Art韈ulo 1 Aprobaci髇 y 醡bito de los presupuestos generales

El Parlamento de Galicia aprueba los presupuestos generales de la Comunidad aut髇oma para el a駉 2004, en los que se integran:

• a) Los presupuestos de la Administraci髇 general.
• b) Los presupuestos de los organismos aut髇omos.
• c) Los presupuestos de explotaci髇 y capital de las sociedades p鷅licas de car醕ter mercantil.
• d) Los presupuestos de las dem醩 sociedades p鷅licas a que se refiere el art韈ulo 12 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre.

Art韈ulo 2 Presupuestos de la Administraci髇 general y de los organismos aut髇omos

Uno.- En los estados de gastos consolidados de los presupuestos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma y de sus organismos aut髇omos se consignan cr閐itos por importe de 8.162.674.951 euros, distribuidos de la forma siguiente:

Las transferencias internas entre los presupuestos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma y los de los organismos aut髇omos representan 2.572.435.251 euros, distribuidos seg鷑 el siguiente desglose:

Dos.- La desagregaci髇 de los cr閐itos con arreglo a la finalidad a que van destinados se establece de esta forma:

Tres.- La distribuci髇 org醤ica y econ髆ica del presupuesto consolidado es la siguiente:

TABLA

Cuatro.- En los estados de ingresos de los presupuestos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma y en los de sus organismos aut髇omos se recogen las estimaciones de los derechos econ髆icos que se prev閚 liquidar durante el ejercicio, por un importe consolidado de 8.162.674.951 euros, distribuidos de la siguiente forma:

Cinco.- Los beneficios fiscales que afectan a los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado a la Comunidad Aut髇oma se estiman en 46.874.704,92 euros, con arreglo al siguiente desglose:

• - Impuesto sobre sucesiones y donaciones: 8.628.357,05 euros.
• - Impuesto sobre la renta de las personas f韘icas (tarifa auton髆ica): 10.342.432,91 euros.
• - Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados: 27.903.914,96 euros.

En cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 55.2� de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, el importe de las subvenciones reguladoras se fija en 15.481.603,41 euros.

Art韈ulo 3 Presupuesto de las sociedades p鷅licas

Uno.- Presupuesto de las sociedades mercantiles.

Los presupuestos de explotaci髇 y de capital de las sociedades p鷅licas de car醕ter mercantil se elevan a 419.872.000 euros, de acuerdo con la distribuci髇 que se indica:

Dos.- Presupuesto de los restantes entes p鷅licos.

Los presupuestos de explotaci髇 y de capital de los entes p鷅licos a que se refiere la letra d) del art韈ulo 1 alcanzan un total de 533.970.000 euros, desglosados como sigue:

Tres.- Aprobaci髇 de subvenciones de explotaci髇 y de capital a las sociedades p鷅licas.

Se autorizan las dotaciones iniciales de subvenciones de explotaci髇 y de capital de las sociedades p鷅licas que se indican a continuaci髇, por un importe total de 233.908.000 euros, y de 239.158.000 euros, respectivamente, con cargo a los presupuestos de gastos de las conseller韆s u organismos aut髇omos a que figuran adscritas:

Art韈ulo 4 R間imen general de las modificaciones presupuestarias

Uno.- Las modificaciones de cr閐itos presupuestarios ser醤 autorizadas de acuerdo con los requisitos establecidos en el texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, con las excepciones derivadas de la aplicaci髇 de lo indicado en este cap韙ulo.

Dos.- Las propuestas de modificaci髇 habr醤 de indicar, con el mayor nivel de desagregaci髇 org醤ica, funcional y econ髆ica, las aplicaciones presupuestarias afectadas, recogiendo adecuadamente los motivos que la justifican, tanto los referentes a la realizaci髇 del nuevo gasto propuesto como, en su caso, a la suspensi髇 de la actuaci髇 inicialmente prevista y a la repercusi髇 sobre los objetivos del programa afectado.

A la comunicaci髇 a que se refiere la disposici髇 adicional segunda del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, se le adjuntar� una explicaci髇 suficiente de las causas que motivan la modificaci髇.

