Artículo 14 Autorizaciones preceptivas

La instalación y puesta en funcionamiento de una sala de bingo en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha requerirá la previa obtención de la autorización de instalación de la misma, así como de la posterior autorización de funcionamiento, en los términos y a través de los procedimientos establecidos en el presente Título.

Artículo 15 Definición

La autorización de instalación es el acto administrativo que habilita a su titular para proceder a la realización de las obras y acondicionamientos necesarios para la instalación de una sala de bingo en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, una vez obtenidas las preceptivas licencias municipales.

Artículo 16 Procedimiento

1. La autorización de instalación se solicitará ante la Dirección General de Administración local y habrá de ser concedida, en su caso, por dicho Centro directivo.

2. La solicitud deberá reunir los requisitos exigidos al efecto por la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, y en ella se indicarán tanto las modalidades de premios del juego del bingo de carácter opcional que, en su caso, pretenden desarrollarse en el establecimiento como las concretas cuantías de premios por las que se opta, de entre las señaladas como posibles para cada modalidad de premio en los artículos 52 y 53 del presente Reglamento.

3. Cuando la solicitud se formule por una entidad sin ánimo de lucro, deberán acompañarse, además, los siguientes documentos y justificaciones:

• a) Certificación literal del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno de la entidad estatutariamente competente en orden a la solicitud de la autorización.
• b) Certificación del Secretario u órgano equivalente, en la que se contenga la relación completa de los miembros del órgano de gobierno de la entidad, con indicación de sus cargos, domicilio, profesión, nacionalidad, número de Documento Nacional de Identidad o, en su caso, pasaporte o documento equivalente.
• c) Certificación del Registro de Asociaciones o Fundaciones o, en su caso, del correspondiente a la naturaleza de la entidad, expresivo de la fecha de inscripción en el mismo.
• d) Estatutos vigentes de la entidad, cuyo texto habrá de estar adverado por el Secretario u órgano similar de la misma, y visado por el Presidente.
• e) Memoria aprobada por el órgano de gobierno de la entidad, suscrita por el Secretario u órgano equivalente, y visada por el Presidente, en la que se hará constar: el número de socios o miembros de la entidad, la relación valorada de sus bienes, el número de reuniones celebradas por el órgano de gobierno durante los tres años anteriores a la fecha de la solicitud y su consignación en el Libro de Actas.
• f) La liquidación de los presupuestos de ingresos y gastos, correspondientes a los dos últimos años.
• g) La relación concreta y detallada de las actividades sociales llevadas a cabo por la entidad durante los dos años anteriores a aquél en el que se formalice la solicitud.

4. Por su parte, cuando la solicitud se formule por una sociedad mercantil, deberán presentarse, además de la propia solicitud, los siguientes documentos:

• a) Copia o fotocopia autenticada de la escritura de constitución y, en su caso, de las de modificación de la sociedad, debidamente inscritas en el Registro Mercantil, en la que habrá de constar el nombre y apellidos o la razón social de los socios, con la cuota de participación de los mismos, y copia de los Estatutos.
• b) Certificación conteniendo la relación completa de los miembros del órgano de gobierno de la sociedad, con indicación de sus cargos, domicilio, profesión, nacionalidad, número de Documento Nacional de Identidad o, en su caso, pasaporte o documento equivalente.
• c) Fotocopia autenticada del Código de Identificación Fiscal.

5. Con independencia de los documentos señalados en los números precedentes, a la solicitud de autorización de instalación de sala de bingo se acompañarán, en todo caso, los siguientes documentos:

• a) Certificado del Registro Central de Penados y Rebeldes de los miembros del órgano de gobierno, si se trata de entidades sin ánimo de lucro, o de los administradores y consejeros, para el caso de sociedades mercantiles.
• b) Justificante de la constitución de la fianza prevista en el artículo 20 del presente Reglamento.
• c) Plano de situación del edificio donde se localiza la sala de bingo, a escala 1/1.000, haciéndose constar, en su caso, la existencia y ubicación de todas aquellas salas de bingo que se encuentren en un radio de 2.000 metros de aquélla cuya autorización se solicita.
• d) Plano o planos de planta del local, a escala 1/100, con su configuración futura.
• e) Planos de sección y fachada.
• f) Plano de electricidad, con indicación de los puntos de luz de la sala, así como de las luces de señalización y emergencia, monitores y pantallas o paneles electrónicos previstos.
• g) Plano de ventilación.
• h) Plano indicativo de las medidas de seguridad.
• i) Memoria descriptiva del local, en la que deberá constar el estado general del mismo, superficie total del establecimiento, aforo que se solicita, superficie de cada una de las áreas en las que se distribuya la sala de bingo, situación de las puertas ordinarias y de emergencia, medidas de seguridad activas y pasivas a instalar, situación de la mesa de juego, del aparato o aparatos extractores de bolas, de los paneles informativos, de los monitores o aparatos equivalentes y demás elementos necesarios para la práctica del juego del bingo o de otros juegos autorizados, ubicación y dotación de los aseos, servicio de bar e instalaciones complementarias.
• j) Certificación acreditativa de la seguridad y solidez del local.
• k) Documentación acreditativa de la disponibilidad del local, por un período equivalente, al menos, a aquél por el que haya de concederse, en su caso, la autorización de instalación.

