• Expandir / Contraer índice sistemático
• Exposición de Motivos
• CAPÍTULO PRIMERO.  Disposición preliminar
  • Artículo 1
• CAPÍTULO II.  La venta no sedentaria
  • Artículo 2
  • Artículo 3
  • Artículo 4
  • Artículo 5
  • Artículo 6
  • Artículo 7
  • Artículo 8
  • Artículo 9
  • Artículo 10
  • Artículo 11
• CAPÍTULO III.  La venta domiciliaría
  • Artículo 12
  • Artículo 13
  • Artículo 14
  • Artículo 15
  • Artículo 16
• CAPÍTULO IV.  La venta a pérdida
  • Artículo 17
  • Artículo 18
  • Artículo 19
• CAPÍTULO V.  La venta en rebaja
  • Artículo 20
  • Artículo 21
  • Artículo 22
  • Artículo 23
• CAPÍTULO VI.  La venta en liquidación
  • Artículo 24
  • Artículo 25
  • Artículo 26
  • Artículo 27
• CAPÍTULO VII.  La venta de saldos
  • Artículo 28
  • Artículo 29
  • Artículo 30
  • Artículo 31
  • Artículo 32
  • Artículo 33
• CAPÍTULO VIII.  Infracciones, sanciones y procedimiento
  • Artículo 34
  • Artículo 35
  • Artículo 36
  • Artículo 37
  • Artículo 38
  • Artículo 39
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Artículo 1

Esta ley tiene por objeto la regulación administrativa dentro del ámbito territorial de Catalunya de la venta no sedentaria, la venta domiciliaría, la venta a perdida, la venta en rebaja, la venta en liquidación y la venta de saldos.

Artículo 2

Se considera venta no sedentaria a los efectos de esta ley la realizada por comerciantes, fuera de un establecimiento comercial permanente, de forma habitual, ocasional, periódica o continuada, en los perímetros y lugares debidamente autorizados, en instalaciones comerciales desmontables o transportables, incluyendo los camiones-tienda, y en los términos y condiciones establecidos en la presente ley.

Artículo 3

Los ayuntamientos podrán autorizar la venta no sedentaria en los respectivos municipios, en perímetros y en lugares determinados previamente, y establecer, asimismo, el numero total de lugares permitidos, así como sus dimensiones.

A tal efecto, tendrán en cuenta, por una parte, el nivel de equipamiento comercial existente en la zona y, por otra, la adecuación de la citada venta a la estructura de consumo de la población y a su densidad.

Artículo 4

En todo caso, la venta no sedentaria únicamente podrá llevarse a cabo en mercados fijos, periódicos u ocasionales, así como en lugares instalados en la vía pública para productos de naturaleza estacional.

A tales efectos, se entiende por:

• a) Venta no sedentaria en mercados fijos: aquella que se autoriza en lugares determinados, anejos a los mercados que tienen sede permanente en las poblaciones.
• b) Venta no sedentaria en mercados periódicos: aquella que se autoriza en los mercados que se celebran en las poblaciones, en lugares establecidos, con una periodicidad habitual y determinada.
• c) Venta no sedentaria en mercados ocasionales: aquella que se autoriza en mercados esporádicos que tiene lugar con motivo de fiestas o acontecimientos populares.
• d) Venta no sedentaria de productos de naturaleza estacional en lugares instalados en la vía publica: aquella que, con criterios restrictivos y excepcionales, pueda autorizarse, una vez fijados el numero de puestos, y su emplazamiento o las zonas determinadas donde deba realizarse.
• e) Venta no sedentaria mediante camiones-tienda en zonas insuficientemente dotadas de equipamientos comerciales: aquellas que con criterios restrictivos puedan autorizarse mientras dure la citada insuficiencia, una vez fijados el lugar y la periodicidad de su ocupación.

Artículo 5

Los ayuntamientos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de esta ley, fijarán el numero de licencias de vendedores no sedentarios disponibles para cada una de las modalidades establecidas en el artículo 4 y determinarán los días y horario correspondientes para el ejercicio de la actividad.

