Art韈ulo 9

La ordenaci髇 del territorio aragon閟 se llevar� a cabo mediante los siguientes instrumentos espec韋icos:

• a) Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial.
• b) Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial.
• c) Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de Ambito Territorial .
• d) Procedimientos de Gesti髇 Coordinada.

Art韈ulo 10

1. Las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial son el instrumento b醩ico de ordenaci髇 conjunta e integrada de la totalidad del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

2. Las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial tienen por finalidad la determinaci髇 de las previsiones que se consideran necesarias para alcanzar los objetivos generales que se definen en el articulo 2. El contenido de dichas Directrices habr� de ser respetado en los restantes instrumentos de ordenaci髇 y vincular� igualmente el planeamiento urban韘tico.

3. Estas Directrices constituir醤, asimismo, el marco de referencia territorial para la formulaci髇, desarrollo y aplicaci髇 de las pol韙icas sectoriales de las restantes administraciones p鷅licas, con especial incidencia en aquellas materias en que la Administraci髇 auton髆ica tenga atribuidas las competencias.

V閍se Ley [ARAG覰] 7/1998, 16 julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial para Arag髇 (獴.O.A.� 29 julio).

Art韈ulo 11

1. Las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial son instrumentos de desarrollo de las Directrices Generales, a las que se ajustar醤; podr醤 ser Directrices de Ambito Territorial, referidas a partes determinadas del territorio aragon閟, o Directrices Sectoriales, referidas a aspectos concretos y espec韋icos comprendidos entre los objetivos fundamentales recogidos en el articulo 2 de esta Ley.

2. Las Directrices Parciales de Ambito Territorial tienen por finalidad la ordenaci髇 de 醨eas geogr醘icas supramunicipales de caracter韘ticas homog閚eas o funcionales que, por las circunstancias espec韋icas que en ellas concurran, precisen de una ordenaci髇 singular en este 醡bito.

3. Las Directrices Parciales de car醕ter sectorial tienen por finalidad la ordenaci髇 de aspectos con incidencia sobre la estructura territorial, tales como la protecci髇 del medio natural, la utilizaci髇 de los recursos naturales, el fomento de las actividades agrarias o industriales, la adecuada distribuci髇 en el territorio de los equipamientos culturales, sanitarios o deportivos, la coordinaci髇 de servicios supramunicipales, la mejora de la vivienda o cualesquiera otros an醠ogos. o aspectos parciales o singulares comprendidos en los anteriores.

4. Podr醤 elaborarse Directrices Parciales de car醕ter sectorial con 醡bito regional, comarcal o subcomarcal.

5. Las Directrices de car醕ter sectorial regular醤, en su caso, el planeamiento, proyecci髇, ejecuci髇 y gesti髇 de los grandes sistemas de infraestructuras, equipamientos y servicios de su 醡bito, a fin de que las distintas administraciones p鷅licas actuantes en el territorio de Arag髇 conozcan una programaci髇 previa que responda a las estrategias establecidas en ellas.

Art韈ulo 12

1. Los Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de Ambito Territorial son instrumentos de ejecuci髇 de las previsiones contenidas en las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial, mediante la definici髇 de las actuaciones concretas a realizar en un determinado 醡bito territorial, sector o sectores y per韔do de tiempo, as� como de la forma de financiaci髇 y organizaci髇 de las mismas.

2. Tienen por finalidad determinar el momento o al menos el orden de ejecuci髇 de todas o parte de las previsiones contenidas en las Directrices Parciales, en condiciones que aseguren su viabilidad y efectiva realizaci髇.

3. Excepcionalmente, los Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de Ambito Territorial podr醤 ejecutar directamente previsiones contenidas en las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial cuando 閟tas contengan especificaciones suficientes o cuando concurran razones de inter閟 p鷅lico debidamente justificadas.

Art韈ulo 13

1. Los Procedimientos de Gesti髇 Coordinada son instrumentos de coordinaci髇, en un 醡bito territorial espec韋ico, de la gesti髇 de 髍ganos de diferentes administraciones p鷅licas en actuaciones con incidencia sobre la estructura territorial de Arag髇 o de sus 醨eas geogr醘icas supramunicipales de caracter韘ticas homog閚eas o funcionales, as� como de coordinaci髇 de decisiones administrativas sectoriales, con incidencia territorial, tendentes al desarrollo socioecon髆ico o a la protecci髇 del medio natural y del patrimonio cultural.

2. Con objeto de permitir la coordinaci髇 en contenido y plazos de las distintas intervenciones y procedimientos administrativos que inciden sobre los usos, actividades y proyectos que transforman el territorio, las administraciones p鷅licas podr醤 establecer convenios para la utilizaci髇 de procedimientos de gesti髇 coordinada capaces de ordenar las intervenciones de las distintas administraciones en la tramitaci髇 de expedientes y resoluciones, o dirigidos a la mejor gesti髇 de infraestructuras.

3. Cuando se deba resolver sobre proyectos, acciones, autorizaciones o licencias que afecten a un territorio y que incidan de forma sustancial sobre sistemas estructurales y hayan sido considerados como de trascendencia supramunicipal de manera expresa en las Directrices o en la Ley, se establecer醤 estos procedimientos mediante convenio.

4. Los Procedimientos de Gesti髇 Coordinada deber醤 ser utilizados para la autorizaci髇 de usos del suelo mediante actuaciones de inter閟 social, con independencia de los procedimientos regulados en la legislaci髇 urban韘tica, en la forma en que ello sea permitido por las Directrices de Ordenaci髇 Territorial dentro del respeto a la normativa sectorial .

5. Los Procedimientos de Gesti髇 Coordinada deber醤 ser utilizados en las decisiones de gesti髇 que sean tomadas por ayuntamientos, mancomunidades y otros 髍ganos supramunicipales en desarrollo de las delegaciones de competencias que puedan hac閞seles en materias de contenido urban韘tico o medioambiental.

Art韈ulo 14

1. En los instrumentos de ordenaci髇 del territorio de Arag髇 se distinguir醤 con precisi髇 aquellos de sus contenidos que tengan car醕ter de determinaciones vinculantes de ordenaci髇 territorial de aquellos otros que posean solamente naturaleza de directriz orientativa.

2. Las determinaciones vinculantes ser醤 de estricta observancia y aplicaci髇, obligando a particulares y administraciones p鷅licas a su cumplimiento. Las directrices orientativas s髄o deber醤 ser tenidas en cuenta por las administraciones p鷅licas en la configuraci髇 de sus propias pol韙icas de incidencia territorial.