Art韈ulo 5 Competencias espec韋icas en materia de modificaciones presupuestarias

Sin perjuicio de las facultades que se le asignan en el texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 octubre, y con validez exclusiva para el a駉 2004, se atribuyen al conselleiro de Econom韆 y Hacienda competencias espec韋icas para llevar a cabo las siguientes modificaciones presupuestarias:

• a) Para incorporar los cr閐itos de ejercicios anteriores, que correspondan a actuaciones financiadas o cofinanciadas por la Uni髇 Europea.
• b) Para incorporar el cr閐ito que no hubiera alcanzado la fase de reconocimiento de la obligaci髇 en cada ejercicio del fondo de reserva constituido con arreglo a lo establecido en el art韈ulo 4 de la Ley 12/1995, de 29 de diciembre, por la que se aprueba el impuesto sobre la contaminaci髇 atmosf閞ica.
• c) Para incorporar al cr閐ito 16.03.212A.481.1 (risga), del presupuesto del a駉 2004, el cr閐ito 16.03.212A.481.1, del a駉 2003, destinado a la renta de integraci髇 social de Galicia, en la parte que no hubiera alcanzado la fase 玂� en contabilidad.
• d) Para incorporar el cr閐ito que no hubiera alcanzado la fase de reconocimiento de la obligaci髇 de los cr閐itos generados, con destino a la financiaci髇 de gastos derivados de la realizaci髇 de pruebas de selecci髇 de personal, como consecuencia de los mayores ingresos recaudados sobre los inicialmente previstos en el art韈ulo 30, 玊asas administrativas�.
• e) Para generar cr閐ito por el importe que corresponda a la mayor recaudaci髇 de las tasas, precios p鷅licos y privados respecto de las previsiones que inicialmente se establecen para las distintas conseller韆s en el anexo 1 de la presente ley, siempre que quede garantizado el necesario equilibrio econ髆ico- financiero, conforme a lo previsto en el art韈ulo 9.
• f) Para generar cr閐ito por el importe que corresponda a los mayores ingresos por la prestaci髇 del servicio de recaudaci髇 ejecutiva a otros entes, del subconcepto 399.04, del presupuesto de ingresos.
• g) Para generar cr閐ito en el programa 531B, 獻mprevistos y funciones no clasificadas�, por un importe igual a la diferencia que pueda existir entre la liquidaci髇 definitiva de ejercicios anteriores correspondiente a los distintos mecanismos financieros del sistema de financiaci髇 de las comunidades aut髇omas de r間imen com鷑 y la estimada en el estado de ingresos para dicho concepto.
• h) Para generar cr閐ito, en la secci髇 presupuestaria correspondiente, por cuant韆 igual al importe de las compensaciones econ髆icas a favor de la Comunidad Aut髇oma derivadas de p髄izas suscritas con compa耥as de seguros.
• i) Para generar cr閐ito en el cap韙ulo VIII de los presupuestos de gastos de la Administraci髇 general, o en su caso en los de los organismos aut髇omos, en el supuesto previsto en el art韈ulo 43 de la Ley 11/1996, de 30 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia para 1997, sobre tratamiento de los cr閐itos para provisiones de riesgos no ejecutados.
• j) Para generar cr閐ito destinado a la atenci髇 de las obligaciones derivadas de expedientes de expropiaciones, y del pago de la prima adicional de la p髄iza de responsabilidad civil y patrimonial sanitaria, en los supuestos previstos en los art韈ulos 38 y 39 de la presente ley.
• k) Para generar cr閐ito por ingresos derivados de pagos indebidos efectuados con cargo a cr閐itos del presupuesto corriente o de anteriores ejercicios.
• l) Para generar cr閐ito en la secci髇 09, Conseller韆 de Pol韙ica Agroalimentaria y Desarrollo Rural, por el importe que corresponda al producto de la venta del patrimonio de las extintas c醡aras agrarias locales con destino a los fines previstos en la disposici髇 adicional s閜tima de la Ley 11/1995, de 28 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia para 1996.
• m) En relaci髇 con el presupuesto del Servicio Gallego de Salud:
  • 1. Para generar cr閐itos como consecuencia de los mayores ingresos recaudados sobre los inicialmente previstos en cada una de las siguientes aplicaciones del presupuesto de ingresos del Servicio Gallego de Salud:
    • - 30, 玊asas administrativas�.
    • - 37, 獻ngresos por ensayos cl韓icos�.
    • - 36, 玃restaciones de servicios sanitarios�, y 39, 玂tros ingresos�, computados conjuntamente.
  • 2. Para generar cr閐ito derivado de los ingresos devengados en ejercicios anteriores que no hubieran alcanzado la fase de reconocimiento del derecho y que correspondan a la financiaci髇 de los centros y servicios sanitarios transferidos a la Comunidad Aut髇oma por las corporaciones locales.
• n) Para introducir en los estados de gastos las modificaciones precisas para adecuar los cr閐itos afectados por transferencias finalistas de cualquier procedencia, incluyendo entre esas medidas la declaraci髇 de indisponibilidad del cr閐ito.