En el caso de autorización de nuevos mercados periódicos únicamente se permitirá que tengan lugar durante un día a la semana. No obstante, en poblaciones infradotadas de equipamientos comerciales los nuevos mercados periódicos que se autoricen en adelante podrán tener lugar, como máximo, durante dos días a la semana, uno de los cuales podrá ser festivo, previo acuerdo del pleno del correspondiente ayuntamiento.

Artículo 6

Para el ejercicio de la venta no sedentaria los comerciantes deberán cumplir los siguientes requisitos:

• a) Estar dados de alta en el epígrafe o epígrafes correspondientes a la cuota de la licencia fiscal y al corriente de pago.
• b) Estar dados de alta en el régimen de la seguridad social que les corresponda.
• c) Cumplir todos los requisitos que establezcan las reglamentaciones especificas aplicables a los productos que tengan en venta.
• d) Cuando se trate de comerciantes extranjeros acreditar, además, que están en posesión de los permisos de residencia y de trabajo por cuenta propia, así como acreditar el cumplimiento de lo establecido en la normativa especifica vigente.
• e) Disponer de la autorización municipal para el ejercicio de la venta no sedentaria en el lugar preciso. Esta autorización deberá exhibirse de modo visible y permanente en los puestos de venta.
• f) Satisfacer los tributos que las ordenanzas municipales establecen para este tipo de ventas.

Artículo 7

La autorización municipal para el ejercicio de la venta no sedentaria estará sometida a la previa comprobación realizada por el ayuntamiento de los requisitos a que se refieren los apartados a), b), c) y, en su caso, d) del artículo precedente.

Los ayuntamientos no podrán autorizar la venta no sedentaria de aquellos productos, especialmente los alimenticios, que por su forma de presentación o por otras circunstancias no cumplan las normas técnico-sanitarias que regulan su venta.

La autorización será personal e intransferible, pero podrán ejercer la actividad en nombre del comerciante su cónyuge y sus hijos, así como los empleados que estén dados de alta en la seguridad social por cuenta del titular comerciante.

En la autorización constara el lugar preciso donde debe ejercerse la actividad, así como los productos concretos para los cuales sea valida.

La autorización del ayuntamiento se concederá por un tiempo no superior a un año. Solo podrá ser revocada por incumplimiento de la presente ley y de las ordenanzas municipales, y no dará derecho, en estos casos, a indemnización ni a compensación de ningún tipo.

Artículo 8

La venta no sedentaria deberá ejercerse en lugares de venta desmontables o transportables, incluso en camiones-tienda, teniendo siempre en cuenta que su instalación deberá ofrecer las condiciones de seguridad e higiene exigidas por la normativa especifica vigente.

Los productos a la venta no podrán ser exhibidos en ningún caso directamente sobre el suelo o pavimento, y, siempre que sus características de volumen y peso lo permitan, deberán situarse a una altura, respecto al nivel del suelo, no inferior a los 80 centímetros.

Artículo 9

Los ayuntamientos podrán autorizar a los agricultores, individual o agrupadamente, a efectuar la venta de sus propios productos en los lugares que previamente les hayan sido fijados.

Dicha autorización no podrá referirse a asociaciones o a otras entidades jurídicas.

Artículo 10

Los ayuntamientos que autoricen la venta no sedentaria deberán vigilar y garantizar que los titulares de las autorizaciones cumplan lo preceptuado en la presente ley, y podrán llegar, como acción de cautela en caso de infracción, a intervenir los productos exhibidos por el vendedor, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, corresponda imponer al presunto infractor en virtud de lo establecido en la presente ley.

Artículo 11

Los ayuntamientos deberán aprobar sus propios reglamentos en ordenanzas regulares de esta actividad comercial ajustándose a la presente ley y teniendo en cuenta las peculiaridades de las respectivas poblaciones, en el plazo de cuatro meses desde la publicación de esta ley.

En el caso de que los ayuntamientos incumplan lo establecido en el párrafo anterior, vencido el plazo correspondiente, deberán aplicar el reglamento tipo que, con esta finalidad, aprobara el consell executiu de la Generalitat.

