PLAN ESPECIAL DE PROTECCI覰 CIVIL DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD DE LA RIOJA (INFOCAR)

CAP蚑ULO 1

FUNDAMENTOS

1.1.- OBJETO.

Los incendios forestales constituyen un grave problema, tanto por los da駉s que ocasionan de modo inmediato a las personas y bienes, como por la grave repercusi髇 que tiene la destrucci髇 de extensas masas forestales sobre el medio ambiente, lo que contribuye a degradar las condiciones b醩icas para asegurar la necesaria calidad de vida a la poblaci髇.

Las circunstancias que concurren en los incendios forestales, como factores capaces de originar situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica a que se refiere la Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Protecci髇 Civil, hacen necesario el empleo coordinado de todos los medios y recursos pertenecientes a las distintas Administraciones P鷅licas e incluso de las particulares.

Estas caracter韘ticas configuran a los incendios forestales en su conjunto como un riesgo que es materia de planificaci髇 de protecci髇 civil y as� se considera en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, que en su Cap韙ulo II, art韈ulo 6, determina que el riesgo de incendios forestales es motivo de planes especiales en aquellos 醡bitos territoriales que lo requieran.

En base a ello, en el presente Plan calificado como Plan Especial, tiene por objeto el recoger b醩icamente aquellos aspectos m醩 importantes que, de forma directa o indirecta, afectan a la poblaci髇 y a las masas forestales de la Comunidad, para hacer frente de forma 醙il y coordinada a los distintos supuestos que puedan presentarse.

El INFOCAR se integra en el Plan Territorial de la Comunidad de La Rioja, (PLATERCAR), Plan Director aprobado en su segunda versi髇 por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja el 9 de julio de 2.004 y homologado por la Comisi髇 Nacional deProtecci髇 Civil el 24 de septiembre de 2.004.

Por otra parte, el INFOCAR concreta los adecuados mecanismos de coordinaci髇 entre las distintas organizaciones intervinientes con objeto de asegurar la necesaria coherencia operativa entre los mismos, al objeto de que no puedan darse en ning鷑 caso situaciones disfuncionales.

En consecuencia, la estructura general de planificaci髇 desarrollada en este Plan, obedece a los siguientes principios:

• - Complementariedad de las funciones asignadas a cada nivel de planificaci髇.
• - Coordinaci髇 y asistencia rec韕roca entre las organizaciones correspondientes a niveles diferentes.
• - Integrabilidad de los distintos niveles.
• - Coherencia organizativa con la planificaci髇 territorial.

Las medidas preventivas previstas en la Ley de Montes y Reglamento de Incendios Forestales, as� como la investigaci髇 de causas posterior al incendio, no son materia de este Plan, no obstante, pueden anexarse medidas de tipo preventivo encuadradas en el 醡bito de competencias de la Comunidad de La Rioja.

1.2.- FUNCIONES B罶ICAS.

El INFOCAR desarrolla las siguientes funciones b醩icas:

• - Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervenci髇 en emergencias por incendios forestales, dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Vincular e integrar la estructura y operatividad en actuaciones contra incendios forestales con la prevista en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Prever los mecanismos y procedimientos de coordinaci髇 con el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Incendios Forestales.
• - Establecer los sistemas de articulaci髇 con las organizaciones de las Administraciones Locales de su 醡bito territorial.
• - Zonificar el territorio en funci髇 del riesgo y las previsibles consecuencias de los Incendios forestales, delimitar 醨eas seg鷑 posibles requerimientos de intervenci髇 y despliegue de medios y recursos, as� como localizar la infraestructura f韘ica a utilizar en operaciones de emergencia.
• - Establecer las 閜ocas de peligro, relacionadas con el riesgo de incendios forestales, en funci髇 de las previsiones generales y de los diferentes par醡etros locales que definen el riesgo.
• - Prever sistemas organizativos para el encuadramiento de personal voluntario y del personal profesional de la Direcci髇 General del Medio Natural de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Especificar los procedimientos de informaci髇 al p鷅lico.
• - Catalogar los medios y recursos espec韋icos a disposici髇 de las actuaciones previstas.

1.3.- ANTECEDENTES.

Aunque los incendios forestales son un elemento presente desde siempre en los montes espa駉les, es a partir de 1973 cuando las superficies afectadas por ellos empezaron a crecer vertiginosamente.

La permanencia en el tiempo del problema de los incendios y su progresivo aumento en magnitud plantearon la necesidad de intensificar las medidas de planificaci髇 espec韋ica para este tipo de riesgo.

El Plan B醩ico de Lucha Contra Incendios Forestales y normas complementarias aprobado por Orden del Ministerio del Interior del 17 de junio de 1982 y denominado Plan INFO-82, ha constituido hasta ahora la base para la elaboraci髇 de los Planes correspondientes al riesgo de incendios forestales.

La Comunidad de La Rioja, ejerciendo las funciones en materia de conservaci髇 de la naturaleza que les fueron transferidas, ha llevado a cabo las medidas correspondientes a su 醡bito territorial. La planificaci髇 se ha llevado a cabo siguiendo en l韓eas generales las pautas marcadas en el Plan INFO-82 y en la legislaci髇 espec韋ica de incendios forestales, adapt醤dolo a la organizaci髇 concreta existente en esta Comunidad Aut髇oma.

1.4.- MARCO LEGAL.

Para la elaboraci髇 del INFOCAR se ha tenido en cuenta el Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, y la Directriz B醩ica dePlanificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales, informada favorablemente por el Pleno de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil el d韆 22 de diciembre de 1992, y aprobada por el Consejo de Ministros (Orden 2 de abril de 1993).

Asimismo, para situar el marco reglamentario del INFOCAR, se se馻lan las siguientes normas:

• - Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Incendios Forestales.
• - Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protecci髇 Civil.
• - Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladores de Bases de R間imen Local.
• - Real Decreto 875/1988, de 29 de julio, por el que se regula la compensaci髇 de gastos derivados de la extinci髇 de incendios forestales.
• - Real Decreto 848/1985, de 1 de agosto, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en materia de conservaci髇 de la naturaleza.
• - Decreto 49/1985, de 25 de octubre, por el que se asumen y distribuyen las competencias transferidas por el Estado en materia de conservaci髇 de la naturaleza.
• - Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
• - Decreto 5/1999, de 19 de febrero, por el que se regula el Centro de Coordinaci髇 Operativa del Gobierno de La Rioja SOS Rioja.
• - Decreto 114/2003, de 30 de octubre, por el que aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
• - Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
• - Decreto 40/2004, de 9 de julio, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (PLATERCAR), homologado por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil el 24 de septiembre de 2004.

1.5.- DEFINICIONES.

A los efectos de este Plan se consideran las siguientes definiciones:

Incendio forestal:

Fuego que se extiende sin control sobre terreno forestal, afectando a vegetaci髇 que no estaba destinada a arder.

Monte o terreno forestal:

• 1.- Los siguientes:
  • a) Los terrenos r鷖ticos poblados por especies o comunidades vegetales arb髍eas, arbustivas, herb醕eas o de nivel biol骻ico inferior, espont醤eas o introducidas, siempre que no sean caracter韘ticas del cultivo agr韈ola o fueren objeto del mismo.
  • b) Los sotos naturales y masas arboladas ubicadas en las riberas y zonas de polic韆 de los cauces p鷅licos.
  • c) Los terrenos sometidos a cultivo agr韈ola que constituyan enclaves en los montes, excepto los enclavados de propiedad particular cuyo aprovechamiento se ejerza regularmente al menos en los 鷏timos cinco a駉s.
  • d) Los terrenos r鷖ticos de cualquier naturaleza que sean declarados como terreno forestal por la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma al estar afectados por proyectos de correcci髇 de la erosi髇, repoblaci髇 u otros de 韓dole forestal.
  • e) Los terrenos cuyo cultivo agr韈ola est� abandonado por un plazo superior a diez a駉s y tengan una pendiente superior al 20 %. Se considerar� que el cultivo se encuentra abandonado cuando sobre el terreno en cuesti髇 no se realicen labores de car醕ter agr韈ola de siembra o de mantenimiento de los terrenos en buen estado agron髆ico.
  • f) Los pastizales de regeneraci髇 natural, humedales, turberas y los terrenos ocupados por infraestructuras forestales.
• 2.- Los terrenos agr韈olas objeto de reforestaci髇, adquirir醤 autom醫icamente la condici髇 de monte.
• 3.- Se considerar醤 como terrenos forestales temporales las superficies agr韈olas r鷖ticas que se dediquen temporalmente al cultivo forestal mediante plantaciones de especies productoras de maderas o le馻s de turnos cortos, inferior a 15 a駉s. La consideraci髇 de terreno forestal temporal se mantendr� durante un periodo de tiempo no inferior al turno de la especie de que setrate.
• 4.- Se considerar醤 terrenos forestales arbolados los territorios poblados con especies forestales arb髍eas como manifestaci髇 vertical de estructura vegetal dominante y con una fracci髇 de cabida cubierta por ellas igual o superior al 10 %. La Consejer韆 competente definir� los terrenos forestales de acuerdo con el p醨rafo anterior.

1.6.- 罬BITO.

El 醡bito de aplicaci髇 del INFOCAR, ser� toda la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, pero se deber� prestar un inter閟 especial en aquellos municipios indicados por la Direcci髇 General de Medio Natural y relacionados en el Anexo n鷐ero 2, como consecuencia de su riesgo de incendio forestal.

CAP蚑ULO 2

ELEMENTOS B罶ICOS PARA LA PLANIFICACI覰 DE PROTECCI覰 CIVIL POR INCENDIOS FORESTALES

Las Bases del Plan est醤 constituidas por:

• - 2.1. An醠isis del riesgo, vulnerabilidad y zonificaci髇 del territorio.
• - 2.2. 蓀oca de peligro.
• - 2.3. Clasificaci髇 de los incendios forestales seg鷑 su Nivel de Gravedad.
• - 2.4. Actuaciones b醩icas.
• - 2.5. Delimitaci髇 y compartimentaci髇 de la zona o zonas de intersecci髇.

2.1.- AN罫ISIS DEL RIESGO, VULNERABILIDAD Y ZONIFICACI覰 DEL TERRITORIO.

En el Anexo n鷐ero 1 se realiza:

• - An醠isis de riesgo: en funci髇 de la pendiente, la combustibilidad, la inflamabilidad, el riesgo estad韘tico y los datos meteorol骻icos se define la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio, adem醩 se concreta la distribuci髇 temporal del riesgo de incendio.
• - Vulnerabilidad, en funci髇 de los elementos expuestos al efecto de incendios forestales, y tom醤dose como valores gen閞icos a proteger:
  • * El riesgo para la vida.
  • * Valores de protecci髇 de instalaciones y de zonas habitadas.
  • * Valores econ髆icos de los sistemas forestales.
  • * Patrimonio hist髍ico-art韘tico.
• - Zonificaci髇 del territorio, en funci髇 de los 韓dices obtenidos anteriormente, se determinan: el mapa de riesgo espacial de incendios forestales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (mapa n� 4), el mapa de vulnerabilidad global frente a incendios forestales del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (mapa n� 5) y el mapa de distribuci髇 de la superficie de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en funci髇 de su gravedad potencial de incendios forestales (mapa n� 8), entre otros mapas.

Adem醩 estar醤 afectados, por el Plan INFOCAR, en aquellas zonas de riesgo bajo, todos los terrenos forestales, tanto si est醤 poblados con especies arb髍eas, como por matorral o pastizal. Y adem醩 en la franja de 400 metros de ancho que les circunde.

2.2.- 蒔OCA DE PELIGRO.

En el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se consideran tres 閜ocas de peligro de incendios forestales. Dichas 閜ocas se basan en la evoluci髇 del riesgo proporcionado por la estad韘tica de incendios forestales. Cada 閜oca de peligro se caracteriza por un grado de alerta y una presencia proporcionada de los recursos para la lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Aut髇oma. Son las siguientes:

• - Riesgo alto. Desde el 15 de julio hasta el 15 de octubre. Durante esta 閜oca la alerta es m醲ima, por lo que se aplican las prohibiciones y medidas reguladoras para el uso del fuego en el 醡bito rural establecidas en la legislaci髇 espec韋ica (Orden anual de prevenci髇 de incendios en terrenos forestales y agr韈olas) y es m醲imo el despliegue de los medios de la Comunidad de la Rioja para la lucha contra incendios forestales, seg鷑 se refleja en el mapa de recursos (mapa n� 1) que se encuentra en el Anexo 1.
• - Riesgo moderado. En tres momentos diferenciados: del 16 de octubre al 15 de noviembre, del 1 de febrero al 31 de marzo y del 1 al 14 de julio. Durante este tiempo se reduce el despliegue de los medios y el nivel de alerta, aunque sujeto su incremento a las condiciones de riesgo. Seaplican las prohibiciones y medidas reguladoras para el uso del fuego en el 醡bito rural establecidas en la legislaci髇 espec韋ica.
• - Riesgo bajo. En dos momentos diferenciados: del 16 de noviembre al 31 de enero y del 1 de abril al 30 de junio. Los medios permanecen en alerta. Se aplican las prohibiciones y medidas reguladoras para el uso del fuego en el 醡bito rural establecidas por la legislaci髇 espec韋ica.

No obstante, las fechas de las 閜ocas descritas podr醤 modificarse cuando se compruebe o se pueda prever unas circunstancias meteorol骻icas que as� lo justifiquen, y estas variaciones tanto pueden afectar a todo el territorio de La Rioja, como a una determinada comarca.

2.3.- CLASIFICACI覰 DE LOS INCENDIOS FORESTALES SEG贜 SU NIVEL DE GRAVEDAD.

En funci髇 de las condiciones donde se desarrolle el incendio o los incendios simult醤eos, la extensi髇 de las masas forestales ininterrumpidas, las condiciones del medio f韘ico e infraestructuras (cortafuegos, red viaria, reservas y puntos de agua, etc閠era), las condiciones meteorol骻icas reinantes (viento, temperatura, humedad relativa), las caracter韘ticas de la masa forestal, as� como teniendo en cuenta experiencias anteriores y considerando las situaciones de peligro de personas no relacionadas con el incendio y de instalaciones e infraestructuras fundamentales, se realiza la siguiente previsi髇 de la gravedad potencial:

• Nivel 0:

  Referido a aquellos incendios que pueden ser b醩icamente controlados con los medios de extinci髇 previstos y que, aun en situaci髇 m醩 desfavorable, no suponen peligro para las personas no relacionadas con las labores de extinci髇, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.

• Nivel 1:

  Referido a aquellos incendios que pudiendo ser controlados con los medios de extinci髇 previstos en el Plan, se prev� por su posible evoluci髇, la necesidad de la puesta en pr醕tica de medidas para la protecci髇 de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.

• Nivel 2:

  Referido a aquellos incendios en los que se moviliza toda o la mayor parte de los medios y recursos previstos en el INFOCAR y la gravedad o extensi髇 del riesgo afectan de gran manera a poblaciones, infrestructuras, bienes o afines. O bien, incendios para cuya extinci髇 se prev� la necesidad de que, a solicitud del Director del Plan, sean incorporados medios estatales, u otros, no asignados al Plan, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven hacia el inter閟 nacional.

• Nivel 3:

  Referido a aquellos incendios en que habi閚dose considerado que est� en juego el inter閟 nacional, as� sean declarados por el Ministerio del Interior. Ser� tambi閚 funci髇 del Ministerio del Interior, la declaraci髇 de paso de Nivel 3 a Nivel 2.

  El INFOCAR se apoya en estos Niveles de Gravedad utiliz醤dolos como Situaciones de Emergencia para ordenar el desarrollo del Plan y encuadrar la operatividad, fijando para cada uno de ellos:

  • - Estructura activada y funciones a desarrollar.
  • - Operatividad.
  • - Medios y recursos a utilizar.

  La clasificaci髇 inicial acerca de la gravedad potencial de un incendio o incendios simult醤eos, podr� variar de acuerdo con la evoluci髇 experimentada por 閟tos.

2.4.- ACTUACIONES BASICAS.

El Plan contempla, en funci髇 del Nivel de Gravedad, las actuaciones b醩icas siguientes:

• a) Detecci髇, aviso y extinci髇.
• b) Seguridad ciudadana.
• c) Apoyo sanitario.
• d) Evacuaci髇 y albergue.
• e) Apoyo log韘tico.
• f) Informaci髇 a la poblaci髇.

2.5.- DELIMITACI覰 Y COMPARTIMENTACI覰 DEL 罵EA O 罵EAS DE OPERACIONES.

La delimitaci髇 del 醨ea o 醨eas de operaciones es conveniente en los lugares considerados de mayor peligro, incluyendo los n鷆leos habitados pr髕imos que pueden verse afectados.

El 醨ea de operaciones se dividir� en fajas o 醨eas, que pueden ser m醩 o menos paralelas entre s�, de amplitud variables y adaptadas a las circunstancias y configuraci髇 del terreno.

Estas 醨eas se denominan:

• - 羠ea de Intervenci髇: Coincidente con el 醨ea delimitada por la l韓ea de control establecida en el Plan de Extinci髇 vigente en cada momento. Fundamentalmente es la zona de trabajo del Grupo de Intervenci髇 donde se prev� que se controlar� el incendio si el Plan de Extinci髇 se cumple, es efectivo y no cambian las previsiones meteorol骻icas y de comportamiento del fuego previstas. Es el 醨ea de m醲imo peligro y deben controlarse los accesos. Asimismo, en la mayor韆 de los casos, es el 醨ea que primero debe ser evacuada.
• - 羠ea de Socorro: La m醩 inmediata al 醨ea de intervenci髇, suele conectar con su per韒etro exterior. La distancia al suceso vendr� dada por criterios de seguridad y operatividad.
• - 羠ea Base: En esta zona se concentran y organizan los medios de apoyo, as� como el personal de reserva del Grupo de Intervenci髇 que est醤 a la espera de incorporarse al incendio, descansando o en reserva. En 閟ta se ubican las posibles 醨eas de espera de medios y los posibles campamentos que prevea o establezca el Plan de Extinci髇 vigente en cada momento. Si se ha producido una evacuaci髇 en el 醨ea base se organiza la primera recepci髇 y control de los evacuados, para proceder a su posterior distribuci髇 en los lugares asignados.

Seg鷑 lo aconsejen las circunstancias, las 醨eas de socorro y base podr醤 superponerse.

Los datos meteorol骻icos y el asesoramiento del personal t閏nico ayudar� a determinar la extensi髇 de estas 醨eas.

El 羠ea de Intervenci髇 como zona de extinci髇 es la de actuaci髇 directa e inmediata del Grupo de Intervenci髇, con misiones de ataque y extinci髇 de incendios. En el 羠ea de Socorro se despliegan los medios y se instala el personal que tiene a su cargo el apoyo inmediato a las operaciones de extinci髇. El 羠ea Base es el lugar del despliegue de medios, desde la que se efect鷄 el apoyo log韘tico a los medios de intervenci髇 directa y donde tiene lugar las concentraciones de personas y materiales que se efect鷄n de acuerdo con el movimiento de ambos sentidos, respecto a la zona de extinci髇 (evacuados, refuerzos, etc閠era).