  En el supuesto de que las obligaciones reconocidas hasta ese momento hubieran superado el importe real de la transferencia, su financiaci髇 se realizar� mediante las oportunas minoraciones en otros cr閐itos, preferentemente de operaciones corrientes, de la secci髇 de que se trate.

• o) Para introducir las variaciones que sean necesarias en los programas de gasto de los organismos aut髇omos y de los entes p鷅licos para reflejar las repercusiones que en los mismos tengan las modificaciones de los cr閐itos que figuran en el estado de transferencias entre subsectores de los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma.
• p) Para realizar las adaptaciones t閏nicas y transferencias de cr閐ito que procedan como consecuencia de reorganizaciones administrativas, puesta en marcha de organismos aut髇omos o traspaso de competencias en las que est閚 implicadas otras administraciones, sin que en ning鷑 caso, por lo que se refiere a los dos primeros supuestos, pueda originarse incremento de gasto.

Art韈ulo 6 Vinculaci髇 de cr閐itos

Uno.- Los cr閐itos consignados en los estados de gastos de estos presupuestos quedar醤 vinculados al nivel establecido en el art韈ulo 56 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, con excepci髇 de los cr閐itos que se relacionan a continuaci髇, que ser醤 vinculantes con el grado de vinculaci髇 que se indica:

• 120.20, 玈ustituciones de personal no docente�.
• 120.21, 玈ustituciones de personal docente�.
• 120.22, 玆egularizaci髇 de la parte proporcional de las vacaciones de los sustitutos docentes�.
• 121.07, 玈exenios�.
• 130.02, 玃lus de peligrosidad, penosidad y toxicidad �.
• 131, 玃ersonal laboral temporal (Otro personal)�.
• 132, 玃ersonal laboral temporal (Plan FIP)�.
• 133, 玃ersonal laboral temporal (Profesores de religi髇)�.
• 134, 玃ersonal laboral temporal (EEB)�.
• 135, 玃ersonal laboral (FSE)�.
• 220.03, Diario Oficial de Galicia.
• 221.07, 獵omedores escolares�.
• 223.07, 獳compa馻nte. Transporte escolar�.
• 223.08, 玊ransporte escolar�.
• 226.01, 獳tenciones protocolarias y representativas �.
• 226.02, 玃ublicidad y propaganda�.
• 226.06, 玆euniones y conferencias�.
• 226.13, 獹astos de funcionamiento de tribunales de oposiciones y de pruebas selectivas�.
• 227.06, 獷studios y trabajos t閏nicos�.

La misma consideraci髇 tendr醤 los cr閐itos correspondientes a la aplicaci髇 06.03.413B.600.2, 獷xpropiaciones anteriores al Marco�, y a las diferentes aplicaciones del cap韙ulo VI correspondientes a mandatos a la Sociedad P鷅lica de Inversiones de Galicia, S.A.

Dos.- Las transferencias a que se refiere el art韈ulo 67 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, cuando afecten a los cr閐itos anteriores, habr醤 de ser autorizadas por el conselleiro de Econom韆 y Hacienda.

Art韈ulo 7 Cr閐itos ampliables

Con independencia de los supuestos previstos en el punto 1 del art韈ulo 64 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, durante el a駉 2004 tendr醤 excepcionalmente condici髇 de ampliables los cr閐itos siguientes:

• a) Los incluidos en la aplicaci髇 05.03.531A.226.05, destinados al pago de los premios de cobranza autorizados por la recaudaci髇 de tributos y dem醩 ingresos de derecho p鷅lico.
• b) Los destinados a satisfacer las cantidades que han de percibir los liquidadores de los distritos hipotecarios en concepto de indemnizaciones y compensaciones de los gastos originados por la recaudaci髇 y gesti髇 de autoliquidaciones practicadas por el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados y por la recaudaci髇 y pr醕tica de las liquidaciones del impuesto sobre sucesiones y donaciones.
• c) Las obligaciones contra韉as en el exterior y que hayan de ser pagadas en divisas de cambio variable, por la diferencia existente entre el tipo de cambio previsto y su importe real en el momento del pago.
• d) Los destinados al pago de las obligaciones derivadas de quiebras de operaciones de cr閐ito avaladas por la Comunidad Aut髇oma. Cuando se trate de un organismo aut髇omo o de una sociedad p鷅lica, la ampliaci髇 se materializar� a trav閟 de la secci髇 presupuestaria a que figuren adscritos.
• e) Los cr閐itos destinados al pago de los premios de cobranza y participaciones en funci髇 de la recaudaci髇 de ventas y restantes cr閐itos de viviendas, solares, locales y edificaciones complementarias correspondientes al Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, as� como los referentes a los trabajos de facturaci髇 y apoyo a la gesti髇 del patrimonio inmobiliario de dicho instituto, que se establezcan de acuerdo con las cifras recaudadas en el per韔do voluntario.
• f) Los cr閐itos de transferencias a favor de la Comunidad Aut髇oma que figuren en los presupuestos de gastos de los organismos aut髇omos hasta el importe de los remanentes de la tesorer韆 que resulten como consecuencia de su gesti髇.
• g) Los incluidos en la aplicaci髇 14.02.212A.486.0, destinados al pago de prestaciones familiares, por hijos menores de tres a駉s a su cargo, a personas que no est醤 obligadas a presentar declaraci髇 por el impuesto sobre la renta de las personas f韘icas.
• h) Los incluidos en la aplicaci髇 21.01.811B.760.2, con destino al pago de la liquidaci髇 de ejercicios anteriores que corresponde al Fondo de Cooperaci髇 Local.
• i) Los cr閐itos vinculantes incluidos en las aplicaciones 120.20, 玈ustituciones de personal no docente �, 120.21, 玈ustituciones de personal docente�, 120.22, 玆egularizaci髇 de la parte proporcional de las vacaciones de los sustitutos docentes�, y 131, 玃ersonal laboral temporal (Otro personal)�, que se considerar醤 ampliables 鷑icamente con retenciones en otros cr閐itos del cap韙ulo I de la propia conseller韆 u organismo aut髇omo.

Art韈ulo 8 Transferencias de cr閐ito

Uno.- Con independencia de las limitaciones a que se refiere el art韈ulo 68.1 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, y sin perjuicio de lo previsto en el punto 3 del citado art韈ulo, durante el a駉 2004 no podr醤 tramitarse expedientes de transferencias de cr閐ito que afecten a los cap韙ulos VI y VII cuando de los mismos se derive incremento del gasto corriente.

Esta restricci髇 no ser� de aplicaci髇:

• a) Cuando se destinen a la atenci髇 de gastos extraordinarios derivados de cat醩trofes, siniestros u otras situaciones de naturaleza an醠oga y car醕ter excepcional.
• b) A los incrementos del cap韙ulo I que, en su caso, puedan originarse por el desarrollo de procesos de regularizaci髇 derivados de acuerdos sobre materias de funci髇 p鷅lica suscritos entre la Xunta de Galicia y las organizaciones sindicales.

Dos.- Por lo que se refiere a las secciones 07, 獷ducaci髇 y Ordenaci髇 Universitaria�, y 11, 玈anidad�, y a las secciones 14, 獸amilia, Juventud, Deporte y Voluntariado�, y 16, 獳suntos Sociales, Empleo y Relaciones Laborales�, en lo que afecta a cr閐itos destinados a prestaciones sociales, la limitaci髇 indicada en el punto anterior 鷑icamente ser� de aplicaci髇 una vez superado el 5% de las dotaciones iniciales de los cap韙ulos VI y VII. Ese porcentaje ser� del 20% para el Servicio Gallego de Salud.

En caso de que las transferencias realizadas bajo este supuesto incrementaran cr閐itos del cap韙ulo I destinados a la firma de contratos de duraci髇 determinada previstos en el Real decreto 2720/1998, de 18 de diciembre, por el que se desarrolla el art韈ulo 15 del Estatuto de los trabajadores, cuando la modalidad de contrataci髇 fuera la de realizaci髇 de obra o servicio prevista en la letra a) del art韈ulo 1 de la citada disposici髇, ser� necesaria la existencia de informe previo y favorable de la Direcci髇 General de la Funci髇 P鷅lica sobre la adecuaci髇 de la modalidad de contrataci髇 que se pretende.

Tres.- Con vigencia exclusiva para el ejercicio del a駉 2004 no podr醤 realizarse transferencias de cr閐ito que incrementen los autorizados inicialmente en las siguientes aplicaciones presupuestarias:

• 226.02, 玃ublicidad y propaganda�.
• 227.06, 獷studios y trabajos t閏nicos�.