La presente ley tendrá carácter supletorio para todos los casos o particularidades que no estén expresamente previstos o regulados por las ordenanzas o los reglamentos.

Artículo 12

La venta de productos o servicios a domicilio ejercida por empresas, sean estas personas físicas o jurídicas, esta sometida a las condiciones establecidas por la presente ley. A los efectos de esta ley no se considera venta a domicilio la venta por correspondencia ni el mero reparto de los productos o de la mercancía adquirida en establecimientos comerciales.

En ningún caso podrán venderse a domicilio aquellos productos, especialmente los alimenticios, que por su forma de presentación o por otras circunstancias no cumplan las normas técnico-sanitarias que regulan su venta.

Artículo 13

Para el ejercicio de la venta domiciliaría, dentro del ámbito territorial de Catalunya, las empresas deberán cumplir los siguientes requisitos:

• a) Estar dadas de alta en el epígrafe o epígrafes de la licencia fiscal que corresponda y estar al corriente de pago.
• b) Cumplir todos los requisitos que establecen las reglamentaciones especificas aplicables a los productos que vendan o a los servicios que presten.
• c) Cuando se trate de empresarios extranjeros acreditar, además, que están en posesión de los permisos de residencia y de trabajo correspondientes por cuenta propia y acreditar el cumplimiento de lo establecido en la normativa especifica vigente.
• d) Estar inscritas en el registro de empresas de venta domiciliaría, que a tal efecto se crea en el Departament de Comerc i Turisme.
• e) Disponer de la autorización municipal para ejercer la venta domiciliaría.

Artículo 14

Los vendedores domiciliarios deberán exhibir al comprador la documentación que acredite su condición y que identifique la empresa que representan y los productos que están autorizados a ofrecer.

Artículo 15

Para practicar la venta domiciliaría y para darse de alta en el registro de empresas de venta domiciliaría, las empresas deberán depositar una fianza caucional en las condiciones que se establezcan por reglamento.

Artículo 16

En las ventas a domicilio quedan prohibidas las ofertas que obliguen a la obtención de otros productos o servicios.

Artículo 17

1. Se considera que existe venta a perdida cuando el precio de venta practicado por el comerciante de cualquier producto es inferior al precio de compra o de reposición si el nuevo aprovisionamiento se ha efectuado o se puede efectuar a la baja.

2. La venta a pérdida, en el ámbito territorial de la Generalitat de Catalunya, únicamente podrá efectuarse en la venta en rebaja, la venta en liquidación, la venta de saldos y cuando se trate de productos perecederos en el momento en que se vean amenazados de rápida alteración o en otros tipos de ventas ocasionales cuando se determine por reglamento.

Artículo 18

Se entiende por precio de compra el que resulta de deducir del precio unitario de la factura todas las bonificaciones de cualquier tipo debidamente incluidas en el mismo, y de incorporar en este los gravámenes que carguen directamente el producto, siempre que consten en la misma factura, así como los portes desde el almacén del suministrador hasta el almacén del comprador, siempre que este ultimo los pague directamente al transportista.

En ningún caso se consideraran, a los efectos de la deducción del precio a que se refiere el párrafo anterior, las retribuciones o las bonificaciones de cualquier tipo que signifiquen compensación por servicios prestados.

Artículo 19

A los efectos de la determinación del precio de compra se considerarán las facturas de la mercancía o del producto objeto de la venta a perdida.

Artículo 20

.....

Artículo 21

.....

Artículo 22

.....

Artículo 23

.....

Artículo 24

En el ámbito territorial de la Generalitat de Catalunya únicamente se autoriza la venta en liquidación en los siguientes casos:

• a) El cese total o parcial de la actividad comercial.
• b) La transformación substancial de la empresa o del

  Establecimiento comercial que comporte un cambio de la orientación o de la estructura del negocio.

