Decreto 31/2017, de 30 de junio, por el que se aprueba el Plan Especial de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (INFOCAR)

ANEXO
PLAN ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL DE EMERGENCIA POR INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD DE LA RIOJA

INFOCAR 2017

CAPITULO 1
FUNDAMENTOS

1.1.- OBJETO

Los incendios forestales constituyen un grave problema, tanto por los da駉s que ocasionan de modo inmediato a las personas y bienes, como por la grave repercusi髇 que tiene la destrucci髇 de extensas masas forestales sobre el medio ambiente, lo que contribuye a degradar las condiciones b醩icas para asegurar la necesaria calidad de vida a la poblaci髇.

Las circunstancias que concurren en los incendios forestales, como factores capaces de originar situaciones de grave riesgo, cat醩trofe o calamidad p鷅lica a que se refiere la Ley 17/2015, de 9 de julio, sobre el Sistema Nacional de Protecci髇 Civil y la Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja, hacen necesario el empleo coordinado de todos los medios y recursos pertenecientes a las distintas Administraciones P鷅licas e incluso de las particulares.

Estas caracter韘ticas configuran a los incendios forestales en su conjunto como un riesgo que es materia de planificaci髇 de protecci髇 civil y as� se considera en la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, que en su Cap韙ulo II, art韈ulo 6, determina que el riesgo de incendios forestales es motivo de planes especiales en aquellos 醡bitos territoriales que lo requieran.

Con esta base el presente Plan calificado como Plan Especial, tiene por objeto la coordinaci髇 y acci髇 conjunta de servicios y Administraciones implicadas en la prevenci髇, preparaci髇 y lucha contra incendios forestales teniendo en cuenta que el principio de la protecci髇 de la vida y la seguridad de las personas ha de prevalecer frente a cualquier otro valor.

Asimismo son objeto de este Plan las medidas de protecci髇 civil que permitan reducir los riesgos de situaciones de emergencia y catastr骹icas para personas, bienes y medio ambiente.

El INFOCAR se integra en el Plan Territorial de la Comunidad de La Rioja, (PLATERCAR), Plan Director aprobado en su tercera versi髇 por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja el 30 de septiembre de 2011 y homologado por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil el 17 de noviembre de 2011.

Por otra parte, el INFOCAR concreta los adecuados mecanismos de coordinaci髇 entre las distintas organizaciones intervinientes con objeto de asegurar la necesaria coherencia operativa entre los mismos, al objeto de que no puedan darse en ning鷑 caso situaciones disfuncionales.

En consecuencia, la estructura general de planificaci髇 desarrollada en este Plan, obedece a los siguientes principios:

• - Complementariedad de las funciones asignadas a cada nivel de planificaci髇.
• - Coordinaci髇 y asistencia rec韕roca entre las organizaciones correspondientes a niveles diferentes.
• - Integrabilidad de los distintos niveles.
• - Coherencia organizativa con la planificaci髇 territorial.

Las medidas preventivas previstas en la Ley de Montes y Reglamento de Incendios Forestales, as� como la investigaci髇 de causas posterior al incendio, no son materia de este Plan, no obstante, pueden anexarse medidas de tipo preventivo encuadradas en el 醡bito de competencias de la Comunidad de La Rioja.

1.2.- FUNCIONES B罶ICAS

El INFOCAR desarrolla las siguientes funciones b醩icas:

• - Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervenci髇 en emergencias por incendios forestales, dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Vincular e integrar la estructura y operatividad en actuaciones contra incendios forestales con la prevista en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Prever los mecanismos y procedimientos de coordinaci髇 con el Plan Estatal de Protecci髇 Civil ante el Riesgo de Incendios Forestales.
• - Prever sistemas organizativos para el encuadramiento del personal profesional y voluntario actuante.
• - Establecer los sistemas de articulaci髇 con las organizaciones de las Administraciones Locales de su 醡bito territorial.
• - Zonificar el territorio en funci髇 del riesgo y las previsibles consecuencias de los incendios forestales, delimitar 醨eas seg鷑 posibles requerimientos de intervenci髇 y despliegue de medios y recursos, as� como localizar la infraestructura f韘ica a utilizar en operaciones de emergencia.
• - Desarrollar planes de autoprotecci髇 y prevenci髇 al objeto de reducir y minimizar los riesgos de incendio forestal para la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente, coordinando acciones interdepartamentales.
• - Establecer las 閜ocas de peligro, relacionadas con el riesgo de incendios forestales, en funci髇 de las previsiones generales y de los diferentes par醡etros locales que definen el riesgo.
• - Especificar los procedimientos de informaci髇 al p鷅lico.
• - Catalogar los medios y recursos espec韋icos a disposici髇 de las actuaciones previstas.

1.3.- ANTECEDENTES

Aunque los incendios forestales son un elemento presente desde siempre en los montes espa駉les, es a partir de 1973 cuando las superficies afectadas por ellos empezaron a crecer vertiginosamente.

La permanencia en el tiempo del problema de los incendios y su progresivo aumento en magnitud plantearon la necesidad de intensificar las medidas de planificaci髇 espec韋ica para este tipo de riesgo.

La Comunidad de La Rioja, ejerciendo las funciones en materia de conservaci髇 de la naturaleza que les fueron transferidas, ha llevado a cabo las medidas correspondientes a su 醡bito territorial. La planificaci髇 se ha llevado a cabo siguiendo en l韓eas generales las pautas marcadas en la legislaci髇 espec韋ica de incendios forestales, adapt醤dolo a la organizaci髇 concreta existente en esta Comunidad Aut髇oma.

1.4.- MARCO LEGAL

Para la elaboraci髇 del INFOCAR se ha tenido en cuenta el Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B醩ica de Protecci髇 Civil, y el Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales, informada favorablemente por el Pleno de la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil el d韆 13 de marzo de 2013 y aprobada por el Consejo de Ministros el 15 de noviembre de 2013.

Asimismo, para situar el marco normativo del INFOCAR, se se馻lan las siguientes normas:

• - Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Incendios Forestales.
• - Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protecci髇 Civil.
• - Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de R間imen Local.
• - Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
• - Decreto 5/1999, de 19 de febrero, por el que se regula el Centro de Coordinaci髇 Operativa del Gobierno de La Rioja – SOS Rioja.
• - Decreto 114/2003, de 30 de octubre, por el que aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja.
• - Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
• - Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
• - Ley 1/2011, de 7 de febrero, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de La Rioja.
• - Decreto 137/2011, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (PLATERCAR), homologado por la Comisi髇 Nacional de Protecci髇 Civil el 17 de noviembre de 2011.
• - Resoluci髇 n� 755/2012, de 24 de julio, del Secretario General T閏nico de la Consejer韆 de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente, por el que se dispone la publicaci髇 del Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 20 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan General de Protecci髇 contra Incendios de los Sistemas Forestales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - Resoluci髇 de 31 de octubre de 2014, de la Subsecretar韆, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de octubre de 2014, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales.
• - Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

1.5.- DEFINICIONES

A los efectos de este Plan se consideran las siguientes definiciones:

Monte o terreno forestal: Todo terreno en el que vegetan especies forestales arb髍eas, arbustivas, de matorral o herb醕eas, sea espont醤eamente o procedan de siembra o plantaci髇, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisaj韘ticas o recreativas, as� como los considerados conforme al art韈ulo cinco de la Ley 43/2003 de Montes.

De acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 2 del Reglamento de desarrollo de la Ley 2/1995, de 10 de febrero, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja, se entiende por monte o terreno forestal:

• a) Los terrenos r鷖ticos poblados por especies o comunidades vegetales arb髍eas, arbustivas, herb醕eas o de nivel biol骻ico inferior, espont醤eas o introducidas, siempre que no sean caracter韘ticas del cultivo agr韈ola o fueren objeto del mismo.
• b) Los sotos naturales y masas arboladas ubicadas en las riberas y zonas de polic韆 de los cauces p鷅licos.
• c) Los terrenos sometidos a cultivo agr韈ola que constituyan enclaves en los montes, excepto los enclavados de propiedad particular cuyo aprovechamiento se ejerza regularmente al menos en los 鷏timos cinco a駉s.
• d) Los terrenos r鷖ticos de cualquier naturaleza que sean declarados como terreno forestal por la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma al estar afectados por proyectos de correcci髇 de la erosi髇, repoblaci髇 u otros de 韓dole forestal.
• e) Los terrenos cuyo cultivo agr韈ola est� abandonado por un plazo superior a diez a駉s y tengan una pendiente media superior al 20%.
• f) Los pastizales de regeneraci髇 natural, humedales, turberas y los terrenos ocupados por infraestructuras forestales.

2. Los terrenos agr韈olas objeto de reforestaci髇, adquirir醤 autom醫icamente la condici髇 de monte.

3. Se considerar醤 como terrenos forestales temporales las superficies agr韈olas r鷖ticas que se dediquen temporalmente al cultivo forestal mediante plantaciones de especies productoras de maderas o le馻s de turnos cortos, inferior a 15 a駉s. La consideraci髇 de terreno forestal temporal se mantendr� durante un per韔do de tiempo no inferior al turno de la especie de que se trate.

4. Se considerar醤 terrenos forestales arbolados los territorios poblados con especies forestales arb髍eas como manifestaci髇 vertical de estructura vegetal dominante y con una fracci髇 de cabida cubierta por ellas igual o superior al 10%. La Consejer韆 competente definir� los terrenos forestales de acuerdo al p醨rafo anterior.

Incendio forestal: Fuego que se extiende sin control sobre combustibles forestales situados en el monte. A efectos de esta directriz, tendr醤 dicha consideraci髇 tambi閚, los que se produzcan en las 醨eas adyacentes al monte o de transici髇 con otros espacios urbanos o agr韈olas.

Incendio forestal controlado: Es aquel que se ha conseguido aislar y detener su avance y propagaci髇 dentro de l韓eas de control.

Incendio forestal estabilizado: Aquel incendio que sin llegar a estar controlado evoluciona dentro de las l韓eas de control establecidas seg鷑 las previsiones y labores de extinci髇 conducentes a su control.

Incendio forestal extinguido: Situaci髇 en la cual ya no existen materiales en ignici髇 en o dentro del per韒etro del incendio ni es posible la reproducci髇 del mismo.

蚽dice de gravedad potencial de un incendio forestal: Indicador de los da駉s que se prev� que puede llegar a ocasionar un incendio forestal, dadas las condiciones en que se desarrolla.

Interfaz urbano-forestal: Zona en las que las edificaciones entran en contacto con el monte. El fuego desarrollado en esta zona, no s髄o puede alcanzar las edificaciones, sino que adem醩 puede propagarse en el interior de las zonas edificadas, cualquiera que sea la causa de origen.

Zonas de Alto Riesgo de Incendio (ZAR): 羠eas en las que la frecuencia o virulencia de los incendios forestales, y la importancia de los valores amenazados, hagan necesarias medidas especiales de protecci髇 contra los incendios y as� sean declaradas por la correspondiente Comunidad Aut髇oma, de acuerdo a la Ley 43/2003 de Montes y la Ley 10/2006 que la modifica.

Peligro de incendio: Posibilidad de que se produzca un incendio forestal en un lugar y un momento determinados.

蚽dices de peligro: Valores indicativos del peligro de incendio forestal en una zona determinada.

Vulnerabilidad: Grado de p閞didas o da駉s que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el Medio Ambiente.

Riesgo de incendio: Combinaci髇 de la probabilidad de que se produzca un incendio y sus posibles consecuencias negativas para personas, bienes y medio ambiente.

Movilizaci髇: Conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios, recursos y servicios, para la lucha contra incendios forestales.

Medios ordinarios:

• • Medios y recursos no incluidos en la relaci髇 de medios extraordinarios referida a continuaci髇 tendr醤 la consideraci髇 de medios ordinarios a los efectos del presente Plan.
• • Las Unidades de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se considerar醤 a estos efectos como medios ordinarios cuando act鷈n dentro de las demarcaciones de 醡bito auton髆ico o inferior que les hayan sido previamente asignadas y en cumplimiento de los cometidos para los que fueron dise馻das, independientemente de que no se encuentren adscritas a este plan auton髆ico u otros locales que se puedan redactar.

Medios extraordinarios:

• • Medios y recursos de las Fuerzas Armadas, incluida la Unidad Militar de Emergencias, salvo en el caso de medios a閞eos a ellas pertenecientes, que act鷈n en virtud de convenios o acuerdos suscritos entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, y act鷈n dentro de su zona de actuaci髇 preferente.
• • Medios del Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, que act鷈n fuera de su zona de actuaci髇 preferente.
• • Medios y recursos de titularidad estatal que no est閚 expresamente asignados al Plan Especial de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales de 醡bito auton髆ico, ni al Plan Territorial de la Comunidad Aut髇oma, de acuerdo con los procedimientos previstos en el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 6 de mayo de 1994.
• • Medios de otras administraciones con las que no existan convenios de colaboraci髇 y que hayan sido movilizados a trav閟 del Plan Estatal de Protecci髇 Civil para emergencias por Incendios Forestales.
• • Medios internacionales requeridos a trav閟 del Mecanismo Comunitario de Protecci髇 Civil, o a trav閟 de los Acuerdos Bilaterales de Cooperaci髇 Internacional suscritos por el Reino de Espa馻.

