Ley 5/2005 de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO)

Artículo 46 Potestad sancionadora

1. La potestad sancionadora en relación con el régimen previsto en esta ley corresponde a la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears.

2. La potestad sancionadora tiene que ejercerse siguiendo los trámites establecidos por la normativa reguladora del procedimiento a seguir por la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears en el ejercicio de la potestad sancionadora.

3. El titular de la dirección general competente en materia de protección de espacios naturales es el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador.

4. La competencia para resolver los procedimientos sancionadores corresponde:

• - Al titular de la dirección general competente en materia de protección de espacios naturales, para las infracciones leves.
• - Al titular de la consejería competente en materia de medio ambiente, para las infracciones graves
• - Al Consejo de Gobierno, para las infracciones muy graves.

5. Las autoridades y los órganos de la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears competentes para imponer sanciones con arreglo a esta ley pueden acceder a los datos relativos a los sujetos infractores que estén directamente relacionados con la investigación de los hechos constitutivos de infracción, sin necesidad de previo consentimiento del titular de los datos, con las garantías de seguridad, integridad y disponibilidad, de conformidad con lo establecido en la normativa en materia de protección de datos. Este acceso debe articularse mediante consulta a las plataformas de intermediación de datos o cualesquiera otros sistemas electrónicos habilitados a tal efecto.

LE0000747299_20230210Número 5 del artículo 46 introducido por el artículo decimonoveno de la Ley 1/2023, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 9 febrero).Vigencia: 10 febrero 2023

Artículo 47 Medidas provisionales

1. El órgano competente para acordar el inicio del procedimiento sancionador puede adoptar medidas cautelares con el fin de evitar la continuación de la infracción o el agravamiento del daño causado, mediante un acto motivado.

2. Estas medidas provisionales tienen que ser congruentes con la naturaleza de la infracción y proporcionadas a su gravedad.

3. Antes del inicio del procedimiento, el consejero competente en materia de medio ambiente puede adoptar medidas cautelares en casos de urgencia y en aquéllos otros en que la afectación de los intereses públicos lo requiera.

4. En caso de infracción flagrante o daño grave e inminente al medio ambiente, el agente de medio ambiente, en cumplimiento de las obligaciones derivadas de su tarea, tiene que ordenar la paralización de la actividad, bajo los principios de legalidad, precaución y proporcionalidad, atendiendo siempre a la gravedad del hecho. En cualquier caso, tiene que hacer constar en el acta de inspección la orden de paralización inmediata de la actividad y advertir al presunto infractor que la desobediencia puede dar lugar a la responsabilidad penal o administrativa que derive de la comisión de la infracción o el hecho delictivo presuntos.

Asimismo, podrá decomisar los instrumentos utilizados, para evitar la continuidad del daño ocasionado por la actividad presuntamente infractora, así como los efectos, recursos, objetos o productos directamente obtenidos.LE0000747299_20230210Párrafo segundo del número 4 del artículo 47 introducido por el número 1 del artículo vigésimo de la Ley 1/2023, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 9 febrero).Vigencia: 10 febrero 2023

LE0000638358_20240529Número 4 del artículo 47 introducido por la disposición final tercera de la Ley [BALEARES] 8/2019, 19 febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears («B.O.I.B.» 21 febrero).Vigencia: 22 febrero 2019

5. Las medidas provisionales pueden consistir en la paralización de la actividad cuando ésta carezca de título habilitante, no haya sido sometida al trámite previsto en el artículo 39 de esta ley y pueda afectar a los hábitats o las especies presentes en el espacio protegido Red Natura 2000 de acuerdo con los precedentes administrativos.

LE0000747299_20230210Número 5 del artículo 47 introducido por el número 2 del artículo vigésimo de la Ley 1/2023, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 9 febrero).Vigencia: 10 febrero 2023

Artículo 48 Facultad inspectora

1. Sin perjuicio de la competencia de otras administraciones, la inspección, la vigilancia y el control de las materias objeto de esta ley corresponden a la consejería competente en materia de medio ambiente la cual promoverá los mecanismos de control necesarios con los otros órganos de la Administración autonómica y del resto de administraciones públicas.

2. Los cuerpos de inspección, vigilancia y control de la Consejería de Medio Ambiente, a los cuales se les atribuyan estas funciones, tienen la condición de agentes de la autoridad siempre que las ejerzan en cumplimiento de esta ley y acrediten su condición y actuación con la correspondiente documentación.

Artículo 49 Infracciones y régimen de responsabilidad

1. Constituyen infracciones administrativas las actuaciones u omisiones dolosas o culposas cometidas dentro de los espacios de relevancia ambiental tipificadas en esta ley.

2. Son responsables de las infracciones previstas en esta ley las personas físicas o jurídicas que realicen el hecho tipificado por sí mismas o conjuntamente, o por medio de otra de la que se sirvan como instrumento.