3. Tendr醤 en todo caso naturaleza de determinaciones vinculantes de ordenaci髇:

• a) Las medidas que comporten clasificaci髇 directa del suelo no urbanizable o reclasificaci髇 del mismo, clasificado en origen como urbanizable no programado o apto para urbanizar.
• b) Las medidas que se deriven de disposiciones sobre protecci髇 del medio ambiente.
• c) Aquellas que impongan clasificaciones urban韘ticas, concretas y delimitadas justificadas en orden al inter閟 supramunicipal.

Art韈ulo 15

1. Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio deber醤 contener un an醠isis de los efectos que las actuaciones previstas hayan de producir, tanto en el medio econ髆ico y social como en el medio ambiente natural, encaminado a prever, valorar y adecuar la posible incidencia que aqu閘las hayan de tener sobre un 醡bito espacial determinado.

2. Los instrumentos de ordenaci髇 del territorio regulados en esta Ley contendr醤, adem醩, los documentos gr醘icos y escritos que sean necesarios para reflejar sus contenidos respectivos.

Art韈ulo 16

1. La Diputaci髇 General, a propuesta del Consejero de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes, previo informe del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio y o韉as las corporaciones locales afectadas, tr醡ites que habr醤 de evacuarse en un plazo m醲imo de dos meses desde su propuesta, podr� acordar la suspensi髇 parcial de las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial o la suspensi髇 total o parcial de los Programas Espec韋icos de Gesti髇, Actuaci髇 Territorial o de los Procedimientos de Gesti髇 Coordinada, a fin de proceder a la revisi髇 o modificaci髇 de cualquiera de estos instrumentos o a la elaboraci髇 de uno nuevo que lo sustituya.

2. Con la finalidad expuesta en el apartado anterior, podr� suspenderse la vigencia de los instrumentos de ordenaci髇 regulados por la legislaci髇 urban韘tica, a trav閟 de igual procedimiento, en el mismo plazo de dos meses.

3. El acuerdo en que se adopte la suspensi髇 expresar� claramente su alcance y el 醡bito de su aplicaci髇.

4. En cualquiera de los dos supuestos contemplados en este precepto, la suspensi髇 no podr� exceder del plazo de dos a駉s y en todo caso, se extinguir� con la aprobaci髇 del nuevo instrumento de ordenaci髇 o gesti髇 del territorio.

No ser� posible acordar nuevas suspensiones en la misma zona por id閚tica finalidad hasta que transcurran cinco a駉s, contados a partir del t閞mino de la suspensi髇.

5. El acuerdo de suspensi髇 se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en uno de los diarios de mayor difusi髇 de la provincia o provincias afectadas y se comunicar� a las corporaciones locales interesadas.

6. Asimismo, podr� acordarse por la Diputaci髇 General, a propuesta del Consejero de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes, que durante la tramitaci髇 del expediente de aprobaci髇 o revisi髇 de cualquiera de los instrumentos de ordenaci髇 a que esta Ley ser refiere, de forma cautelar e inmediata, se suspenda la aplicaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 previstos en la legislaci髇 urban韘tica, en cuanto puedan afectar a las Directrices de Ordenaci髇 Territorial, dificultando o impidiendo la consecuci髇 de sus objetivos.

Tal acuerdo especificar� el alcance de la suspensi髇, y permitir� la excepci髇 de los actos concretos de aplicaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 previstos en la legislaci髇 urban韘tica de que se trate cuando el Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes informe, en el plazo de un mes, que la directriz o programa cuya aprobaci髇 o revisi髇 se est� elaborando no se ver� afectado negativamente por ello.

En ning鷑 caso esta suspensi髇 cautelar, que se someter� a la publicidad prevista en el apartado 5 de este art韈ulo, y que se extinguir� con la revisi髇 o aprobaci髇 del nuevo instrumento de ordenaci髇 del territorio, podr� tener una duraci髇 superior a seis meses.

Adoptado el acuerdo de suspensi髇 cautelar, vendr醤 referidos al mismo los plazos m醲imos de suspensi髇.

No ser� posible acordar nuevas suspensiones en la misma zona por id閚tica finalidad hasta que transcurran cinco a駉s, contados a partir del t閞mino de la suspensi髇.

Art韈ulo 17

Las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial contendr醤, como m韓imo, las siguientes determinaciones:

• a) Descripci髇 de los elementos que identifican la estructura del territorio aragon閟, formulando un diagn髎tico de los problemas existentes en relaci髇 con la situaci髇 y evaluaci髇 de cada uno de los componentes de dicha estructura, y el modelo de ocupaci髇 del territorio.
• b) Se馻lamiento, a la vista de los problemas detectados en el diagn髎tico, de las estrategias generales que, en funci髇 de los objetivos fundamentales definidos en esta Ley, sirvan de marco de referencia para coordinar las acciones con incidencia territorial que puedan tomar las diferentes administraciones p鷅licas y otros agentes sociales y econ髆icos que operen en la Comunidad Aut髇oma.
• c) Establecimiento de un sistema de informaci髇 y conexi髇 permanente entre las administraciones p鷅licas, a fin de garantizar la disposici髇 de los datos precisos para la elaboraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y la coordinaci髇 de las diversas actuaciones de desarrollo de las Directrices de Ordenaci髇 Territorial, procurando la racionalizaci髇, simplificaci髇 y coherencia entre los respectivos procedimientos.
• d) Criterio general para la delimitaci髇 de espacios, elementos naturales y bienes culturales que es necesario conservar y proteger, en atenci髇 a factores ambientales, paisaj韘ticos, ecol骻icos, socioculturales, hist髍ico-art韘ticos, demogr醘icos, econ髆icos y otros an醠ogos, pudiendo fijarse clasificaciones y calificaciones concretas de suelo en 醨eas determinadas y en distintos tipos de protecci髇.
• e) Identificaci髇 de las circunstancias que implican la consideraci髇 de inter閟 social de determinadas construcciones o usos del suelo, y precisi髇 de las condiciones m醲imas de edificabilidad.
• f) Delimitaci髇 de las 醨eas geogr醘icas objeto de protecci髇 especial y que deben quedar sustra韉as al desarrollo de las actividades urbanas para ser destinadas a la preservaci髇 o explotaci髇 de los recursos naturales, atendiendo a los criterios anteriormente expuestos.
• g) Indicaci髇, de entre las anteriores, de aquellas 醨eas que deber醤 ser objeto de planes o programas espec韋icos de protecci髇 de espacios naturales, con su correspondiente prelaci髇.
• h) Enumeraci髇 de proyectos motores de la ordenaci髇 territorial. de grandes infraestructuras y de otros proyectos de inversi髇 y dotaci髇 de equipamientos de inter閟 general comunitario que puedan impulsar el desarrollo de Arag髇 y recuperar y proteger sus valores principales.
• i) Previsi髇 de medidas de fomento dirigidas a facilitar el cumplimiento de los objetivos perseguidos.
• j) Fijaci髇 de los criterios para la localizaci髇 y ejecuci髇 de las infraestructuras y equipamientos de car醕ter comunitario, con indicaci髇 de su emplazamiento.
• k) Demostraci髇 de la viabilidad de las medidas previstas, mediante un estudio econ髆ico.
• l) Fijaci髇 de criterios para la adaptaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 vigentes que vayan a quedar afectados, con expresi髇, en su caso, del alcance y sentido de la afectaci髇.