CAP蚑ULO 3

ESTRUCTURA, ORGANIZACI覰 Y FUNCIONES

El esquema estructural es el siguiente:

El esquema estructural cuando est� presente el inter閟 nacional, es el siguiente:

3.1.- ESTRUCTURA DE DIRECCI覰 Y COORDINACI覰.

3.1.1.- Director del Plan.

El 髍gano gestor del Plan, el cual asegurar� el mantenimiento de la eficacia del Plan, es el 髍gano de Protecci髇 Civil de la Consejer韆 donde se enmarcan las competencias Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

La Direcci髇 del Plan es la responsable m醲ima de las acciones a realizar desempe襻ndose como sigue:

• - En el Nivel 0 la direcci髇 la ostenta el t閏nico de guardia contra Incendios Forestales de la Direcci髇 General del Medio Natural, encargada de la estructura de prevenci髇 y extinci髇 de incendios forestales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - En el Nivel 1 la direcci髇 la ostenta el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja si bien por atribuci髇 la direcci髇 puede ejercerse por t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.
• - En el Nivel 2 la direcci髇 la ostenta el titular de la Consejer韆 a la que corresponde la direcci髇 de la pol韙ica de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja si bien por atribuci髇 la direcci髇 puede ejercerse por el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.
• - En el Nivel 3 la direcci髇 recaer� en la persona determinada por el Ministerio de Interior. Esta persona y el representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el titular de la Consejer韆 donde se encuadra el 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil de la administraci髇 auton髆ica, formar醤 el Comit� de Direcci髇.

En situaciones de emergencia con Nivel de Gravedad 2, podr� formarse el Comit� de Direcci髇, compuesto por un representante del Ministerio de Interior y el Consejero responsable del 髍gano de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, al que corresponde la direcci髇 de operaciones.

En el Director del Plan recae la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las acciones a realizar en el nivel que le corresponda y asume las siguientes funciones:

• - Asumir la activaci髇 y aplicaci髇 formal del Plan.
• - Declarar las Situaciones-Niveles de Gravedad -1 y 2- establecidos en este Plan, as� como instar al Ministerio del Interior la asunci髇 del Nivel 3. El Director del Nivel 0 puede instar la elevaci髇 de Nivel.
• - Determinar la parte de la estructura organizativa que se activa en cada uno de los niveles.
• - Determinar la estrategia general de las operaciones relacionadas con el)los incendio)s forestal)es y decidir en cada momento las actuaciones m醩 convenientes para combatir las consecuencias derivadas de los incendios producidos y la aplicaci髇 de las medidas de protecci髇 a la poblaci髇, al personal interviniste, a los bienes y al medio ambiente.
• - Determinar y coordinar la informaci髇 a la poblaci髇, tanto la informaci髇 destinada a adoptar medidas de protecci髇, como la informaci髇 general sobre la situaci髇.
• - Determinar la desmovilizaci髇 de los medios y recursos desplazados ante una emergencia, una vez cumplida su funci髇.
• - Transmitir informaci髇, o facilitar la transmisi髇 de informaci髇, a autoridades concernidas.
• - Garantizar la informaci髇 a la Delegaci髇 del Gobierno prevista en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para emergencias por Incendios Forestales.
• - Activar la coordinaci髇 en el caso de incendios que afecten a m醩 de una Comunidad Aut髇oma prevista en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil por Incendios Forestales.

3.1.2.- Consejo Asesor.

Constituido para asesoramiento del Director, el Consejo Asesor se reunir� con todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por el Director del Plan en funci髇de la situaci髇, de las circunstancias del incendio forestal y sus consecuencias, disponiendo del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) o del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI) como apoyo instrumental.

Est� constituido por:

• - Miembros de la Comisi髇 Regional de Protecci髇 Civil.
• - Representante de la Delegaci髇 del Gobierno.
• - Representante)s de los Municipios afectados.
• - Representante)s de la Direcci髇 General con competencias en la prevenci髇 y extinci髇 de incendios forestales, entre ellos el T閏nico de Coordinaci髇.
• - Jefe del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)/Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOPI).
• - Jefe del Gabinete de Informaci髇.
• - Jefe del Grupo de Intervenci髇.
• - Jefe del Grupo de Seguridad.
• - Jefe del Grupo Sanitario.
• - Jefe del Grupo de Log韘tico.
• - Representante de las Fuerzas Armadas
• - Representantes de organismos, servicios o empresas que tengan una actuaci髇 decisiva en el desarrollo de las operaciones.
• - T閏nicos de Protecci髇 Civil y expertos cuya presencia se estime necesaria en la gesti髇 de la emergencia.
• - Cuantos otros miembros de la Comisi髇 Regional de Protecci髇 Civil se considere necesario.

Una vez convocado y constituido el Consejo Asesor, sus funciones son:

• - Analizar y valorar las situaciones existentes seg鷑 la informaci髇 de que se disponga.
• - Llevar a cabo la r醦ida evaluaci髇 de necesidades.
• - Dar prioridad a las acciones que ha de llevar a cabo cada grupo.
• - Proponer al Director del Plan el concurso de t閏nicos especialistas si fuere necesario.
• - Asesorar al Director del Plan seg鷑 las circunstancias cambiantes del hecho siniestral.

3.1.3.- Gabinete de Informaci髇.

El Gabinete de Informaci髇 estar� constituido por el personal de los 髍ganos del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja que tengan competencias en materia de comunicaci髇 y las funciones de informaci髇 en esta materia ser醤 ejercidas por este personal.

El citado 髍gano trabajar� en colaboraci髇 directa con el Director del Plan. Sus funciones son:

• - Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Direcci髇 del Plan para la poblaci髇 afectada.
• - Preparar y transmitir informaci髇 sobre la emergencia a autoridades concernidas.
• - Centralizar, coordinar y preparar la informaci髇 general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicaci髇 social, si as� se considera.
• - Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten en los t閞minos y con los contenidos que le sean ordenados.
• - Obtener, centralizar y facilitar toda la informaci髇 relativa a posibles afectados, facilitando contactos familiares y la localizaci髇 de personas.

3.1.4.- Director T閏nico.

El Director T閏nico es el encargado de implantar y mantener la eficacia del Plan de Protecci髇 Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja INFOCAR- y lleva a cabo esta funci髇 a trav閟 del 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja. En emergencias realiza sus funciones de direcci髇 t閏nica colaborando directamente con el Director del INFOCAR hasta el Nivel 2, este Nivel incluido. Desempe馻 este puesto el Jefe del CECOP-SOS Rioja, pudiendo atribuir en personal t閏nico del 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

Ejerce sus funciones en emergencias desde el SOS Rioja pudiendo desplazarse al escenario siniestral y constituir el Puesto de Mando Avanzado P.M.A.-

En el Nivel 3 el Director del INFOCAR podr� nombrar un Director T閏nico distinto del Jefedel CECOP. En este caso el Jefe del CECOP puede ponerse al servicio de la direcci髇 t閏nica que se le indique.

Tiene como funciones:

• - Dirigir el Centro de Coordinaci髇 Operativa SOS Rioja y el Puesto de Mando Avanzado.
• - Garantizar la operatividad del SOS Rioja para su funcionamiento ordinario y como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado cuando se estime oportuno.
• - Recibir, recabar y centralizar informaci髇 sobre el hecho siniestral que facilite o contribuya a la toma de decisiones.
• - Asesorar sobre las actuaciones que se pueden tomar para combatir la causa y mitigar las consecuencias. Entre 閟tas la aplicaci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇, al personal que interviene en la emergencia, a los bienes y al medio ambiente.
• - Colaborar con el Director del Plan en la adopci髇 de las medidas necesarias para evitar la evoluci髇 negativa de la situaci髇.
• - Coordinar, sin menoscabo de las funciones del Director del Plan, la operatividad de los organismos y grupos que intervienen en la resoluci髇 de la situaci髇 de riesgo o emergencia.

3.1.5.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)/Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI).

El Centro de Coordinaci髇 Operativa, en adelante CECOP, es la unidad encargada de gestionar centralizadamente la resoluci髇 de las incidencias o siniestros forestales. Realiza todas aquellas acciones que favorezcan el trabajo conjunto y la optimizaci髇 de la gesti髇 de los recursos intervinientes. Recibe la informaci髇 referente a las incidencias o emergencias de naturaleza forestal que por su estado, su evoluci髇 o sus consecuencias puede necesitar la intervenci髇 de cuerpos o entidades que tienen entre sus funciones la resoluci髇, control o mitigaci髇 del suceso, la realizaci髇 de acciones para la vuelta a la normalidad previa o la rehabilitaci髇 de servicios. Es el 髍gano de trabajo del Director del Plan para la coordinaci髇 entre planes, las acciones a ejecutar y, la direcci髇 y gesti髇 de equipos, medios y recursos.

Est� ubicado en el SOS Rioja, c) Prado Viejo 62 de Logro駉. Estas instalaciones tambi閚 albergar醤 el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado, en adelante CECOPI, en caso de constituirse.

El CECOP, dispone de los enlaces necesarios y tiene previstas las prolongaciones de los sistemas de informaci髇 a otros centros directivos, desde los cuales, sin perder su apoyo instrumental, puede dirigir y coordinar las operaciones el Director del Plan.

El CECOP es un 髍gano permanente de informaci髇 y, por tanto, en 閘 se establecen los terminales de recepci髇 de datos, meteorol骻icos o de cualquier otro tipo, que permiten la auscultaci髇 permanente de estados de riesgo para activar, cuando proceda, los mecanismos de alerta.

El CECOP es el centro receptor de alarmas y de todos los sistemas de informaci髇 y bases de datos necesarios que ayudan al Director de Plan en la toma de decisiones y planificaci髇 de las actuaciones.

El CECOP empieza a funcionar como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada -CECOPI- cuando se integran miembros de diferentes Administraciones para la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia, para la transferencia de responsabilidades o para la cooperaci髇 operativa.

Al frente del CECOP est� el Director T閏nico del INFOCAR. 蓅te ejerce de Jefe del CECOP, o del CECOPI si se produce la integraci髇 de las distintas Administraciones. El Director T閏nico ejerce la gesti髇 de operaciones de protecci髇 civil y favorece la gesti髇 de operaciones destinadas a la extinci髇 del incendio forestal. Es colaborador del Director del Plan, tanto en el proceso de toma de decisiones, como en el traslado y materializaci髇 de las 髍denes a cursar. Controla, por tanto, todo lo referente a la clasificaci髇 y proceso de la informaci髇 recibida en relaci髇 con el incendio forestal, su evoluci髇, operaciones en marcha y dem醩 circunstancias relacionadas con la emergencia, as� como los medios que le permitan una fluida comunicaci髇 con todos los 髍ganos intervinientes.

La jefatura del CECOP-CECOPI ser� desempe馻da por el puesto administrativo de Jefe del CECOP-SOS Rioja, pudiendo atribuir en personal t閏nico del 髍gano de Protecci髇 Civil delGobierno de La Rioja.

Para cumplir el CECOPI su papel coordinador, se establecen en 閘:

• a) Los Jefes de Sala. Son colaboradores directos del Jefe del CECOP-SOS Rioja, del 髍gano de Protecci髇 Civil y del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural. Llevan a cabo el seguimiento y evaluaci髇 siniestral, y de consecuencias, promoviendo la coordinaci髇 en situaciones de emergencia, siendo responsables de la aplicaci髇 de los procedimientos que pudieran estar establecidos. Controlan las solicitudes de apoyo o necesidades diversas de los servicios actuantes que puede gestionar el Coordinador de Medios. Les corresponde la supervisi髇 del funcionamiento del CECOP, del personal de Sala o de los servicios coordinados presentes en el CECOP, de las instalaciones y del equipamiento t閏nico. Recaban los datos siniestrales y elaboran la informaci髇 que puede emitirse desde SOS Rioja, manteniendo informado, si procede, al Jefe del CECOP-SOS Rioja, al 髍gano de Protecci髇 Civil o a la Direcci髇 General de Medio Natural.
• b) El Coordinador de Medios, cuya actuaci髇 fundamental se centrar� en asegurar que los medios tramitados por el CECOP-CECOPI sean aplicados a los Grupos de Acci髇 a los que vayan asignados o a las Entidades Locales que distribuyan los destinados a socorrer a la poblaci髇. Es responsable del 髉timo estado y funcionamiento del Puesto de Mando Avanzado de SOS Rioja, de los Equipos de Respuesta Inmediata y, del material y recursos dependientes de SOS Rioja o cedidos por 閟te, que pueden ser utilizados en la emergencia o en el apoyo log韘tico necesario para la resoluci髇 o mitigaci髇 del siniestro forestal.

  Asimismo, el Coordinador de Medios participa en la determinaci髇 de equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblaci髇.

  El procedimiento para esta determinaci髇 est� basado, fundamentalmente, en la evaluaci髇 de los da駉s producidos por el incendio forestal y la previsi髇 de evoluci髇 del mismo. La evaluaci髇 est� basada en la informaci髇 recibida de los Grupos de Acci髇.

• c) Los Puestos de Mando de los Jefes de los Grupos de Acci髇 que se consideren necesarios. Estos reciben apoyo permanente desde los 髍ganos de su respectivo departamento, a este fin el CECOP-CECOPI dispone de los medios de comunicaci髇 y sistemas de informaci髇 adecuados.
• d) Los enlaces necesarios con la Administraci髇 Central.

  La comunicaci髇 sobre sucesos, niveles de gravedad potencial y previsiones de riesgo que puedan derivarse para personas o bienes de naturaleza no forestal se transmitir醤 inicialmente v韆 telef髇ica desde SOS Rioja al Jefe de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno. En caso de imposibilidad para contactar se comunicar� a la central telef髇ica de la propia Delegaci髇 del Gobierno.

  A partir de la declaraci髇 de Nivel 1 personal de la Unidad de Protecci髇 Civil puede estar presente en SOS Rioja transmitiendo informaci髇 sobre la incidencia a la estructura del Estado.

3.1.5.1.- Puesto de Mando Avanzado (P.M.A.)

Como prolongaci髇 del CECOP-CECOPI podr� establecerse un Puesto de Mando Avanzado (o m醩 dependiendo del n鷐ero y virulencia de incendios forestales que se est閚 gestionando) pr髕imo al lugar del siniestro.

Tiene como objeto transmitir las 髍denes del Director del Plan o ser utilizado por 閟te para la gesti髇 de la emergencia en el escenario siniestral, solicitar informaci髇 y transmitir 閟ta al CECOP-CECOPI, analizar el conjunto y el incendio para apoyar in situ la toma de decisiones, coordinar las actuaciones de los Grupos de Acci髇, canalizar las demandas de 閟tos y distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de intervenci髇.

Estar� constituido por Jefes o representantes de los Grupos de Acci髇, de aquellos organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecuci髇 de los objetivos y por autoridades o representantes de los municipios afectados presentes en el escenario operativo. La jefatura del Puesto de Mando Avanzado la desempe馻r� un t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja. En ausencia del anterior o en caso de constituirse varios puestos de mando avanzado designara la)s jefatura)s el Director T閏nico del INFOCAR.

A resultas de la evoluci髇 del incendio forestal de que se trate, a nivel municipal un Centro de Coordinaci髇 Operativa Municipal (CECOPAL) puede convertirse en Puesto de MandoAvanzado si reuniese condiciones adecuadas.

3.1.6.- Coordinaci髇 con otras Comunidades Aut髇omas.

La coordinaci髇 de operaciones se llevar� a cabo a trav閟 del CECOP/CECOPI en los supuestos en que uno o m醩 incendios forestales afecten a territorios que superen el 醡bito geogr醘ico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o en aquellas situaciones en que la propagaci髇 de uno o m醩 incendios hagan necesaria una estrategia com鷑 para hacer frente a la extinci髇 o sus consecuencias.

No obstante, si fuese necesaria la constituci髇 de un Mando Unico Integrado del incendio, 髍gano director de extinci髇 sobre el terreno, previsto en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para emergencias por Incendios Forestales, se integrar醤 en el mismo el Jefe del Puesto de Mando Avanzado y el Jefe del Grupo de Intervenci髇, ejerciendo las atribuciones de funciones que se estimen convenientes.

3.2.- ESTRUCTURA OPERATIVA. GRUPOS DE ACCI覰.

Debe entenderse el INFOCAR, integrado en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja -PLATERCAR-, como el marco en el que se integran, para una acci髇 coordinada y bajo una direcci髇 鷑ica, los servicios operativos ordinarios y colectivos diversos que pueden intervenir en la mayor韆 de los incendios forestales y est醤 constituidos con car醕ter permanente y con funciones espec韋icas.

Estos servicios son, entre otros:

• - El SOS Rioja.
• - Los 髍ganos de Protecci髇 Civil de las Administraciones Auton髆ica y Estatal.
• - La estructura contraincendios forestales de la Administraci髇 Auton髆ica y de la Administraci髇 General del Estado.
• - Los Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento del Ayuntamiento de Logro駉 S.E.I.S. Ayto. Logro駉- y del Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento de la C.A.R. C.E.I.S.-
• - Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y las Polic韆s Locales.
• - El Servicio Riojano de Salud SERIS-, Cruz Roja Espa駉la y otros Servicios Sanitarios de Urgencia.
• - Las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• - Los Servicios de Obras P鷅licas.
• - Organizaciones asistenciales y de voluntarios.

Estos servicios sirven de base para la organizaci髇 de los Grupos de Acci髇 que tienen como misi髇 la aplicaci髇, en tiempo y lugar oportuno, de las medidas de detecci髇, aviso, extinci髇, intervenci髇 en general, protecci髇, socorro y reparaci髇)rehabilitaci髇, agreg醤doles otros servicios espec韋icos dependientes de otras Consejer韆s y cuyo concurso es necesario para hacer frente a la emergencia forestal o realizar funciones de apoyo.

Asimismo, forman parte de los Grupos de Acci髇, los medios de otras Administraciones P鷅licas que se asignen.

Los Grupos de Acci髇 pueden intervenir desde los primeros momentos del incendio forestal. No obstante, dependiendo de las necesidades derivadas de las diferentes situaciones del incendio y de su evoluci髇, su intervenci髇 puede ser progresiva en el espacio y en el tiempo

Cada Grupo de Acci髇 en el terreno tendr� un Jefe que coordinar� los cuerpos del Grupo y se encuadrar� en el Puesto de Mando Avanzado a las 髍denes recibidas por el Jefe del Puesto de Mando Avanzado.

La estructura dise馻da establece cuatro Grupos de Acci髇:

• - Grupo de Intervenci髇.
• - Grupo de Seguridad.
• - Grupo Sanitario.
• - Grupo Log韘tico.

La organizaci髇 de la estructura operativa en cuatro grupos, obedece a la conveniencia de dise馻r una estructura funcional, derivada coherentemente de la prevista en el PLATERCAR.

En la implantaci髇 de la planificaci髇 se avanzar� en la concreci髇 de las misiones y en la asignaci髇 a los Grupos de Acci髇 de los medios humanos y materiales necesarios.