Esas limitaciones no afectar醤 al Servicio Gallego de Salud cuando la transferencia tenga su causa en la necesidad de hacer p鷅lico cualquier tipo de modificaci髇 en el funcionamiento de los servicios que deba ser conocida por los usuarios, por lo que respecta a la aplicaci髇 226.02, o cuando vengan originadas por necesidades de realizaci髇 de pruebas de laboratorio en centros externos, en lo referente a la aplicaci髇 227.06.

Cuatro.- Las limitaciones sobre transferencias de cr閐ito contenidas en las letras b) y c) del art韈ulo 68 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, se entender醤 referidas, en el presupuesto del Servicio Gallego de Salud, al presupuesto individualizado de cada uno de los centros de gasto y no a los presupuestos totales.

Cinco.- A las transferencias de cr閐ito que afecten 鷑icamente a la clasificaci髇 org醤ica y que se efect鷈n entre centros de gasto del Servicio Gallego de Salud no les ser醤 de aplicaci髇 las limitaciones previstas en el art韈ulo 68 del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, por tener la consideraci髇 de simples redistribuciones de cr閐ito.

Seis.- Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 68.3 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, as� como en los apartados anteriores de este art韈ulo, el importe m醲imo de las transferencias de cr閐ito que se auto- ricen para cada conseller韆 durante el presente ejercicio no podr� disminuir las consignaciones iniciales, al nivel de vinculaci髇 legalmente establecido, en m醩 de un 20%.

Lo indicado en el p醨rafo anterior no ser� de aplicaci髇 en los siguientes casos:

• a) Cuando afecten al cap韙ulo I de gastos.
• b) Cuando se refieran a la secci髇 23, 獹astos de diversas conseller韆s�.
• c) Cuando afecten al centro de gesti髇 5001 del Servicio Gallego de Salud.
• d) Cuando correspondan a la gesti髇 de los fondos finalistas, procedentes de la Administraci髇 general del Estado, correspondientes a competencias asumidas por la Comunidad Aut髇oma en el 醡bito de las pol韙icas activas de empleo.
• e) Cuando se refieran a los proyectos que figuran en los anexos de inversiones y de transferencias con la denominaci髇 獵ofinanciaci髇 incorporaci髇 fondos europeos�.

Siete.- Los expedientes de transferencias de cr閐ito incluir醤 en todos los casos informe de la intervenci髇 delegada referente al menos a los siguientes aspectos:

• a) Cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 68 del texto refundido de la Ley de r間imen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, as� como en las normas concordantes, sobre las limitaciones que afectan a las transferencias de cr閐ito.
• b) Adecuaci髇 y disponibilidad del cr閐ito que se pretende aminorar.
• c) Cualquier otra cuesti髇 relacionada con el cumplimiento de la normativa vigente en materia de transferencias de cr閐ito.

Art韈ulo 9 Adecuaci髇 de cr閐itos

Para facilitar la consecuci髇 del equilibrio econ髆ico- financiero en la ejecuci髇 del presupuesto para el a駉 2004, los cr閐itos incluidos en los estados de gastos podr醤 experimentar los ajustes necesarios para acomodar su importe al de los recursos, en la medida en que estos 鷏timos difieran de los inicialmente previstos en los presupuestos de ingresos de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma o de sus organismos aut髇omos.

Sin perjuicio de lo indicado en el art韈ulo 5.n) de la presente ley, el Consello de la Xunta adoptar�, a propuesta de la Conseller韆 de Econom韆 y Hacienda, los acuerdos de no disponibilidad de cr閐ito que sean precisos para cumplir lo previsto en el p醨rafo anterior.

Art韈ulo 10 Transferencia de remanentes l韖uidos de tesorer韆

Los organismos aut髇omos y sociedades p鷅licas de car醕ter no mercantil de la Comunidad Aut髇oma transferir醤 al presupuesto de la Administraci髇 general de la Comunidad Aut髇oma el importe del remanente de tesorer韆 no afectado resultante de la liquidaci髇 del anterior ejercicio presupuestario.

La Conseller韆 de Econom韆 y Hacienda podr� generar cr閐ito con este importe en el programa 531B, 獻mprevistos y funciones no clasificadas�.

No obstante, y con la finalidad de evitar que se produzcan estos remanentes, la Conseller韆 de Econom韆 y Hacienda podr� limitar los libramientos de fondos a estas entidades en funci髇 de su nivel de ejecuci髇 presupuestaria.