Art韈ulo 18

1. En la indicaci髇 de las 醨eas geogr醘icas a que se refiere la determinaci髇 f) del art韈ulo anterior se establecer醤, como m韓imo, las siguientes categor韆s:

• a) Areas deprimidas, caracterizadas por ser territorios con nivel de renta comparativamente bajo, con tendencia a la despoblaci髇 o con problemas de estancamiento o de regresi髇 econ髆ica; pueden subclasificarse en 醨eas rurales marginadas y 醨eas en declive industrial.
• b) Areas en desarrollo, constituidas por aquellos territorios que se encuentran en fase de crecimiento y que conservan una cierta capacidad de desarrollo ordenado.
• c) Areas congestionadas, formuladas por aquellos territorios en los que la densidad de poblaci髇 y de actividades generan desequilibrio y deseconom韆s de congesti髇 y problemas crecientes de calidad de vida, de incompatibilidad de usos o de afecci髇 al medio natural o est閚 ya desequilibrados respecto de las dotaciones y equipamientos con que cuentan.
• d) Areas especiales, constituidas por territorios en los que resulta aconsejable un desarrollo sectorial espec韋ico por su situaci髇 geogr醘ica, como las 醨eas de monta馻, o por su interdependencia supramunicipal, como las 醨eas metropolitanas, o por otras razones espec韋icas.

2. La delimitaci髇 de las 醨eas homog閚eas y funcionales de Arag髇 contenida en las Directrices Generales se inspirar� en el principio de voluntariedad de cada 醨ea geogr醘ica homog閚ea supramunicipal en su integraci髇 en el proceso de ordenaci髇 territorial y se ir� consolidando en un proceso continuo, al ritmo que imponga la voluntad de las administraciones p鷅licas implicadas.

3. Esta delimitaci髇 servir� de base para el proceso de definici髇 concreta de los l韒ites geogr醘icos de las 醨eas de gesti髇 que se establecer醤 para el proyecto, construcci髇, explotaci髇 y conservaci髇 de diferentes servicios, actividades y equipamientos, teniendo en cuenta que los l韒ites podr醤 ser diferentes para cada servicio, actividad o equipamiento, aun cuando debe tenderse hacia un proceso de aproximaci髇 de los distintos l韒ites.

Art韈ulo 19

En la clasificaci髇 de espacios, elementos naturales y bienes culturales protegidos se diferenciar醤 tres formas de protecci髇: activa, pasiva y preventiva.

• 1) La protecci髇 activa se reserva para aquellos espacios naturales, bienes naturales y econ髆icos sometidos a protecci髇 espec韋ica en ejecuci髇 de la legislaci髇 sectorial correspondiente.

  Sobre estos 醡bitos la acci髇 de la ordenaci髇 territorial se reduce a su delimitaci髇, quedando asignada su protecci髇 al Departamento competente en relaci髇 con la materia a proteger, que coordinar� todas las actuaciones de la Administraci髇 auton髆ica en dicho 醡bito.

  Esta actuaci髇 protectora activa podr� articularse a trav閟 de los correspondientes programas presupuestarios de las distintas administraciones p鷅licas con competencia en la materia y de la iniciativa privada.

• 2) La protecci髇 pasiva se aplicar� a las 醨eas del territorio delimitadas por las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial en atenci髇 a sus valores urban韘ticos, medioambientales, culturales o econ髆icos.

  En este suelo de protecci髇 pasiva, todas las solicitudes de autorizaci髇 de actividades u obras deber醤 incorporar un anexo que analice su impacto y medidas correctoras, en virtud de lo previsto en dicho an醠isis de impacto o de lo exigido por el organismo competente de la Administraci髇, a efectos de que la incidencia sobre el bien protegido o el medio natural sea la m韓ima posible.

  Para esta clase de suelo, con objeto de garantizar la recuperaci髇 de las posibles afecciones que pudieran causarse al bien protegido por efecto de las obras o actividades, as� como para garantizar una adecuada conservaci髇 en el tiempo, se deber醤 aportar, en el tr醡ite de autorizaci髇, las garant韆s econ髆icas precisas, que se establecer醤 por las Directrices Generales o Parciales.

• 3) Podr� asimismo establecerse en las Directrices de Ordenaci髇 Territorial otro grado de protecci髇, la protecci髇 preventiva transitoria, en 醨eas gen閞icamente sensibles, que puede llegar a ser convertida en protecci髇 pasiva, o suprimida, al desarrollar los planeamientos de 醡bito municipal, planes parciales o especiales, si en dichos documentos se incorporan an醠isis m醩 precisos del impacto sobre el medio natural o sobre el entorno.

Art韈ulo 20

El procedimiento de elaboraci髇 de las Directrices Generales es el siguiente:

• a) Con la colaboraci髇 de los restantes Departamentos y administraciones p鷅licas, corresponde al de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes la elaboraci髇 y formulaci髇 de un Avance de Directrices Generales que contendr� todas las determinaciones previstas en el art韈ulo 17 de esta Ley, as� como la totalidad de los documentos precisos.
• b) Una vez confeccionado el Avance, se someter� a la consideraci髇 del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio, as� como de la Delegaci髇 del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, de las tres Diputaciones Provinciales, de los ayuntamientos aragoneses y de cuantas corporaciones, entidades y organismos se juzgue necesario en funci髇 de los intereses afectados, todos los cuales podr醤 formular alegaciones al Avance en un plazo de cuatro meses a contar desde la recepci髇 del respectivo comunicado, en el que se contendr� la advertencia de que, transcurrido el mencionado plazo sin respuesta, se entender� informado favorablemente.
• c) Dentro del mismo plazo fijado en el apartado anterior y durante dos meses, el Avance ser� sometido a informaci髇 p鷅lica, mediante los oportunos anuncios en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇" y en uno, al menos, de los peri骴icos de mayor difusi髇 en cada una de las tres provincias.
• d) A la vista de las alegaciones formuladas en los tr醡ites se馻lados y dentro de los cuatro meses siguientes a la finalizaci髇 de las consultas e informaci髇 p鷅lica, el Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes proceder� a la redacci髇 del Proyecto de Directrices Generales, el cual, previo informe preceptivo del Consejo de Ordenaci髇 Territorial a emitir en un plazo de dos meses, se someter� a la Diputaci髇 General para su aprobaci髇, con o sin modificaciones.
• e) En el supuesto de que las modificaciones introducidas en el Proyecto, respecto del contenido del Avance, se estimen sustanciales, se dispondr� una nueva consulta institucional, por un plazo de dos meses, transcurrido el cual se proceder� en la forma indicada en el apartado anterior.