6. Los documentos relacionados en las letras c) a j), ambas inclusive, del número anterior estarán suscritos por Arquitecto y visados por el correspondiente Colegio Profesional.

7. Los documentos indicados en los números 3, 4 y 5 del presente artículo se presentarán por duplicado.

8. Presentada en forma la solicitud y la documentación adjunta, la Dirección General de Administración Local, previos los informes que considere pertinentes, resolverá lo procedente sobre la autorización solicitada.

9. Concedida la autorización de instalación, sus efectos quedarán condicionados a la correspondencia de las obras e instalaciones con el proyecto y planos presentados, a la obtención tanto de las correspondientes licencias municipales de obras y de apertura como de la autorización de funcionamiento por la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que corresponda.

Artículo 17 Vigencia y renovación

1. La autorización de instalación tendrá un período de validez de cinco años, a partir de la fecha de su concesión, pudiendo renovarse por períodos sucesivos de igual duración, siempre que el local y la empresa o entidad titular de la autorización cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente al tiempo de solicitarse la renovación.

2. La renovación se llevará a cabo, en su caso y previa la oportuna inspección, por la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha; debiendo solicitarse, necesariamente, dentro del último semestre de vigencia de la autorización cuya renovación se interesa y, en todo caso, con un mes de antelación a su fecha de caducidad.

3. La solicitud de renovación deberá acompañarse de certificación suscrita por Arquitecto, y visada por el correspondiente Colegio profesional, acreditativa de los siguientes extremos:

• a) Mantenimiento de las condiciones de seguridad y solidez del local y de su aptitud para el uso a que se destina, de acuerdo con la normativa aplicable.
• b) Mantenimiento de la exacta correspondencia de los locales e instalaciones de la sala de bingo con las que constaban en el proyecto que sirvió de base para la concesión de la autorización de instalación y, en su caso, con las que figuraban en los proyectos de reforma autorizados.
• c) Estado de funcionamiento de las instalaciones de protección contra incendios exigidas legalmente y vigencia de los certificados de ignifugación de los materiales y elementos instalados en la sala de bingo.

4. Agotada la vigencia de la autorización de instalación sin que se haya solicitado su renovación en el plazo previsto al efecto, se producirá su caducidad, que será declarada de oficio por la correspondiente Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Los efectos de la caducidad de la autorización de instalación no quedarán supeditados, en ningún caso, a la declaración de la misma por la correspondiente Delegación Provincial.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados precedentes, las empresas y entidades titulares de las autorizaciones de instalación podrán obtener de la Dirección General de Administración Local, previa la correspondiente solicitud, la extinción de las mismas antes de la finalización de su período de validez.

Artículo 18 Revocación

1. Con independencia de la revocación que pueda acordarse a resultas del ejercicio de la potestad sancionadora, son causas de revocación de las autorizaciones de instalación:

• a) El incumplimiento de alguno de los requisitos esenciales exigidos para la concesión de la autorización de instalación de la sala de bingo o para la obtención de la autorización de funcionamiento.
• b) La falta de reposición de las fianzas previstas en el artículo 20 del presente Reglamento, en los plazos señalados al efecto, salvo que tal reposición se produzca durante la tramitación del procedimiento de revocación.
• c) La falta de pago en período voluntario de los tributos específicos sobre el juego, por parte de la empresa o entidad titular de la autorización, en los términos establecidos en el presente Reglamento.
• d) La falta sustancial de acomodación del establecimiento construido al contenido de la documentación presentada para obtener la autorización de instalación.
• e) La falta de solicitud ante la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que corresponda de la autorización de funcionamiento en el plazo de un año a contar desde el día siguiente a la notificación de la concesión de la autorización de instalación.
• f) La denegación de la autorización funcionamiento, una vez que dicha denegación sea firme en vía administrativa.
• g) La pérdida por la empresa o entidad titular de la sala de bingo de la disponibilidad jurídica sobre el local donde se ubica la misma.
• h) La caducidad o revocación firme de la licencia municipal de apertura.
• i) La falta de apertura de la sala en el plazo establecido en el artículo 23.6 de este Reglamento, salvo que la misma se produzca durante la tramitación del correspondiente procedimiento de revocación.
• j) La falta de funcionamiento de la sala de bingo durante un tiempo superior a la mitad del período de apertura autorizado conforme a su calendario anual de funcionamiento.