Zona de actuaci髇 preferente: Es el 醨ea de trabajo ordinario asignada a un medio del Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente para el apoyo a las comunidades aut髇omas en la extinci髇 de incendios forestales; que es determinada anualmente por el citado ministerio, sin perjuicio de la capacidad de cobertura nacional del medio de que se trate.

CECO: Comit� Estatal de Coordinaci髇. 觬gano de la Administraci髇 General del Estado, integrado por los titulares de los Centros Directivos de la Administraci髇 General del Estado, concernidos por la prevenci髇 y lucha contra incendios forestales.

Cartograf韆 oficial: La realizada con sujeci髇 a las prescripciones de la Ley 7/1986, de Ordenaci髇 de la Cartograf韆, por las Administraciones P鷅licas o bajo su direcci髇 y control. Tendr醤 tambi閚 dicha consideraci髇 cualquier infraestructura de datos espaciales elaborada de acuerdo a los principios de la Directiva 2007/2/CE , del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de informaci髇 espacial en la Comunidad Europea (INSPIRE).

Sistema de Informaci髇 Meteorol骻ica para la estimaci髇 del peligro de incendios forestales: Es el conjunto de acciones y actividades que realiza la Agencia Estatal de Meteorolog韆 para disponer 韓dices de peligrosidad meteorol骻ica para la lucha contra los incendios forestales y otras informaciones complementarias, as� como los procedimientos para su remisi髇 a nivel nacional y a las comunidades aut髇omas, especialmente, en situaciones de emergencia.

1.6.- AMBITO

El 醡bito de aplicaci髇 del INFOCAR, ser� toda la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, pero se deber� prestar un inter閟 especial en aquellos municipios indicados por la Direcci髇 General de Medio Natural y relacionados en el Anexo n鷐ero 3, como consecuencia de su riesgo de incendio forestal.

CAPITULO 2
ELEMENTOS BASICOS PARA LA PLANIFICACION DE PROTECCION CIVIL POR INCENDIOS FORESTALES

Las bases del Plan est醤 constituidas por:

• - An醠isis del riesgo: peligro, vulnerabilidad y zonificaci髇 del territorio.
• - 蓀ocas de peligro.
• - 蚽dice de gravedad potencial (anexo 1).
• - Niveles / Situaciones operativas (apartado 4.3).
• - Actuaciones b醩icas. (apartado 4.5)
• - Delimitaci髇 y compartimentaci髇 del 醨ea de operaciones (apartado 4.2).

2.1.- ANALISIS DEL RIESGO: PELIGRO, VULNERABILIDAD Y ZONIFICACION DEL TERRITORIO

• - Peligro de incendio forestal:

  El an醠isis del peligro de los incendios forestales se efect鷄 mediante la estimaci髇 del 韓dice de peligro local, referido a t閞minos municipales completos y comarcas que, a estos efectos, se subdivide el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

  En funci髇 de la pendiente, la combustibilidad, la inflamabilidad, el riesgo estad韘tico y los datos meteorol骻icos se concreta la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio, expuesta en el anexo 2 de este Plan.

• - Vulnerabilidad:

  En funci髇 de los elementos expuestos al efecto de incendios forestales, y tom醤dose como valores gen閞icos a proteger:

  • - El riesgo para la vida.
  • - Valores de protecci髇 de instalaciones y de zonas habitadas.
  • - Valores econ髆icos de los sistemas forestales.
  • - Patrimonio hist髍ico-art韘tico.
• - Zonificaci髇 del territorio:

  En funci髇 de los 韓dices obtenidos anteriormente, se determinan:

  • - El mapa de riesgo espacial de incendios forestales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja
  • - El mapa de vulnerabilidad global frente a incendios forestales del territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja
  • - Zonas de Alto Riesgo (ZAR) de incendios forestales.
  • - Otros mapas.

Adem醩 estar醤 afectados, por el Plan INFOCAR, en aquellas zonas de riesgo bajo, todos los terrenos forestales, tanto si est醤 poblados con especies arb髍eas como por matorral o pastizal, y la franja de 400 metros de ancho que les circunde.

2.2.- EPOCA DE PELIGRO

En el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se consideran tres 閜ocas de peligro de incendios forestales. Dichas 閜ocas se basan en la evoluci髇 del riesgo proporcionado por la estad韘tica de incendios forestales. Cada 閜oca de peligro se caracteriza por un grado de alerta y una presencia proporcionada de los recursos para la lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Aut髇oma. Son las siguientes:

• - Riesgo alto.

  Desde el 15 de Julio hasta el 15 de Octubre. Durante esta 閜oca la alerta es m醲ima, por lo que se aplican las prohibiciones y medidas reguladoras para el uso del fuego en el 醡bito rural establecidas en la legislaci髇 espec韋ica (Orden anual de prevenci髇 de incendios en terrenos forestales y agr韈olas) y es m醲imo el despliegue de los medios de la Comunidad de la Rioja para la lucha contra incendios forestales, seg鷑 se refleja en el mapa de recursos (mapa n� 1) que se encuentra en el Anexo 1.

• - Riesgo moderado.

  En tres momentos diferenciados: del 16 de octubre al 15 de noviembre, del 1 de febrero al 31 de marzo y del 1 al 14 de julio. Durante este tiempo se reduce el despliegue de los medios y el nivel de alerta, aunque sujeto su incremento a las condiciones de riesgo. Se aplican las prohibiciones y medidas reguladoras para el uso del fuego en el 醡bito rural establecidas en la legislaci髇 espec韋ica.

• - Riesgo bajo.

  En dos momentos diferenciados: del 16 de Noviembre al 31 de enero y del 1 de abril al 30 de junio. Los medios permanecen en alerta. Se aplican las prohibiciones y medidas reguladoras para el uso del fuego en el 醡bito rural establecidas por la legislaci髇 espec韋ica.

  No obstante, las fechas de las 閜ocas descritas podr醤 modificarse cuando se compruebe o se pueda prever unas circunstancias meteorol骻icas que as� lo justifiquen, y estas variaciones tanto pueden afectar a todo el territorio de La Rioja, como a una determinada comarca.

2.3.- ACTUACIONES BASICAS

El Plan contempla, en funci髇 del Nivel operativo, las actuaciones b醩icas siguientes:

• a) Detecci髇, aviso y extinci髇.
• b) Seguridad ciudadana.
• c) Apoyo sanitario.
• d) Confinamiento, evacuaci髇 y albergue.
• e) Apoyo log韘tico.
• f) Informaci髇 a la poblaci髇.