Art韈ulo 21

A partir de la entrada en vigor de las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial, la Diputaci髇 General presentar� anualmente a las Cortes de Arag髇 una memoria relativa al cumplimiento de las previsiones de estas Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial y a su desarrollo, en su caso, por otros de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio regulados en esta Ley. En el supuesto de desarrollo, la memoria contendr� tambi閚 informaci髇 sobre la ejecuci髇 de los instrumentos formulados.

Art韈ulo 22

1. Las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida salvo que en su propio texto se indique lo contrario.

2. Las Directrices Generales ser醤 susceptibles de revisi髇 o modificaci髇 por el procedimiento regulado en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 23

1. La revisi髇 de las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial se llevar� a efecto cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Entrada en vigor de textos legislativos de superior jerarqu韆 normativa que contradigan su contenido.
• b) Cat醩trofes naturales u otras circunstancias que produzcan graves alteraciones en el medio f韘ico.
• c) Descubrimiento de materias que supongan una mayor riqueza natural y sean susceptibles de explotaci髇 econ髆ica.
• d) Transformaciones socioecon髆icas especialmente referidas a sistemas de producci髇, o notoria alteraci髇 de recursos econ髆icos.
• e) Transcurso de diez a駉s desde la entrada en vigor de las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial o, en su caso, del menor plazo que las propias Directrices establezcan.

2. La modificaci髇 sustancial de la composici髇 de la Diputaci髇 General tambi閚 podr� dar lugar por parte de 閟ta a una iniciativa de revisi髇 de las Directrices Generales con objeto de adecuarlas a su nuevo programa de gobierno.

3. El procedimiento de revisi髇 ser� el mismo que el de su aprobaci髇 original.

Art韈ulo 24

Al margen de las circunstancias que imponen la revisi髇 de las Directrices, 閟tas podr醤, simplemente, ser modificadas. La modificaci髇 se llevar� a cabo a trav閟 del siguiente procedimiento:

• a) La iniciativa corresponder� a la Diputaci髇 General, a propuesta del Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes, de oficio o a instancia de cualquier administraci髇 p鷅lica afectada. El acuerdo de iniciativa precisar� el alcance de la modificaci髇 y el 醡bito territorial a que se refiere.
• b) Una vez elaborado por el Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes el proyecto de modificaci髇, se someter� a informaci髇 p鷅lica por t閞mino de un mes, mediante los oportunos anuncios en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 de la provincia o las provincias a las que la modificaci髇 se refiera, sin perjuicio de que, en atenci髇 a sus caracter韘ticas, pueda someterse, adem醩, a la consideraci髇 de la Delegaci髇 del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y de la Diputaci髇 Provincial y ayuntamientos directamente afectados.
• c) Con las alegaciones recibidas o, en su caso, una vez transcurrido el plazo de un mes sin haberse formulado alegaci髇 alguna, el propio Departamento elaborar� el proyecto definitivo de modificaci髇, el cual, previo informe preceptivo del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio, emitido en el plazo m醲imo de un mes, se someter� a la Diputaci髇 General.
• d) Aprobado el Proyecto por la Diputaci髇 General, se remitir� a las Cortes de Arag髇 para su aprobaci髇.

Art韈ulo 25

1. Salvo lo dispuesto en el articulo 14 de esta Ley, las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial vincular醤 a las administraciones p鷅licas y a los particulares.

2. En especial, las determinaciones de tales Directrices habr醤 de ser respetadas por:

• a) Las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial y los Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 Territorial contemplados en la presente Ley.
• b) Todas las administraciones p鷅licas actuantes en Arag髇 en aquellas materias en que la Comunidad Aut髇oma aragonesa tenga competencias.
• c) Los instrumentos de ordenaci髇 previstos en la legislaci髇 urban韘tica que se encuentren aprobados definitivamente a la entrada en vigor de las Directrices Generales, as� como los instrumentos de ordenaci髇 que hubieran de aprobarse con posterioridad.

A estos efectos, en el plazo m醲imo de un a駉 deber� promoverse la revisi髇 de los instrumentos de ordenaci髇 definitivamente aprobados que resulten afectados.

3. No obstante lo dispuesto en la letra c) del apartado anterior, la elaboraci髇 y aprobaci髇 de las Directrices Generales deber� inspirarse en el principio de m醲imo respeto a las determinaciones contenidas en los instrumentos de ordenaci髇 de la legislaci髇 urban韘tica, en la medida en que dicho principio sea compatible con el inter閟 general comunitario.

Art韈ulo 26

1. Las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial contendr醤, como m韓imo, las siguientes determinaciones:

• a) Delimitaci髇 del 醨ea o sector material determinado objeto de las Directrices Parciales, con justificaci髇 de su 醡bito o de su oportunidad en el caso de que 閟te no estuviera exactamente definido en las Directrices Generales con ese 醡bito o prioridad.
• b) Se馻lamiento de sus objetivos de las estrategias principales que proponen para alcanzar estos objetivos.
• c) Indicaci髇 de las causas que pueden motivar su revisi髇 o modificaci髇, atendiendo a la aparici髇 de necesidades no contempladas en ellas o circunstancias sobrevenidas que lo justifiquen.
• d) Concreci髇, de entre las previsiones contenidas en las Directrices Parciales, de aquellas que deban ser ejecutadas o gestionadas a trav閟 de Programas Espec韋icos de Actuaci髇 Territorial o Procedimientos de Gesti髇 Coordinada, estableciendo criterios de prioridad.
• e) Estudio econ髆ico de viabilidad de las medidas que vayan a ser ejecutadas o gestionadas en los primeros dos a駉s por medio de programas espec韋icos de actuaci髇 territorial o procedimientos de gesti髇 coordinada.