3.2.1.- Subgrupo de Primera Intervenci髇.

El mayor n鷐ero de incendios forestales que se producen en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja no necesitan de la estructura prevista para contingencias catastr骹icas por lo que resulta adecuado estructurar un Subgrupo de Primera Intervenci髇, compuesto por los elementos necesarios, b醩icamente primeras salidas o equipos m韓imos, del Grupo de Intervenci髇 - estructura contraincendios forestales del Gobierno de La Rioja y, a veces, Parques de Bomberos -, del Grupo de Seguridad - Guardia Civil o Polic韆 Local- y Grupo Sanitario - transporte sanitario, proporcionado por el Servicio Riojano de Salud SERIS- o Cruz Roja, y atenci髇 m閐ica si es posible- que se base en los siguientes principios:

• - Concreci髇 y revisi髇 de asignaci髇 de acciones a trav閟 de los procedimientos de SOS Rioja.
• - Compatibilidad en las comunicaciones de cuerpos intervinientes coordinadas desde SOS Rioja.
• - Centralizaci髇 de las llamadas ciudadanas en un destino 鷑ico para las llamadas de aviso de incendio forestal, a trav閟 del n鷐ero 鷑ico de urgencias y emergencias europeo 112-.
• - Rapidez de respuesta para acometer el incendio forestal y sus consecuencias directas tanto en 醡bitos rurales como urbanos.
• - Asistencia en caso de que el suceso no pueda ser atajado con los medios de las primeras salidas.

Miembros de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil pueden ser encuadrados en este Subgrupo en ausencia de algunos de los cuerpos indicados, hasta la llegada de 閟tos al escenario de la intervenci髇 o en su apoyo encuadrados debidamente.

El mando del Subgrupo de Primera Intervenci髇 se establece de la siguiente forma:

• - En incendios en terreno forestal (terrenos encuadrables como monte o terreno forestal, de acuerdo con el Art. 4.1. de la Ley 2/1995, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja) en los que est� presente personal de la Guarder韆 Forestal del Gobierno de La Rioja o de los Retenes Forestales, o incendios agr韈olas (terrenos no encuadrables como masa forestal, de acuerdo con el Art. 4.1. de la Ley 2/1995, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja) en los que no est� presente personal de los cuerpos de bomberos, el mando ser� detentado por el jefe correspondiente del personal perteneciente a la Guarder韆 Forestal o a los Retenes Forestales.
• - En incendios en terreno agr韈ola o incendios forestales en los que no est� presente personal de la Guarder韆 Forestal o de los Retenes Forestales el mando corresponde al jefe de la salida de bomberos.
• - Se llevar� a cabo la asunci髇 de direcci髇 por los directores del INFOCAR en sus distintos niveles tras evaluar la magnitud del incendio.

Los elementos del Subgrupo de Primera Intervenci髇 se integrar醤 en los respectivos Grupos de Acci髇 si la evoluci髇 o la magnitud del acontecimiento hiciera necesario un mayor aporte de medios y recursos o si as� lo dispusiera el Director del Nivel correspondiente del INFOCAR.

3.2.2.- Grupo de Intervenci髇.

Este Grupo ejecuta las medidas de intervenci髇 que tienen por objeto detectar, avisar y extinguir el incendio forestal y eliminar, reducir o controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente el incendio causa de la emergencia, as� como actuando sobre aquellos puntos cr韙icos donde concurren circunstancias que facilitan su evoluci髇 o propagaci髇.

Este objetivo se lleva a cabo con la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• a) Lucha contra los incendios forestales y aqu閘las consecuencias que pueden provocar un colapso de estructuras, infraestructuras o servicios.
• b) Apoyo en el 醨ea de intervenci髇 a los equipos de trabajo especializados requeridos por la Direcci髇 del Plan o por el Grupo Log韘tico, principalmente para mitigar da駉s o recuperar servicios o infraestructuras.
• c) B鷖queda, rescate y salvamento de v韈timas.
• d) Colaboraci髇 con los otros Grupos para la adopci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• e) Reconocimiento y evaluaci髇 de riesgos asociados (instalaciones de gas, electricidad, agua, telefon韆, etc.).
• f) Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlado el incendio forestal.
• g) Determinaci髇 del Area de Intervenci髇.
• h) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso a SOS Rioja.
• i) Emisi髇 de informes, para la Direcci髇 y Direcci髇 T閏nica del Plan, sobre los da駉s producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.

En general, para centrar las actuaciones de socorro debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:

• - Personas desaparecidas.
• - Personas aisladas o sepultadas.
• - Personas quemadas, heridas o intoxicadas.
• - Personas enfermas o con deficiencias que aumentan su riesgo personal debido a las condiciones del medio ambiente o higiene derivadas del incendio forestal.

Corresponde especialmente al Grupo de Intervenci髇 el socorro a las personas aisladas, sepultadas y a las desaparecidas (dentro del 羠ea de Intervenci髇).

La Jefatura del Grupo de Intervenci髇 corresponde al T閏nico de Guardia de Incendios Forestales de la Direcci髇 General de Medio Natural.

Es posible que por darse a la vez varios incendios, la extensi髇 que pueda alcanzar uno o la dificultad de comunicaci髇 f韘ica entre frentes se necesite el concurso de varios t閏nicos encargados de la extinci髇 o de apoyo en el CECOP que depender醤 del Jefe de Intervenci髇.

La composici髇 del Grupo est� basada en la estructura de vigilancia, detecci髇 y extinci髇 de incendios forestales de la Direcci髇 General del Medio Natural del Gobierno de La Rioja y de otras administraciones, Servicios de Extinci髇 Contraincendios y Salvamento de actuaci髇 ordinaria en el 醡bito urbano de administraciones p鷅licas o de entidades privadas; y organizaciones de 醡bito auton髆ico o local con funciones contra incendios.

Se adscriben a este Grupo los efectivos de la Guarder韆 Forestal de la Direcci髇 General del Medio Natural.

Igualmente se integrar醤 los miembros de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil que se requieran para llevar a cabo las funciones asignadas a este Grupo de Acci髇.

Esta adscrita al Grupo de Intervenci髇 el personal, la maquinaria de obras p鷅licas y material de apeo y desescombro de la Demarcaci髇 de Carreteras del Estado que sean asignados, de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y de Ayuntamientos de La Rioja, as� como material de empresas de obras p鷅licas o constructoras en general.

Tambi閚 formar� parte de este Grupo el personal t閏nico de la Consejer韆 de Obras P鷅licas que pueda ser requerido para dirigir o asesorar equipos sobre el terreno afectado.

Asimismo, se encuadrar醤 en este Grupo equipos de b鷖queda y rescate de personas que puedan ser requeridas por la Direcci髇 del Plan.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo de Intervenci髇 a nivel municipal pasa a formar parte de este Grupo.

3.2.3.- Grupo de Seguridad.

Este Grupo es el encargado de asegurar que las operaciones del Plan se realizan en las mejores condiciones de seguridad ciudadana y orden.

Este objetivo se lleva a cabo con la realizaci髇 de las actuaciones encaminadas a:

• a) Garantizar la seguridad ciudadana y el control de multitudes.
• b) Controlar accesos en la zona de operaciones y el cerramiento del Area de Intervenci髇.
• c) Ordenar el tr醘ico para facilitar las operaciones de emergencia y evacuaci髇.
• d) Evacuar con inmediatez a personas en peligro.
• e) Proteger los bienes, tanto p鷅licos como privados, ante posibles actos antisociales o delictivos.
• f) Buscar v韈timas en colaboraci髇 con el Grupo de Intervenci髇 para su rescate y salvamento.
• g) Apoyar al sistema de comunicaciones.
• h) Apoyar a la difusi髇 de avisos a la poblaci髇.
• i) Reconocer la zona de operaciones en apoyo a los otros grupos para la evaluaci髇 de da駉s y el seguimiento de las actuaciones.
• j) Colaborar en la movilizaci髇 de medios y recursos de titularidad p鷅lica o privada.
• k) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso a SOS Rioja.
• l) Emitir informes para la Direcci髇 y Direcci髇 T閏nica del Plan.

Frente al riesgo de emergencia forestal que contempla el Plan, ser� siempre necesario garantizar la seguridad ciudadana.

El control de accesos se establecer� para cumplir las 髍denes de la Direcci髇 del Plan referidas a la restricci髇 de accesos, regulaci髇 del tr醘ico y conducci髇 hacia sus objetivos a las unidades que se incorporan.

Independientemente de este control de accesos, ser� necesaria la regulaci髇 del tr醘ico en aquellos casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulaci髇.

El resto de las actuaciones previstas se realizar醤 a demanda de la Direcci髇 o Direcci髇 T閏nica del Plan.

El Grupo de Seguridad est� constituido por los medios propios de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y Polic韆s Locales ostentando la jefatura del mismo el mando que corresponda de la Guardia Civil.

3.2.4.- Grupo Sanitario.

Este grupo ejecuta las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 y a los intervinientes en el control de la emergencia referentes a la asistencia sanitaria y las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, clasificaci髇, control y evacuaci髇 (transporte sanitario).

Este objetivo se consigue con la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• a) Prestaci髇 de servicios preventivos y de primeros auxilios a las v韈timas.
• b) Colaboraci髇, en el salvamento a las v韈timas, con el Grupo de Intervenci髇.
• c) Estabilizar y clasificar a los heridos.
• d) Asistencia sanitaria primaria.
• e) Evacuaci髇 sanitaria.
• f) Asistencia m閐ica en los centros hospitalarios.
• g) Identificaci髇 de cad醰eres, a trav閟 de las instituciones m閐icas y judiciales correspondientes y de los Gabinetes de Identificaci髇 de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
• h) Control de las condiciones sanitarias en los supuestos de deterioro a consecuencia de los efcctos de la emergencia (animales muertos, contaminaci髇 de aguas, etc)
• i) Evaluaci髇 de la sanidad ambiental y del impacto sanitario de vertidos qu韒icos u otros contaminantes consecuencia de la emergencia.
• j) Inspecci髇 sanitaria de la poblaci髇 ilesa evacuada en los albergues de emergencia.
• k) Suministro de productos farmac閡ticos a la poblaci髇 afectada.
• l) Evaluaci髇 y propuesta a la Direcci髇 y Direcci髇 T閏nica del Plan de medidas sanitarias preventivas y, en su caso, ejecutarlas.
• ll) Colaboraci髇 con los otros Grupos en la adopci髇 de las restantes medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• m) Determinaci髇 de las 羠eas de Socorro y Base, en colaboraci髇 con el Grupo Log韘tico.
• n) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso a SOS Rioja.
• �) Realizaci髇 de informes para la Direcci髇 y Direcci髇 T閏nica del Plan, sobre el estado de las v韈timas producidas o las que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
• o) Vigilancia sobre riesgos latentes que afecten a la salud y vida de la poblaci髇, una vez controlada la emergencia.

En general, para centrar las operaciones de socorro, debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida puede agruparse en:

• - Personas desaparecidas.
• - Personas aisladas o sepultadas.
• - Personas quemadas, heridas o intoxicadas.
• - Personas enfermas o con deficiencias que aumentan su riesgo personal debido a las condiciones del medio ambiente o higiene derivadas del incendio forestal.

Corresponde especialmente al Grupo Sanitario el socorro de personas quemadas, heridas, intoxicadas o enfermas y colabora, con el Grupo de Intervenci髇, prestando los primeros auxiliosa las personas aisladas o sepultadas.

La Jefatura del Grupo Sanitario ser� designada por el titular de la Consejer韆 competente en materia de Salud de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. Esta jefatura puede tener previstas sus delegaciones en funci髇 del Nivel declarado.

La composici髇 del grupo est� basada en:

• - Los servicios asistenciales y t閏nicos procedentes de la Consejer韆 de Salud, y Cruz Roja Espa駉la y otras organizaciones locales, que aseguren su actuaci髇 en la zona de operaciones.
• - Los centros hospitalarios necesarios para asegurar la asistencia m閐ica, teniendo en cuenta que puede ser previsible el tratamiento de un elevado n鷐ero de quemados y/o traumatizados.
• - Medios m髒iles procedentes de la Consejer韆 de Salud, Cruz Roja Espa駉la y empresas privadas, que aseguren la atenci髇 y el transporte sanitario de un elevado n鷐ero de v韈timas.
• - Servicios sanitarios de la Administraci髇 General del Estado.

En funci髇 de la gravedad de las consecuencias del incendio forestal y de la disponibilidad de los recursos hospitalarios, el Jefe del Grupo Sanitario definir� el centro o centros de referencia para el traslado de los afectados.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo Sanitario a nivel municipal pasa a formar parte de este grupo.

3.2.5.- Grupo Log韘tico.

Este grupo tiene como funci髇 la provisi髇 de todos los equipamientos y suministros necesarios para las actividades de los Grupos de Acci髇 y aquellas otras que sean consecuencia de la evoluci髇 del incendio forestal.

Son acciones de apoyo log韘tico el abastecimiento, suministro y transporte y, en general, todo lo relacionado con el 醨ea log韘tica.

Asimismo, este Grupo lleva a cabo la ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 referidas a la evacuaci髇, albergue de emergencia y avisos a la poblaci髇 afectada.

Los objetivos de este Grupo se consiguen con la realizaci髇 de las actuaciones tendentes a:

• a) Resolver los problemas de abastecimiento, carburantes y transportes de los Grupos de Acci髇, as� como el avituallamiento y el alojamiento de los actuantes en la resoluci髇 de la emergencia.
• b) Suministrar equipos de iluminaci髇 para trabajos nocturnos.
• c) Garantizar con las medidas necesarias los adecuados enlaces entre los diferentes grupos de acci髇 y la direcci髇-coordinaci髇 de las operaciones (el Puesto de Mando Avanzado y el Centro de Coordinaci髇 Operativa), ejerciendo, entre otras, las siguientes actuaciones: transmitir la informaci髇 emitida por los grupos de acci髇 y por la estructura de direcci髇-coordinaci髇; establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones donde sea necesario.
• d) Apoyar las operaciones y atender a la poblaci髇 aislada, completando los sistemas de transmisiones existentes con el uso de unidades m髒iles.
• e) Suministrar los productos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la poblaci髇 afectada (alimentos, agua, ropa de abrigo, etc.).
• f) Establecer en la zona de operaciones los centros de distribuci髇 que sean necesarios.
• g) Proporcionar realojamiento o albergue de emergencia, saneamiento elemental, productos de primera necesidad y transporte a la poblaci髇 afectada, en caso de ser necesaria una evacuaci髇.
• h) Asistencia psicol骻ica.
• i) Establecer los puntos de reuni髇 de los evacuados para organizar su traslado a casas particulares que acojan damnificados o a los albergues de emergencia.
• j) Abastecer a la poblaci髇 evacuada en los albergues de emergencia o en las casas de acogida.
• k) Determinar, en colaboraci髇 con el Grupo Sanitario, el 羠ea de Socorro y el 羠ea Base.
• l) Evaluar, con rapidez, disponiendo de la colaboraci髇 del Coordinador de Medios, las necesidades para las operaciones y, de acuerdo con los da駉s producidos por la cat醩trofe, determinar los equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblaci髇.
• ll) Determinar las medidas t閏nicas necesarias para hacer frente a determinados riesgos o consecuencias derivadas del incendio forestal, para controlar la causa que los produce o aminorar sus consecuencias y para rehabilitar los servicios e infraestructuras esenciales afectados.
• m) Evaluar los equipos especiales de trabajo y su equipamiento necesario para aplicar las medidas t閏nicas adecuadas. Asignar objetivos a cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona de operaciones.
• n) Gestionar la incorporaci髇 de los equipos especiales de trabajo al Grupo de Intervenci髇, incluyendo el establecimiento de redes provisionales de telecomunicaciones.
• �) Efectuar el seguimiento de las acciones de los equipos especiales de trabajo e informar a la Direcci髇 del Plan de los resultados obtenidos y de las necesidades que en estas 醨eas se presenten en la evoluci髇 de la emergencia.
• o) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso al SOS Rioja.
• p) Emitir informes al CECOP sobre las operaciones en curso y la viabilidad de los que se programen.

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de la Rioja organiza el Grupo Log韘tico, con la colaboraci髇 de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja en caso de que la magnitud del riesgo o la emergencia lo aconseje. La jefatura del Grupo Log韘tico puede asumirse por personal t閏nico del 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, con delegaciones previstas en t閏nicos de Protecci髇 Civil de otras administraciones p鷅licas.

Se integrar醤 en el Grupo Log韘tico:

• a) Medios y recursos de titularidad estatal establecidos en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y otros, que ubic醤dose fuera de La Rioja, puedan coadyuvar a la resoluci髇 de la emergencia o sus consecuencias. As� mismo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en su caso, miembros y equipos de las Fuerzas Armadas.
• b) Personal, medios e instalaciones del Gobierno de La Rioja.
• c) Personal, medios e instalaciones municipales, as� mismo las Polic韆s Locales.
• d) T閏nicos y equipos procedentes de otros organismos p鷅licos.
• e) Empresas y/o particulares que puedan aportar medios y recursos necesarios.
• f) Equipos de voluntariado de Protecci髇 Civil, de Cruz Roja y otras Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), o de 醡bito auton髆ico o local.

El Coordinador de Medios, establecido a nivel CECOP/CECOPI SOS Rioja, funciona como apoyo instrumental a este Grupo.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo Log韘tico, a nivel municipal, pasa a formar parte de este Grupo.

CAP蚑ULO 4

OPERATIVIDAD

La operatividad del Plan se establece con una articulaci髇 congruente de las estrategias y procedimientos de actuaci髇 que aseguren la consecuci髇 de los objetivos.

Esta articulaci髇 est� basada en:

• - Establecimiento de Niveles.
• - Sistemas de alerta y alarma. Notificaciones.

4.1.- ESTABLECIMIENTO DE NIVELES Y ACTUACIONES QUE SE DESARROLLAN EN CADA UNA DE ELLAS.

El presente Plan contempla los Niveles 0, 1, 2 y 3.

4.1.1.- Nivel 0.

El Nivel 0 se constata cuando SOS Rioja recibe un aviso de incendio forestal y/o se inicia la salida hacia el siniestro de efectivos del primer recurso del Subgrupo de Primera Intervenci髇 o del Grupo de Intervenci髇 y termina cuando el incendio queda extinguido o se determina el pase al Nivel 1.

Se clasifica ordinariamente en la tipolog韆 Nivel 0 c) del apartado 5.1.1. del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la C.A.R. -PLATERCAR-

El Nivel 0 supone la activaci髇 de medios y recursos del presente Plan.

4.1.1.1.- Estructura activada y funciones en el Nivel 0.

4.1.1.1.1.- Direcci髇 del Plan.

La ostenta el T閏nico de Guardia de Incendios Forestales de la Direcci髇 General de Medio Natural. De ordinario asume, asimismo, la Jefatura del Grupo de Intervenci髇.

4.1.1.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP).

