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Ley 21/1983, de 28 de octubre, de declaración de parajes naturales de interés nacional y de reservas integrales zoológicas y botánicas «Dels Aiguamolls de L'emporda».

Ficha:
  • Órgano PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA
  • Publicado en DOGC núm. 380 de
  • Vigencia desde 12 de Noviembre de 1983. Esta revisión vigente desde 04 de Agosto de 2006.
Versiones/revisiones:

Sumario

Exposición de Motivos

En los llanos de la bahía de Roses, en la comarca del Alt Empordà, se encuentran unas zonas húmedas que presentan un doble interés, científico y conformador de los ecosistemas del sector: son las zonas popularmente conocidas como "Aiguamoixos o Aiguamolls" (zonas pantanosas) del Empordà ocupadas por aguas estancadas. Las actuales lagunas, charcas, marismas y cercados son restos de un antiguo sistema pantanoso muy extenso que, a lo largo del tiempo, han visto como sus dimensiones iniciales se reducían considerablemente, debido, en un principio, a transformaciones agrícolas y ganaderas y en los últimos tiempos a la urbanización indiscriminada del litoral.

Pese a las transformaciones sufridas por la zona, las zonas pantanosas aun existentes revisten un gran interés y están clasificadas, en cuanto a su importancia, como las segundas del Principado de Cataluña y entre las quince primeras de la Península Ibérica. Poseen asimismo una destacada significación de ámbito internacional como refugio insustituible en las migraciones de gran cantidad de aves acuáticas, que encuentran allí uno de los escasos lugares donde alimentarse y reposar en el curso de su largo viaje.

El objetivo, pues, de esta Ley es conservar y proteger las ultimas zonas pantanosas ampurdanesas -sin las que la comarca perdería identidad y belleza- para destinarlas a finalidades educativas, científicas, recreativas, culturales, turísticas y socio-económicas, según los casos. Podrán mantenerse en ellas, sin embargo, las actividades actuales del sector primario, controlando, no obstante, aquellos aspectos que puedan deteriorar el medio. En este sentido, la Ley, protegiendo el entorno de las lagunas, protege también los intereses de los campesinos del Empordà.

Dado que el Estatuto de Cataluña otorga competencia exclusiva a la Generalidad de Cataluña para regular espacios naturales protegibles, y ante la urgencia creada por los proyectos existentes de urbanizar diversos sectores de las zonas pantanosas ampurdanesas que significarían la degradación irreversible de estos espacios pantanosos de mayor interés, en aplicación de las leyes vigentes en esta materia, las zonas pantanosas del Empordà, debidamente trazadas y delimitadas, se declarán parajes naturales de interés nacional, y dentro de estas áreas, unas zonas más restringidas se declaran reserva integral.

Artículo 1 Finalidad

Al objeto de proteger la zona pantanosa del Empordà:

  • 1. Se declaran reservas integrales de interés zoológico y botánico las áreas que se indican en el artículo siguiente con la finalidad de evitar en ellas cualquier acción que pueda comportar la destrucción, el deterioro, la transformación o la desfiguración de su fauna o de su flora y de los sistemas necesarios para su desarrollo, de acuerdo con lo establecido por el artículo 2 de la ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos.
  • 2. Se establecen asimismo unas zonas de protección unidas a las áreas a que se refiere el punto anterior, con el objeto de evitar cualquier acción que pueda significar deterioro en ellas o en los sistemas necesarios para su desarrollo, que se declaran parajes naturales de interés nacional, de acuerdo con lo dispuesto por dicha Ley.

Artículo 2 Ambito territorial y zonas de protección

1. Las reservas integrales a que se refiere el artículo anterior son las siguientes:

  • Reserva integral I. Comprende las lagunas y cercados del Tec, las lagunas de Castelló d'Empuries (Aiguaclara y los actuales arrozales), y las lagunas de Palausaverdera y Vilaut.
  • Reserva integral II. Comprende las lagunas y los marjales ("salsures") que se encuentran entre la Massona y la Rogera ambas incluidas.
  • Reserva integral III. Comprende la isla situada aguas arriba del Fluvià, a unos 2.000 m de la desembocadura del mismo.