2. Asimismo, atendiendo a las caracter韘ticas y objetivos de las Directrices Parciales de 醡bito territorial, podr醤 閟tas contener, en su caso, las determinaciones siguientes:

• a) Diagn髎tico del 醨ea considerada, especialmente en lo relativo a poblaci髇, recursos naturales y productivos, medio natural, situaci髇 socio-econ髆ica, planeamiento urban韘tico vigente, modelo de ocupaci髇 del territorio y dem醩 aspectos que se estimen de inter閟 en atenci髇 a los objetivos perseguidos.
• b) Identificaci髇 de los elementos que configuran la estructura del territorio de 醡bito supramunicipal que ordena la Directriz.
• c) Previsiones de desarrollo socioecon髆ico, con determinaci髇 de objetivos.
• d) Establecimiento de un sistema de informaci髇 y conexi髇 entre las administraciones p鷅licas, con los objetivos perseguidos por las Directrices.
• e) Se馻lamiento de 醨eas de suelo y bienes culturales sometidos a medidas de protecci髇 activa, de 醨eas de suelo sometidas a medidas de protecci髇 pasiva y se馻lamiento de 醨eas de suelo sujetas a medidas de protecci髇 preventiva, por razones cautelares. El alcance de las medidas de protecci髇 establecidas en cada caso se fijar� por las propias Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial.
• f) Criterios para el uso del territorio, orientativos o vinculantes, para la fijaci髇 de clasificaciones y calificaciones concretas de suelo, o para la fijaci髇 de densidades y aprovechamientos urban韘ticos homog閚eos en 醨eas determinadas, en funci髇 de la consecuci髇 de los objetivos propios de la ordenaci髇 del territorio.
• g) Identificaci髇 de las circunstancias que implican la consideraci髇 de inter閟 social de determinadas construcciones o usos del suelo y precisi髇 de las condiciones para su edificabilidad en suelo no urbanizable no sometido a protecci髇, siempre que se garantice su viabilidad t閏nica y econ髆ica a trav閟 de los oportunos proyectos, avales y programaci髇 temporal a determinar en la propia Directriz Parcial.
• h) Definici髇 de las 醨eas territoriales de uso agr韈ola o forestal de especial inter閟 que es necesario conservar o ampliar.
• i) Enumeraci髇 de proyectos motores para el desarrollo socioecon髆ico.
• j) Emplazamiento de infraestructuras, equipamientos y servicios de especial inter閟 para el 醨ea ordenada, con previsi髇, en su caso, de las oportunas compensaciones.
• k) Previsi髇 de medidas de fomento dirigidas a facilitar el cumplimiento de los objetivos perseguidos.
• l) Las dem醩 que se estimen precisas en cada caso.

3. Las Directrices Sectoriales tendr醤 el desarrollo adecuado a sus objetivos sectoriales, pudiendo contener las determinaciones siguientes:

• a) Diagn髎tico del sector o subsector, especialmente en lo relativo a sus efectos sobre la situaci髇 socioecon髆ica de las distintas 醨eas geogr醘icas homog閚eas supramunicipales o espacios y sobre el medio natural de Arag髇 y en relaci髇 con la disponibilidad de suelo conforme al planeamiento urban韘tico vigente.
• b) Identificaci髇 de la estructura del sector en el 醡bito supramunicipal o regional que ordena la Directriz.
• c) Medidas de reconversi髇, cuando se trate de un sector econ髆ico en crisis, potenciando la implantaci髇 de nuevas actividades econ髆icas mediante los incentivos adecuados.

  A los efectos de la presente determinaci髇, ser醤 considerados sectores econ髆icos en crisis los de la miner韆 del carb髇, la agricultura de monta馻 y la industria siderometal鷕gica.

• d) Previsi髇 de necesidades de suelo y de servicios e infraestructuras para el desarrollo del sector, y distribuci髇 conveniente de las mismas en el territorio que ordena la Directriz.
• e) Criterios orientativos o vinculantes para la fijaci髇 de calificaciones concretas de suelo, fijaci髇 de edificabilidades y densidades, tipolog韆s y dimensiones adecuadas de la edificaci髇, materiales adecuados u otros an醠ogos, en funci髇 de las necesidades del sector y de los objetivos propios de la ordenaci髇 del territorio.
• f) Previsi髇 de medidas de fomento dirigidas a facilitar el cumplimiento de los objetivos perseguidos.
• g) Las dem醩 que se estimen precisas en cada caso.

Art韈ulo 27

1. Con la colaboraci髇 de los restantes Departamentos y administraciones p鷅licas, corresponde al Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes la elaboraci髇 y formulaci髇 de los Proyectos de Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial, bien por su propia iniciativa, bien por orden de la Diputaci髇 General.

2. Las Directrices Parciales de Ambito Territorial deber醤 tambi閚 ser redactadas a instancia de las entidades locales incluidas en una de las 醨eas definidas por las Directrices Generales, siempre, en este 鷏timo supuesto, que exista acuerdo de, al menos, dos tercios de los municipios afectados. Y que representen, como m韓imo, los dos tercios de la poblaci髇 del 醨ea a ordenar.

3. Los Proyectos de Directrices Parciales de car醕ter sectorial podr醤 ser redactados asimismo por el Departamento competente en la materia.

4. Confeccionado el Proyecto, en cuya elaboraci髇 se tendr醤 en cuenta las previsiones y objetivos que se conozcan de las entidades locales afectadas, se someter� a la consideraci髇 del Consejo de Ordenaci髇 Territorial, de la Delegaci髇 del Gobierno de la Comunidad, y de cuantas corporaciones, entidades y organismos se juzgue necesario, en funci髇 de los intereses afectados, todos los cuales podr醤 formular alegaciones al Proyecto en el plazo de dos meses a contar desde la recepci髇 del preceptivo comunicado, en el que se contendr� la advertencia de que, transcurrido el mencionado plazo, sin respuesta, se entender� informado favorablemente.

5. Dentro del mismo plazo fijado en el apartado anterior, el Proyecto ser� sometido a informaci髇 p鷅lica, mediante los oportunos anuncios en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en uno de los peri骴icos de mayor difusi髇 en la provincia o provincias afectadas.

6. A la vista de las alegaciones formuladas y dentro de los dos meses siguientes a la finalizaci髇 de las consultas e informaci髇 p鷅lica, el Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes proceder� a la redacci髇 del Proyecto definitivo de Directrices Parciales, el cual, previo informe preceptivo del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio, emitido en el plazo m醲imo de un mes, se someter� a la Diputaci髇 General para su aprobaci髇 por medio de Decreto.

7. En el supuesto de que se apreciaran por el Departamento o Consejo modificaciones sustanciales respecto del Proyecto sometido a consulta e informaci髇 p鷅lica, se, dispondr� la pr醕tica de una nueva consulta institucional y p鷅lica por un plazo com鷑 de un mes, transcurrido el cual se proceder� en la forma indicada en el apartado anterior

Art韈ulo 28

1. Las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida, salvo que en su propio texto se indique lo contrario.

2. La revisi髇 de las Directrices Parciales, cuando proceda, se llevar� a cabo por el procedimiento establecido en el art韈ulo anterior para su aprobaci髇.