• c) La venta de la totalidad o de una parte de los stocks heredados de un comerciante difunto efectuada por los herederos o responsables del negocio.
• d) La liquidación que decida efectuar el comerciante que se haga cargo de un negocio traspasado o adquirido, según el caso, a los herederos de un comerciante difunto o cuando el comerciante que adquiera cualquier empresa o establecimiento se acoja a lo previsto en el precedente apartado b).
• e) En un caso de fuerza mayor que imposibilite el ejercicio normal de la actividad comercial.

Artículo 25

En los casos previstos en los apartados a) y b) del artículo anterior será imprescindible que el comerciante no haya liquidado productos similares, por el mismo motivo, en el periodo de un año.

En relación a los apartados a), c) y d) la persona que haya efectuado la liquidación no podrá ejercer la actividad comercial con productos similares a los liquidados, en el mismo local, durante un periodo de tres años. Esta prohibición se extiende a su cónyuge y a sus descendientes en primer grado, no emancipados, y en su caso a sus socios comerciales.

Artículo 26

Las liquidaciones podrán realizarse en cualquier época del año, previa comunicación al Departament de Comerc i Turisme. La citada comunicación deberá presentarse, como mínimo, un mes antes de la fecha solicitada para el inicio de la liquidación, y se harán constar en ellas las causas que la motivan, con sujeción a lo previsto en el artículo 25. Transcurrido este plazo sin indicación contraria del departament de comerc i turisme, el comerciante podrá iniciar la liquidación.

Artículo 27

Las liquidaciones no podrán hacerse públicas, a través de ningún medio, antes de los ocho días que precedan al inicio de la venta ni antes de haber transcurrido el plazo a que se refiere el artículo 26.

El comerciante exhibirá en un lugar visible del establecimiento una copia de la comunicación presentada al departament de Comerc i Turisme, debidamente sellada.

Artículo 28

Unicamente se autoriza la venta de saldos cuando se trate de dar salida a productos que se hallen en alguna de las circunstancias siguientes:

• a) Productos cuya salida sea manifiestamente imposible a los precios habituales del mercado por razón de su perdida de actualidad y de oportunidades, así como aquellos productos o artículos que hayan sufrido algún deterioro grave en su valor comercial debido a su obsolescencia o a la reducción objetiva de sus posibilidades de utilización siempre que no comporten riesgo ni engaño para el adquirente.
• b) Productos defectuosos, deteriorados o desparejados, siempre que no comporten riesgo ni engaño para el adquirente. Su condición debe comunicarse mediante publicidad y una información directa adecuada.

Artículo 29

Para la venta ocasional de saldos de los artículos a que se refiere el apartado a) del artículo 28 será preciso que los mismos hayan estado incluidos en el stock del vendedor durante un periodo de tiempo no inferior a los seis meses.

Artículo 30

La venta de saldos únicamente podrá practicarse en establecimientos comerciales de un modo claramente diferenciado del resto de productos o bien en establecimientos comerciales y puestos de venta no sedentaria dedicados exclusivamente a esta finalidad.

Artículo 31

Los comerciantes que deseen realizar ventas de saldos con carácter ocasional deberán comunicarlo al Departament de Comerc i Turisme. Con este objeto deberán presentar en el mismo, con una antelación mínima de siete días, la correspondiente comunicación, que ha de indicar las razones que motivan la venta de saldos y la fecha en que se desee iniciar.

Artículo 32

El vendedor exhibirá obligatoriamente, en un lugar visible de su establecimiento, la copia de la comunicación a que se refiere el artículo 31 debidamente diligenciada por el Departament de Comerc i Turisme.

Artículo 33

Para la venta de saldos con carácter habitual y permanente será preciso que el comerciante realice su actividad orientada exclusivamente hacia la venta de las mercancías o de los productos a los cuales se refiere el artículo 28, y en locales o puestos no sedentarios dedicados exclusivamente a la citada actividad. El ejercicio de esta actividad está sujeto a la obtención de un permiso del Departament de Comerc i Turisme, de acuerdo con la reglamentación especifica que se establezca.