CAPITULO 3
ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONES

El esquema estructural es el siguiente:

Para el caso de estar presente el inter閟 nacional, la estructura de direcci髇 y coordinaci髇 ser� la se馻lada por los p醨rafos 3.4.1 de la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil ante el riesgo de Incendios Forestales y los apartados 4.4 a 4.6 del Plan Estatal.

3.1.- ESTRUCTURA DE DIRECCION Y COORDINACION

3.1.1.- Director del Plan

El 髍gano gestor del Plan, el cual asegurar� el mantenimiento de la eficacia del Plan, es el 髍gano de Protecci髇 Civil de la Consejer韆 donde se enmarcan las competencias Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

La Direcci髇 del Plan es la responsable m醲ima de las acciones a realizar desempe襻ndose como sigue:

• - En el Nivel 0 la direcci髇 la ostenta el t閏nico asignado de la Direcci髇 General, encargada de la estructura de prevenci髇 y extinci髇 de incendios forestales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.
• - En el Nivel 1 la direcci髇 la ostenta el t閏nico de protecci髇 civil de guardia del Gobierno de La Rioja. No obstante en caso de incendio/s forestal/es que incidan gravemente en bienes forestales sin afecci髇 a bienes de naturaleza no forestal el mando por atribuci髇 se ejercer� por el t閏nico asignado de la Direcci髇 General encargada de la prevenci髇 y extinci髇 de incendios forestales.
• - En el Nivel 2 la direcci髇 la ostenta el titular de la Consejer韆 donde se encuadra la estructura de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja si bien por atribuci髇 la direcci髇 puede ejercerse por el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.
• - En el Nivel 3 la direcci髇 se ejercer� por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, en coordinaci髇 con el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma, de conformidad con lo que, para este caso establezca el Plan Estatal.

En situaciones de emergencia con Nivel operativo 2, podr� formarse el Comit� de Direcci髇, compuesto por el Delegado del Gobierno en la Rioja, representando al Ministro de Interior, y el Consejero responsable del 髍gano de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o atribuidamente el titular de la Direcci髇 General donde se encuadra la protecci髇 civil auton髆ica. Al representante auton髆ico le corresponde la direcci髇 de operaciones.

En situaciones de emergencia de Nivel operativo 3 el Director del Plan y el representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en el Nivel 2, el titular de la Consejer韆 donde se encuadra el 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil de la administraci髇 auton髆ica o atribuidamente el titular de la Direcci髇 General donde se encuadra la protecci髇 civil auton髆ica, formar醤 el Comit� de Direcci髇.

En supuesto de emergencia declarada de inter閟 nacional, y para el caso en que se decida la intervenci髇 de la Unidad Militar de Emergencias (UME) conforme a lo establecido en su Protocolo de Intervenci髇, la direcci髇 y coordinaci髇 operativa de las actuaciones a realizar en la zona siniestrada en el 醡bito de la protecci髇 civil corresponder� al Jefe de la UME bajo dependencia del Ministerio de Interior.

En el Director del Plan recae la direcci髇 y coordinaci髇 de todas las acciones a realizar en el nivel que le corresponda y asume las siguientes funciones:

• a) Asumir la activaci髇 y aplicaci髇 del Plan.
• b) Declarar los niveles de emergencia -1, 2 o 3- establecidos en este Plan.
• c) Decidir la parte de la estructura organizativa que se activa en cada uno de los niveles.
• d) Decidir la estrategia general de las operaciones relacionadas con el/los incendio/s forestal/es.
• e) Decidir la movilizaci髇 de medios y recursos de titularidad municipal, auton髆ica y estatal, as� como los privados, asignados o no asignados al INFOCAR y aquellos de apoyo complementario que sean necesarios.
• f) Determinar las actuaciones m醩 convenientes para combatir el/los incendio/s forestal/es, evitar la evoluci髇 negativa de la situaci髇 y mitigar las consecuencias.
• g) Determinar la operatividad de los organismos y grupos que intervienen en la resoluci髇 de la situaci髇 de riesgo o emergencia.
• h) Decidir, en cada caso, las autoridades a las que es necesario notificar la existencia de sucesos que puedan producir da駉s a las personas y bienes.
• i) Transmitir informaci髇, o facilitar la transmisi髇 de informaci髇, a autoridades concernidas
• j) Determinar y coordinar la informaci髇 a la poblaci髇, tanto la informaci髇 destinada a adoptar medidas de protecci髇 como la informaci髇 general sobre la emergencia.
• k) Garantizar la asistencia y atenci髇 a los damnificados y la protecci髇 a la poblaci髇, al personal adscrito al Plan, a los bienes y al medio ambiente.
• l) Determinar la limitaci髇 o restricci髇 por el tiempo necesario de la circulaci髇 y permanencia en v韆s o lugares p鷅licos en situaciones de riesgo o emergencia
• m) Determinar el acceso a la zona de intervenci髇.
• n) Determinar la desmovilizaci髇 de los medios y recursos desplazados ante una emergencia, una vez cumplida su funci髇.
• o) Garantizar la informaci髇 a los 髍ganos previstos en el Plan Estatal de aquellas circunstancias o acontecimientos en los que se presuma que puedan necesitarse medios no previstos en el Plan, y/o que pueden darse los supuestos para la declaraci髇 de Inter閟 Nacional.
• p) Informar al nivel de gesti髇 superior y personal con responsabilidades de mando en el mismo nivel, con la posibilidad de instar la declaraci髇 del nivel de emergencia superior.
• q) Activar la coordinaci髇 en el caso de incendios que afecten a m醩 de una Comunidad Aut髇oma prevista en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil por Incendios Forestales.
• r) Declarar el fin de la emergencia y la vuelta a la normalidad.

3.1.2.- Consejo Asesor

Constituido para asesoramiento del Director, el Consejo Asesor se reunir� con todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por el Director del Plan en funci髇 de la situaci髇, de las circunstancias del incendio forestal y sus consecuencias, disponiendo del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) como apoyo instrumental.

El lugar de trabajo del Consejo Asesor ser� el Centro de Coordinaci髇 Operativa – SOS Rioja o el Puesto de Mando Avanzado.

Est� constituido por:

• - Miembros de la Comisi髇 Regional de Protecci髇 Civil cuya asistencia se considere necesaria.
• - Representante de la Delegaci髇 del Gobierno.
• - Representante/s de los Municipios afectados.
• - Director General de la CAR competente en materia de protecci髇 civil.
• - Director General de la CAR competente en la extinci髇 de incendios forestales.
• - Jefe del Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)
• - T閏nicos de protecci髇 civil.
• - T閏nicos de la Direcci髇 General de la CAR competente en la extinci髇 de incendios forestales.
• - Jefes de los Grupos de Acci髇.
• - Jefe del Gabinete de Informaci髇.
• - Representante de las Fuerzas Armadas.
• - Representantes de organismos, servicios o empresas que tengan una actuaci髇 decisiva en el desarrollo de las operaciones.
• - Expertos cuya presencia se estime necesaria en la gesti髇 de la emergencia.

