento social del turismo y que generen espacios e instrumentos de cooperación en el ámbito de la decisión, la gestión y la financiación.
• g) Favorecer la rehabilitación integral de destinos maduros del litoral, la mayor innovación y puesta en valor de la oferta de interior, así como incentivar los destinos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional.

Artículo 3 Comisión de Redacción

1. Se crea la Comisión de Redacción del Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía, cuyo funcionamiento se ajustará a las normas contenidas en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título IV de la LE0000251203_20160101Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, a las de carácter básico recogidas en el Capítulo II del Título II de la LE0000017603_20150614Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y a las previstas en el presente Decreto.

2. La Comisión de Redacción estará presidida por la persona titular de la Secretaría General para el Turismo de la Consejería competente en materia de turismo e integrada por las siguientes personas:

• a) Titular de la Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo, que ostentará la Vicepresidencia de la Comisión y sustituirá a la persona titular de la Presidencia en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad u otra causa legal.
• b) Titular de la Dirección General de Comercio.
• c) Una, con rango, al menos, de titular de Dirección General, en representación de cada una de las siguientes Consejerías de la Junta de Andalucía:
  • - Presidencia e Igualdad.
  • - Administración Local y Relaciones Institucionales.
  • - Economía, Innovación, Ciencia y Empleo.
  • - Hacienda y Administración Pública.
  • - Fomento y Vivienda.
  • - Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.
  • - Salud y Bienestar Social.
  • - Cultura y Deporte.
• d) Una en representación de la Administración General del Estado.
• e) Tres en representación de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias de Andalucía.
• f) Cuatro en representación de cada uno de los agentes económicos y sociales integrantes de la Mesa del Turismo distribuida de forma paritaria la parte empresarial y sindical.
• g) Una en representación de las organizaciones o asociaciones de consumidores y usuarios a propuesta del Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andalucía.
• h) Una en representación de las asociaciones ecologistas radicadas en Andalucía, a propuesta de la asociación más representativa en el ámbito territorial de Andalucía.

Las personas integrantes de la Comisión de Redacción que no formen parte de la misma por razón del cargo, serán designadas por la persona titular de la Consejería competente, debiendo, para su elección, respetarse el principio de representación equilibrada de mujeres y hombres, conforme a lo establecido en e¡ LE0000251203_20160101artículo 19.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre.

Podrán ser invitados a participar en las sesiones de la Comisión de Redacción, con voz y sin voto, las personas profesionales y representantes de entidades y colectivos sociales relacionados con la materia.

3. La adopción de acuerdos se realizará por mayoría de votos de los miembros asistentes, y en caso de empate, la Presidencia dirimirá mediante su voto de calidad.

4. La persona titular de la Presidencia nombrará, entre el personal funcionario adscrito a la Secretaría General para el Turismo, un Secretario o Secretaria de la Comisión, con nivel al menos de Jefatura de Servicio, así como su suplente, que actuaráan con voz pero sin voto,

5. En caso de ausencia por causa justificada, las personas titulares de la Comisión de Redacción podrán designar a una persona suplente para dicha sesión, que deberá pertenecer al mismo órgano, entidad o Administración Pública representada por la persona titular a la que suple. Las personas suplentes que representen a la Administración de la Junta de Andalucía deberán tener, como mínimo, nivel de Jefatura de Servicio.

6. Corresponden a la Comisión de Redacción las siguientes funciones:

• a) Analizar cuantos documentos se sometan a su consideración durante el procedimiento de redacción del Plan.
• b) Establecer los criterios en base a los que la Consejería competente elaborará la propuesta del Plan.
• c) Informar la propuesta de Plan una vez concluida su redacción, antes de iniciar su tramitación.
• d) Valorar las modificaciones que se introduzcan en la propuesta del Plan como consecuencia de los trámites de información pública, audiencia y de los informes emitidos por la Consejería competente en materia de ordenación del territorio y de medio ambiente, Consejo Andaluz de Gobiernos Locales y Consejo Andaluz del Turismo.