Artículo 34

Constituye infracción a lo establecido en esta ley:

• A) En cuanto a la venta no sedentaria.
  • 1. La venta practicada fuera de los perímetros y/o lugares autorizados, o bien transgrediendo los días o el horario establecido por la normativa.
  • 2. La venta practicada por cualquier persona no autorizada o por comerciantes que incumplan los requisitos administrativos que exige esta ley.
  • 3. La venta practicada en lugares que no reúnan las condiciones establecidas en esta ley, los reglamentos o las ordenanzas reguladoras.
  • 4. La venta practicada sin exhibir de forma visible y permanente en el puesto de venta la correspondiente autorización.
• B) En cuanto a la venta domiciliaría.
  • 1. La venta practicada por empresas o comerciante no inscritos en el registro de empresas de venta domiciliaría o que no reúnan los requisitos administrativos exigidos por la presente ley.
  • 2. La venta practicada por empresas que no hayan consignado, con carácter previo, el deposito obligatorio.
  • 3. La venta practicada mediante ofertas engañosas.
  • 4. La falta de exhibición del documento que acredite el ejercicio de la actividad.
• C) En cuanto a la venta a pérdida.

  Cualquier venta no comprendida en los supuestos a que se refiere el artículo 17 de la presente ley cuando el precio sea inferior al satisfecho por la compra del producto o artículo de que se trate o al precio de reposición si el nuevo aprovisionamiento se ha efectuado o se puede efectuar a la baja, sea cual sea la cuantía de la citada disminución.

  La letra C) fue declarada inconstitucional por Sentencia T.C. 88/1986, 1 julio.
• D) En cuanto a las ventas en rebaja.
  • 1. La venta que no implique autenticas rebajas de acuerdo con la presente ley.
  • 2. Cualquier anuncio de precio en rebaja que pueda inducir a confusión al comprador, en relación con la cuantía de la ventaja que se le ofrece.
  • 3. Las rebajas fuera de las temporadas hábiles establecidas legalmente. El número 3 fue declarado inconstitucional por Sentencia T.C. 88/1986, 1 julio.
  • 4. La oferta de productos, en rebaja, que no se hayan puesto a la venta, a su precio habitual, antes del inicio de las rebajas.
• E) En cuanto a la venta en liquidación.
  • 1. La venta bajo el anuncio o la denominación de "venta en liquidación" o "liquidación" cuya naturaleza no responda a lo establecido en la ley.
  • 2. La repetición de venta en liquidación, antes de consumarse los periodos establecidos en el artículo 25 de la presente ley.
  • 3. La venta efectuada sin previa comunicación o sin exhibir la misma en un lugar visible del establecimiento.
  • 4. La publicidad de la liquidación fuera del plazo establecido, a este efecto, por esta ley.
• F) En cuanto a la venta de saldos.
  • 1. La venta efectuada sin la exhibición, en el establecimiento, de manera visible, de la comunicación preceptiva a: Departament de Comerc i Turisme, así como la venta de saldos dentro del mismo establecimiento, sin hacerlo de una manera claramente diferenciada del resto de productos, o a la venta de los mismos fuera de los establecimientos y puestos no sedentarios dedicados a esta finalidad.
  • 2. La venta de artículos o productos bajo la denominación de "saldos" cuando los artículos o productos no se ajusten a lo establecido en los artículos 28 y 29 de la presente ley.
• G) Otras infracciones a lo dispuesto en esta ley.

1. La negativa o resistencia a suministrar datos o a facilitar la información requerida por las autoridades competentes o por agentes de las mismas, en vista al cumplimiento de las funciones de información, investigación e inspección en las materias objeto de la presente ley, como también el hecho de suministrar información inexacta o documentación falsa.

2. La resistencia, la coacción o la represalia o la tentativa de llevarla a cabo contra los funcionarios facultados para el ejercicio de la función de investigación, vigilancia o inspección, en la materia objeto de esta ley.

Artículo 35

1. Las posibles infracciones a lo establecido en la presente ley serán investigadas por el Departament de Comerc y Turisme, de oficio o en virtud de denuncia efectuada por cualquier persona física o jurídica.

2. Se determinarán por reglamento los requisitos que deberá reunir la denuncia motivadora de la iniciación de un procedimiento sancionador.