2. También se podrán revocar las autorizaciones de instalación como consecuencia de la adopción de nuevos criterios de apreciación. En este caso, la revocación comportará el resarcimiento de los daños y perjuicios que se causaren.

3. En el procedimiento de revocación se dará audiencia, tanto a la empresa o entidad titular de la autorización, como a cuantos puedan tener interés en el mismo.

Artículo 19 Transmisión

1. La transmisión de la autorización de instalación deberá ser previamente autorizada por la Dirección General de Administración Local.

2. A tal efecto, la entidad o empresa adquirente presentará, además del documento que acredite su disponibilidad jurídica sobre el local donde se ubica la sala de bingo, el resto de documentos de naturaleza personal que se relacionan en el artículo 16 de este Reglamento.

Artículo 20 Fianzas

1. Las empresas o entidades titulares de salas de bingo habrán de constituir una fianza por cada autorización de instalación de que sean titulares, con arreglo a la siguiente escala:

• Categoría de la sala de bingo: Tercera
• Cuantía de la fianza: 40.000 euros.
• Categoría de la sala de bingo: Segunda
• Cuantía de la fianza: 50.000 euros.
• Categoría de la sala de bingo: Primera
• Cuantía de la fianza: 65.000 euros.
• Categoría de la sala de bingo: Especial
• Cuantía de la fianza: 90.000 euros.

2. Con independencia de lo dispuesto en el número anterior, las empresas o entidades titulares de salas de bingo que dispongan de Área de otros Juegos deberán constituir una fianza complementaria por un importe de 12.000 euros.

3. Las fianzas podrán constituirse en metálico, aval bancario, póliza de caución individual o mediante valores públicos o privados avalados por el Estado o por la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, a disposición de la Dirección General de Administración Local, resultándoles de aplicación, en su caso, lo dispuesto en el artículo 46 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Las fianzas se formalizarán en la Caja General de Depósitos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

4. Las fianzas quedarán afectas al pago de los premios, a cuantas responsabilidades económicas se deriven de las infracciones relacionadas con el juego y las apuestas, y al pago de las deudas derivadas de tributos específicos sobre el juego, ostentando la Administración regional preferencia sobre cualquier otro acreedor.

5. La incautación de las fianzas derivada del impago de premios se hará conforme al procedimiento establecido en el artículo siguiente.

6. Las fianzas se mantendrán en su totalidad mientras subsistan las circunstancias que motivaron su constitución. Producida la detracción total o parcial de las mismas, las empresas o entidades que las hubieran constituido habrán de proceder a su reposición íntegra en el plazo máximo de dos meses. En caso contrario, se procederá a la revocación de la autorización de instalación de la sala de bingo cuya actividad motivó la detracción, salvo que la causa de tal detracción sea el impago de los tributos específicos sobre el juego, en cuyo caso la revocación alcanzará a todas las autorizaciones de instalación de que sea titular la empresa o entidad correspondiente.

7. Las fianzas se extinguirán, mediante resolución del órgano a cuya disposición se constituyeron, una vez desaparecidas las causas que motivaron su constitución y tras acreditarse la inexistencia de responsabilidades pendientes. A tales efectos, las solicitudes de devolución se publicarán en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, a fin de que en el plazo de dos meses puedan solicitar su incautación cuantos se consideren acreedores a las mismas. Transcurrido el plazo anterior y resueltas, en su caso, las solicitudes de incautación, se procederá a su devolución, previa la liquidación que pudiera corresponder.

Artículo 21 Incautación de fianzas por impago de premios

1. Producido el impago, total o parcial, de alguno de los premios del juego del bingo, el jugador podrá solicitar de la Dirección General de Administración Local el abono de la cantidad adeudada con cargo a la fianza prevista en el artículo anterior, con indicación expresa de la cuenta bancaria en la que hubiera de hacerse su ingreso. Formalizada la solicitud, se concederá a la empresa o a la entidad titular de la sala un plazo de quince días para que, en relación con la reclamación formulada, presente cuantas alegaciones y documentos considere convenientes.

A la vista de lo actuado, la Dirección General de Administración Local resolverá la reclamación. Si la resolución estimara la solicitud, se concederá un plazo de tres días hábiles a la empresa o entidad titular de la sala para que proceda al pago de la cantidad adeudada mediante su ingreso en la cuenta señalada en el apartado anterior; procediéndose en caso contrario a la incautación de la fianza.