Una vez convocado y constituido el Consejo Asesor, sus funciones son:

• a) Analizar y valorar las situaciones existentes seg鷑 la informaci髇 de que se disponga.
• b) Evaluar necesidades.
• c) Priorizar las acciones que ha de llevar a cabo cada grupo.
• d) Proponer al Director del Plan el concurso de t閏nicos especialistas, cuando no est� ya establecido dentro del Plan activado.
• e) Asesorar al Director del Plan seg鷑 las circunstancias cambiantes del hecho siniestral.

3.1.3.- Gabinete de Informaci髇

Es prerrogativa del Director del Plan, en el nivel del que se trate, constituir el Gabinete de Informaci髇. El Gabinete de Informaci髇 estar� constituido por el personal de los 髍ganos del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja que tengan competencias en materia de comunicaci髇 y las funciones de informaci髇 en esta materia ser醤 ejercidas por este personal.

El Gabinete de Informaci髇 trabaja en colaboraci髇 directa con el Director del Plan. El Centro de Coordinaci髇 Operativa–SOS Rioja puede realizar cometidos de difusi髇 de informaci髇

Sus funciones son:

• a) Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Direcci髇 del Plan para la poblaci髇 afectada.
• b) Preparar y transmitir informaci髇 sobre la emergencia a autoridades concernidas.
• c) Centralizar, coordinar y preparar la informaci髇 general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicaci髇 social, si as� se considera.
• d) Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten en los t閞minos y con los contenidos que le sean ordenados.

3.1.4.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) / Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI)

El Centro de Coordinaci髇 Operativa del Gobierno de La Rioja (CECOP) presta un servicio de car醕ter esencial siendo la unidad encargada de gestionar centralizadamente la resoluci髇 de incidencias o siniestros forestales. Para ello realiza la movilizaci髇 de medios, recursos y responsables concernidos, la optimizaci髇 de la gesti髇 de los recursos intervinientes y las acciones que favorezcan el trabajo conjunto.

Funciona en Nivel 0 en la gesti髇 ordinaria de emergencias sujeto a declaraciones de los niveles 1, 2 � 3. El criterio de protecci髇 civil tiene car醕ter de predominante. Est� ubicado en el SOS Rioja, c/ Prado Viejo 62 bis de Logro駉. Estas instalaciones tambi閚 albergar醤 el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado, en adelante CECOPI, en caso de constituirse.

Recaba y recibe la informaci髇 referente a las incidencias o emergencias de naturaleza forestal que por su estado, su evoluci髇 o sus consecuencias puede necesitar la intervenci髇 de cuerpos o entidades que tienen entre sus funciones la resoluci髇, control o mitigaci髇 del suceso, la realizaci髇 de acciones para la vuelta a la normalidad previa o la rehabilitaci髇 de servicios.

El CECOP, que asume tambi閚 la denominaci髇 SOS Rioja, se encuentra en permanente disposici髇 de atenci髇 y gesti髇 de avisos y demandas de los ciudadanos y de los intervinientes operativos. Es el organismo encargado del n鷐ero 鷑ico de emergencias europeo 112 pudiendo disponer de otros n鷐eros de urgencias o emergencias, prioriz醤dose para los avisos ciudadanos la utilizaci髇 del 112.

El CECOP es, fundamentalmente, el 髍gano de trabajo del Director del INFOCAR para la coordinaci髇 entre planes, las acciones en ejecuci髇 y la gesti髇 de equipos, medios y recursos.

El CECOP, debe tener los enlaces necesarios y debe tener previstas las prolongaciones de los sistemas de comunicaciones y de informaci髇 a otros centros directivos y al Puesto de Mando Avanzado que pueda encontrarse operativo, desde los cuales, sin perder su apoyo instrumental, puede dirigir y coordinar las operaciones el Director del Plan.

El CECOP es un 髍gano permanente de informaci髇 y, por tanto, en 閘 deben establecerse las terminales de recepci髇 de datos, meteorol骻icos o de cualquier otro tipo, que permiten la auscultaci髇 permanente de estados de riesgo para activar, cuando proceda, mecanismos de alerta a intervinientes o a la poblaci髇.

El CECOP es el centro receptor de avisos y comunicados de situaciones siniestrales o de riesgo y de todos los sistemas de informaci髇 y bases de datos necesarios que ayudan al Director del Plan en la toma de decisiones y planificaci髇 de las actuaciones. Asimismo obtiene, centraliza y facilita la informaci髇 relativa a posibles afectados, favoreciendo contactos familiares y la localizaci髇 de personas. Recaba datos de afecciones y consecuencias en bienes, infraestructuras y servicios derivadas de una situaci髇 de emergencia.

El CECOP empieza a funcionar como Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada (CECOPI) bien por constituirse el Comit� de Direcci髇 del Plan, para el traspaso de autoridad y responsabilidades como por integrarse efectivos de diferentes Administraciones para la cooperaci髇 operativa y el asesoramiento en la gesti髇 de la emergencia.

El Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales, aprobado en 2014, define CECOPI como 獷l espacio f韘ico, dotado de los adecuados medios instrumentales, al que se incorporan en caso necesario los m醲imos responsables de las distintas Administraciones, para la direcci髇 y gesti髇 coordinada de emergencias causadas por incendios forestales y donde, en su caso, tiene lugar la oportuna transferencia de responsabilidades de acuerdo con la legislaci髇 de Protecci髇 Civil.�

El apartado 4.6 del Plan Estatal expone: 獷l Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI) es un 髍gano propio del Plan de Comunidad Aut髇oma, que se constituir� a instancias del 髍gano de direcci髇 del Plan de la comunidad aut髇oma afectada cuando se prevea la necesidad de aportaci髇 de medios y recursos ubicados fuera de su territorio o a instancias del Delegado del Gobierno, en caso de emergencias declaradas de inter閟 nacional. En consecuencia se constituir醤 tantos CECOPI como comunidades aut髇omas resulten afectadas.

Podr醤 constituirse CECOPI en aquellas Comunidades Aut髇omas no afectadas, a solicitud de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, en el caso que resulte necesario movilizar medios y recursos de su titularidad para la atenci髇 de la emergencia. Dicha constituci髇 ser� solicitada a los 髍ganos de direcci髇 del Plan Especial de comunidad aut髇oma, o en su defecto, de los correspondientes Planes Territoriales.