2. Las zonas de protección que se declaran parajes naturales de interés nacional son las siguientes:

  • Polígono I: Ocupa parte de los términos municipales de Castello d'Empuries, Roses, Palau-Saverdera, Pau, Pedret i Marzá y Peralada.

    Comprende la zona de la Rovina, los cercados del Tec, las lagunas de Castello d'Empuries y Palau-Saverdera y las zonas de influencia, la laguna de Vilaut, los cercados de En Mornau y de Montmajor, la laguna de San Joan y la coromina d'En Pastell.

  • Polígono II: Ocupa parte de los términos municipales de Castello d'Empuries, Sant Pere pescador, l'Armentera y l'escala.

    Comprende las lagunas que se encuentran entre las desembocaduras de la Muga y el Fluvia, los cercados de la Gallinera, las Pastelles y las Paques y las lagunas adyacentes a la acequia Sirvent, desde el Fluvia en el termino de san Pere pescador, las lagunas y la playa hasta Sant Marti d'Empuries, incluyendo la zona de Cinclaus.

3. El detalle de los limites de las diversas zonas a que se refiere este artículo se expone en el anexo de esta Ley.

La concreción topográfica deberá ser aprobada por el Consejo Ejecutivo, a propuesta del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas, vista previamente la formulación del informe correspondiente de la comisión científica creada por esta misma Ley.

Artículo 3 Régimen del suelo

1. Los terrenos protegidos por esta Ley quedan clasificados a todos los efectos como suelo no urbanizable bajo protección especial.

2. Antes de ser aprobados definitivamente los planes generales de ordenación, las normas subsidiarias de planeamiento y los proyectos de delimitación del suelo urbano de los municipios afectados por las prescripciones de esta Ley, serán objeto del informe de la Comisión Interdepartamental del Medio Ambiente (CIMA) relativo a las circunstancias que motivan la declaración de los distintos espacios protegidos.

3. El Departamento de Política Territorial y Obras Públicas promoverá planes especiales de protección, de acuerdo con lo que en este sentido dispone el texto refundido de la Ley 9/1975, de 2 de mayo, cuando sean precisos para alcanzar las finalidades perseguidas por esta Ley.

4. La utilización agrícola y ganadera de las zonas de reserva integral, dado el carácter de suelo no urbanizable de especial protección de las mismas, deberá supeditarse, en todos los casos, a las necesidades de su estricta conservación y a los fines científicos, culturales, y de investigación que motivan su calificación. La generalidad de Cataluña, visto previamente el informe de la comisión científica, puede regular o suspender definitivamente cualquier aprovechamiento o actividad de todo tipo que sea contrario a la conservación estricta de las reservas integrales.

5.

a) Dentro de las reservas integrales se evitará cualquier acto que perturbe la gea, la flora y la fauna. Se permitirán, visto previamente el informe favorable de la comisión científica y de acuerdo con los planes y programas de gestión que correspondan, las acciones encaminadas a conservar y mejorar los sistemas naturales, así como la continuación de aquellas actividades que en la actualidad se desarrollan en armonía con los sistemas naturales. Se prohíbe asimismo llevar a cabo construcciones de ocupación permanente, a excepción de las que sean necesarias para desarrollar las actividades de protección y mejora de los sistemas naturales.

b) En el resto de las áreas declaradas de protección, únicamente se podrán llevar a cabo las actividades tradicionales y las construcciones a ellas vinculadas o de interés público. Se prohíbe expresamente rellenar las lagunas.

c) Se prohibe la caza en las zonas de reserva integral, salvo que el órgano rector creado por esta Ley estime oportuno autorizarla expresamente para especies excedentarias, extrañas o incluso perjudiciales.

d) Para el resto de las áreas declaradas de protección, el Consejo Ejecutivo, a propuesta del órgano rector, y visto el informe de la comisión científica, podrá establecer, de acuerdo con la legislación especifica, regulaciones especiales de las actividades cinegéticas.