3. Su modificaci髇 se llevar� a cabo a trav閟 del siguiente procedimiento:

• a) La iniciativa corresponder� al Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes, de oficio o a instancia de la corporaci髇 o corporaciones locales afectadas o del Departamento competente en materia sectorial. El acuerdo de iniciativa precisar� el alcance de la modificaci髇 y el 醡bito a que se refiere.
• b) Una vez elaborado el Proyecto de modificaci髇, por acuerdo de la direcci髇 general correspondiente, se someter� a informaci髇 p鷅lica por t閞mino de un mes, mediante los oportunos anuncios en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en uno de los peri骴icos de mayor circulaci髇 en la provincia o provincias a que la modificaci髇 se refiere, sin perjuicio de que, en atenci髇 a sus caracter韘ticas, pueda someterse, adem醩, a la consideraci髇 de la Delegaci髇 de Gobierno y de la corporaci髇 o corporaciones directamente afectadas.
• c) Con las alegaciones recibidas o, en su caso, una vez transcurrido el plazo de un mes sin haberse formulado alegaci髇 alguna, se elaborar� el proyecto definitivo de modificaci髇, el cual, previo informe preceptivo del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio, se someter� a la Diputaci髇 General para su aprobaci髇 mediante decreto.

4. Se entender� por modificaci髇, a los efectos de aplicaci髇 del procedimiento abreviado a que se refiere el apartado anterior, cualquier alteraci髇 de las Directrices Parciales que no entra馿 variaci髇 de la estructura territorial o sectorial en ellas definida o cambio de alguno de sus elementos esenciales.

5. La revisi髇 o modificaci髇 de las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial comportar� la correlativa revisi髇 o modificaci髇 de las Directrices Parciales concretamente afectadas.

Art韈ulo 29

1. A salvo lo dispuesto en el art韈ulo 14 de esta Ley, las Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial deber醤 ser respetadas por las administraciones p鷅licas, los particulares, los Programas Espec韋icos de Actuaci髇 Territorial y los instrumentos de ordenaci髇 previstos en la legislaci髇 urban韘tica en los mismos t閞minos contemplados para las Directrices Generales en el art韈ulo 25 de la presente Ley.

2. Asimismo, la elaboraci髇 y la aprobaci髇 de las Directrices Parciales deber醤 inspirarse en el principio de m醲imo respeto a las determinaciones contenidas en los instrumentos de ordenaci髇 de la legislaci髇 urban韘tica, en la medida en que dicho principio sea compatible con los intereses contemplados en el 醡bito de aquellas Directrices.

Art韈ulo 30

Los Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de 醡bito territorial contendr醤, como m韓imo, las siguientes determinaciones:

• a) Delimitaci髇 del 醡bito del Programa, tanto en su aspecto material como territorial, con justificaci髇 de su 醡bito en el supuesto de que no se ajuste estrictamente al orden de prioridad establecido en las Directrices que, a trav閟 del Programa, tratan de ejecutarse.
• b) Enumeraci髇 y descripci髇 t閏nica de las actuaciones que integran el contenido del Programa, con referencia a las obras a realizar y a los servicios a implantar, gestionar o explotar en cumplimiento de las previsiones contenidas en las Directrices que se ejecutan.
• c) Previsi髇 de las medidas necesarias para garantizar la coherencia de las actuaciones o gestiones derivadas del Programa con las obras o servicios ya ejecutados o previstos por cualesquiera administraciones p鷅licas.
• d) Se馻lamiento de los plazos en que habr醤 de desarrollarse las actuaciones a ejecutar y de los supuestos de pr髍roga en virtud de las oportunas actualizaciones o modificaciones.
• e) Elaboraci髇 de un estudio econ髆ico-financiero en el que se valoren las obras, servicios y actuaciones y se definan los recursos con los que se pretenden financiar.
• f) Previsi髇 de un sistema de gesti髇, seguimiento y control del cumplimiento del Programa, con posibilidad de encomendar tales funciones a personas o entidades determinadas.

Art韈ulo 31

1. Corresponde al Departamento o Departamentos competentes por raz髇 de la materia, en coordinaci髇 con el Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes, la iniciativa en la elaboraci髇 y formulaci髇 de los Programas Espec韋icos de Actuaci髇 o Gesti髇 de Ambito Territorial, por acuerdo de la Diputaci髇 General .

2. Al propio tiempo que se elabora el Programa, se incluir醤 en el anteproyecto de presupuestos de cada Departamento las previsiones necesarias para atender a la financiaci髇 de aqu閘, o se iniciar� la tramitaci髇 del correspondiente expediente de modificaci髇 presupuestaria o la elaboraci髇 del pertinente proyecto de ley de concesi髇 de cr閐ito extraordinario.

3. Confeccionado el Proyecto del Programa, en los supuestos en los que sea necesario legalmente por raz髇 de su contenido, ser� sometido a informaci髇 p鷅lica en la forma reglamentaria, sin perjuicio de que, en su caso, deba ser comunicado tambi閚 directamente a la corporaci髇 o corporaciones locales en cuyo t閞mino se proyecten las actuaciones programadas y a los representantes de los sectores espec韋icos afectados.

4. En dichos supuestos, a la vista de las alegaciones, opiniones y propuestas formuladas y dentro de los dos meses siguientes a la finalizaci髇 del tr醡ite a que se refiere el apartado anterior, el Departamento o Departamentos competentes proceder醤 a la redacci髇 del Proyecto definitivo de Programa, el cual, previo informe preceptivo del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio, emitido en el plazo m醲imo de un mes, se someter� a la Diputaci髇 General para su aprobaci髇 por medio de decreto.

5. El mismo procedimiento se馻lado en los apartados anteriores se observar� cuando se trate de Programas que ejecuten directamente previsiones contenidas en las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial, en los supuestos contemplados en el art韈ulo 12 de esta Ley.

Art韈ulo 32

1. Corresponder� al Departamento o Departamentos que tengan atribuida la iniciativa en la elaboraci髇 y formulaci髇 de los programas la verificaci髇 anual de su grado de cumplimiento, as� como la propuesta motivada de actualizaci髇, adaptaci髇 o modificaci髇 de aqu閘los, tanto en lo que concierne a los plazos de desarrollo de las actuaciones programadas como en lo que afecta a las previsiones financieras.

