Sumario

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUT�NOMA DE CANTABRIA

Con�zcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 15.2� del Estatuto de Autonom�a para Cantabria, promulgo la siguiente:

LEY DE CANTABRIA 4/2003, DE 30 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y FISCALES

PRE�MBULO

Desde la perspectiva de la actividad que desarrolla la Comunidad Aut�noma de Cantabria, cuyos objetivos se contienen en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad para el a�o 2004, y al objeto de contribuir a una mayor eficacia y eficiencia en los mismos, se dicta la presente Ley como norma que contiene un conjunto de medidas referidas a diferentes �reas de actividad que contribuyen a la consecuci�n de los objetivos propios de la Comunidad Aut�noma de Cantabria.

De acuerdo con los objetivos planteados, la Ley dicta una serie de medidas de naturaleza administrativa y tributaria.

I

En el T�tulo I �Normas Administrativas�, se procede a la modificaci�n de determinados aspectos de la Ley de Cantabria 4/1993, de 10 de marzo, de la Funci�n P�blica, relativos al r�gimen del personal interino, establecimiento de un nuevo sistema de vacaciones del personal funcionario en funci�n de los a�os de servicio, as� como de un r�gimen de permisos por nacimiento, adopci�n, enfermedad grave de familiar o parto.

Respecto al personal estatutario del Servicio C�ntabro de Salud se modifican determinadas competencias de la Consejer�a de Sanidad y Servicios Sociales, se regulan aspectos del procedimiento disciplinario as� como el silencio administrativo en los procedimientos de gesti�n de personal estatutario de Instituciones Sanitarias, y se desarrollan determinados aspectos del r�gimen de personal de los Sanitarios Titulares de Atenci�n Primaria.

Dentro de las modificaciones de la Ley de Cantabria 4/1993, de 10 de marzo, de la Funci�n P�blica, destaca la creaci�n de tres nuevos Cuerpos de la Administraci�n Especial, el Cuerpo Superior de Inspectores de Finanzas de Cantabria y el Cuerpo T�cnico de Finanzas de Cantabria y el Cuerpo de T�cnicos Auxiliares del Medio Natural.

La creaci�n de los Cuerpos de Finanzas tiene sus antecedentes en la Ley de Cantabria 5/1991, de 27 de marzo, de Presupuestos de la Diputaci�n Regional de Cantabria para 1991, que establec�a en su disposici�n adicional sexta la modificaci�n parcial de los art�culos 18 y 19 y la Disposici�n Adicional 10.2 de la Ley de Cantabria 4/86, de 7 de julio, de la Funci�n P�blica de la Administraci�n de la Diputaci�n Regional de Cantabria. Con ello se creaban, entre otros, el Cuerpo Superior de Administradores de Finanzas y Tributos y el Cuerpo de Gesti�n Financiera y Tributaria. Dicha Ley fue derogada posteriormente por la Ley de Cantabria 4/1993, de 10 de marzo, de la Funci�n P�blica.

Dada la naturaleza y especialidad de las funciones ejercidas por la Consejer�a de Econom�a y Hacienda, la existencia de Cuerpos generalistas en los grupos A y B, tal y como dispone la Ley 4/1993, no resulta adecuada a las funciones de fiscalizaci�n e inspecci�n financiera que tradicionalmente realiza esta Consejer�a. La raz�n, no es otra que la especificidad de los trabajos que se realizan en la �rbita de Econom�a y Hacienda. Por otra parte, la existencia de Cuerpos especializados en �reas financieras contribuye, a que el personal de estos, con unos conocimientos m�s pr�ximos a la realidad econ�mico financiera de la Administraci�n Auton�mica, pueda ocupar puestos con perfiles econ�micos existentes en otras Consejer�as, Organismos Aut�nomos y Empresas P�blicas. Todo ello redundar�a, sin duda, en una gesti�n financiera de la Comunidad Aut�noma de Cantabria m�s eficaz.