6. La explotación de las aguas dulces de la zona o de aquellas que tienen incidencia en esta y en las actividades que se desarrollan en el marco territorial de los sectores protegidos será objeto del control y del informe preceptivo de los órganos rectores y de la comisión científica establecida por el artículo 6 de esta Ley.

Artículo 4 Tanteo y retracto

La Generalidad de Cataluña podrá ejercer derechos de tanteo y de retracto en todas las transmisiones onerosas de bienes y de derechos inter vivos de terrenos situados dentro de la reserva integral, en la forma que se determine reglamentariamente. El derecho de retracto solo podrá ejercitarse en el plazo de los seis meses posteriores a la notificación de la transmisión a la Generalidad de Cataluña.

Artículo 5 Usos indemnizables

Las limitaciones a la propiedad que se establezcan en relación con los usos permitidos en suelo no urbanizable serán objeto de indemnización de acuerdo con la legislación urbanística y con la Ley Reguladora de la Expropiación Forzosa.

Artículo 6 Organo rector

...

Ir a Norma modificadora Artículo 6 derogado por la letra d) de la Disposición Derogatoria de la Ley [CATALUÑA] 12/2006, 27 julio, de medidas en materia de medio ambiente y de modificación de las leyes 3/1988 y 22/2003, relativas a la protección de los animales, de la Ley 12/1985, de espacios naturales, de la Ley 9/1995, del acceso motorizado al medio natural, y de la Ley 4/2004, relativa al proceso de adecuación de las actividades de incidencia ambiental («D.O.G.C.» 3 agosto).Vigencia: 4 agosto 2006

Artículo 7 Comisión científica

...

Ir a Norma modificadora Artículo 7 derogado por la letra d) de la Disposición Derogatoria de la Ley [CATALUÑA] 12/2006, 27 julio, de medidas en materia de medio ambiente y de modificación de las leyes 3/1988 y 22/2003, relativas a la protección de los animales, de la Ley 12/1985, de espacios naturales, de la Ley 9/1995, del acceso motorizado al medio natural, y de la Ley 4/2004, relativa al proceso de adecuación de las actividades de incidencia ambiental («D.O.G.C.» 3 agosto).Vigencia: 4 agosto 2006

Artículo 8 Medios económicos

Con el fin de atender los gastos generales de funcionamiento necesarios para garantizar la protección de las zonas pantanosas del Empordà, así como para desarrollar otras actividades o actuaciones similares adecuadas, la Generalidad de Cataluña habilitará los créditos oportunos, sin perjuicio de la colaboración de otras entidades públicas o privadas que manifiesten interés en coadyuvar en la mejor gestión de la zona protegida.

Artículo 9 Infracciones y sanciones

La infracción o el incumplimiento del régimen de protección establecido para los parajes naturales y para las reservas integrales, así como la inobservancia de la normativa vigente, serán sancionados de acuerdo con las disposiciones específicas que, según el carácter de la infracción, sea preciso aplicar.

Artículo 10 Acción publica

De acuerdo con la legislación vigente, es pública cualquier acción encaminada a exigir ante los organismos administrativos y judiciales la observancia estricta del régimen de protección para las zonas pantanosas del Empordà que son calificadas como espacios protegidos, o la de las normas urbanísticas que se dicten con este fin.

DISPOSICION ADICIONAL

En tanto el Parlamento de Cataluña, ejerciendo la competencia exclusiva que le otorga el estatuto, no dicte una ley de protección de la naturaleza, se aplicará la Ley de Espacios Naturales protegidos, de 2 de mayo de 1975, y el reglamento de la misma, de 4 de marzo de 1977, en la medida en que no contradigan lo dispuesto por esta Ley y lo que ordenen las disposiciones reglamentarias que se dicten para aplicarla.

DISPOSICION TRANSITORIA

La reglamentación del uso de pesticidas e insecticidas se hará de acuerdo con la normativa vigente en tanto el Parlamento, en uso de sus atribuciones, no legisle sobre esta materia.

DISPOSICIONES FINALES

Primera

Se autoriza al Consejo Ejecutivo para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de esta Ley.