2. La aprobaci髇 de la propuesta de actualizaci髇, adaptaci髇 o modificaci髇 de los Programas corresponde a la Diputaci髇 General a trav閟 de decreto o, en su caso, mediante la inclusi髇 de las previsiones pertinentes en el proyecto de ley de presupuestos de la anualidad correspondiente, en un proyecto de ley de concesi髇 del cr閐ito extraordinario pertinente o en la tramitaci髇 del expediente de modificaci髇 presupuestaria que corresponda.

Art韈ulo 33

1. Las actuaciones previstas para cada a駉 en los Programas Espec韋icos de Actuaci髇 o Gesti髇 de Ambito Territorial habr醤 de ser tenidas en cuenta necesariamente por la Diputaci髇 General en la elaboraci髇 del proyecto anual de presupuestos de la Comunidad Aut髇oma, a remitir a las Cortes de Arag髇 para su aprobaci髇 definitiva.

2. Los Programas espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de 醡bito territorial constituir醤 referencia obligada para las administraciones p鷅licas a quienes corresponda la ejecuci髇 y gesti髇 de las actuaciones incluidas en los mismos y, en consecuencia:

• a) Servir醤 de base para la celebraci髇 de convenios y acuerdos de cooperaci髇 con las entidades locales;
• b) Servir醤 asimismo de base para la celebraci髇, en su caso, de convenios y acuerdos de cooperaci髇 con la Administraci髇 del Estado;
• c) Servir醤 de base para la implantaci髇 de procedimiento de gesti髇 coordinada.

3. La gesti髇, ejecuci髇 y explotaci髇 de las obras, instalaciones y servicios comprendidos en un Programa Espec韋ico de Actuaci髇 o Gesti髇 de Ambito Territorial o la adquisici髇 de suelos necesarios para su desarrollo podr� encomendarse, en todo o en parte, a consorcios, mancomunidades u otros entes creados especialmente al efecto.

Art韈ulo 34

1. La Diputaci髇 General podr� suscribir convenios con las restantes administraciones p鷅licas en orden a la elaboraci髇 y desarrollo conjunto de Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de 醡bito territorial.

2. En particular, la Diputaci髇 General podr�, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 145 de la Constituci髇, suscribir convenios con Comunidades Aut髇omas lim韙rofes con la finalidad de elaborar conjuntamente Programas Espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de 醡bito territorial que incidan en el territorio de ambas.

Art韈ulo 35

La aprobaci髇 de un Programa Espec韋ico de Actuaci髇 o Gesti髇 de Ambito Territorial que haya sido sometido a informaci髇 p鷅lica en forma reglamentaria llevar� impl韈ita la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social, la necesidad de ocupaci髇 respecto de las obras, instalaciones y servicios comprendidos en las actuaciones programadas y la autorizaci髇 reglamentaria para la constituci髇 de los entes creados al efecto por los Programas.

Art韈ulo 36

1. Con objeto de coordinar la gesti髇 de los distintos 髍ganos de las administraciones p鷅licas en los aspectos de incidencia sobre el territorio se podr醤 establecer convenios espec韋icos entre las distintas administraciones para agilizar y coordinar su gesti髇 administrativa, en un 醡bito territorial concreto o para un determinado tipo de proyecto, reduciendo la gesti髇 a:

• a) Una autorizaci髇 administrativa 鷑ica de la Administraci髇 auton髆ica.
• b) Una 鷑ica licencia municipal.
• c) Los controles sectoriales que sean exigidos en el convenio o en la autorizaci髇 administrativa 鷑ica en funci髇 de los cuales queda garantizado que sean cumplidas las condiciones legales y las condiciones particulares de la licencia.

2. En estos casos dentro de las competencias de la Administraci髇 auton髆ica, la autorizaci髇 administrativa 鷑ica podr� comprender las anteriormente existentes, entre ellas:

• a) Las impuestas por la legislaci髇 de ordenaci髇 territorial y por las Directrices.
• b) Las impuestas por la legislaci髇 urban韘tica.
• c) Las exigidas por la normativa vigente en materias de protecci髇 del medio ambiente, Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, procedimiento de evaluaci髇 de impacto, producci髇 de residuos industriales u otros de similares objetivos.
• d) Las exigidas por la legislaci髇 estatal de protecci髇 de la naturaleza.
• e) Las establecidas por la legislaci髇 de patrimonio cultural.
• f) Las de autorizaci髇 previa sectorial, entre otras en industria, comercio, turismo, educaci髇.
• g) Las exigidas para la subasta u ocupaci髇 del derecho de superficie de terrenos de propiedad p鷅lica.
• h) Cualesquiera otras que reglamentariamente se estimen necesarias por la Administraci髇 auton髆ica para una mejor coordinaci髇.

3. En los supuestos de Gesti髇 Administrativa Coordinada voluntaria, se regular� reglamentariamente el orden de la intervenci髇 de los distintos Departamentos de la Administraci髇 en el expediente administrativo, as� como cu醠 ser� el Departamento encargado de la comunicaci髇 unificada, debiendo ser previas a la concesi髇 de las licencias municipales todas las autorizaciones que hubieran de solicitarse y obtenerse de 髍ganos de la Administraci髇 p鷅lica auton髆ica en cumplimiento de la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 37

1. Se establecer� un procedimiento de Gesti髇 Administrativa coordinada en los asuntos de incidencia urban韘tica, medioambiental, cultural u otros an醠ogos, en que deban intervenir el Consejo y las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio.

2. El Consejo y las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio coordinar醤 los informes y propuestas sectoriales que puedan hacerse a cada expediente, con auxilio del an醠isis del impacto territorial de los planes, proyectos y autorizaciones sobre el territorio.

3. El an醠isis del impacto territorial es un documento t閏nico, que debe incorporarse como anexo a la memoria explicativa de los proyectos que inciden sobre el territorio, para valorar de forma general y completa la incidencia del proyecto, actividad, instalaci髇, construcci髇 o uso del suelo sobre el territorio englobando en uno solo los impactos parciales sobre:

• a) La poblaci髇 y su situaci髇 socioecon髆ica.
• b) El medio natural.
• c) El patrimonio cultural.

4. El contenido del an醠isis del impacto territorial deber� incluir una serie de an醠isis parciales de los impactos sectoriales, establecidos y cuantificados, en funci髇 de la incidencia de la intervenci髇 sobre la poblaci髇, la situaci髇 social, la econom韆, el medio natural, arquitect髇ico, cultural o paisaj韘tico, o sobre la estructura del territorio. Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de la normativa vigente relativa a estudios de evaluaci髇 de impacto ambiental.

5. El Consejo o, en su caso, las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio, en sus respectivos acuerdos, informes o propuestas, deber醤 contemplar el inter閟 territorial en su conjunto, ponderando los efectos sectoriales positivos y negativos.