Este modelo de organizaci�n es coincidente con el modelo que sigue la Funci�n P�blica Estatal. As�, en lo que se refiere a funcionarios del Grupo A, en la actualidad existe el Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado, que pilota las actuaciones en materia de fiscalizaci�n de gastos p�blicos del Estado. En materia de ingresos p�blicos, existe el Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado que dirige las actuaciones en materia de ingresos p�blicos del Estado. En lo que se refiere al Grupo B, en �reas econ�micas y financieras del Estado, se encuentran los Cuerpos T�cnicos de Auditor�a y Contabilidad, de Hacienda y de Gesti�n Catastral, con funciones de nivel intermedio en materia de gastos e ingresos p�blicos.

La creaci�n del Cuerpo de T�cnicos Auxiliares del Medio Natural tiene su fundamento en la especialidad de funciones o tareas a desarrollar, ligadas principalmente a salvaguarda y control de los espacios naturales, en la que se requiere la actuaci�n de personal ampliamente especializado.

Como consecuencia de la creaci�n de estos tres Cuerpos de Administraci�n Especial se da nueva redacci�n al art�culo 26 de la Ley de Cantabria 4/1993, de 10 de marzo, de la Funci�n P�blica, incluy�ndose el Cuerpo de Agentes de Seguridad creado por Ley de Cantabria 7/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas en su art�culo 34.

Por otro lado, la Ley de Cantabria 7/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas regulaba el r�gimen de infracciones y sanciones en materia de pesca, haci�ndose preciso, con el objeto de proteger el medio marino, incluir dentro del sistema de infracciones determinadas actividades de buceo.

Por �ltimo, se modifica la Ley de Cantabria 5/1984, de 18 de octubre, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, adapt�ndola a la actual normativa de Fundaciones establecida en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.

II

El T�tulo II, bajo la r�brica �NORMAS TRIBUTARIAS� viene a establecer nuevas Tasas por servicios prestados por la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, se introducen las modificaciones necesarias en algunas de las tasas y tarifas ya existentes y se suprimen otras.

Respecto a las tasas aplicables por la Consejer�a de Presidencia, Ordenaci�n del Territorio y Urbanismo, la modificaci�n de la tasa n� 5 �Tasa por venta de bienes� y la creaci�n de la nueva tasas n� 7 �Tasa por licencias de uso de informaci�n geogr�fica digital� vienen motivadas fundamentalmente por la pr�xima terminaci�n del Contrato de Asistencia T�cnica por el que se obtiene la cartograf�a num�rica de toda Cantabria a escala 1:5000 y de algunos n�cleos a escala 1:2000.

En relaci�n a las tarifas de dichas Tasas, conviene se�alar que los precios existentes en estos momentos no han sido modificados desde su creaci�n por la Ley 8/1996, por lo que correspond�a su actualizaci�n.

La creaci�n de la Tasa n� 8 �Tasa por concesi�n de autorizaciones en suelo r�stico� y supresi�n de la Tasa n� 3 �Tasa por concesi�n de autorizaciones, licencias urban�sticas y emisi�n de informes urban�sticos� de la Consejer�a de Obras P�blicas, Vivienda y Urbanismo, viene determinada por el cambio de situaci�n del Servicio de Urbanismo, que pasa a depender de la Consejer�a de Obras P�blicas, Vivienda y Urbanismo, a la de Presidencia, Ordenaci�n del Territorio y Urbanismo. Adem�s se modifica el contenido de la misma, adecu�ndose a la Ley de Cantabria 2/2001, suprimi�ndose por carecer ya de sentido las tarifas de concesi�n de licencias urban�sticas por subrogaci�n y la de emisi�n de informes urban�sticos. Por otra parte, se actualiza la tarifa de concesi�n de autorizaciones, sin modificaci�n desde la Ley 9/92 de Tasas y Precios P�blicos de la Diputaci�n Regional de Cantabria, al objeto de reflejar el coste actual de la tramitaci�n del citado expediente.