3. Cuando la persona responsable de los hechos cometidos sea menor de dieciocho años, responderán solidariamente del pago de las sanciones pecuniarias que se le impongan sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, por este orden, en razón al incumplimiento de la obligación impuesta a éstos que comporta un deber de prevenir la infracción administrativa que se impute a los menores.

4. Cuando no sea posible determinar el grado de participación de las distintas personas que hubiesen intervenido en la realización de la infracción, la responsabilidad será solidaria, sin perjuicio del derecho a repetir frente a los demás participantes por parte de aquel o aquellos que hubiesen hecho frente a las responsabilidades.

5. Las personas titulares de los vehículos, las embarcaciones o las aeronaves, con o mediante los caules se haya cometido una infracción, tendrán la obligación de facilitar a la administración la identificación del conductor responsable de la infracción. En caso de incumplimiento de esta obligación, previo requerimiento de la administración, serán responsables subsidiarios de la infracción.

Las personas titulares de los vehículos, las embarcaciones o las aeronaves con los cuales se haya cometido una infracción serán responsables subsidiarias en caso de impago de la multa impuesta al conductor. El o la responsable que haya satisfecho la multa tiene derecho de reembolso contra la persona infractora.

6. Las infracciones administrativas se clasifican en leves, graves y muy graves.

LE0000747299_20230210Artículo 49 redactado por el artículo vigésimo primero de la Ley 1/2023, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 9 febrero).Vigencia: 10 febrero 2023

Artículo 50 Infracciones leves

1. Se consideran infracciones administrativas leves:

• a. La alteración de las condiciones de un espacio o de sus productos mediante la ocupación, la roturación, la tala, el descuajo, el movimiento de tierra, la extracción de materiales u otras acciones, sin autorización.
• b. La captura, la muerte o la persecución injustificadas de animales silvestres en los supuestos en los cuales sea necesaria autorización administrativa.
• c. El abandono, fuera de los lugares destinados a esta finalidad, de maleza, desperdicios, residuos u otros materiales sólidos o líquidos ajenos al medio natural.
• d. La circulación de cualquier tipo de vehículo motorizado campo a través o por pistas forestales cuyo uso se haya determinado como restringido, sin autorización; igualmente, la navegación por las zonas del ámbito marino de navegación prohibida o restringida, sin autorización.
• e. Dificultar la acción de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia de los espacios.
• f. La acampada, el vivac y la pernocta al aire libre, sin autorización o incumpliendo las condiciones.
• g. Hacer fuego, sin autorización o incumpliendo las condiciones.
• h. La organización de actos multitudinarios dentro de los espacios naturales sin la preceptiva autorización. No se consideran como tales las fiestas que se celebren con carácter privado o familiar y finalidad no comercial en las casas existentes y sus alrededores inmediatos.

2. Asimismo son infracciones administrativas leves la vulneración de otras normas específicas contenidas en las disposiciones normativas y en los instrumentos de planificación, protección y gestión referidas a: zonas de acceso restringido, equipamientos, limitaciones establecidas en relación con la afección a elementos de la flora, fauna y gea, instalaciones y construcciones, aprovechamientos forestales, estacionamiento de vehículos, señalizaciones y cierres, actividades cinegéticas, piscícolas, deportivas, recreativas, comerciales, energéticas, actividades relacionadas con la investigación, vídeo y fotografía, actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental, aguas residuales y otras actividades que figuren en las disposiciones normativas y en los instrumentos de planificación.

3. Con independencia del ámbito territorial donde se cometa, se considera infracción administrativa el uso de las denominaciones y los anagramas de los espacios de relevancia ambiental sin autorización.

4. Constituyen igualmente infracciones administrativas leves las previstas en los dos artículos siguientes cuando, por la escasa entidad, no sean merecedoras de la calificación de graves o muy graves.

Artículo 51 Infracciones graves

Son infracciones administrativas graves:

• a. Las conductas previstas en las letras a, b, d, g y h del apartado 1 y las previstas en el apartado 2 del artículo anterior cuando se produzcan daños significativos en el medio natural o se lleven a cabo con finalidades de carácter comercial o empresarial.
• b. La obstrucción a la actuación de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del espacio natural.
• c. La introducción de especies de flora y fauna silvestres sin autorización.
• d. La alteración de los procesos ecológicos que sean fundamentales para la integridad de los ecosistemas.
• e. Hacer fuego en lugares prohibidos.
• f. La acampada, el vivac y la pernocta al aire libre en lugares prohibidos.
• g. La destrucción de la señalización.
• h. La organización de actos multitudinarios en las zonas donde esté prohibido.
• i. Las acciones que atenten de forma grave contra la flora, la fauna o la configuración geológica de los espacios naturales, siempre que el daño sea reversible.
• j) La utilización o la liberación de organismos modificados genéticamente en los espacios de relevancia ambiental sin la preceptiva autorización de la administración autonómica.
  LE0000747299_20230210Letra j) del artículo 51 introducida por el artículo vigésimo segundo de la Ley 1/2023, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 9 febrero).Vigencia: 10 febrero 2023