Artículo 4 Contenido

El Plan contendrá:

• a) El balance de ejecución del Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía 2008-2011.
• b) El diagnóstico de la situación del turismo en Andalucía, tendencias y escenarios previsibles.
• c) Las necesidades y objetivos básicos del turismo en Andalucía, con las orientaciones estratégicas generales y por segmentos turísticos,
• d) Las prioridades de acción, así como los planes, instrumentos, programas y medidas necesarios para su desarrollo y ejecución, considerando tanto las figuras de planificación turística previstas en la LE0000470456_20130206Ley 13/2011, de 23 de diciembre, como aquellas otras que se elaboren en desarrollo del Plan.
• e) La estrategia de desarrollo turístico sostenible de la Comunidad Autónoma, así como el fomento de los recursos turísticos de Andalucía.
• f) La ordenación de la oferta turística en el territorio, identificando los diferentes destinos turísticos, con el fin de garantizar el mayor equilibrio territorial y su sostenibilidad.
• g) La delimitación de ámbitos territoriales homogéneos para la ordenación de los recursos y las actividades turísticas.
• h) El establecimiento de los criterios básicos del modelo turístico sostenible aplicable a los ámbitos territoriales delimitados en el Plan.
• i) Los mecanismos de evaluación y seguimiento, a través de la creación de un sistema de indicadores y la dotación de los recursos necesarios para su ejecución.

Artículo 5 Procedimiento de elaboración y aprobación

1. La elaboración del Plan corresponde a la Consejería competente en materia de turismo.

2. El procedimiento de elaboración del Plan se inspirará en la transparencia, colaboración y participación, como pilares clave del principio de Gobierno Abierto. Por tanto, en todas las fases de la elaboración se establecerán espacios para el diálogo y la reflexión conjunta y continua con los agentes del sector y la ciudadanía, que se concretarán mediante Orden de la persona titular de la Consejería competente en materia de turismo y que tendrán forma tanto presencial como virtual, consolidando en este sentido la vía iniciada por la Conferencia Estratégica del Turismo.

3. La Comisión de Redacción, una vez analizada cuanta documentación y propuestas se someta a su consideración durante el cauce de participación previsto en el apartado anterior, establecerá los criterios en base a los cuales la Consejería competente en materia de turismo elaborará la propuesta del Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía.

Dicha propuesta, junto con el informe de sostenibilidad ambiental, que será sometida al procedimiento de evaluación ambiental de planes y programas previsto en la Sección 4.ª del Capítulo II del Título III de la LE0000247989_20160112Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, deberá ser informada por la Comisión de Redacción, como paso previo a su sometimiento, por plazo de 45 días, a información pública y a trámite de audiencia, que se anunciarán en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía y en el sitio web de la Consejería competente en materia de turismo. Este trámite comprenderá la fase de información pública y consultas prevista en el LE0000247989_20160112artículo 39.3 de la Ley 7/2007, de 9 de julio.

4. Simultáneamente, se someterá, por idéntico plazo, a un procedimiento telemático de presentación de alegaciones, en cumplimiento de lo dispuesto en la LE0000246949_20140918Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

5. Finalizados los trámites anteriores, la Comisión de Redacción valorará las alegaciones efectuadas como paso previo a la formulación de una nueva propuesta del Plan por la Consejería competente en materia de turismo, que será remitido, para su informe, a la competente en materia de ordenación del territorio, a los efectos previstos en el LE0000004273_20121128artículo 18.3 de la Ley 1/1994, de 11 de enero, respecto a los Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio. Asimismo, el Plan deberá ser informado por el Consejo Andaluz de Gobiernos Locales y por el Consejo Andaluz del Turismo.

6. Posteriormente, las Consejerías competentes en materia de turismo y de medio ambiente elaborarán conjuntamente la Memoria Ambiental prevista en el LE0000247989_20160112artículo 39.4 de la Ley 7/2007, de 9 de julio.

7. A la vista de los informes emitidos y de su valoración por la Comisión de Redacción, la persona titular de la Consejería competente en materia de turismo elevará, previa consulta por la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, la propuesta del Plan al Consejo de Gobierno para su aprobación mediante Decreto, remitiéndolo por último al Parlamento de Andalucía para su conocimiento.

8. El Plan será publicado en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Artículo 6 Plazo de elaboración

De conformidad con lo establecido en el LE0000470456_20130206artículo 11.3 de la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, se establece un plazo de doce meses para la elaboración del Plan.

Artículo 7 Vigencia

En coherencia con las orientaciones estratégicas de la política económica de la Comunidad Autónoma y de la Unión Europea, la vigencia del Plan será de 2014-2020.

Disposición final primera Desarrollo y ejecución

Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de turismo para llevar a cabo las actuaciones necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.

Disposición final segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.