En SOS Rioja, donde se ubica el CECOP o el CECOPI, se encuentra la base de comunicaciones forestales, a trav閟 de la cual se realizan las gestiones ordinarias relacionadas con la extinci髇 del incendio: funciones de apoyo, la provisi髇 de medios, salida de nuevas unidades de extinci髇 complementarias a los Retenes Forestales, solicitud de apoyo a la Guardia Civil u otros cuerpos de seguridad, env韔 de equipos de atenci髇 o evacuaci髇 sanitaria u otras funciones que se requieran.

Se informa al Director del INFOCAR en el Nivel 1, si la evoluci髇 indica un agravamiento de la magnitud del incendio o se est醤 produciendo varios incendios simult醤eamente, as� como, si las circunstancias lo requieren, a los superiores administrativos correspondientes, entre otros cometidos.

El CECOP como 髍gano permanente de informaci髇 puede tomar contacto con el Instituto Nacional de Meteorolog韆, solicitando aquellos datos necesarios para determinar las caracter韘ticas de propagaci髇 del fuego, en funci髇 de la lluvia ca韉a, el viento y la humedad u otros par醡etros meteorol骻icos que puedan ser necesarios.

4.1.1.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA).

El Director del Nivel 0 constituye el Puesto de Mando Avanzado (PMA) en su relaci髇 con los jefes de los cuerpos que est醤 interviniendo en el escenario de operaciones.

De acuerdo con la magnitud del incendio puede normalizar el PMA solicit醤dolo al CECOP.

4.1.1.1.4.- Grupo de Intervenci髇.

Dedicado propiamente a las labores de extinci髇 est� formado por las dotaciones de Retenes de Prevenci髇 y Extinci髇 de Incendios Forestales de la Direcci髇 General de Medio Natural (D.G.M.N.), Guarder韆 Forestal y bomberos de la Comunidad aut髇oma de La Rioja (Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento -C.E.I.S.- y Servicio de Extinci髇 de incendios y Salvamento -S.E.I.S.- Ayto. de Logro駉) que est閚 actuando, y en su caso, los medios a閞eos propios o asignados a la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, previstos a tal efecto por la Administraci髇 General del Estado u otras administraciones.

Forman parte de este Grupo, los medios de extinci髇 propios del Municipio o Municipios afectados, si hubiere, as� como Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.

4.1.1.1.5.- Grupo de Seguridad.

Est� constituido por efectivos de la Guardia Civil y/o Polic韆 Local. La Jefatura del Grupo corresponde al mando de la Guardia Civil y colabora con el Director del Nivel 0 en el Puesto de Mando Avanzado.

4.1.1.1.6.- Grupo Sanitario.

En esta situaci髇 no se constituye el Grupo Sanitario como tal, pero se contempla la activaci髇 de recursos del Servicio Riojano de Salud (SERIS) o de la Cruz Roja para servicio preventivo o atenci髇 a accidentados de los organismos actuantes y la movilizaci髇 de ambulancias u otros medios sanitarios locales.

4.1.1.1.7.- Grupo Log韘tico.

Si es necesario se constituye a nivel CECOP para atender los requerimientos y necesidades comunicadas por el Director de Extinci髇 (T閏nico de guardia) directamente o a trav閟 del Puesto de Mando Avanzado.

Puede constituirse para garantizar la operatividad de las comunicaciones del Puesto de Mando Avanzado, las del CECOP/CECOPI con el mismo y las de los cuerpos intervinientes con los centros de mando y gesti髇.

4.1.1.2.- Operatividad en el Nivel 0.

Las actuaciones que corresponden al Nivel 0, son las siguientes:

4.1.1.2.1.- Detecci髇 de incendio y proceso de alarma.

Cualquier persona que detecte la existencia o inicio de un incendio forestal, est� obligado a comunicarlo a SOS Rioja, bien directamente (llamando al 112 u otros n鷐eros de emergencias) o a trav閟 de Parque de Bomberos, Ayuntamiento, Guarda Forestal o Agente de la Autoridad m醩 pr髕imo, a la vez que, si est� dentro de sus posibilidades, intente la extinci髇.

La Direcci髇 General del Medio Natural establece, como m韓imo durante la poca de altoriesgo�, puestos de vigilancia en las comarcas con riesgo de incendio forestal.

Si la recepci髇 de la alarma llega a un Agente Forestal o a un Ret閚 de Prevenci髇 y Extinci髇 de Incendios Forestales, efect鷄n inmediatamente la salida de pronto ataque para actuar en el siniestro al mismo tiempo que lo comunican al SOS Rioja.

4.1.1.2.2.- Evaluaci髇 del incendio.

La primera evaluaci髇 del incendio se realiza por el mando del equipo que primero llega al lugar de la incidencia, quien comunica de forma inmediata la importancia del mismo a SOS Rioja, indicando la necesidad o no de nuevos medios. Si el incendio se prolonga, el Director del Nivel 0 realiza una evaluaci髇 permanente e informa a SOS Rioja de cualquier anomal韆 que se produzca.

4.1.1.2.3.- Ataque y extinci髇.

Es realizada por el Grupo de Intervenci髇 conforme a los procedimientos y t閏nicas establecidas para detener el avance del incendio, controlarlo y extinguirlo.

La primera intervenci髇 o pronto ataque la realiza cualquiera de los medios ordinarios contra incendios forestales del Gobierno de La Rioja, o la dotaci髇 de bomberos m醩 pr髕ima al lugar del incendio, dirigiendo las operaciones el responsable del equipo que intervenga, ya sea el Jefe del Ret閚 Forestal, el Guarda Forestal, el T閏nico de Guardia contraincendios forestales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o el mando natural del Cuerpo de Bomberos.

Si el pronto ataque es iniciado por la dotaci髇 de bomberos, 閟ta comunica a SOS Rioja el siniestro. Con la llegada de Guarda Forestal, de responsable de Ret閚 Forestal o de T閏nico de Guardia contraincendios forestales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, 閟tos toman el mando de la extinci髇.

En un primer momento lo m醩 importante es que el incendio no se extienda. Caso de que no se consiga, comenzar醤 a llegar nuevos retenes y medios. Deber�, entonces dise馻rse una estrategia para aplicar correctamente las t閏nicas que requiera un incendio de mayor magnitud, mayor complejidad de extinci髇 o mayor tiempo de intervenci髇.

Extinguido el incendio corresponde al Jefe de Intervenci髇 determinar el n鷐ero y distribuci髇 de retenes y medios asignados para vigilar la zona y evitar que se reproduzca.

Caso de incorporarse medios a閞eos a las operaciones de extinci髇, act鷄n de acuerdo con las instrucciones, que en comunicaci髇 tierra-aire reciban del Jefe de Intervenci髇.

4.1.1.2.4.- Medidas de seguridad.

Las actuaciones que corresponden en este Nivel son:

• - Seguridad ciudadana.
• - Control de accesos.
• - Conducci髇 de los medios de extinci髇 a las zonas indicadas por el Jefe de Intervenci髇.

4.1.1.2.5.- Medidas sanitarias.

Servicio preventivo, atenci髇 y traslado de posibles accidentados de los medios actuantes.

4.1.1.2.6.- Medidas log韘ticas.

El abastecimiento se realiza con las raciones de cada uno de los grupos intervinientes, correspondiendo al Ayuntamiento o estamentos afectados, el abastecimiento de las dotaciones municipales o de los grupos que pueda gestionar.

4.1.1.2.7.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇.

En esta situaci髇 no se considera la evacuaci髇 y albergue. Se tomar醤 las medidas que se estimen adecuadas para avisar a la poblaci髇 de peligros o consecuencias derivadas del incendio que les puedan afectar a trav閟 de megafon韆 o bandos.

4.1.1.2.8.- Sistemas de coordinaci髇.

El Director del Nivel 0, de ordinario Jefe de Intervenci髇, coordina las actuaciones t閏nicas del Grupo de Intervenci髇 y, se馻la objetivos y prioridades a los componentes del Grupo de Seguridad.

Si responsables municipales se personan en el escenario operativo el Director de Extinci髇 coordina sus actuaciones y se馻la objetivos y tareas a grupos de apoyo municipal.

Si estima conveniente la consolidaci髇 de un Puesto de Mando Avanzado para mejorar la coordinaci髇 de efectivos lo solicitar� a trav閟 de SOS Rioja.

La coordinaci髇 con los organismos o entidades no presentes en el lugar del suceso se efect鷄 a trav閟 de SOS Rioja.

4.1.1.3.- Medios y recursos aplicados en el Nivel 0.

En esta situaci髇, b醩icamente, los equipos empleados son medios de extinci髇 para detener, controlar y extinguir el incendio.

El Grupo de Intervenci髇 utiliza los medios propios de las organizaciones que lo componen, tanto los presentes en la zona del siniestro como los que pueda solicitar a SOS Rioja. Los medios a閞eos de la Administraci髇 General del Estado se solicitan por el Director del Nivel 0 a trav閟 de SOS Rioja de acuerdo con los procedimientos establecidos. Estos medios, se complementan con los que pudieran aportar el Municipio o Municipios afectados.

El Grupo de Seguridad utiliza sus propios medios.

El apoyo sanitario se realizar� utilizando medios del Servicio Riojano de Salud (SERIS) o de Cruz Roja Espa駉la.

Si fuera necesario, para la informaci髇 a la poblaci髇, en el Municipio o Municipios afectados, se utilizar醤 los medios locales (campanas, megafon韆 fija, megafon韆 m髒il, etc閠era).

4.1.2.- Nivel 1.

Se declara el Nivel 1 cuando:

• a) Los medios previstos para el Nivel 0 no son suficientes, debiendo movilizarse personal encuadrado en 髍ganos de la estructura de direcci髇 y coordinaci髇 del INFOCAR o, dotaciones y equipo de un Grupo de Acci髇 o de m醩 de un Grupo de Acci髇 en cantidades de consideraci髇, por lo que es conveniente garantizar la coordinaci髇 y unidad de acci髇 de los organismos y cuerpos operativos intervinientes.
• b) El siniestro forestal alcanza caracter韘ticas o magnitudes indicadoras de riesgo para personas, bienes o infraestructuras y es necesario adoptar medidas de protecci髇 a las mismas.
• c) Se han producido v韈timas.

La declaraci髇 del Nivel l, la efect鷄 el Director del Nivel 1, el titular de la Direcci髇 General donde se encuadra la Protecci髇 Civil dentro de la C.A.R., o t閏nico de Protecci髇 Civil, en funci髇 de las informaciones que reciba del Director del Plan en el Nivel 0 o que se transmitan desde el CECOP-SOS Rioja.

La declaraci髇 se puede realizar por propia iniciativa del Director del INFOCAR en este Nivel o a petici髇 del Director del INFOCAR en el Nivel 0. La declaraci髇 de Nivel se transmite a los organismos relacionados o implicados a trav閟 de SOS Rioja.

Si el Director del Nivel 1 considera que la magnitud del incendio lo requiere, alertar� a la estructura prevista en el Nivel 2 por si fuera necesaria su activaci髇.

El Nivel 1 termina cuando el Director del Nivel declara el fin de la emergencia, el pase al Nivel 0 o al Nivel 2.

4.1.2.1.- Estructura activada y funciones en el Nivel 1.

4.1.2.1.1.- Direcci髇 del Plan.

La asume el titular de la Direcci髇 General donde se encuadra la Protecci髇 Civil dentro de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o t閏nico de Protecci髇 Civil. El Director General ejerce el mando bien por iniciativa propia o a petici髇 del personal t閏nico del 髍gano de Protecci髇 Civil de acuerdo con las informaciones o an醠isis de situaci髇 que este personal vaya aportando.

Se constituye el Comit� Asesor, convocando a los miembros que se estimen necesarios, si lo considera oportuno el Director del Plan.

Se activar� el Gabinete de Informaci髇 si fuera necesario normalizar el canal de relaci髇 con los medios de comunicaci髇.

4.1.2.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)/Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI).

El Director del Nivel 1 desempe馻 sus funciones bien desde el Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)/Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), en adelante CECOP/CECOPI, sito en el SOS Rioja, o bien desde el Puesto de Mando Avanzado, ubicado en las cercan韆s del incendio, de acuerdo con las circunstancias.

El CECOP/CECOPI al tanto del siniestro desde el Nivel 0 pasa a Nivel 1, puede reforzarsecon personal t閏nico de Protecci髇 Civil o de la Direcci髇 General de Medio Natural, el Coordinador de Medios y/o de Sala, incorpor醤dose el Jefe del CECOP/CECOPI previsto en el apartado 3.1.5.

Bas醤dose en la informaci髇 procedente de los Grupos de Acci髇 y en especial del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural es funci髇 del CECOP/CECOPI en este Nivel el an醠isis permanente sobre el estado de la cuesti髇 y las acciones de control que hay que poner en marcha para combatir el incendio, consecuencia directa de este an醠isis es la gesti髇 y aplicaci髇 en tiempo y lugar oportuno de los medios que refuerzan la acci髇 de los desplegados en el Nivel 0.

Desde el CECOP/CECOPI se lleva a cabo la coordinaci髇 de los medios empleados y se gestiona tanto la incorporaci髇 o refuerzo como la retirada de medios y recursos empleados por los Grupos de Acci髇 activados.

El CECOP/CECOPI de acuerdo con el estado de situaci髇 de la incidencia y su an醠isis determina y gestiona las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 y bienes. Se recabar醤 los datos meteorol骻icos, y/o de cualquier otro tipo, que se consideren necesarios para la mejor resoluci髇 de la emergencia.

4.1.2.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Puesto de Mando Avanzado que se ha establecido en el Nivel 0 se normaliza. Si el Director del Nivel 1 lo estima conveniente dirigir� desde el P.M.A. las operaciones y se apoyar� en el CECOP/CECOPI de SOS Rioja para la gesti髇 de t醕tica y decisiones. Si el Director del Nivel 1 considera conveniente dirigir las operaciones desde el CECOP/CECOPI el Puesto de Mando Avanzado transmitir� a 閟te centro el estado y evoluci髇 siniestral, y, la situaci髇 y actuaciones de los Grupos de Acci髇. Funcionar� de acuerdo con lo indicado en el punto 3.1.5.1..

En el Puesto de Mando Avanzado se integran el responsable del municipio o municipios afectado)s, los Jefes de los Grupos de Acci髇 y responsables de otros cuerpos actuantes.

4.1.2.1.4.- Grupo de Intervenci髇.

En el Nivel 1 contin鷄n las mismas funciones del Grupo de Intervenci髇 que en el Nivel 0, aplicando sobre el terreno las t醕ticas de extinci髇 adecuadas y determinando misiones a los efectivos de los Retenes Forestales, Bomberos, Guarder韆 Forestal, medios a閞eos o mec醤icos y, otros cuerpos y equipos que puedan incorporarse.

4.1.2.1.5.- Grupo de Seguridad.

El mando del Grupo de Seguridad aumenta sus efectivos, si es necesario para cumplir las misiones que se detallan en la operatividad en este Nivel.

4.1.2.1.6.- Grupo Sanitario.

Se constituye el Grupo Sanitario como tal. La Jefatura es ejercida de acuerdo con el apartado 3.2.4. En caso de falta de designaci髇 o no incorporaci髇 operativa del Jefe del Grupo Sanitario, el responsable es el Jefe de los efectivos del Servicio Riojano de Salud SERIS- o, en ausencia del anterior, el Jefe de los efectivos de Cruz Roja en el escenario operativo.

El Jefe del Grupo ordena las incorporaciones que procedan, tanto para el tratamiento de heridos y traumatizados como de quemados. El Jefe o un representante de este Grupo se incorpora al Puesto de Mando Avanzado.

Si la situaci髇 lo aconseja se alertar醤 preventivamente t閏nicos y centros hospitalarios.

4.1.2.1.7.- Grupo Log韘tico.

Si as� lo demanda el Jefe del Puesto de Mando Avanzado, encargado sobre el escenario siniestral de la gesti髇 y distribuci髇 log韘tica, este Grupo ampl韆 sus efectivos para cumplir con las funciones indicadas en el apartado 3.2.5. enviando representante a la zona de intervenci髇 y ubic醤dose el mismo en el Puesto de Mando Avanzado.

Desarrolla adem醩 las siguientes funciones:

• - Transporte de medios y recursos no autosuficientes.
• - Avituallamiento del personal.
• - Alojamiento o acondicionamiento de pernocta.
• - Subsanaci髇 de las deficiencias en comunicaciones.
• - Activaci髇 de Equipos de Respuesta Inmediata (ERIES).
• - En general, lo relacionado con el apoyo y la log韘tica.

4.1.2.2.- Operatividad en el Nivel 1.

4.1.2.2.1.- Evaluaci髇 del incendio.

La evaluaci髇 del incendio contin鷄 permanentemente. Se analizan las condiciones meteorol骻icas presentes y la predicci髇 de su evoluci髇, morfolog韆 del terreno, estructura y disposici髇 de los combustibles y, t醕ticas y t閏nicas a aplicar.

4.1.2.2.2.- Ataque y extinci髇.

Siguen aplic醤dose e innov醤dose medidas para contener y extinguir el incendio. Es fundamental la determinaci髇 por el Jefe de Intervenci髇 del momento y lugar de actuaci髇 de los efectivos que se vayan incorporando, asign醤doles misiones concretas.

4.1.2.2.3.- Medidas de seguridad.

Las actuaciones, algunas iniciadas en el Nivel 0, que corresponden a este estadio son:

• - Seguridad ciudadana.
• - Control de accesos.
• - Conducci髇 de los medios de extinci髇 a la zona de actuaci髇.
• - Cooperar con sus medios en los avisos a la poblaci髇 afectada.
• - Rescate de personas.

4.1.2.2.4.- Medidas sanitarias.

En la zona de intervenci髇 se presta la primera atenci髇 a accidentados y heridos y el traslado a los centros sanitarios. Desde el CECOP/CECOPI se atiende, fundamentalmente, a proveer los medios necesarios para los posibles traslados y la coordinaci髇 de los mismos.

4.1.2.2.5.- Medidas log韘ticas.

En este Nivel se ejecutan las actividades log韘ticas que le corresponden, teniendo en cuenta que, normalmente, las necesidades de abastecimiento y transporte est醤 incrementadas por la incorporaci髇 de nuevos efectivos y por la duraci髇 temporal de las operaciones.

4.1.2.2.6.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇.

En este Nivel puede ser necesario, adem醩 del control de accesos y avisos a la poblaci髇, la adopci髇 de medidas de protecci髇, tales como la evacuaci髇 de personas aisladas o peque駉s grupos, consider醤dose en tal caso el realojamiento o el albergue de emergencia.

Los avisos a la poblaci髇 se emitir醤 a trav閟 de megafon韆, bandos, toque de campanas y comunicaciones a trav閟 de medios de comunicaci髇 social.

4.1.2.2.7.- Sistemas de coordinaci髇.

El mando de los distintos organismos intervinientes encuadrados en los distintos Grupos de Acci髇 se realiza por medio de los Jefes de los respectivos Grupos.