2. Lo dispuesto en el presente artículo lo es sin perjuicio de las reclamaciones que los interesados puedan formular ante los órganos judiciales competentes en relación con el eventual impago de los premios; así como de la tramitación de los procedimientos sancionadores que pudieran resultar procedentes.

Artículo 22 Definición

1. La autorización de funcionamiento es el acto administrativo que habilita al titular de la correspondiente autorización de instalación para proceder a la apertura y puesta en funcionamiento de la sala de bingo a que esta última se refiere.

2. Serán considerados locales de juego no autorizados las salas de bingo cuya apertura al público se produzca careciendo de la autorización de funcionamiento.

Artículo 23 Procedimiento

1. La autorización de funcionamiento se solicitará de la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha competente por razón de territorio y habrá de ser concedida, en su caso, por dicho Centro directivo.

2. La solicitud se acompañará de los siguientes documentos:

• a) Licencias municipales de obras y de apertura.
• b) En su caso, justificante del alta de la empresa o entidad solicitante en el epígrafe correspondiente del Impuesto sobre Actividades Económicas.
• c) Relación del personal que haya de prestar sus servicios en la sala de bingo, acompañando copia de los respectivos contratos de trabajo, sellados por el organismo competente en materia laboral y de sus documentos profesionales.
• d) Certificado suscrito por Ingeniero Industrial, visado por el correspondiente Colegio profesional, acreditativo de la idoneidad de las instalaciones y aparatos directamente relacionados con el desarrollo del juego.
• e) Libro de Actas o, en su defecto, las hojas de papel continuo del sistema informático que lo sustituya, para su diligenciación.
• f) Memoria y planos del establecimiento, en aquellos casos en que la estructura y distribución del mismo no resulte plenamente coincidente con la definida en la documentación presentada para obtener la autorización de instalación de la sala.
• g) Calendario anual de funcionamiento de la sala, con la determinación del horario de funcionamiento.
• h) El contrato de cuenta corriente a que se refiere el artículo 52.5 de este Reglamento, en los casos de salas de bingo que tuvieran autorizada la modalidad de premio de bingo acumulativo.

3. Presentada en tiempo y forma la solicitud de autorización de funcionamiento, la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades interesará del Servicio de Control del Juego la realización de una visita de inspección a la sala de bingo, a fin de determinar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la puesta en funcionamiento de la sala. El resultado de la visita de inspección se hará constar en el correspondiente informe que será remitido al órgano que solicitó la inspección.

4. Si el examen de la documentación presentada y el informe remitido fueran satisfactorios, la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dictará resolución otorgando la autorización de funcionamiento de la sala de bingo.

5. Por el contrario, si de la documentación presentada o del informe emitido por el Servicio de Control del Juego se constatase la existencia de deficiencias que obstasen a la concesión de la autorización de funcionamiento, la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha las pondrá en conocimiento de la empresa o entidad solicitante, requiriéndole su subsanación en el plazo máximo de tres meses prorrogable, por una sola vez, por un período de igual duración, en aquellos casos en los que la subsanación de las deficiencias comprobadas revistiese especial dificultad.

Transcurrido el plazo de subsanación de deficiencias sin haberse acreditado la corrección de las mismas, la Delegación Provincial dictará resolución denegando la autorización de funcionamiento. Dicha resolución será notificada a la empresa o entidad titular de la autorización y trasladada a la Dirección General de Administración local a los efectos procedentes.

6. Otorgada la autorización de funcionamiento, la apertura de la sala deberá producirse en el plazo máximo de quince días naturales, a contar desde el día siguiente al de su notificación. Si la apertura de la sala no pudiera realizarse en el plazo indicado por causas ajenas a la voluntad de su titular, éste podrá solicitar de la correspondiente Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la concesión de la oportuna prórroga por un nuevo plazo de otros quince días naturales. Transcurrido el plazo establecido para la apertura de la sala y, en su caso, la prórroga del mismo, sin que dicha apertura se produzca la Dirección General de Administración Local incoará procedimiento de revocación de la autorización de instalación.

7. Una vez concedida la autorización de funcionamiento, la realización de cualesquiera obras de reforma en las salas de bingo, y en particular aquéllas que comporten la ampliación o disminución de su superficie útil, la modificación de la distribución interna de las salas o cambios en la distribución del mobiliario o elementos del juego que afecten a las vías de evacuación, precisará de autorización previa de la Delegación Provincial de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que resulte competente por razón del territorio.

A tales efectos, la empresa o entidad titular de la sala deberá presentar los planos y la memoria descriptiva del local a que se refiere el apartado 5 del artículo 16 de este Reglamento, adaptados a la reforma cuya autorización solicita, en las condiciones previstas en el apartado 6 del mismo artículo.