Estos CECOPI constituidos en las comunidades aut髇omas no afectadas, tendr醤 la funci髇 de gestionar, en coordinaci髇 con la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, la aportaci髇 de medios y recursos de su territorio, a las comunidades aut髇omas afectadas.�

Para cumplir el CECOP/CECOPI su papel coordinador, se establecen en 閘:

• a) El Jefe del CECOP – SOS Rioja.

  Al frente del CECOP est� el Jefe del CECOP, al que le corresponden todas las acciones relacionadas con la optimizaci髇 tecnol骻ica y organizaci髇 del trabajo necesarias para lograr un rendimiento eficiente de SOS Rioja y de los puestos de mando avanzado m髒iles dependientes de la administraci髇 auton髆ica.

  El Jefe del CECOP dirige el funcionamiento ordinario del CECOP, colaborando en la coordinaci髇 de operaciones en las emergencias que lo requieran por su magnitud con el Director del Plan. Puede dirigir el funcionamiento del CECOPI en caso de integraci髇 de distintas Administraciones.

  La jefatura del CECOP-CECOPI ser� desempe馻da por el puesto administrativo de Jefe del CECOP - SOS Rioja, pudiendo atribuir en personal t閏nico del departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

  En el Nivel 3 vincular� el CECOP-CECOPI con el Mando Operativo Integrado contemplado en el apartado 4.5 del Plan Estatal u otro Centro Coordinador que pueda designarse. Ejerce sus funciones en emergencias desde el SOS Rioja pudiendo desplazarse al escenario siniestral y constituir el Puesto de Mando Avanzado.

• b) Los T閏nicos de Protecci髇 Civil.

  Los t閏nicos de Protecci髇 Civil tienen entre sus cometidos la inspecci髇 e informaci髇 sobre riesgos y normativa, en materias de protecci髇 civil, y la planificaci髇 de actuaciones.

  El T閏nico de Protecci髇 Civil de guardia es el encargado del seguimiento de alertas y alarmas por riesgos derivados de incendios forestales en personas no vinculadas al operativo contra incendios forestales y en bienes de naturaleza no forestal. Recopila informaci髇 y concreta estado y evoluci髇 del 蚽dice de Gravedad Potencial. Gestiona la respuesta operativa de protecci髇 civil del escal髇 auton髆ico y favorece la gesti髇 de actuaciones destinadas a la extinci髇 del incendio forestal. Ejerce la direcci髇 del INFOCAR en las emergencias de nivel 1.

  En caso de no ejercer la direcci髇 colabora con el Director del Plan tanto en el proceso de toma de decisiones como en el traslado y materializaci髇 de las 髍denes a cursar. Est� bajo su control, a trav閟 del CECOP y/o del Puesto de Mando Avanzado, todo lo referente a la clasificaci髇 y proceso de la informaci髇 recibida en relaci髇 con el incendio forestal, su evoluci髇, operaciones en marcha, necesidades operativas o de entidades intervinientes y dem醩 circunstancias relacionadas con la emergencia, as� como los medios que le permiten una fluida comunicaci髇 con todos los 髍ganos intervinientes.

  Ejerce sus funciones en emergencias en el escenario siniestral, en el Puesto de Mando Avanzado o desde el SOS Rioja.

  Tiene como funciones relevantes:

  • - Apoyar la operatividad de los recursos contraincendios forestales.
  • - Supervisar la operatividad del CECOP – SOS Rioja y del Puesto de Mando Avanzado.
  • - Recibir, recabar y centralizar informaci髇 sobre riesgos o hechos siniestrales vinculados a episodios de incendios forestales que facilite o contribuya a la toma de decisiones.
  • - Decidir o asesorar sobre la movilizaci髇 de entidades o responsables concernidos con riesgos o emergencias vinculados a episodios de incendios forestales.
  • - Dirigir el INFOCAR en el nivel 1.
  • - Dirigir, o coordinar sin menoscabo de las funciones del Director del Plan, la operatividad de los organismos y grupos que intervienen en la resoluci髇 de la situaci髇 de riesgo o emergencia.
  • - Decidir o asesorar sobre las actuaciones m醩 convenientes para combatir la causa que produce la emergencia y mitigar las consecuencias. Entre 閟tas la aplicaci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇, al personal que interviene en la emergencia, a los bienes y al medio ambiente.
  • - Dirigir la adopci髇, o colaborar con el Director del Plan en la adopci髇, de las medidas necesarias para evitar la evoluci髇 negativa de la situaci髇.
• c) Los Jefes de Sala.

  Son colaboradores directos del Jefe del CECOP –SOS Rioja, de los t閏nicos de Protecci髇 Civil y del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural. Llevan a cabo el/los seguimiento/s y evaluaci髇/es siniestral/es, y de consecuencias, promoviendo la coordinaci髇 en situaciones de emergencia, siendo responsables de la aplicaci髇 de los procedimientos, instrucciones o afines que pudieran estar establecidos. Controlan las solicitudes de apoyo o necesidades diversas de los servicios actuantes que puede gestionar el Coordinador de Medios.

  Les corresponde la supervisi髇 del funcionamiento del Centro de Coordinaci髇 Operativa, del personal de Sala o de los servicios coordinados presentes en el CECOP, de las instalaciones y del equipamiento t閏nico. Recaban los datos siniestrales y elaboran, o supervisan, la informaci髇 que se emite desde el SOS Rioja, manteniendo informado, si procede, al Jefe del CECOP – SOS Rioja o a los t閏nicos de Protecci髇 Civil o al personal de la Direcci髇 General de Medio Natural.

  Al Jefe de Sala le corresponde ordinariamente la aplicaci髇 del criterio operativo de Protecci髇 Civil en la Sala.

• d) La Teleoperaci髇 de Sala.

  Son colaboradores directos de los Jefes de Sala, de los t閏nicos de Protecci髇 Civil y del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural.

  El personal de teleoperaci髇 es el encargado de recibir las llamadas de riesgos o emergencias por incendios forestales, activar recursos de los Grupos de Acci髇 y responsables concernidos, recabar y transmitir informaci髇 sobre el suceso y recoger las demandas de los grupos intervinientes.

  Se dimensionar� adecuadamente de acuerdo con la magnitud de la/s emergencia/s que se gestione/n.

• e) El Coordinador de Medios.

  Su actuaci髇 fundamental se centrar� en controlar y asegurar que los medios, recursos, equipamientos y suministros tramitados por el CECOP sean aplicados a los Grupos de Acci髇 a los que vayan asignados, o a las Entidades Locales que distribuyan los destinados a socorrer a la poblaci髇.