Los Jefes de los Grupos de Acci髇 presentes en el lugar del siniestro se incorporan al Puesto de Mando Avanzado; los Grupos de Acci髇 cuyo Jefe no se encuentre en el escenario siniestral incorporar醤 un representante al Puesto de Mando Avanzado.

En el CECOP/CECOPI se ubican los Jefes de los Grupos de Acci髇 no presentes en la zona de intervenci髇 o representantes de los mismos. Puede incorporarse t閏nico o t閏nicos de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja con funciones operativas o de informaci髇 a la estructura del Estado.

El Director del Nivel 1 cuenta con el CECOP/CECOPI y el Puesto de Mando Avanzado para dirigir y gestionar las operaciones necesarias.

4.1.2.3.- Medios y recursos aplicados en el Nivel 1.

Este Nivel est� caracterizado por que el incendio rebasa la capacidad ordinaria de contenci髇, ataque y mitigaci髇 de los equipos contraincendios forestales, es necesario reforzar la unidad de acci髇 de los diversos equipos desplegados o, existe riesgo o da駉 en personas o bienes. Se utilizan los medios y recursos necesarios previstos en el Plan, as� como se movilizan los medios y recursos de titularidad privada que se estimen imprescindibles. Si fuera necesario activar todos los medios y recursos del INFOCAR o la mayor parte de ellos se contemplar� la elevaci髇 de la gravedad a Nivel 2, alertando a los equipos y organismos que pudieran concurrir.

B醩icamente se ampl韆n los desplegados en el Nivel 0 con aquellos necesarios para las acciones de extinci髇 y control del incendio y, para la seguridad, apoyo sanitario y log韘tico.

Se adecua y normaliza el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y, se canalizan y gestionan las ordenes y demandas a trav閟 del eje CECOP/CECOPI - PMA.

4.1.3.- Nivel 2.

Se realiza la declaraci髇 del Nivel 2 cuando:

• - Est� movilizada toda o la mayor parte de los medios y recursos previstos en el INFOCAR y la gravedad o extensi髇 del riesgo afectan de gran manera a poblaciones, infraestructuras, bienes o afines.
• - Para el cumplimiento del objetivo del Plan, -extinci髇 del incendio y, eliminaci髇 o mitigaci髇 de sus consecuencias-, no son suficientes la totalidad de los medios previstos en el mismo, necesit醤dose el apoyo de la Administraci髇 General del Estado, para poner en marcha los mecanismos que tiene previstos para la aportaci髇 de medios y recursos de intervenci髇 en emergencias por incendios forestales.
• - Se trata de una situaci髇 que comporta consecuencias socioecon髆icas importantes en el nivel de Comunidad Aut髇oma.
• - Se prev� que pueda comportar una situaci髇 de emergencia en otra Comunidad Aut髇oma.
• - Se hayan registrado, o puedan darse, da駉s mortales o de gravedad menor en la integridad f韘ica de las personas que afecten, o puedan afectar, a numerosas personas o colectivos sociales.
• - Se puedan contemplar circunstancias que deriven hacia el Inter閟 Nacional.

La declaraci髇 de Nivel 2, la efect鷄 el Director del Nivel 2, el titular de la Consejer韆 a la que corresponde la direcci髇 de la pol韙ica de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o por atribuci髇 el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, en funci髇 de las informaciones que reciba del Director del Plan en el Nivel 1 o que se transmitan desde el CECOP-SOS Rioja.

La declaraci髇 se puede realizar por propia iniciativa del Director del INFOCAR en este Nivel o a petici髇 del Director del INFOCAR en el Nivel 1. La declaraci髇 de Nivel se transmite a los organismos relacionados o implicados a trav閟 de SOS Rioja.

Si el Director del Nivel 2 considera que la magnitud del incendio lo requiere, alertar� a la estructura prevista en el Nivel 3 por si fuera necesaria su activaci髇.

Este Nivel termina cuando el Director del Nivel 2 constata el final de la emergencia o la vuelta al Nivel 1, al desaparecer las circunstancias que motivaron el pase al Nivel 2; o cuando la Administraci髇 del Estado estima que est� en juego el Inter閟 Nacional y toma la decisi髇 de pasar al Nivel 3.

Sin obviar la informaci髇 que se aporte a la Delegaci髇 del Gobierno o a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil en niveles de gravedad menores, en el Nivel 2 los representantes de la Administraci髇 General del Estado presentes en el CECOP/CECOPI mantendr醤 informado al Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

4.1.3.1.- Estructura activada y funciones en el Nivel 2.

4.1.3.1.1.- Direcci髇 del Plan.

La direcci髇 del Plan la ejerce el titular de la Consejer韆 con competencias en materia de Protecci髇 Civil, sin perjuicio de la delegaci髇 de esta funci髇 en el Director General de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja con funciones en materia de Protecci髇 Civil.

Se constituye el Consejo Asesor de acuerdo con el punto 3.1.2. El Director del Nivel 1 y el Director T閏nico se integran en el Consejo Asesor.

Se constituye el Gabinete de Informaci髇 con la composici髇, jefatura y funciones indicadas en el punto 3.1.3.

En el Nivel 2, el Director del Plan, si lo estima necesario, puede solicitar de la Administraci髇 del Estado que la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇, constituido en el CECOPI ubicado en SOS Rioja, formado por:

• - un representante de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja
• - el titular de la Consejer韆 con competencias en materia de Protecci髇 Civil, como representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

En este caso corresponder� al representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en el Comit� de Direcci髇 la direcci髇 de las actuaciones para hacer frente a la situaci髇 deemergencia.

4.1.3.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)/Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada (CECOPI).

El CECOP/CECOPI, ubicado en SOS Rioja, ampl韆 sus cometidos de acuerdo con el punto 3.1.5. y en 閘 se sit鷄n de ordinario el Director del Plan, el Consejo Asesor y el Gabinete de Informaci髇 si se considera oportuno. Sin embargo, si el Director estima conveniente ejercer la direcci髇 desde el Puesto de Mando Avanzado el CECOP/CECOPI actuar� ejerciendo sus funciones de acuerdo con las ordenes del Director del Plan.

Los mandos de los Grupos de Seguridad, Sanitario y Log韘tico se incorporan al Consejo Asesor.

Son funciones del CECOP/CECOPI en este Nivel las acciones para combatir el incendio, as� como la gesti髇 y aplicaci髇 en tiempo y lugar oportuno de los medios que refuerzan la acci髇 de los desplegados en el Nivel 1.

4.1.3.1.3.- Puesto de Mando Avanzado.

El Puesto de Mando Avanzado establecido en el Nivel 1 se completa con la inclusi髇 de mandos o representantes de los Grupos de Acci髇, cuerpos intervinientes y t閏nicos presentes en el escenario del siniestro.

4.1.3.1.4.- Grupo de Intervenci髇.

En este Nivel con las funciones indicadas en el punto 3.2.2. se determinan sobre el terreno las misiones a realizar por los nuevos equipos que se vayan incorporando.

4.1.3.1.5.- Grupo de Seguridad.

Aumentar� sus efectivos, si ello fuera necesario para cumplir las misiones indicadas en el punto 3.2.3. del Plan.

4.1.3.1.6.- Grupo Sanitario.

De acuerdo con las funciones, composici髇 y jefatura indicados en el punto 3.2.4. se incorporar醤 al Grupo constituido en el Nivel 1 aquellos medios que sean necesarios por la dimensi髇 y caracter韘ticas de la emergencia.

4.1.3.1.7.- Grupo Log韘tico.

De acuerdo con las funciones, composici髇 y jefatura indicados en el punto 3.2.5. se incorporar醤 al Grupo constituido en el Nivel 1 aquellos medios que sean necesarios por la dimensi髇 y caracter韘ticas de la emergencia.

4.1.3.2.- Operatividad en el Nivel 2.

4.1.3.2.1.- Evaluaci髇 del incendio y entorno.

La evaluaci髇 del incendio se realizar� de forma permanente por el Jefe del Grupo de Intervenci髇. La evaluaci髇 del entorno y las consecuencias del incendio sobre personas, bienes, infraestructuras y afines se realizar� de forma permanente por el Jefe del Puesto de Mando Avanzado. Ambos cometidos se llevar醤 a cabo con el apoyo t閏nico que sea necesario, se cotejar醤 resultados y conclusiones en el Puesto de Mando Avanzado, dando cuenta a trav閟 de este 髍gano al Director del Plan en este Nivel.

4.1.3.2.2.- Ataque y extinci髇.

Contin鷄n las labores que tienen como objetivo la extinci髇. El Jefe del Grupo de Intervenci髇 asignar� misiones concretas a los nuevos equipos que se incorporen.

4.1.3.2.3.- Medidas de seguridad.

Las medidas de seguridad y protecci髇 a personas y bienes que pueden acometerse en este Nivel son:

• - Seguridad ciudadana.
• - Control de accesos.
• - Conducci髇 de los medios actuantes a la zona de operaciones. Deber� tenerse en cuenta que la conducci髇 de los nuevos elementos que se incorporan a las zonas de intervenci髇 y de socorro adquiere mayor complejidad por el aumento de efectivos y por el desconocimiento del terreno que puede tener alguno de ellos, pudiendo ser necesarias medidas de se馻lizaci髇.
• - Cooperar con sus medios a los avisos a la poblaci髇 afectada.
• - Rescate de personas.
• - Evacuaci髇.
• - Confinamiento en lugares de seguridad.
• - Protecci髇 de bienes.

4.1.3.2.4.- Medidas sanitarias.

En este Nivel si fuera preciso se establecer韆 玦n situ� la clasificaci髇 y atenci髇 de v韈timas.

4.1.3.2.5.- Medidas log韘ticas.

En este Nivel aumentan las dimensiones de los servicios log韘ticos de acuerdo con la magnitud de la incidencia, la complejidad y n鷐ero de los medios actuantes y, las consecuencias siniestrales para personas o bienes que demanden para su resoluci髇 o mitigaci髇 proporcionar suministros o servicios b醩icos.

4.1.3.2.6.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇.

Los avisos a la poblaci髇 se emitir醤 a trav閟 de megafon韆, bandos, toque de campanas y comunicaciones a trav閟 de medios de comunicaci髇 social.

En este Nivel puede ser necesaria la evacuaci髇 de grandes grupos o poblaciones.

Desde el CECOP/CECOPI se resolver醤 las carencias accidentales que se produzcan y los problemas de realojamiento o albergue que no puedan ser asumidos por las estructuras familiares o los municipios.

4.1.3.2.7.- Sistemas de coordinaci髇.

El CECOP/CECOPI es el 髍gano de coordinaci髇, tanto entre los planes de distinto nivel como de los distintos organismos actuantes, as� como con los CECOPs/CECOPIs de las Comunidades Aut髇omas colindantes.

4.1.3.3.- Medios y recursos aplicados en el Nivel 2.

Adem醩 de los actuantes en el Nivel 1, y los previstos en el apartado 3.2. del INFOCAR, la Administraci髇 General del Estado aportar� los medios y recursos que tiene previstos para este tipo de situaciones.

4.1.4.- Nivel 3.

Corresponde a la Administraci髇 General del Estado establecer los procedimientos organizativos necesarios para asegurar el ejercicio de la direcci髇 y coordinaci髇 en situaciones de emergencia por incendios forestales declaradas de Inter閟 Nacional por el Ministerio de Interior.

Esta declaraci髇 la efect鷄 el Ministro de Interior como consecuencia de haberse considerado que est� en juego el Inter閟 Nacional y por haberse cumplido alguna de estas condiciones:

• - Las que requieran para la protecci髇 de personas y bienes la aplicaci髇 de la Ley Org醤ica 4/1.981 de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepci髇 y sitio.
• - Aquellas en que sea necesario prever la coordinaci髇 de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Aut髇omas y exija exijan una aportaci髇 de recursos a nivel supraauton髆ico.
• - Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direcci髇 nacional de las Administraciones P鷅licas implicadas.

Cuando se produzca alguna de estas situaciones y sea declarado el Inter閟 Nacional, las funciones de direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia ser醤 ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇, a trav閟 del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), ubicado en SOS Rioja.

4.1.4.1.- Comit� de Direcci髇.

El Comit� de Direcci髇 estar� formado por el Delegado del Gobierno en La Rioja, representante del Ministerio de Interior, y por el Consejero con competencias en materia de Protecci髇 Civil, como representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, y contar� para el desempe駉 de sus funciones con la asistencia de un Consejo Asesor y un Gabinete de Informaci髇.

El Delegado del Gobierno en La Rioja dirigir� las actuaciones del conjunto de las Administraciones P鷅licas.

Corresponder� al Consejero representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, titular del 髍gano administrativo donde est� encuadrada la Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el ejercicio de las funciones de direcci髇 sobre los efectivos desplegados por el Gobierno de La Rioja.

El representante del Ministerio de Interior en el Comit� de Direcci髇 ser� el Delegado del Gobierno en La Rioja. Si el incendio afectase tambi閚 a otra Comunidad Aut髇oma designar醠a autoridad el Ministro de Interior. En este caso, formar� parte del Comit� de Direcci髇 un representante de cada una de las Comunidades afectadas.

Las circunstancias que motivaron la declaraci髇 de Inter閟 Nacional desaparecer醤 por haber finalizado la emergencia o bien al determinar su paso al Nivel de Gravedad 2.

4.1.4.2.- Consejo Asesor.

En el Consejo Asesor se integrar醤 representantes de los 髍ganos de las diferentes Administraciones, as� como los t閏nicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comit� de Direcci髇.

4.1.4.3.- Gabinete de Informaci髇.

Dependiendo directamente del Comit� de Direcci髇 se constituir� un Gabinete de Informaci髇 a trav閟 del cual se canalizar� toda informaci髇 durante la emergencia.

El responsable de prensa de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja dirigir� el Gabinete de Informaci髇.

El resto de funciones, operatividad y medios empleados se corresponde con el Nivel 2.

CAP蚑ULO 5

IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

La implantaci髇 del Plan comprende el conjunto de acciones que deben de llevarse a cabo para asegurar su correcta aplicaci髇.

Con anterioridad a las fechas previstas como de peligro alto, es preciso realizar las siguientes actuaciones:

• - Informar de la entrada en periodos de riesgo y ejercitar los sistemas de localizaci髇 del personal que se encuadre en el Consejo Asesor, Gabinete de Informaci髇 y Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado, as� como designar a este personal si fuese necesario.
• - Designar los T閏nicos, Agentes Forestales o personal de ret閚 que ser醤 los Directores de Extinci髇 y mando de las cuadrillas de ret閚 con su sistema de localizaci髇.
• - Comprobar la localizaci髇 del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural concernido con el INFOCAR y las utilidades de los sistemas disponibles o dependientes de SOS Rioja que pueden ser utilizados en caso de emergencia forestal.
• - Comprobar la disponibilidad de todos los medios que pueden ser activados por el Plan.
• - Asegurar el conocimiento del Plan por parte de todos los intervinientes para que 閟tos realicen correctamente sus cometidos.
• - Asegurar que las misiones que se asignan a los organismos y entidades participantes han sido cumplimentadas.
• - Las que se consideren necesarias para mejorar los fines de este Plan.

Asimismo, se pueden llevar a cabo simulacros con el objetivo de comprobar:

• - La eficacia del modelo implantado.
• - El adiestramiento personal.
• - La disponibilidad de medios.
• - La experimentaci髇 de nuevos medios.

En caso de no realizar un simulacro total se realizar醤 simulacros parciales y ejercicios afectando esta parcialidad a los medios empleados o efectivos humanos.

Los simulacros parciales y ejercicios pueden versar sobre:

• - Coordinaci髇 de organismos, efectivos y gesti髇 operativa.
• - Comunicaciones.
• - Localizaci髇 de mandos y personal operativo y, respuesta.
• - Movilizaci髇 de medios.
• - Comprobaci髇 de datos.
• - Otros.

Una vez conseguida la implantaci髇 del Plan, y a lo largo del tiempo se proceder� al mantenimiento de su operatividad. Las acciones que corresponden al mantenimiento operativo se llevar醤 a cabo por el 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja con cargo a su presupuesto en lo que concierna a SOS Rioja y Protecci髇 Civil, el Servicio de Defensa de la Naturaleza, Caza y Pesca de la Direcci髇 General de Medio Natural con cargo a su presupuesto en lo que concierna a personal de la Direcci髇 General de Medio Natural, medios y formaci髇en lucha contra incendios forestales y la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno de La Rioja.

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja coordinar� las acciones conjuntas de los organismos implicados en el mantenimiento e implantaci髇 del INFOCAR.

Las acciones que corresponden al mantenimiento operativo del Plan, son:

• - Revisiones extraordinarias.
• - Revisiones peri骴icas.
• - Jornadas t閏nicas y ejercicios de implicaci髇 del personal que puede tomar parte en la aplicaci髇 del Plan.
• - Ejercicios de adiestramiento del SOS Rioja.
• - Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Acci髇.
• - Simulacros, totales o parciales.
• - Informaci髇 a la poblaci髇.

Este Plan deber� de estar en revisi髇 permanente para encajar las normales alteraciones correspondientes a las informaciones b醩icas del Plan, medios y personal actuante.

Asimismo deber� revisarse para introducir mejoras en el mismo como consecuencia de la experiencia adquirida en su desarrollo, o por aplicaci髇 de nuevas t閏nicas, o por cambios organizativos.

Por el hecho de que las circunstancias son variables en el tiempo, el INFOCAR deber� revisarse con una periodicidad m醲ima de 6 a駉s, independientemente de las actualizaciones que ordinariamente pueden llevarse a cabo para adaptarlo a nuevas realidades administrativas o cambios siniestrales.

El concepto de vigencia no comporta modificaciones obligatorias en el Plan, sino su revisi髇 y posibles adecuaciones o cambios que sean necesarios para mantener una operatividad 髉tima.

Las revisiones y actualizaciones se notificar醤 a la Comisi髇 Regional de Protecci髇 Civil en la siguiente reuni髇 que celebre este 髍gano para su informaci髇.

En general, en materia de implantaci髇 y mantenimiento de la operatividad, el INFOCAR aplicar�, en lo posible, lo expuesto en el cap韙ulo 8 del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la C.A.R. (PLATERCAR).

5.1.- FORMACI覰 E INFORMACION A LAS PERSONAS PARTICIPANTES EN EL PLAN.

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, el Servicio de Defensa de la Naturaleza, Caza y Pesca de la Direcci髇 General de Medio Natural y la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja y colaborar醤 en la funci髇 de informar a todos los responsables de los organismos que participan en el Plan acerca de su integraci髇 en el mismo, as� como de las misiones encomendadas.

Se informar� al personal de los 髍ganos participantes acerca de las responsabilidades encargadas en el presente Plan, as� como los procedimientos descritos.

Se promover醤 procesos de formaci髇 para sus miembros mediante la programaci髇 de cursos, seminarios, conferencias, etc.

5.2.- FORMACI覰 E INFORMACI覰 DE LA POBLACI覰.

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja y la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja, en colaboraci髇 con los responsables de la extinci髇 de los incendios forestales, programar醤 y organizar醤 la informaci髇 a la poblaci髇 acerca de las medidas de autoprotecci髇 en caso de emergencia por incendio forestal y de las consignas generales que deben de seguir en situaci髇 de riesgo.