Segunda

Esta Ley entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el "Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña".

Tercera

Quedan derogadas todas las disposiciones que se oponen a lo establecido por esta Ley.

ANEXO

Reservas Integrales.

Reserva Integral I.

Sector a) Comprende la pequeña área del termino de Castello d'Empuries conocida como la laguna del Tec y comprendida entre la carretera de Roses a Olot, el camino que, poco antes del km 40, se dirige al Sur, dejando el manso de la Rajoleria al Este, el camino que delimita la parcelación proveniente de la desamortización de los bienes de la marquesa de Medina Sidonia y el camino que, en dirección Sur-Norte, empalma con la carretera en el punto correspondiente al km 39, hm 6.

Sector b) Queda delimitado por el tramo de la carretera de Roses a Olot, que transcurre desde el punto donde se cierra la Reserva Integral i hasta la confluencia con la carretera vieja de Palau-Saverdera, donde sigue esta, siempre excluyendo ambas carreteras, hasta la confluencia, con el antiguo camino, que con dirección Noroeste, empalma en el km 3, hm 7,5. Sigue el mencionado camino, que delimita la zona de las lagunas drenadas por la acequia Madral, recorriendo la laguna de Vilaut y tomando después el curso de la acequia Tort hasta la confluencia de esta con la Madral. Siguiendo esta última acequia, en dirección o, continua el camino que viene de la torre d'en Mornau y conduce el Mas Borges, hacia el Sur. Transcurriendo, avanza 620 m y, a partir de aquí, sigue un camino que, acercándose 380 m hacia la acequia madral, corre en dirección Sur hasta la carretera, y de este modo se cierra la reserva integral.

Reserva Integral II. Se halla situada en el termino de Castello d'Empuries. Queda delimitada por la línea que corre 500 m a través del curso del río Muga desde la desembocadura del mismo. Desde este punto avanza en dirección Sur a 50 m de la charca situada al lado del Mas Turies, la cual sigue, a esta misma distancia de su orilla, hasta la intersección con la vía recientemente abierta que sigue y que intercepta el camino que conduce al Mas Comes, y en el próximo cruce sigue el camino que se dirige al Mas Brossa, que deja al Este para seguir el camino que lleva al Cortalet, que sobrepasa dejándolo al Sur, para seguir el camino que va hasta la carretera de Sant Pere a Castelló d'Empuries. Desde este punto inicia la dirección Sur-Este, siguiendo la acequia del Molí, hasta la choza del Cortalet, para seguir después, el sendero que va hasta el camino del Matar, que sigue, dejándolo al margen, hasta la costa, que recorre hasta el punto inicial, y de este modo se cierra la reserva integral.

Reserva Integral III. La isla del Fluvia, situada río arriba, a unos 2000 metros de la desembocadura del mismo.

Parajes naturales de interés nacional.

Polígono I. Ocupa parte de los términos municipales de Castello d'Empuries, Roses, Palau-Saverdera, Pedret i y Perelada.

Delimitación: comprende la zona de costa mediterránea situada entre la desembocadura de la acequia de els Salins y la del Grau de la Muga, sigue la divisoria de los términos municipales de Castello d'Empuries y de Roses, que divide longitudinalmente el mencionado Grau hasta la carretera de Roses a Olot, que corta perpendicularmente después de cruzar la delimitación del termino de Palau-Saverdera con Roses. Sigue la carretera de Roses, dejándola al margen, hasta el camino que, empalmando entre los km 41 y 42 se dirige al Mas de la Garriga. Al llegar a la confluencia de este camino con el que viene de Roses, sigue la prolongación de este ultimo en dirección noroeste hasta la primera confluencia exactamente encima de la charca formada por la extracción de áridos, y de aquí toma el camino que sigue la dirección norte hasta el cruce con el que lleva a los mansos de Vilaut, que sigue hasta encontrar la acequia Tort, dejando a su vez los mansos al sur. Sigue la acequia Tort en este tramo paralelo al camino rural Castello d'Empuries-Pau hasta el pequeño puente por donde pasa el camino Castello d'Empuries-Pau a Pedret, dejando can Pere Pau al suroeste cuando cruza la delimitación del termino municipal de Pedret i Marzá. Situados en la carretera de Pau a Pedret, la sigue hasta Pedret y de aquí continua el camino hacia el sur que, pasando por Estanyol, las ruinas de la ermita de Sant Joan Sescloses y el Mas Xirivilla, conduce Castello d'Empuries, cruzando el termino de Pedret i Marzá y pasando por el de Peralada. En el cruce del camino con la acequia de el Molí cerca de la delimitación de los términos de Castello d'Empuries y de Peralada, sigue la acequia durante 500 m. A partir de este punto continua en línea recta hasta la confluencia de esta acequia con la Mugueta, que remonta, incluyéndola dentro del espacio protegido, hasta la confluencia con la acequia de Els Salins y sigue el curso del mismo hasta que desemboca en el mar y de este modo se cierra el polígono.