  El Coordinador de Medios colabora en la concreci髇 de necesidades del Grupo Log韘tico y gestiona la soluci髇 de las mismas. Es responsable del 髉timo estado y funcionamiento del Puesto de Mando Avanzado, de los equipos de respuesta inmediata y del material y recursos dependientes de SOS Rioja, o cedidos por 閟te, que pueden ser utilizados en las emergencias o en el apoyo log韘tico necesario para la resoluci髇 y/o mitigaci髇 del siniestro forestal. Colaborador directo del Jefe de Sala, de los t閏nicos de Protecci髇 Civil y del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural ejerce sus funciones a trav閟 del personal de Sala del SOS Rioja, principalmente.

  Asimismo el Coordinador de Medios participa en la determinaci髇 de equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblaci髇. El procedimiento para la determinaci髇 de necesidades est� basado, fundamentalmente, en la evaluaci髇 de los da駉s producidos por el incendio forestal y en la previsi髇 de evoluci髇 del mismo. A su vez esta evaluaci髇 est� basada en la informaci髇 recibida de los Grupos de Acci髇.

• f) Los Servicios Coordinados.

  El SOS Rioja se constituye en central de comunicaciones de servicios que pueden desempe馻r sus cometidos, o parte de ellos, en el 醨ea operacional de siniestros o emergencias. Para facilitar la coordinaci髇 operativa y dar una respuesta eficaz en estos supuestos siniestrales los servicios, presentes en la Sala o vinculados, se adecuan a las t閏nicas de organizaci髇, criterios y movilizaci髇 de recursos del CECOP – SOS Rioja, normaliz醤dose tecnol骻icamente en lo posible.

  Asimismo comunicar醤 a SOS Rioja la elaboraci髇 y ejecuci髇 de planes operativos, y otros cuya finalidad sea la contrataci髇, modificaci髇 o extinci髇 de servicios concertados de ellos dependientes o la creaci髇 de otras funcionalidades que guarden relaci髇 con los fines del CECOP – SOS Rioja.

• g) Los puestos de mando de los Jefes de los Grupos de Acci髇.

  En el CECOP se ubicar醤 los puestos de mando de los Jefes de Grupos de acci髇 que se consideren necesarios. 蓅tos reciben apoyo permanente desde los 髍ganos de su respectivo departamento. A este fin, el CECOP dispone de los medios de comunicaci髇 y sistemas de informaci髇 adecuados.

• h) Los enlaces necesarios con la Administraci髇 Central.

  La comunicaci髇 sobre sucesos, 眄ndices de gravedad potencial, niveles o situaciones operativas del plan y previsiones de riesgo que puedan derivarse para personas o bienes de naturaleza no forestal se podr醤 notificar por v韆 telef髇ica desde el CECOP al Jefe de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja. En caso de imposibilidad para contactar se comunicar� a la central telef髇ica de la propia Delegaci髇 del Gobierno.

  A partir de la declaraci髇 del Nivel 1 personal de la Unidad de Protecci髇 Civil puede integrarse en el CECOP transmitiendo informaci髇 sobre la incidencia a la estructura del Estado. Asimismo cuando unidades de Fuerzas Armadas se encuentren actuando en emergencias se dispondr� del correspondiente enlace.

  El CECOP tambi閚 dispondr� de enlace con la Sala de Coordinaci髇 Operativa (SACOP) de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio del Interior a efectos de transmisi髇 de informaci髇 y solicitud de medios y recursos.

• i) Los enlaces necesarios con puestos de mando avanzado.

  El CECOP deber� disponer de los adecuados enlaces con los posibles puestos de mando avanzado que puedan establecerse en la gesti髇 de emergencias.

A partir del Nivel 1, 閟te incluido, el CECOP – SOS Rioja es el 髍gano receptor de todo tipo de informaci髇 que pueden afectar a personas, bienes o medio ambiente y el ente del Gobierno de La Rioja que, en estas materias, emite y /o difunde la informaci髇 pertinente.

En su papel de receptor de informaci髇 deben tenerse en cuenta las Fuentes de Informaci髇, que est醤 constituidas por:

• a) Los organismos y servicios presentes en SOS Rioja.
• b) El Puesto de Mando Avanzado.
• c) Los servicios p鷅licos ordinarios que pueden estar realizando acciones de respuesta ante el incendio forestal, o incendios forestales, o sus consecuencias.
• d) Los organismos y entidades que tienen bajo su control, en la fase de normalidad, las actividades que producen riesgos, el seguimiento de los par醡etros f韘icos desencadenantes de sucesos catastr骹icos o el conocimiento de las conductas humanas que puedan derivar en sucesos que requieran una respuesta por parte del servicio p鷅lico de protecci髇 civil.
• e) La Direcci髇 General encargada de la protecci髇 civil en la estructura del Estado (Ministerio del Interior) y Delegaci髇 del Gobierno (principalmente a trav閟 de la Unidad de Protecci髇 Civil), la Direcci髇 General encargada de la lucha frente a incendios forestales en la estructura del Estado o los centros de coordinaci髇 operativa de las comunidades aut髇omas, generalmente para aquellos sucesos acaecidos fuera del 醡bito geogr醘ico de la CAR pero que pueden afectarla.
• f) Las autoridades municipales o sus agentes en su demarcaci髇 respectiva.
• g) El Gabinete de Informaci髇, como consecuencia del seguimiento de los medios de comunicaci髇 social.

A todas estas Fuentes de Informaci髇 pueden a馻dirse las procedentes de testigos de una situaci髇 de grave riesgo o emergencia.

• 3.1.4.1.- Puesto de Mando Avanzado (P.M.A.)

Como prolongaci髇 del CECOP podr� establecerse un Puesto de Mando Avanzado (o m醩 dependiendo del n鷐ero y virulencia de incendios forestales que se est閚 gestionando) pr髕imo al lugar del siniestro, que puede ser utilizado por el Director o personal t閏nico para la gesti髇 de la emergencia.

La direcci髇 sectorizar� la zona afectada seg鷑 criterios t閏nicos, con el objetivo de conseguir mayor eficacia en el desarrollo de las operaciones de emergencia.

Tiene como objeto lograr unidad de acci髇 de los cuerpos operativos ante la emergencia y transmitir las 髍denes del Director del Plan. Desde el Puesto de Mando Avanzado (PMA) se dirigen las actuaciones de equipos, medios y recursos disponibles, enlazando el lugar del incendio y/o de sus consecuencias y el CECOP e informando a 閟te, se colabora en la toma de decisiones con el an醠isis del incendio y consecuencias y su evoluci髇 in situ, se coordinan las actuaciones de los Grupos de Acci髇, se canalizan las demandas de 閟tos y se distribuyen los medios y recursos que acuden al lugar de intervenci髇.