Art韈ulo 38

1. Para la gesti髇 adecuada de infraestructuras, servicios y equipamientos de inter閟 o 醡bito supramunicipal, podr醤 establecerse mediante convenio procedimientos de gesti髇 coordinada, que facilitar醤 el proyecto, la aprobaci髇, la ejecuci髇 y la financiaci髇 de soluciones de gesti髇, de 醡bito supramunicipal y gesti髇 competitiva.

2. A tal efecto, se podr醤 crear 髍ganos o entes, con una composici髇 y estructura jur韉ica adecuadas, para la ejecuci髇 de programas espec韋icos de desarrollo comarcal, de los servicios de 醡bito supramunicipal, del suelo productivo, pol韌onos industriales o explotaci髇 de infraestructuras, en t閞minos competitivos.

3. Asimismo, las Directrices Parciales de 醡bito territorial podr醤 prever la constituci髇 de sociedades o entidades participadas por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma aragonesa y las corporaciones locales afectadas, sometidas al derecho privado, con objeto de gestionar los Programas Espec韋icos de Actuaci髇 de cada 醨ea geogr醘ica homog閚ea supramunicipal y de hacer viable la financiaci髇 de la inversi髇 territorial.

4. En todo caso, los procedimientos de licitaci髇 y adjudicaci髇 de obras y suministros de los 髍ganos o entes previstos en este art韈ulo cumplir醤 los principios de publicidad y concurrencia.

Art韈ulo 39

1. A solicitud de los ayuntamientos afectados, y mediante un procedimiento de gesti髇 administrativa coordinada, el Departamento de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes podr� declarar el inter閟 social de un uso, actividad construcci髇 o implantaci髇 en suelo no urbanizable, fuera del suelo sometido a protecci髇 por el planeamiento o normativa urban韘tica o territorial, cuando se justifique para la realizaci髇 de programas de viviendas sociales o para la implantaci髇 de actividades motoras de la econom韆 comarcal de significada trascendencia.

2. En estos casos, las transformaciones de suelo no urbanizable en suelo apto para urbanizar podr醤 realizarse directamente mediante una tramitaci髇 municipal en un 鷑ico expediente de modificaci髇 del instrumento municipal de planeamiento en vigor y del planeamiento de desarrollo que se requiera (plan parcial, estudios de detalle y proyectos de urbanizaci髇), todos ellos sin perjuicio de que, cuando la legislaci髇 urban韘tica lo requiera, la revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento urban韘tico municipal sea objeto de la preceptiva aprobaci髇 por la Administraci髇 auton髆ica.

3. Esta potestad se ejercer� a trav閟 de un procedimiento en el que, como m韓imo, se abrir� un per韔do de informaci髇 p鷅lica y se requerir� informe previo del Consejo o de las Comisiones Provinciales de Ordenaci髇 del Territorio respectivas.

4. Con car醕ter general, esta transformaci髇 deber� ir precedida de las siguientes justificaciones:

• a) Dificultad o encarecimiento de llevar a cabo dicha actuaci髇 en suelo clasificado como urbano.
• b) Idoneidad f韘ica y geol骻ica del terreno, y adecuaci髇 de la propuesta para la poblaci髇 y su desarrollo socioecon髆ico, analizando su posible impacto sobre la poblaci髇 y el medio natural.
• c) Justificaci髇 de que pueden prestarse adecuadamente todos los servicios urban韘ticos, incorporando los oportunos informes favorables de las administraciones p鷅licas competentes.
• d) Aportaciones de suelo e inversi髇 para resolver a su costa todas las infraestructuras y servicios necesarios, limitando su edificabilidad a un aprovechamiento homog閚eo fijado en las Directrices Parciales de Ordenaci髇 del Territorio.
• e) Adecuada relaci髇 con los n鷆leos urbanos m醩 pr髕imos.
• f) Viabilidad econ髆ica justificada mediante la aportaci髇 de avales y garant韆s suficientes, fijadas reglamentariamente, al objeto de que el proyecto sea concluido y conservado adecuadamente.

5. La solicitud deber� incluir un programa temporal de ejecuci髇 de cada una de las fases de la gesti髇 urban韘tica y de las obras de edificaci髇 en plazo m醲imo de cuatro a駉s a partir de la concesi髇 de la licencia, quedando sin efecto la calificaci髇 de suelo urbanizable o urbano y la subsiguiente licencia en todo el espacio que no fuera construido en dicho plazo.

Art韈ulo 40

1. Se podr� establecer mediante convenio un procedimiento de Gesti髇 Administrativa Coordinada para la transformaci髇 de suelo no urbano en nuevos asentamientos de desarrollo en aquellos 醡bitos territoriales en los que as� se determine por las Directrices Parciales de Ambito Territorial, o por los planes urban韘ticos de 醡bito municipal, por gesti髇 concertada de la Administraci髇 aut髇oma y la municipal o supramunicipal.

2. La concesi髇 de la transformaci髇 de suelo clasificado como suelo no urbanizable de urbanizaci髇 y edificaci髇 podr� exigir la previa convocatoria p鷅lica de concursos para seleccionar la oferta m醩 adecuada y conveniente de entre las que puedan presentarse, desde los objetivos de la ordenaci髇 territorial, si as� se prev� en la decisi髇 de iniciaci髇 de esta gesti髇 coordinada.

3. Las convocatorias p鷅licas de estos concursos se realizar醤 de forma reglada y ser醤 obligatorias cuando la oferta real de suelo supere ampliamente la demanda hasta producir exceso de suelo disponible que pueda llegar a repercutir a largo plazo en los organismos municipales o auton髆icos.

4. Las convocatorias de estos concursos ser醤 publicadas en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en los peri骴icos de mayor tirada.

5. Las ofertas y propuestas deber醤 justificar la disponibilidad del mayor porcentaje posible de los terrenos necesarios y prestar las garant韆s adecuadas para justificar la viabilidad t閏nica y econ髆ica de la propuesta.

Art韈ulo 41

Se podr醤 ejecutar Programas de Gesti髇 Coordinada de las administraciones para el establecimiento de reservas de terrenos con destino a su adquisici髇 de patrimonio p鷅lico de suelo con objeto de que pueda facilitar actuaciones de objetivo territorial a medio y largo plazo.

Las administraciones p鷅licas competentes en cada 醡bito territorial, previo informe del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio, podr醤 delimitar estos terrenos y ejecutar dicha decisi髇 mediante la gesti髇 de un Programa Territorial Espec韋ico que implique la declaraci髇 de utilidad p鷅lica y la necesidad de ocupaci髇.