Artículo 36

El Departament de Comerc y Turisme podrá constituir, como órganos de consulta y asesoramiento, juntas consultivas, cuya composición y ámbito territorial se determinarán reglamentariamente.

Las juntas consultivas tendrán como función emitir informes a requerimiento del Departament de Comerc i Turisme.

Artículo 37

Las infracciones a lo preceptuado por la presente ley podrán considerarse leves, graves o muy graves.

A) Serán consideradas infracciones leves las simples inobservancias de las disposiciones contenidas en la presente ley, siempre que no tengan trascendencia directa de carácter económico.

B) Serán consideradas infracciones graves:

• 1. La reincidencia o la reiteración en la comisión de infracciones consideradas leves.
• 2. Las infracciones a la presente ley cuando, aun en el caso de tratarse de simples inobservancias, tengan transcendencia directa de carácter económico.
• 3. Las infracciones a la presente ley cuando la empresa infractora se halle en una situación de predominio en un sector del mercado o en una de sus partes substanciales.
• 4. Las infracciones previstas en el apartado g) del artículo 34 de esta ley.

C) Serán consideradas infracciones muy graves:

La reincidencia o la reiteración en la comisión de las infracciones a que se refieren los apartados 2), 3) y 4) del apartado anterior b).

Artículo 38

Las infracciones a lo preceptuado en los apartados a) y b) del artículo 37 de la presente ley serán sancionadas por el departament de comerc i turisme, y las relativas a lo preceptuado en el apartado c) del mismo precepto serán sancionadas por el Consell Executiu de la Generalitat de acuerdo con la graduación siguiente:

• A) infracciones leves: hasta cien mil pesetas.
• B) infracciones graves: de cien mil hasta dos millones quinientas mil pesetas.
• C) infracciones muy graves: de dos millones quinientas mil pesetas hasta diez millones.

En cualquier caso, la imposición de multas vendrá graduada con arreglo a los siguientes criterios:

- transcendencia social.

- comportamiento especulativo del infractor.

- cuantía global de la operación objeto de la infracción.

- cuantía del beneficio ilícito.

En el supuesto de infracciones calificadas de muy graves, podrá decretarse la clausura temporal o definitiva de la empresa o del establecimiento autor de la infracción. Esta facultad queda reservada al Consell Executiu.

Asimismo, en el caso de infracciones muy graves, el órgano competente dispondrá que la sanción sea publicada en el "diari oficial de la Generalitat" con la mención de las circunstancias de la empresa infractora y de la tasa de la sanción.

Artículo 39

El procedimiento para la imposición de las sanciones a las infracciones previstas por la presente ley será el procedimiento sancionador regulado por la vigente ley de procedimiento administrativo.

Primera

Los ayuntamientos que tengan en vigor ordenanzas que regulen ventas no sedentarias previstas en el capítulo II de la presente ley, tendrán que adaptarlas al mismo en un plazo de cuatro meses, contados a partir del día siguiente a su publicación.

Finalizado este plazo sin que hayan procedido a la citada adecuación, deberán aplicar el reglamento tipo previsto en el artículo 11 de la presente ley.

Segunda

En el caso de mercados periódicos existentes con anterioridad a la publicación de la presente ley, la venta no sedentaria seguirá ejerciéndose con la misma periodicidad. Los ayuntamientos deberán comunicar, en el plazo de cuatro meses, al Departament de Comerc i Turisme, cuales son los mercados periódicos que se hallan en esta situación.

Tercera

En el caso de ventas en la vía pública que hayan sido autorizadas por los ayuntamientos hasta el día 31 de diciembre de 1982, las ventas no sedentarias podrán seguir ejerciéndose en las mismas condiciones.

Los ayuntamientos deberán remitir en el plazo de cuatro meses al Departament de Comerc i Turisme la lista de autorizaciones de ventas a la vía pública que se hallen en esta situación.

DISPOSICION FINAL

Se faculta al Consell Executiu de la Generalitat para que desarrolle el contenido de la presente ley.