ANEXO I

AN罫ISIS DEL RIESGO, VULNERABILIDAD Y GRAVEDAD DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA

1.- DIAGN覵TICO. RIESGO, VULNERABILIDAD Y GRAVEDAD

Tal y como dispone la Directriz B醩ica de Protecci髇 Civil de Emergencias por Incendios Forestales, la Planificaci髇 debe contemplar el estudio de los siguientes elementos: Riesgo, Vulnerabilidad y Gravedad.

Se define el riesgo de incendio como la probabilidad de ocurrencia de un fuego en una zona y en un intervalo de tiempo determinado. El primero, es decir, la probabilidad de ocurrencia en un territorio determinado define la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio, mientras que la ocurrencia en un tiempo determinado constituye la distribuci髇 temporal del riesgo de incendio.

La vulnerabilidad se define como el grado de p閞didas o da駉s, que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente. Las consecuencias de los incendios se analizan cuantitativamente en funci髇 de los elementos vulnerables expuestos a dicho fen髆eno. Para la estimaci髇 de la vulnerabilidad se realizar� un inventario y valoraci髇 de estos elementos en las distintas zonas del territorio forestal riojano.

Para el estudio de la gravedad, se tienen en cuenta los condicionantes que pueden influir en la misma. Se trata de los factores extr韓secos al sistema que se encuentran definidos a priori y que, en principio, son invariables y no pueden ser modificados por acciones antr髉icas (meteorolog韆, topograf韆), y de los factores intr韓secos, que pueden ser gestionados por la mano del hombre (extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales, condiciones del medio f韘ico e infraestructuras, posibles peligros para personas no relacionadas con los medios de extinci髇 que tienen su residencia en enclaves forestales, posibles peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras presentes en los sistemas forestales,...). La evaluaci髇 de todos estos factores en relaci髇 con los efectivos disponibles, permite realizar una previsi髇 de la gravedad de una determinada situaci髇, y clasificar los incendios que se pudieran dar en funci髇 de su nivel de gravedad potencial.

1.1.- DISTRIBUCI覰 ESPACIAL DEL RIESGO DE INCENDIO

En la obtenci髇 de la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio, intervienen diversos factores: por un lado, pendiente y combustibilidad, que determinan la propagaci髇 del incendio, y por otro lado inflamabilidad y frecuencia-causalidad, componentes del riesgo de ignici髇. Ambos elementos (propagaci髇 e ignici髇), integran el denominado riesgo estructural. Integrando el riesgo estructural con el riesgo meteorol骻ico se obtiene la distribuci髇 espacial del riesgo potencial de incendio.

La metodolog韆 que sigue la determinaci髇 de la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio se presenta en el esquema del Gr醘ico 1.

Gr醘ico 1.- Esquema metodol骻ico para la estimaci髇 del riesgo potencial de incendios forestales en la C. A. de La Rioja

1.1.1.- Riesgo estructural

Se define el riesgo estructural de incendio como la probabilidad de que ocurra un fuego por una concurrencia de factores no meteorol骻icos, siendo funci髇 鷑icamente de las condiciones b醩icas del monte. En la obtenci髇 del riesgo estructural influyen por una parte las causas y la frecuencia con que se producen los incendios forestales (riesgo de ignici髇 = riesgo estad韘tico + inflamabilidad); y por otra el tipo de combustible presente en cada sistema forestal junto con la topograf韆 (riesgo de propagaci髇 = pendiente + combustibilidad).

• - Riesgo de ignici髇 Integra el riesgo estad韘tico y la inflamabilidad.

  El riesgo estad韘tico se define por la frecuencia con que tienen lugar los incendios en los diferentes sistemas forestales y las causas que los producen. El c醠culo de la frecuencia y causalidad se realiza para cada t閞mino municipal de acuerdo con los datos proporcionados por los partes de incendios del per韔do 1988-1998. La combinaci髇 de los 韓dices de frecuencia y de causalidad proporciona un 韓dice de frecuencia-causalidad, que constituye el indicador del riesgo estad韘tico (Cuadro 2).

  Cuadro 2.- Clasificaci髇 del riesgo estad韘tico como integraci髇 de los 韓dices de frecuencia y causalidad

  

  La estimaci髇 de la inflamabilidad se ha realizado individualmente para cada especie siguiendo las recomendaciones del INIA. En cada uno de los registros del mapa de vegetaci髇 de La Rioja se ha sustituido el valor de calificaci髇 de cada una de las especies que aparecen en las teselas. Para las especies arb髍eas se ha ponderado la inflamabilidad seg鷑 la presencia relativa de las distintas especies presentes. Para las especies de matorral o sotobosque se ha calculado como la mayor de las inflamabilidades de las especies presentes. La inflamabilidad total asignada a cada pol韌ono del mapa forestal ha sido el mayor de los valores obtenidos (inflamabilidad de especies arb髍eas e inflamabilidad de matorral y sotobosque).

  La combinaci髇 del riesgo estad韘tico y la inflamabilidad permite obtener el riesgo de ignici髇 de los sistemas forestales, que quedar韆 definido como el riesgo de que un fuego se inicie. La combinaci髇 de ambos aspectos se ha efectuado de acuerdo a los intervalos que figuran en el Cuadro 3.

  Cuadro 3.- Clasificaci髇 del riesgo de ignici髇 como integraci髇 de la inflamabilidad y el riesgo estad韘tico

  

• - Riesgo de propagaci髇 Integra los factores de pendiente del terreno y combustibilidad de los materiales vegetales.

  La pendiente se ha clasificado en los siguientes grupos: 1: < 5 %, 2: 5-15 %, 3: 16-30 %, 4: 31-45 % y 5: > 45 %.

  La combustibilidad define la capacidad del sistema forestal para arder, desprendiendo la energ韆 suficiente para consumirse y provocar la inflamaci髇 de la vegetaci髇 vecina extendiendo el fuego y se interpreta a trav閟 de los modelos de combustible.

  Se ha dispuesto de los diferentes modelos de combustibles presentes en el territorio regional. 蓅tos est醤 sujetos a la clasificaci髇 de Rothermel (USDA, Forest Service), que considera 13 modelos distribuidos en cuatro grandes grupos, seg鷑 cu醠 sea el principal medio de propagaci髇 del fuego. Estos modelos, han sido adaptados por la DGCN, para los sistemas forestales del territorio espa駉l. El Cuadro 4 resume la distribuci髇 de modelos de combustible a lo largo del territorio de La Rioja.

  Cuadro 4.- Distribuci髇 de modelos de combustible en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

  

  La ordenaci髇 de los modelos de mayor a menor riesgo por combustibilidad es la siguiente: Modelo 4, Modelo 7, Modelo 6, Modelo 5, Modelo 3, Modelo 2, Modelo 1, Modelo 12, Modelo 9 y Modelo 8.

  La combinaci髇 del riesgo por pendiente y por combustibilidad permite obtener el riesgo de propagaci髇, que queda clasificado de acuerdo con los niveles que figuran en el Cuadro 5.

  Cuadro 5.- Clasificaci髇 del riesgo de propagaci髇 como integraci髇 de la pendiente y la combustibilidad

  

  Finalmente, la combinaci髇 de los riesgos anteriores, de ignici髇 y de propagaci髇, proporciona el Riesgo estructural, cuya clasificaci髇 aparece en el Cuadro 6.

  Cuadro 6.- Clasificaci髇 del riesgo estructural como integraci髇 de los riesgos de ignici髇 y propagaci髇

  

1.1.2.- Riesgo meteorol骻ico

Las condiciones meteorol骻icas son un factor determinante tanto del inicio como del desarrollo de los incendios, haci閚dolos progresar o frenando su propagaci髇, ya que act鷄n alterando la inflamabilidad de la materia vegetal, al influir sobre su contenido de humedad.

En la elaboraci髇 de este 韓dice se ha seguido la metodolog韆 propuesta por el ICONA y recogida en el 玀anual de operaciones contra Incendios Forestales� (1993). En funci髇 de las variables humedad relativa, temperatura y velocidad del viento se ha determinado el riesgo meteorol骻ico para cada una de las zonas meteorol骻icas definidas en el PIFR, asign醤dose el valor de 獳larma� en la Zona de Valle y el valor de 獳lerta� en las Zonas de Piedemonte y de Sierra. La interpretaci髇 del Riesgo Meteorol骻ico es:

• - Prealerta: peligro bajo a moderado. No es preciso adoptar precauciones especiales.
• - Alerta: peligro alto. Todos los servicios estar醤 listos para ser movilizados.
• - Alarma: peligro extremo. Se intensificar� la vigilancia preventiva. Podr� prohibirse el paso por el monte. Los medios de extinci髇 estar醤 dotados con el potencial m醲imo posible.

1.1.3.- Riesgo espacial de incendio

Finalmente se define el riesgo espacial de incendio forestal como la integraci髇 del riesgo estructural con el riesgo meteorol骻ico seg鷑 la matriz de decisi髇 que aparece en el Cuadro 7. A su vez, el Gr醘ico 2 presenta los resultados obtenidos en t閞minos de porcentajes de superficie riojana con distintos niveles de riesgo espacial de incendio forestal, y el Gr醘ico 3 presenta los resultados por Comarcas.

Cuadro 7.- Clasificaci髇 del riesgo espacial de incendio como integraci髇 de los riesgos estructural y meteorol骻ico

Gr醘ico 2.- Porcentajes de superficie de La Rioja con diferentes 韓dices de riesgo espacial de incendios forestales

Gr醘ico 3.- Superficie de la comarcas de La Rioja con diferentes 韓dices de riesgo espacial de incendios forestales

Finalmente, en los Mapas 2, 3 y 4, se presenta la distribuci髇 sobre el territorio regional de los 蚽dices de Riesgo Estructural, Meteorol骻ico y Potencial de Incendios Forestales.

1.2.- DISTRIBUCI覰 TEMPORAL DEL RIESGO DE INCENDIO

El conocimiento de la distribuci髇 temporal del riesgo permite establecer criterios para optimizar tanto los medios de extinci髇 como los de vigilancia y prevenci髇, adecu醤dolos a cada momento. En las 閜ocas de peligro alto ser� preciso desplegar un contingente de medios que no ser� necesario en las 閜ocas en las que el peligro se estime como bajo.

Para la determinaci髇 de la distribuci髇 temporal, se han analizado las estad韘ticas de incendios correspondientes al per韔do considerado (1988-1998), tomando el consideraci髇 el n鷐ero de incendios por meses del a駉 (Gr醘ico 4), n鷐ero de incendios por d韆 de inicio (Gr醘ico 5), y hora del d韆 a la que comenzaron (Gr醘ico 6).

Gr醘icos 4, 5 y 6.- N鷐ero de incendios por meses del a駉, por d韆 de inicio y por hora de inicio en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. Periodo 1988-1998

Tomando como base estos tres indicadores se establecen las correspondientes 閜ocas de peligro, tal y como establece la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencias por Incendios Forestales.

La distribuci髇 del n鷐ero de incendios por meses, pone de manifiesto que existen dos periodos (Epoca 1 y Epoca 2), en los que el peligro se considera alto, debido a que la frecuencia de ocurrencia de incendios, en estos meses, es superior a la del resto del a駉 (Epoca 3). Se establecen las 閜ocas siguientes:

• - EPOCA 1: febrero, marzo y abril
• - EPOCA 2: julio, agosto y septiembre
• - EPOCA 3: enero, mayo, junio, octubre, noviembre y diciembre

Considerando adem醩, las horas de mayor ocurrencia de incendios para cada mes, se puede establecer, para cada 閜oca de peligro, el periodo de m醲imo riesgo de incendio (Cuadro 8).

Cuadro 8.- Periodos diarios de riesgo de incendios forestales seg鷑 閜ocas, en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

1.3.- VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad se define como el grado de p閞didas o da駉s que pueden sufrir ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente. Las consecuencias de los incendios se analizan cuantitativamente en funci髇 de los elementos vulnerables expuestos al fen髆eno de los incendios. Se realiza un inventario de estos elementos (poblaci髇, infraestructuras e instalaciones, valor econ髆ico y patrimonio hist髍ico-art韘tico) y se eval鷄n con valores uniformes.

La informaci髇 sobre los diferentes elementos se ha referido a la cuadr韈ula de 10 x 10 km (10.000 ha), de forma que se han evaluado independientemente cada uno de ellos, integr醤dolos para obtener la vulnerabilidad global.

1.3.1.- Vulnerabilidad poblacional

El PIFR interpreta la vulnerabilidad de la poblaci髇 a partir de los indicadores Ocupaci髇 y Colindancia.

• - Ocupaci髇 El grado de presencia de la poblaci髇 dentro del sistema forestal determina el mayor o menor grado de vulnerabilidad que puede darse en un determinado territorio. Al disponer de las edificaciones digitalizadas es posible obtener, para cada cuadr韈ula de 10 x 10 km, el 醨ea ocupada por las mismas en superficie forestal.

  

  

• - Colindancia La localizaci髇 de las 醨eas urbanizadas en conexi髇 con las 醨eas forestales es importante desde la perspectiva de Protecci髇 Civil, ya que en caso declararse un incendio podr韆n peligrar vidas humanas.

  

  

  Para el total regional, se obtiene una colindancia de 109,22 km entre n鷆leos urbanos y superficie forestal.

  La vulnerabilidad poblacional se establece, a partir de los datos obtenidos en la Comunidad., seg鷑 el criterio que aparece en el Cuadro 9.

  Cuadro 9.- Clasificaci髇 de la Vulnerabilidad Poblacional en funci髇 de la codificaci髇 fijada para la Ocupaci髇 y la Colindancia

  

1.3.2.- Vulnerabilidad de infraestructuras e instalaciones

El impacto que un incendio forestal puede provocar sobre infraestructuras e instalaciones tales como viales, l韓eas el閏tricas, v韆s f閞reas, conducciones de gas o 醨eas recreativas entre otras, aconseja su incorporaci髇 al PIFR. La presencia o no de estos elementos determinar� su vulnerabilidad, que se clasificar� como Alta (蚽dice: 3), Moderada (2), Baja (1) y Sin vulnerabilidad (0). Mediante el empleo de un SIG se codifican las cuadr韈ulas de 10 x 10 km del territorio regional de acuerdo con los 韓dices que figuran en el Cuadro 10.

Cuadro 10.- Codificaci髇 de la vulnerabilidad de infraestructuras a los incendios forestales en la C.A. de La Rioja

La presencia conjunta de infraestructuras e instalaciones define la vulnerabilidad total del territorio de acuerdo con la clasificaci髇 que figura en el Cuadro 11.

Cuadro 11.- Codificaci髇 de la vulnerabilidad de presencia conjunta de infraestructuras e instalaciones

1.3.3.- Vulnerabilidad por renta del valor econ髆ico de los sistemas forestales

El PIFR interpreta la vulnerabilidad del valor econ髆ico de los sistemas forestales a partir del indicador renta del valor econ髆ico total (VET), que resulta de la integraci髇 de las rentas de los aspectos productivo, recreativo y ambiental.

Cada una de las cuadr韈ulas de 10 x 10 km presenta un valor econ髆ico total, al que se asigna una vulnerabilidad de acuerdo con los intervalos que aparecen en el Cuadro 12.

Cuadro 12.- Clasificaci髇 de la vulnerabilidad por renta del valor econ髆ico

1.3.4.- Vulnerabilidad del patrimonio hist髍ico-art韘tico

La Comunidad riojana cuenta con un importante patrimonio hist髍ico-art韘tico que constituye un importante valor a proteger. El PIFR interpreta dicho patrimonio a partir de la presencia o no de la figura denominada 獴ien de Inter閟 Cultural� (BIC). Se consideran aquellas cuadr韈ulas cuya superficie forestal supere la cuarta parte de su superficie geogr醘ica.

Sobre ellas se integra mediante un SIG las coordenadas de localizaci髇 de los BIC proporcionada por la Oficina de Turismo de Logro駉 del Gobierno de La Rioja.

Aquellas cuadr韈ulas que albergan uno o m醩 BIC se codifican con vulnerabilidad ALTA. Aquellas que carecen de representaci髇 de BIC quedan codificadas como NO VULNERABLE.

1.3.5.- Vulnerabilidad global

La vulnerabilidad global queda definida por la integraci髇 de los cuatro 韓dices definidos anteriormente, de acuerdo con la clasificaci髇 que se ofrece en el Cuadro 13.

Cuadro 13.- Clasificaci髇 de la vulnerabilidad global del territorio de La Rioja a los incendios forestales

De las 78 cuadr韈ulas de 10 x 10 km en las que se ha dividido la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el 16,7 % de las cuadr韈ulas quedan clasificadas como extremadamente vulnerables, el 34,6 % como muy vulnerables, el 34,6 % como medianamente vulnerables y el 14,1 % como poco vulnerables.

Finalmente, en el Mapa 5 se representa la vulnerabilidad global frente a incendios forestales de cada una de las cuadr韈ulas del territorio auton髆ico de La Rioja.

1.4.- GRAVEDAD POTENCIAL

Existen una serie de factores que pueden influir en la gravedad de un incendio forestal y que se analizan desde la perspectiva de la Protecci髇 Civil. Unos son extr韓secos al sistema, es decir, se encuentran definidos a priori y en principio son invariables y no pueden ser modificados por acciones antr髉icas (meteorolog韆, topograf韆), y otros son intr韓secos al sistema y pueden ser gestionados por el hombre (extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales, condiciones del medio f韘ico, infraestructuras, peligros para personas no relacionadas con los medios de extinci髇 y peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras presentes en los sistemas forestales).

La evaluaci髇 de estos factores en relaci髇 con los efectivos disponibles, permite realizar una previsi髇 de la gravedad de una determinada situaci髇, y clasificar los incendios que se pudieran dar en funci髇 de su nivel de gravedad potencial.

Tomando como fundamento esta valoraci髇, se realiza una previsi髇 de la gravedad que la situaci髇 comporta, de acuerdo con la siguiente escala, tal y como dicta la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencias por Incendios Forestales:

• - Nivel 0: Incendios que pueden ser controlados con los medios de extinci髇 previstos y que, a鷑 en su evoluci髇 m醩 desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extinci髇, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal.
• - Nivel 1: Incendios que pudiendo ser controlados con los medios de extinci髇 previstos en este Plan se prev� por su posible evoluci髇, la necesidad de la puesta en pr醕tica de medidas para la protecci髇 de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego.
• - Nivel 2: Incendios para cuya extinci髇 se prev� la necesidad de que, a solicitud del ente competente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, sean incorporados medios estatales no asignados al Plan, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven hacia el inter閟 nacional.
• - Nivel 3: Incendios en que habi閚dose considerado que est� en juego el inter閟 nacional, as� sean declarados por el Ministerio del Interior.

La informaci髇 sobre los diferentes elementos se ha referido a la cuadr韈ula de 10 x 10 km (100 km�), realizando un an醠isis mediante un SIG. Se ha evaluado individualmente cada aspecto en cada cuadr韈ula, integr醤dolos posteriormente con el fin de establecer el nivel de gravedad potencial.