Artículo 52 Infracciones muy graves

Tienen la consideración de infracciones muy graves:

• a. La utilización de productos químicos, sustancias biológicas, la realización de vertidos o el vertido de residuos que alteren las condiciones de habitabilidad de los espacios con daño a los valores que contienen.
• b. Los incendios deliberados de masa forestal arbórea en el interior de los espacios.
• c. Las conductas previstas en las letras a, b, d, g y h del apartado 1 y las previstas en el apartado 2 del artículo 51 cuando produzcan daños muy graves en el medio natural.
• d. Las alteraciones deliberadas e irreversibles de los hábitats de los espacios naturales en contra de su normativa o planificación.

Artículo 53 Prescripción de las infracciones

Las infracciones previstas en esta ley prescriben a los cuatro años, las muy graves; a los dos años, las graves; y en el plazo de un año las leves. La prescripción de la infracción no supone la imposibilidad de exigir la restauración del medio natural y la reposición a su estado anterior.

Artículo 54 Sanciones

1. Las infracciones tipificadas en los artículos anteriores serán sancionadas con las siguientes multas:

• a. Las infracciones leves, con multa de 300 a 6.000 euros.
• b. Las infracciones graves, con multa de 6.001 a 100.000 euros.
• c. Las infracciones muy graves, con multa de 100.001 a 450.000 euros.

LE0000940660_20241214Número 1 del artículo 54 redactado por el número 3 del artículo 1 del D. Ley 5/2024, de 13 de diciembre, por el que se modifican diversas normas del ordenamiento ss="ccns.a9 a ga detccio4assícul cacion-delN">a9 a ga detccio4assíces públies, rimismourbrganis,al vivplieaO) («B.O.I.B.e 13 diciembro).Vigencia:413 diciembde 2024

2. L1 cutíago de las sancionea impuestes pos infracciones graves o muy gravia pueds irelemeularsha est delírámits de120%ts deribefjuiciilícmbite obtenie, por es sujena infract,sha est delírámits 350.0. 2000 d0 euros.

3.s demáo de las sanciones pecuniarias relacionadas en el apartads anteri,de la comisión ds infracciones graves o muy gravia puede comporr ta aménes:

• a. L, spensación del derecho e obterva oomerbigisubvencaciones ayudidas públicón de la comunidad autónomsten las materias relacionadas co del objeto de esta lre, poe ul plazo de un añs en en caso de infracciones gravesyto deconeos doyos cuatro aññs en en caso de infracciones muy graves.
• b.Ino habiliración deo infracto, parsuier titular da autorizaciones,alicancias y cnececiones administrativte, a s proficaciós en lomanismol plasor que ls let a)do anterior.
• c. Ey cieria del establenamientn o l, spensación de la actividadta aménós en lol plasofijeradoenen ls let a)do de eeel artícuón. Ee eeer casoBase b sers ior, patir aexpeondiento sancionadouSon i noria del órgano competent, en razóo de la materón.

Artículo554

el graipción de las Sancion,os dentro de lon inteaa losissupuestos e del artículo anteri,so deby guarpor laehibida0-duicaciós oneoa la gravedad de la infracción o l, Sanciónpublica,se considernido espegualmentculos siguientesrianterles para ll graipción de l, Sancies:

• j) Ls existancia dn innorcionalidle.
• j) Lreialteració, poa comisión ddemáo do una infracció1 cuand, aso se haya i crctado poa resusición norle.
• j) Lreinorendenci, poa comisióy en el plazo de un añn ddemáo do una infraccióo de la misla naturale,ó1 cuand, aso haya sida i crctado poa resusición norle.
• j) los ñ los csinados al medio ambienón ytculo, recursos naturalel objeto de protección de esta leoón a lsaludón de las personas o epeligjerorectado parsude seguridle.
• j)
• j)
• j) Lca9 a ridadcutonómico de la persona infractoia y el grado de participación de las personan responsabley.
• j)
• j) Lcolaborelación con la administracióyon la opetccios con anteriunidadde la inicpación de unxpeondiento sancionad,ia de menadas rrspectosor quadmimaliceeso ruelirvao los efectin per3 dialntes de la actuación deo infractoode la infractoras que se considesern come at cute.m>

LE0000747299_20230210Artícul5549 redactado por el artículo vigésiml terceno de la Ley 1/2023, 7 febrero, por la que se modifica la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO) («B.O.I.B.» 9 febrero).Vigencia: 10 febrero 2023