En las tasas aplicables por la Consejer�a de Obras P�blicas y Vivienda, se modifica la definici�n del hecho imponible de la Tasa 5 �Tasa por Servicios prestados para la Concesi�n de Autorizaciones de Obras por el Servicio de Carreteras�, adapt�ndolo a la Ley de Cantabria 5/1996, de Carreteras.

En las tasas aplicables por la Consejer�a de Ganader�a, Agricultura y Pesca, se introducen determinadas exenciones en la Tasa 3 �Tasa por prestaci�n de Servicios Facultativos Veterinarios�, actualiz�ndose las tarifas y ampli�ndose la Tasa 4 �Tasa por Pesca Mar�tima� a la pesca de angulas.

En relaci�n con las tasas por servicios de la Consejer�a de Sanidad y Servicios Sociales, se procede a la actualizaci�n de las tarifas de la Tasa 2 �Tasa por Pruebas de Laboratorio de Salud P�blica� y a la creaci�n de las Tasas 3 �Tasa por la Prestaci�n de Servicios de Seguridad Alimentaria� y 8 �Tasa por Participaci�n en Pruebas Selectivas de Personal Estatutario�, suprimi�ndose la anterior tasa 3 �Tasa por Inspecciones de Higiene de los Alimentos y Veterinaria de Salud P�blica�.

En las tasas por servicios prestados por la Consejer�a de Industria, Trabajo y Desarrollo Tecnol�gico, se suprimen diferentes tarifas relativas a la Inspecci�n T�cnica de veh�culos y a las instalaciones y servicios afectos a la miner�a al dejar de prestarse directamente por la Administraci�n o modificarse la naturaleza o condiciones de las mismas.

Por otro lado, la ley 25/1998, de 13 de julio, de modificaci�n del r�gimen legal de las tasas estatales y locales y de reordenaci�n de las prestaciones patrimoniales de car�cter p�blico, en su art�culo 2, modifica el art�culo 10 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios P�blicos, de tal forma que, previa autorizaci�n por Ley y con subordinaci�n a los criterios o elementos de cuantificaci�n que determine la misma, se podr�n concretar mediante norma reglamentaria las cuant�as exigibles para cada tasa. As� pues, a fin de lograr una mayor eficacia y agilidad en la actualizaci�n de las tasas, parece oportuno modificar el sistema de regulaci�n de las mismas, establecido en el art�culo 5 de la Ley de Cantabria 9/1992, de 18 de diciembre, de Tasas y Precios P�blicos de la Diputaci�n Regional de Cantabria.

Igualmente, se modifica el art�culo 8 de la Ley de Cantabria 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales en materia de Tributos cedidos por el Estado relativo a las deducciones por circunstancias personales y familiares en el Impuesto sobre la Renta de las Personas F�sicas, y se eleva el m�ximo de deducci�n hasta 270 euros.

Se procede, asimismo, a la actualizaci�n con car�cter general de todas las Tasas de la Administraci�n del Gobierno de Cantabria, tasas que, en muchos casos, no han sufrido variaci�n alguna desde su establecimiento por Ley de Cantabria 9/1992, de Tasas y Precios P�blicos. En consecuencia, se incrementan los tipos de cuant�a fija en un 2%, cantidad que establece la previsi�n de incremento del �ndice de precios al consumo para el ejercicio 2.004.

Por �ltimo, dentro de este proceso de actualizaci�n general de todas las tasas de la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, se procede a la actualizaci�n de las tarifas del canon de saneamiento establecido en el art�culo 31.4 de la de la Ley de Cantabria 2/2002, de 29 de abril, de Saneamiento y Depuraci�n de las Aguas Residuales de la Comunidad Aut�noma de Cantabria, adecu�ndolo al costo real de la gesti�n, mantenimiento y explotaci�n de las obras e instalaciones de saneamiento y depuraci�n de aguas residuales.