Siempre que la superficie forestal de la cuadr韈ula de 10 x 10 km sea inferior al 15 % de la superficie geogr醘ica, se asignar� el menor c骴igo de gravedad a cualquiera de las variables referentes a: condiciones topogr醘icas, extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales, condiciones del medio f韘ico e infraestructuras (excepto superficie forestal no visible, isocronas terrestres e isocronas a閞eas) y posibles peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras. Las variables referentes a condiciones meteorol骻icas y posibles peligros para personas no relacionadas con la extinci髇, as� como la superficie forestal no visible, isocronas terrestres e isocronas a閞eas, (incluidas estas 鷏timas dentro de las condiciones del medio f韘ico e infraestructuras), no se ven afectadas por esta restricci髇.

1.4.1.- Condiciones meteorol骻icas

Las condiciones meteorol骻icas influyen directamente en el nivel de gravedad potencial que puede llegar a alcanzar un incendio forestal. Estas condiciones se interpretan a trav閟 del riesgo meteorol骻ico.

El PFIR, clasifica la gravedad en funci髇 del riesgo meteorol骻ico, como se indica en el Cuadro 14. En realidad, s髄o aparecen cuadr韈ulas con gravedad 2 y 3, puesto que las zonas meteorol骻icas obtenidas, han sido calificadas con riesgo meteorol骻ico de alerta y alarma.

Cuadro 14.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja en funci髇 de su gravedad por riesgo meteorol骻ico

1.4.2.- Condiciones topogr醘icas

La topograf韆 influye directamente en el comportamiento del fuego en los sistemas forestales y por tanto, en el nivel de gravedad potencial que puede llegar a alcanzar un incendio forestal.

El PFIR interpreta las condiciones topogr醘icas a trav閟 de la pendiente en superficie forestal. Para ello, a partir del modelo digital del terreno se han establecido 4 grupos de pendientes, clasificados de la forma que aparece en el Cuadro 15.

Cuadro 15.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja en funci髇 de su gravedad por pendiente

A cada cuadr韈ula de 10 x 10 km se asigna la gravedad que corresponda al grupo de pendiente que ocupa la mayor superficie.

1.4.3.- Extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales

La extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales se interpretan a trav閟 de dos indicadores: superficie forestal continua y modelos de combustible.

• - Superficie forestal continua La superficie forestal continua es un importante factor a tener en cuenta ya que, a mayor extensi髇 de las masas forestales, mayor gravedad puede alcanzar el incendio.

  El sistema de informaci髇 geogr醘ica, a partir del mapa de sistemas forestales, permite determinar el tama駉 de cada pol韌ono clasificado como forestal. De esta forma se puede saber que la mayor superficie forestal continua tiene una extensi髇 de 262.317,4 ha, lo que supone el 89 % de toda la superficie forestal.

  

  Con el fin de asignar a las cuadr韈ulas de 10 x 10 km el c骴igo de gravedad por superficie forestal continua que contengan, se han establecido los intervalos que aparecen en el Cuadro 16.

  Cuadro 16.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja en funci髇 de su gravedad por superficie forestal continua

  

• - Modelos de Combustible Cada modelo de combustible presenta una mayor o menor facilidad de propagaci髇 del incendio forestal. A cada cuadr韈ula se le ha asignado el modelo de combustible que mayor superficie forestal presenta, con su correspondiente gravedad asociada, excepto aquellas cuadr韈ulas cuya superficie forestal sea menor del 15 % de la superficie geogr醘ica de la cuadr韈ula, en cuyo caso se les asigna una Gravedad 1.

  La relaci髇 de modelos de combustible presentes en el territorio de la Comunidad y su correspondiente codificaci髇 de gravedad, se muestra en el Cuadro 17.

  Cuadro 17.- Modelos de combustible presentes en La Rioja y su gravedad

  

  Integrando la gravedad por masa forestal continua y la gravedad por combustibilidad se obtiene la gravedad global por extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales. Se aprecia que un total de 109.979,49 ha (37,4 % de la superficie forestal) tiene un 韓dice de gravedad m醲imo (4: Muy alta), tanto la que se refiere a gravedad por modelos de combustible como a superficie forestal continua (Cuadro 18).

  Cuadro 18.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por extensi髇 y caracter韘ticas de las masas forestales

  

1.4.4.- Condiciones del medio f韘ico e infraestructuras

Las condiciones del medio f韘ico e infraestructuras que influyen en el nivel de gravedad de los incendios forestales se interpretan en funci髇 de 3 niveles: Prevenci髇, Extinci髇 y Detecci髇. En el Cuadro 19 se presenta un esquema de los diferentes apartados que se incluyen en este an醠isis.

Cuadro 19.- Elementos objeto de an醠isis respecto de las condiciones del medio f韘ico y las infraestructuras

1.4.4.1.- Prevenci髇

• - Presencia de fajas cortafuegos La existencia de fajas cortafuegos es un factor decisivo dentro de las caracter韘ticas de los sistemas forestales ya que a mayor presencia de selvicultura preventiva, menor ser� la gravedad de los incendios forestales.

  En La Rioja, se dispone de un total de 1.157 km de fajas cortafuegos, que con una anchura media de 30 m, equivale a una superficie de actuaci髇 de 3.472 ha. Esta cifra significa que el 1,18 % de la superficie forestal de La Rioja est� tratada selv韈olamente para la prevenci髇 de incendios forestales. En t閞minos lineales, la densidad media de fajas cortafuegos es de 0,39 km)km� de superficie forestal.

  Este factor se interpreta analizando los kil髆etros de cortafuegos que aparecen por cada kil髆etro cuadrado de superficie forestal.

  

  Los intervalos establecidos para esta gravedad, son los que figuran en el Cuadro 20.

  Cuadro 20.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por presencia de fajas cortafuegos

  

• - Red viaria

  La red viaria se interpreta a trav閟 de los indicadores densidad de viales (km)km� de superficie forestal) y accesibilidad. La primera da informaci髇 sobre los km de viales para la superficie forestal de cada cuadr韈ula y la segunda estima la superficie accesible para el agua en la extinci髇 de los incendios.

  • i) Densidad de viales La densidad de viales para cada cuadr韈ula 10 x 10 km, se ha evaluado del siguiente modo:

    

    Se ha obtenido un total de 2.682,34 km, lo que representa una densidad media de 0,911 km)km� de superficie forestal (294.357,67 ha). Los intervalos establecidos para esta gravedad figuran en el Cuadro 21.

    Cuadro 21.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por densidad de viales

    

  • ii) Accesibilidad Se define superficie forestal accesible como aquella a la que llega el agua de las mangueras que llevan los equipos de extinci髇 durante un incendio.

    Para su c醠culo, se ha dado, a partir del eje de los viales, una anchura de 300 m a cada lado del vial ya que es la longitud que se estima puede llegar la manguera. Tambi閚 se han considerado 300 m de franja forestal desde el per韒etro urbano. El indicador, por tanto, que interpreta la accesibilidad es el porcentaje de superficie forestal accesible para cada una de las cuadr韈ulas. Los intervalos establecidos para esta gravedad figuran en el Cuadro 22.

    

    Cuadro 22.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por accesibilidad

    

• - Puntos de agua Se han considerado todos aquellos puntos que permiten la captaci髇 de aguas, tanto si se encuentran en superficie forestal, como si no. Existen distintos tipos de construcciones: balsas naturales, balsas artificiales (hormig髇, PVC,...), embalses, lagunas naturales y artificiales, piscinas, presas y represas.

  El criterio seguido a la hora de establecer la gravedad en funci髇 de los puntos de agua existentes ha sido el de estimar una superficie de autonom韆 aceptable para cada medio (a閞eo o terrestre), en funci髇 de la capacidad de los dep髎itos. En La Rioja, se est醤 realizando dep髎itos de 120 m� y 25 m�, los primeros son para medios a閞eos y los segundos para autobombas o veh韈ulos pick-up.

  • i) Medios a閞eos Para un helic髉tero, se estima que tiene una autonom韆 髉tima cuando da servicio a una superficie de unas 10.000 ha, con un radio de unos 6 km. Es por ello, que el indicador seguido ha sido el de 1,2 m�/km�, es decir, un dep髎ito de 120 m� por cada 10.000 ha de superficie forestal.

    El estudio se ha realizado sobre los 118 puntos de agua existentes y acondicionados para el uso por medios a閞eos. Los intervalos establecidos para esta gravedad figuran en el Cuadro 23.

    

    Cuadro 23.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por puntos de agua para medios a閞eos

    

    Seg鷑 estos criterios, el PFIR estima necesario construir 17 dep髎itos de 120 m�.

  • ii) Medios terrestres Para medios terrestres se ha hecho una aproximaci髇 (avalada por la experiencia de los t閏nicos de la Comunidad), consistente en establecer un dep髎ito de 25 m� cada 2.000 ha de superficie forestal.

    El modo de c醠culo del n鷐ero de dep髎itos para medios terrestres es:

    

    Se han considerado todos los dep髎itos, incluidos los de menos de 25 m�, debido a que son 閟tos, principalmente (a pesar de ser de peque馻 capacidad), los que se encuentran en superficie forestal.

    Se han considerado dos restricciones:

    • 1.- A las cuadr韈ulas con superficie forestal menor del 15 % de la superficie geogr醘ica se les asigna la gravedad m醩 baja.
    • 2.- A las cuadr韈ulas con superficie forestal menor de 80 ha se les asigna una gravedad moderada, y aunque se deduzca que necesitan dep髎itos, 閟tos no se considerar醤.
    • 3.- En caso de darse las dos a la vez, se concede prioridad a la primera.

    Se han considerado los 221 dep髎itos existentes en La Rioja. Los intervalos establecidos para esta gravedad figuran en el Cuadro 24.

    Cuadro 24.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por puntos de agua para medios terrestres

    

    Seg鷑 estos criterios el PIFR considera necesaria la construcci髇 de 52 dep髎itos de 25 m�

1.4.4.2.- Detecci髇

• - Visibilidad Se define como la superficie forestal visible desde, al menos, un punto fijo de la actual red de vigilancia.

  Para cada una de las cuadr韈ulas de 10 x 10 km se ha obtenido la superficie forestal no visible lo cual permite establecer intervalos de gravedad (Cuadro 25).

  

  Cuadro 25.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por superficie forestal no visible

  

• - An醠isis de la red actual de recursos de vigilancia
  • i) Red de vigilancia fija La eficacia de los recursos de vigilancia fija se determina mediante la discriminaci髇 entre zonas visibles desde las torres de observaci髇, y las 醨eas de sombra o zonas no visibles. En el Cuadro 26 se presentan los porcentajes de superficie forestal visible y no visible por comarca.

    Cuadro 26.- Superficie forestal visible y no visible en las Comarcas de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

    

  • ii) Red de vigilancia m髒il El an醠isis de las estad韘ticas de incendios revela que, de los 1.058 incendios producidos en el periodo 1988-1998, el 43,8 % fueron avistados por agentes forestales y el 17,9 % por vigilantes fijos, lo que supone un 61,7 % de incendios detectados por operativos de la Comunidad Aut髇oma (Gr醘ico 7).

    

    Gr醘ico 7.- N鷐ero de incendios forestales seg鷑 medio de detecci髇 en La Rioja. Periodo 1988-1998

1.4.4.3.- Extinci髇

• - Isocronas terrestres Desde el punto de vista de la gravedad potencial de los incendios forestales un par醡etro decisivo es el tiempo de llegada. Para cada cuadr韈ula de 10 x 10 km se han obtenido las superficies forestales distribuidas seg鷑 los tiempos de llegada por los medios terrestres, asignando a la cuadr韈ula la isocrona de mayor superficie. La asignaci髇 de la gravedad se ha realizado con los criterios del Cuadro 27.

  

  Cuadro 27.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por tiempo de acceso de los medios terrestres

  

• - Isocronas a閞eas Otro factor a considerar son las isocronas a閞eas, es decir, el tiempo de llegada de los medios a閞eos hasta cualquier punto de la regi髇. Destaca el hecho de que el tiempo m醲imo de llegada de dichos medios a cualquier punto de la comunidad es de 35 minutos.

  

  A cada cuadr韈ula de 10 x 10 km, se le asigna la isocrona m醲ima, lo que permite clasificarlas seg鷑 su gravedad de la manera que aparece en el Cuadro 28.

  Cuadro 28.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por tiempo de acceso de los medios a閞eos

  

  En los Mapas 6 y 7 se presentan las isocronas de llegada a los incendios forestales de La Rioja por parte de los medios terrestres y a閞eos.

  

  

• Tiempos de Intervenci髇
  • i) Mapa de isocronas terrestres El mapa de isocronas determina los tiempos de acceso a los incendios forestales desde los puntos donde se localizan los medios de extinci髇 terrestres. Se parte de una cobertura de tiempos de acceso, construida con la estimaci髇 de velocidades que aparece en el Cuadro 29.

    Cuadro 29.- Velocidad de acceso (km)h) a diferentes 醨eas y por distintas infraestructuras de comunicaci髇

    

    Con estas premisas, con el SIG se obtiene la superficie forestal accesible en determinados intervalos de tiempo y por suma, la superficie cubierta en un determinado periodo y la acumulada (Cuadro 30).

    Cuadro 30.- Tiempos de acceso a la superficie forestal de La Rioja con medios terrestres

    

    Se observa que el 42,94 % de la superficie forestal regional es accesible por los medios terrestres en menos de 30 minutos.

  • ii) Mapa de isocronas a閞eas Tomando como premisa la ubicaci髇 de las bases de los medios a閞eos, un tiempo de calentamiento de motores igual a 15 minutos y las velocidades de crucero de cada tipo de aeronave (194 km)h para un avi髇 de carga en tierra tipo Dromader y 185 km)h para un helic髉tero biturbina tipo Sokol), es posible determinar los tiempos de llegada de los medios a閞eos a cualquier punto del territorio regional, as� como la superficie cubierta en un determinado periodo y la superficie acumulada (Cuadro 31).

    Cuadro 31.- Tiempos de acceso a la superficie forestal de La Rioja con medios a閞eos

    

    Se aprecia que el 92,93 % de la superficie forestal total de La Rioja queda cubierto en menos de 30 minutos por los medios a閞eos.

  • iii) Tiempos de llegada, control y extinci髇 de los incendios forestales El tiempo de llegada de los efectivos al lugar del incendio es consecuencia inmediata, en primer lugar de la eficiencia de la red de vigilancia y, en segundo lugar, de la correcta ubicaci髇 de los medios de extinci髇.

    El an醠isis de los tiempos de llegada constituye un indicador relevante de la calidad de las acciones tanto de detecci髇 y alerta, como de extinci髇.

    A su vez, los tiempos de control y extinci髇 de los incendios resultan ser indicadores muy fiables de la eficacia de los recursos de extinci髇.

    En el Cuadro 32 se presentan los diferentes tiempos de llegada a los incendios forestales por parte de los medios terrestres y a閞eos as� como los tiempos de control y extinci髇 de los incendios ocurridos en La Rioja durante el periodo 1988-1998.

    Cuadro 32.- Tiempos de llegada de los medios terrestres y a閞eos, tiempos de control y extinci髇 de los incendios forestales de La Rioja. Periodo 1988-1998

    

    Analizando el Cuadro 32 se aprecia que en el 79,69 % de los casos los medios terrestres llegaron al incendio antes de 30 minutos y en un 44,66 % de incendios los medios a閞eos llegaron antes de 30 minutos.

    Igualmente se observa que un 88,57 % de los incendios se controlaron en menos de 3 horas y un 69,36 % se extinguieron en menos de tres horas.

1.4.5.- Posibles peligros para personas no relacionadas con la extinci髇

Desde el punto de vista de la gravedad potencial de incendios adquiere gran importancia el posible peligro para las personas no relacionadas con las labores de extinci髇. El PFIR interpreta este factor a trav閟 de tres indicadores: Ocupaci髇, Edificaciones de dif韈il evacuaci髇 y Presencia de 醨eas recreativas y su dificultad de evacuaci髇. En este apartado no se ha tomado la restricci髇 de imputar la gravedad m醩 baja a aquellas cuadr韈ulas que tengan una superficie forestal inferior al 15 % de la superficie geogr醘ica.

• - Ocupaci髇 La ocupaci髇 se interpreta a trav閟 del 醨ea ocupada por las edificaciones en superficie forestal. Se asigna a cada cuadr韈ula de 10 x 10 km una gravedad potencial por ocupaci髇 seg鷑 la clasificaci髇 que aparece en el Cuadro 33.

  Cuadro 33.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por ocupaci髇

  

• - Edificaciones de dif韈il evacuaci髇 Especial atenci髇 requiere la evacuaci髇 de la poblaci髇 en caso de producirse un incendio. La dificultad de evacuaci髇 se interpreta estimando el n鷐ero de edificaciones rodeadas al 100 % de superficie forestal de dif韈il evacuaci髇, considerando de este tipo aquellas casas aisladas, en las que se supone la existencia de una v韆 de comunicaci髇 que no est� cartografiada, casas con una sola v韆 de salida, casas con una v韆 de salida y una o m醩 que se pierden en el monte, y las pertenecientes a urbanizaciones con una sola v韆 de salida. El PFIR analiza las cuadr韈ulas con edificaciones y viales en superficie forestal, y realiza un buffer alrededor de las edificaciones con objeto de determinar puntos de intersecci髇 con viales, para estimar si existen salidas suficientes.

  

  Mediante el SIG se ha obtenido para cada una de las cuadr韈ulas de 10 x 10 km el n鷐ero de casas y viales en superficie forestal agrup醤dose en intervalos a los que se ha asignado el c骴igo de gravedad por dificultad de evacuaci髇 seg鷑 lo indicado en el Cuadro 34.

  Cuadro 34.- Codificaci髇 de la gravedad de incendios forestales por dificultades de evacuaci髇

  

  A su vez, el Cuadro 35 refleja la clasificaci髇 de la superficie forestal riojana en funci髇 de su gravedad por dificultades de evacuaci髇.

  Cuadro 35.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por dificultad de evacuaci髇

  

• - Presencia de 醨eas recreativas y su dificultad de evacuaci髇 Dentro de los peligros para personas no relacionadas con la extinci髇 es necesario tener en cuenta la presencia de aquellas instalaciones agrupadas bajo la denominaci髇 gen閞ica de 醨eas recreativas y que comprende 醨eas recreativas y campings, y su dificultad de evacuaci髇 en caso de declararse un incendio.

  

  El criterio utilizado ha sido semejante al de las edificaciones de dif韈il evacuaci髇. Se ha realizado un buffer alrededor de todas las 醨eas recreativas, y se han contabilizado los viales que aparecen para cada uno de ellos. Una vez se ha obtenido este valor, se ha codificado seg鷑 lo indicado en el Cuadro 36.