Polígono II. Ocupa parte de los términos municipales de Castello d'Empuries, Sant Pere pescador, l'Armente y l'Escala.

Delimitación: sigue el curso de la Muga, que incluye desde la desembocadura hasta el camino que conduce a Can Peret de la Gallinera. Una vez sobrepasado el mismo, sigue el camino que lleva hasta el más d'en Sabater, atravesando la carretera de Sant Pere Pescador muy cerca de Can Reixac y dejando a la izquierda el más d'en vera. En este punto sigue el camino que lleva la dirección noroeste unos 700 m hasta encontrar la divisoria entre los términos de Fortia y Castello d'Empuries. A partir de este punto sigue, en dirección sur, la divisoria entre los términos de Castelló y de Fortià hasta llegar al limite con el termino de Riumors. A partir del punto donde se encuentran las divisorias de los tres términos, sigue la línea de separación entre los de Castello d'Empuries y Riumors hasta llegar al punto común con el limite de Sant Pere pescador. Desde este punto sigue, aproximadamente durante 300 m, la línea divisoria entre los municipios de Vilamacolum y Sant Pere pescador, en dirección Sur, hasta que, después de este recorrido, continua por unos caminos que, avanzando en sentido paralelo a la acequia Sirvent, cortan la carretera de Sant Pere pescador a Castello hacia el km 11. De esta manera avanza hasta la desembocadura del Fluvià siguiendo el camino que limita con la urbanización Fluvià Marina, dejándolo al margen, remonta el curso de este río a través del camino de Mig hasta el puente de Sant Pere pescador, y una vez cruzado transcurre por la orilla del río y del canal de Sant Pere para enlazar con el camino que corre paralelo a la carretera de Sant Miquel de Fluvià hasta cruzar el río, donde acaba el termino de l'Armentera. Desde aquí sigue el curso del Fluvia delimitando una franja de 100 m, a partir del eje del río, en dirección al E, hasta cruzar la carretera de l'Armentera a Sant Pere pescador, desde donde sigue el camino que cruza la acequia del Molí pasando a poca distancia del Más Massoni. En la confluencia con el camino de Empuries sigue este camino en dirección al Fluvià hasta el Mas Martinet y de este va al Más Nera siguiendo las acequias al Norte de éste, y avanzando al sur a través de la segunda acequia paralela a la playa y los caminos que empalman en esta dirección (250 m de la costa). Al cruzar el camino que conduce al Cortal de la Vila, forma un ensanchamiento, siguiendo las acequias y caminos que bordean la charca situada cerca del Mas de la Devesa, que vuelve a estrecharse siguiendo en dirección Este la acequia que alimenta la mencionada charca sigue, en dirección Sur, la acequia-camino que delimita una franja de costa de 140 m hasta el camino de Empuries, que remonta hasta Can Caramany. Cruza el río Vell y limita con el camino que conduce a Cinclaus; atraviesa el pueblo y, siguiendo siempre el camino que va a Empuries, deja este núcleo al Suroeste y llega hasta el río Vell. Sigue el curso del mismo hasta la desembocadura y recorre la costa hasta el punto de partida -la Muga- y de este modo se cierra el polígono.