  Cuadro 36.- Codificaci髇 de la gravedad de incendios forestales por presencia de 醨eas recreativas y su dificultad de evacuaci髇

  

  El Cuadro 37 refleja la clasificaci髇 de la superficie forestal riojana en funci髇 de su gravedad por presencia de 醨eas recreativas y sus dificultades de evacuaci髇.

  Cuadro 37.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por 醨eas recreativas y su dificultad de evacuaci髇

  

1.4.6.- Posibles peligros para instalaciones, edificaciones e infraestructuras

Se han considerado las instalaciones, edificaciones e infraestructuras dentro de sistemas forestales y el caso especial de vertederos sitos en terreno forestal al tratarse de instalaciones peligrosas desde el punto de vista del inicio del fuego y/o su gravedad por la habitual acumulaci髇 de combustibles que albergan.

• - Instalaciones, edificaciones e infraestructuras El peligro para instalaciones, edificaciones e infraestructuras se estima a trav閟 de la presencia o no de los siguientes elementos: aeropuertos (A), helipuertos (H), estaciones meteorol骻icas (M), repetidores (R), patrimonio (P), l韓eas el閏tricas (E) y l韓eas f閞reas (F). Se han ponderado cualitativamente, en funci髇 de lo que costar韆 reponerlos. Se les ha asignado unas constantes de ponderaci髇 del siguiente modo:

  

  Los valores del IG oscilan entre 0 y 21 y se han agrupado de acuerdo con lo establecido en el Cuadro 38.

  Cuadro 38.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por instalaciones, edificaciones e infraestructuras

  

• - Vertederos El PFIR considera los vertederos como potenciales focos de incendios. La clasificaci髇 se basa en su presencia)ausencia, y en caso de haber en la cuadr韈ula, se clasifica en funci髇 del n鷐ero (Cuadro 39).

  Cuadro 39.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 gravedad por existencia de vertederos

  

1.4.7.- Obtenci髇 del nivel de gravedad potencial

A partir de un modelo param閠rico que integra las 17 variables anteriormente analizadas, se obtiene el nivel de gravedad potencial que puede llegar a alcanzar un incendio forestal en cada una de las cuadr韈ulas de 10 x 10 km establecidas. La expresi髇 del modelo es el siguiente:

Siendo Vi el valor del c骴igo de gravedad correspondiente a la variable i y Ki el valor del coeficiente de ponderaci髇 de la importancia considerada para dicha variable (Cuadro 40).

Cuadro 40.- Relaci髇 de variables que integran la estimaci髇 del 韓dice de gravedad potencial de incendios forestales de La Rioja

As�, una vez estimado el valor de la gravedad potencial para cada cuadr韈ula, se clasifica como sigue:

• - NIVEL 0: Siempre que V13 = V14 = V15 = V16 = V17 = 0
• - NIVEL 1: 135 ≤ GP ≤ 261
• - NIVEL 2. 262 ≤ GP ≤ 331
• - NIVEL 3. 332 ≤ GP ≤ 385

Los resultados de gravedad obtenidos para La Rioja, se muestran en el Cuadro 41 y Gr醘ico 8.

Cuadro 41.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 niveles de Gravedad Potencial de Incendios Forestales

Gr醘ico 8.- Porcentajes de superficie forestal de La Rioja seg鷑 niveles de gravedad potencial de incendios forestales

Finalmente, el Mapa 8 refleja la distribuci髇 sobre el territorio regional de los niveles de gravedad potencial de incendios forestales.

2.- ZONIFICACI覰 DEL TERRITORIO Y PRIORIDAD DE DEFENSA

El diagn髎tico de la situaci髇 actual frente a los incendios forestales en La Rioja, mediante el an醠isis del riesgo, valoraci髇 integral, vulnerabilidad y gravedad potencial, permite establecer una zonificaci髇 del territorio, con el fin de definir las prioridades de defensa a partir de las cuales se plantean Per韒etros de Protecci髇 Prioritaria (PPP). El PIFR obtiene las prioridades de defensa, integrando los cuatro elementos de an醠isis indicados, en el marco de un SIG mediante el que se asigna a cada cuadr韈ula de 10 x 10 km, un valor global obtenido mediante suma de los cuatro elementos seg鷑 la valoraci髇 del Cuadro 42.

Cuadro 42.- Valores asignados a los elementos que intervienen en la zonificaci髇 del territorio para las prioridades de defensa

La suma de los valores atribuidos a los cuatro elementos permite asignar a cada cuadr韈ula un valor comprendido entre 3 y 17. A partir de ah� se fija el rango de prioridades de defensa (Cuadro 43).

Cuadro 43.- Clasificaci髇 de las prioridades de defensa en funci髇 del valor obtenido como integraci髇 de los elementos: VET, Riesgo, Vulnerabilidad y Gravedad

Los resultados obtenidos para las prioridades seg鷑 cuadr韈ulas se plasman en el Cuadro 44 y Gr醘ico 9.

Cuadro 44.- Clasificaci髇 de la superficie forestal de La Rioja seg鷑 niveles de Prioridad de Defensa de Incendios Forestales

Gr醘ico 9.- Porcentajes de superficie forestal de La Rioja seg鷑 niveles de prioridad de defensa frente a incendios forestales

Finalmente, el Mapa 9 refleja la distribuci髇 sobre el territorio regional de los niveles de prioridad de defensa contra incendios forestales.

Para determinar los PPP de nivel comarcal, se presentan en el Cuadro 45 los resultados de la prioridad de defensa por Comarcas.

Cuadro 45.- Clasificaci髇 de la superficie comarcal de La Rioja seg鷑 prioridades de defensa contra incendios forestales

La definici髇 de los PPP se establece calculando el porcentaje de superficie forestal de cada comarca con prioridad 玀uy alta�. En las comarcas en las que esta superficie es nula se ha calculado el porcentaje correspondiente a la superficie con prioridad 獳lta�. De este modo, la asignaci髇 de las prioridades de defensa a nivel comarcal (PPP), queda tal y como se refleja en el Cuadro 46.

Cuadro 46.- Clasificaci髇 de las Comarcas de La Rioja seg鷑 prioridades de defensa contra incendios forestales

En definitiva, en las comarcas de Anguiano (89 % de superficie forestal), Alto Iregua (95 %) y Villavelayo- Viniegras (93 %), es donde se deber醤 intensificar las actuaciones de defensa contra incendios forestales, seguidas de las comarcas de Medio Iregua (95 %) y Ezcaray (74 %).

Finalmente, en el Mapa 10 se refleja la localizaci髇 de las comarcas de La Rioja y su clasificaci髇 en funci髇 de sus prioridades de defensa contra incendios forestales.

ANEXO II

MUNICIPIOS CONSIDERADOS DE RIESGO DE INCENDIO FORESTAL

La procedimentaci髇 de SOS RIOJA por INCENDIOS FORESTALES establece la movilizaci髇 utom醫ica de T閏nico de Guardia)Reserva de la Direcci髇 General de Medio Natural del obierno de La Rioja en caso de aviso de posible INFO en un municipio de riesgo. En unicipios no considerados de riesgo la procedimentaci髇 establece que sea la Guarder韆 orestal de servicio en la zona la que una vez localizado y evaluado el INFO decida si es reciso movilizar o no al T閏nico de Guardia)Reserva.

Por ello resulta necesario establecer que municipios se consideran de riesgo. Los criterios mpleados se fundamentan en: la Orden 10/2004, de 23 de junio, de la Consejera de Turismo, edio Ambiente y Pol韙ica Territorial, sobre prevenci髇 de incendios en terrenos forestales y gr韈olas; la existencia de masas forestales de riesgo; el Plan General de Protecci髇 Contra ncendios de los Sistemas Forestales de La Rioja.

En base a lo anterior se establece el siguiente listado de municipios de riesgo:

ABALOS

AGUILAR DE RIO ALHAMA

AJAMIL

ALBELDA DE IREGUA

ALMARZA DE CAMEROS

ANGUIANO

ARENZANA DE ARRIBA

ARNEDILLO

ARNEDO

AUTOL

BERCEO

BERGASA

BERGASILLAS BAJERA

BEZARES

BRIEVA DE CAMEROS

CABEZON DE CAMEROS

CAMPROVIN

CANALES DE LA SIERRA

CASALARREINA

CASTA袮RES DE RIOJA

CASTROVIEJO

CELLORIGO

CERVERA DE RIO ALHAMA

CLAVIJO

CORNAGO

CORPORALES

DAROCA DE RIOJA

ENCISO

ESTOLLO

EZCARAY

FONCEA

GALBARRULI

GALLINERO DE CAMEROS

GRA袿N

GRAVALOS

HERCE

HORNILLOS DE CAMEROS

HORNOS DE MONCALVILLO

IGEA

JALON DE CAMEROS

LAGUNA DE CAMEROS

LAGUNILLA DEL JUBERA

LEDESMA DE LA COGOLLA

LEZA DE RIO LEZA

LUMBRERAS

MANSILLA DE LA SIERRA

MANZANARES DE RIOJA

MATUTE

MEDRANO

MUNILLA

MURO DE AGUAS

MURO EN CAMEROS

NALDA

NAVAJUN

NAVARRETE

NESTARES

NIEVA DE CAMEROS

OCON

OJACASTRO

ORTIGOSA DE CAMEROS

PAZUENGOS

PEDROSO

PINILLOS

PRADILLO

PREJANO

QUEL

RABANERA

RASILLO DE CAMEROS, EL

RIBAFRECHA

ROBRES DEL CASTILLO

SAJAZARRA

SAN MILL罭 DE LA COGOLLA

SAN ROM罭 DE CAMEROS

SAN VICENTE DE LA SONSIERRA

SANTA COLOMA

SANTA ENGRACIA DEL JUBERA

SANTA EULALIA BAJERA

SANTURDE DE RIOJA

SANTURDEJO

SOJUELA

SORZANO

SOTES

SOTO EN CAMEROS

TERROBA

TOBIA

TORMANTOS (Riberas del R韔 Tir髇)

TORRE EN CAMEROS

TORRECILLA EN CAMEROS

VALDEMADERA

VALGA袿N

VENTROSA

VIGUERA

VILLALBA DE RIOJA

VILLANUEVA DE CAMEROS

VILLAR DE TORRE

VILLAREJO

VILLARROYA

VILLARTA-QUINTANA

VILLAVELAYO

VILLAVERDE DE RIOJA

VILLOSLADA DE CAMEROS

VINIEGRA DE ABAJO

VINIEGRA DE ARRIBA

ZARZOSA

ZORRAQUIN

ANEXO 3

MEDIOS Y RECURSOS

Los medios y recursos adscritos al INFOCAR proceden:

• - De la Direcci髇 General de Justicia e Interior.
• - De la Direcci髇 General de Medio Natural.
• - Del Ministerio de Medio Ambiente.
• - De los servicios de extinci髇 de incendios y salvamento, CEIS y SEIS del Ayto. de Logro駉.
• - De las Consejer韆s del Gobierno de La Rioja.
• - De los Ayuntamientos.
• - De otras Administraciones P鷅licas seg鷑 la asignaci髇 que estas efect鷈n en funci髇 de sus disponibilidades y las necesidades detectadas en el presente Plan.
• - De otras entidades p鷅licas y privadas.

Todos estos medios y recursos podr醤 ser movilizados en todos los casos en los que el INFOCAR se activa parcial o totalmente.

El CECOP-SOS Rioja de acuerdo con el cap韙ulo 7 del Plan Territorial de Protecci髇 Civil PLATERCAR- dispone del cat醠ogo general de medios y recursos el cual est� permanentemente actualizado en lo que se refiere a recursos de intervenci髇, seguridad, sanitarios, log韘ticos, servicios y autoridades.

Por tanto, y sin perjuicio de que para la atenci髇 de una emergencia se pueda contar con cualquier medio o recurso disponible previsto en el PLATERCAR, se relaciona a continuaci髇 los medios y recursos participantes en la extinci髇 de incendios forestales:

• 1.- Medios humanos.
  • 1.1.- Personal propio o dependiente de la Direcci髇 General de Justicia e Interior (SOS Rioja).
    • 1.1.1.- Personal t閏nico: 2
    • 1.1.2.- Jefes de Sala: 6
    • 1.1.3.- Supervisor de teleoperaci髇: 1
    • 1.1.3.- Teleoperadores: 24
    • 1.1.4.- Coordinador de medios: 1
    • 1.1.5.- T閏nico de mantenimiento instalaciones: 1
    • 1.1.6.- Personal Equipos de Respuesta Inmediata ante Emergencias ERIES-: 50
  • 1.2.- Personal propio o dependiente de la Direcci髇 General de Medio Natural.
    • 1.2.1.- Personal t閏nico: 19
    • 1.2.2.- Agentes forestales: 70
    • 1.2.3.- Conductores autobombas: 6
    • 1.2.4.- Retenes forestales: 81
    • 1.2.5.- Brigada helitransportada contra incendios forestales BRIF-: 9
    • 1.2.6.- Vigilantes de incendios (TRAGSA): 42
  • 1.3.- Personal del Ministerio de Medio Ambiente:
    • 1.3.1.- Pilotos: 4
    • 1.3.2.- Mec醤ico de aviones: 1
    • 1.3.3.- T閏nico de base: 1
  • 1.4.- Personal operativo de servicios de extinci髇 de incendios y salvamento.
    • 1.4.1.- CEIS: 67 bomberos.
    • 1.4.2.- SEIS Ayto. Logro駉: 58 bomberos.
  • 1.5.- Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil
    • 1.5.1.- AMVPC Haro
    • 1.5.2.- AMVPC Sto. Domingo
    • 1.5.3.- AMVPC N醞era
    • 1.5.4.- AMVPC Logro駉
    • 1.5.5.- AMVPC Villamediana de Iregua
    • 1.5.6.- AMVPC Calahorra
    • 1.5.7.- AMVPC Arnedo
    • 1.5.8.- AMVPC Rinc髇 de Soto
    • 1.5.9.- AMVPC Aldeanueva de Ebro
    • 1.5.10.- AMVPC Igea
    • 1.5.11.- AMVPC Alfaro

      Total personal de las AAMMVVPC: 167

• 2.- Medios materiales.
  • 2.1.- Medios de la Direcci髇 General de Justicia e Interior (SOS Rioja).
    • 2.1.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.1.2.- Veh韈ulo de coordinaci髇 Puesto de Mando Avanzado-: 1
    • 2.1.3.- Veh韈ulo de transporte de carga l韌ero: 1
    • 2.1.4.- Veh韈ulo de transporte de carga pesado: 1
    • 2.1.5.- Gabarra cisterna de 24.000 l.: 1
    • 2.1.6.- Veh韈ulo hospital m髒il: 1
    • 2.1.7.- Veh韈ulo de avituallamiento: 1
    • 2.1.8.- Veh韈ulo de asistencia psicosocial: 1
    • 2.1.9.- Veh韈ulos de transporte sanitario de soporte vital b醩ico: 3
    • 2.1.10.- Tiendas de campa馻 autosoportadas: 3
  • 2.2.- Medios de la Direcci髇 General de Medio Natural.
    • 2.2.1.- Veh韈ulos todoterreno de agentes forestales: 70
    • 2.2.2.- Veh韈ulos todoterreno de patrullaje y primer ataque: 6
    • 2.2.3.- Veh韈ulos de transporte de personal de retenes: 12
    • 2.2.4.- Veh韈ulos autobombas forestales ligeras: 8
    • 2.2.5.- Bulldocer: 1
    • 2.2.6.- Cami髇 g髇dola: 1
    • 2.2.7.- Helic髉tero de transporte de personal con helibalde: 1
    • 2.2.8.- Cisterna sobre bastidor 9.000 l.: 1
  • 2.3.- Medios del Ministerio de Medio Ambiente.
    • 2.3.1.- Aviones de carga en tierra 3.100 l.: 2
  • 2.4.- Medios de los Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento
    • 2.4.1.- S.E.I.S. Ayto. Logro駉
      • 2.4.1.1.- Autobombas urbanas pesadas: 2
      • 2.4.1.2.- Autobomba urbana ligera: 1
      • 2.4.1.3.- Autobomba forestal ligera: 1
      • 2.4.1.4.- Autobomba seminodriza 4000 l.: 1
      • 2.4.1.5.- Veh韈ulo todoterreno mando: 1
    • 2.4.2.- CEIS
      • 2.4.2.1.- CEIS Haro
        • 2.4.2.1.1.- Autobombas urbanas ligeras: 2
        • 2.4.2.1.2.- Veh韈ulo todoterreno de transporte: 1
        • 2.4.2.1.3.- Veh韈ulo todoterreno mando:1
      • 2.4.2.2.- CEIS N醞era
        • 2.4.2.2.1.- Autobomba urbana ligera: 1
        • 2.4.2.2.2.- Autobomba forestal ligera: 1
        • 2.4.2.2.3.- Autobomba nodriza: 1
        • 2.4.2.2.4.- Veh韈ulo todoterreno de transporte: 1
      • 2.4.2.3.- CEIS Calahorra
        • 2.4.2.3.1.- Autobombas urbanas ligeras: 2
        • 2.4.2.3.2.- Veh韈ulo todoterreno de transporte: 1
        • 2.4.2.3.3.- Veh韈ulo todoterreno mando:1
      • 2.4.2.4.- CEIS Arnedo
        • 2.4.2.4.1.- Autobombas urbanas ligeras: 2
        • 2.4.2.4.2.- Autobomba forestal ligera: 1
        • 2.4.2.4.3.- Veh韈ulo todoterreno de transporte: 2
  • 2.5.- Medios propios o dependientes de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
    • 2.5.1.- AMVPC Haro
      • 2.5.1.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.2.- AMVPC Sto. Domingo
      • 2.5.2.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
      • 2.5.2.2.- Autobomba urbana ligera: 1
    • 2.5.3.- AMVPC N醞era
      • 2.5.3.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.4.- AMVPC Logro駉
      • 2.5.4.1.- Veh韈ulo l韌eros de transporte de personal: 2
      • 2.5.4.2.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.5.- AMVPC Villamediana de Iregua
      • 2.5.5.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.6.- AMVPC Calahorra
      • 2.5.6.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.7.- AMVPC Arnedo
      • 2.5.7.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.8.- AMVPC Rinc髇 de Soto
      • 2.5.8.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.9.- AMVPC Aldeanueva de Ebro
      • 2.5.9.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.10.- AMVPC Igea
      • 2.5.10.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
    • 2.5.11.- AMVPC Alfaro
      • 2.5.11.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1
      • 2.5.11.2.- Autobomba urbana ligera: 1
  • 2.6.- Medios de la Consejer韆 de Vivienda, Obras P鷅licas y Transportes
    • 2.6.1.- Nodrizas pesadas 12.000 l.: 1
    • 2.6.2.- Gabarra cisterna de 17.500 l.: 1
    • 2.6.3.- Cabeza tractora: 1
• 3.- Recursos.
  • 3.1.- Aeropuertos: 1
  • 3.2.- Aeropistas: 2
  • 3.3.- Helisuperficie: 1
  • 3.4.- Centro de Coordinaci髇 Operativa de 醡bito auton髆ico: 1
    • 3.4.1.- Puesto de mando avanzado: 1