Puede constituirse por el Director del Plan, representantes de los Grupos de Acci髇, representantes de aquellos organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecuci髇 de los objetivos y por autoridades o representantes de los municipios afectados presentes en el escenario operativo.

La jefatura del Puesto de Mando Avanzado la desempe馻r� un t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, por el Jefe del Subgrupo de Primera Intervenci髇 o por el Jefe del Grupo de Intervenci髇 (de acuerdo con la magnitud de medios desplegados) hasta la presencia en el escenario operativo del cargo inicial. Personal de Jefatura de Sala o de teleoperaci髇 del CECOP-SOS Rioja pueden efectuar sus cometidos de gesti髇 operativa o atenci髇 de comunicaciones en el P.M.A. El coordinador de medios supervisar� la funcionalidad del/de los P.M.A. En caso de constituirse varios puestos de mando avanzado designara la/s jefatura/s el Director del INFOCAR.

A resultas de la evoluci髇 del incendio forestal de que se trate, a nivel municipal un Centro de Coordinaci髇 Operativa Municipal (CECOPAL) puede convertirse en Puesto de Mando Avanzado si reuniese condiciones adecuadas.

3.1.5.- Coordinaci髇 con otras Comunidades Aut髇omas

La coordinaci髇 de operaciones se llevar� a cabo a trav閟 del CECOP/CECOPI en los supuestos en que uno o m醩 incendios forestales afecten a territorios que superen el 醡bito geogr醘ico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o en aquellas situaciones en que la propagaci髇 de uno o m醩 incendios hagan necesaria una estrategia com鷑 para hacer frente a la extinci髇 o sus consecuencias.

No obstante, si fuese necesaria la constituci髇 de un Mando 趎ico de Extinci髇 (MUE) del incendio, 髍gano director de extinci髇 sobre el terreno, previsto en el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales, se integrar醤 en el mismo el Jefe del Puesto de Mando Avanzado, el Jefe del Grupo de Intervenci髇 u otro personal t閏nico que estime el Director del INFOCAR, ejerciendo las atribuciones de funciones que se estimen convenientes. La iniciativa para la constituci髇 del MUE corresponde a los Directores de los Planes de las comunidades aut髇omas implicadas.

En caso de solicitud de mayor n鷐ero de medios extraordinarios por los respectivos planes de las comunidades aut髇omas afectadas el MUE deber� estar designado con anterioridad.

Cuando en un incendio que afecta a territorio de diferentes comunidades aut髇omas se requiera la intervenci髇 de medios extraordinarios de titularidad estatal, aun no habi閚dose declarado la emergencia como de Inter閟 Nacional, el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales establece ciertas normas organizativas para permitir la adecuada gesti髇 y coordinaci髇 de los medios de extinci髇.

Si la iniciativa de constituci髇 del MUE no se produce o no hay acuerdo entre las comunidades aut髇omas, el Comit� Estatal de Coordinaci髇, a trav閟 de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, requerir� a los Directores de los Planes para que procedan a su constituci髇, como condici髇 necesaria para la incorporaci髇 de nuevos medios extraordinarios estatales. Este requerimiento podr� ser realizado tambi閚 en caso de que, aun trat醤dose de incendios diferentes, la cercan韆 de los frentes y las condiciones de propagaci髇 de cada uno de ellos hagan necesaria una estrategia com鷑 para la extinci髇 y coordinaci髇 de los medios estatales que deban intervenir.

Constituido el Mando 趎ico de Extinci髇 (MUE) en el lugar que resulte m醩 adecuado, a juicio de sus responsables, por sus condiciones de comunicaci髇 e infraestructura, se notificar� inmediatamente, a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias, con el siguiente detalle:

• • Fecha y hora de constituci髇.
• • Nombre de los componentes del MUE.
• • Emplazamiento del MUE.
• • Comunicaciones: n鷐eros de tel閒ono, fax y t閘ex, frecuencias de radio utilizadas.

En el Anexo V del Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales se encuentra modelo de comunicaci髇 e informaci髇 al que consignar esta informaci髇.

Asimismo, la constituci髇 del MUE se comunicar� a las Delegaciones del Gobierno afectadas y a los titulares de los organismos que aportan medios de titularidad estatal, bien a trav閟 de los 髍ganos de direcci髇 y asesoramiento conjuntos, si hubieran sido constituidos, o directamente, en caso contrario.

El Mando 趎ico de Extinci髇 as� establecido, que a todos los efectos servir� como Puesto de Mando Avanzado conjunto, tendr� las siguientes funciones en relaci髇 con el incendio que ha provocado su designaci髇:

• • Decidir la estrategia de extinci髇 para el incendio.
• • Definir las 髍denes operativas que se derivan de la estrategia elegida y asegurarse de que se transmiten a los distintos Grupos de Acci髇.
• • Coordinar la actuaci髇 de los medios intervinientes, especialmente los medios de titularidad estatal.
• • Informar a los 髍ganos de direcci髇 de los Planes de Comunidades Aut髇omas de las medidas de emergencia que es necesario tomar: evacuaciones, corte de carreteras, corte de l韓eas de alta tensi髇, etc閠era.

En todo caso, el MUE preparar� un Plan de Operaciones que comunicar� inmediatamente a todos los organismos que intervienen en la extinci髇 del incendio, para su aplicaci髇.

Los medios de titularidad estatal que intervengan en el incendio, especialmente medios a閞eos de la Direcci髇 General de Desarrollo Rural y Pol韙ica Forestal, y medios de las Fuerzas Armadas, recibir醤 las instrucciones de actuaci髇 exclusivamente a trav閟 del Mando 趎ico de Extinci髇.

Estas funciones ser醤 asumidas directamente por el Mando Operativo Integrado cuando la situaci髇 haya sido declarada de Inter閟 Nacional.

3.2.- ESTRUCTURA OPERATIVA. GRUPOS DE ACCION.

Debe entenderse el INFOCAR, integrado en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja -PLATERCAR-, como el marco en el que se integran, para una acci髇 coordinada y bajo una direcci髇 鷑ica, los servicios operativos ordinarios, extraordinarios y colectivos diversos que pueden intervenir en la mayor韆 de los incendios forestales y est醤 constituidos con car醕ter permanente y con funciones espec韋icas.

Estos servicios son, entre otros:

• - El CECOP-SOS Rioja.
• - Los 髍ganos de Protecci髇 Civil de las administraciones estatal, auton髆ica y local.
• - La estructura contra incendios forestales de la Administraci髇 Auton髆ica y de la Administraci髇 General del Estado.
• - Los Bomberos de Logro駉 y del Consorcio de Extinci髇 de Incendios y Salvamento de la C.A.R. –C.E.I.S.-
• - Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y las Polic韆s Locales.
• - El Servicio Riojano de Salud –SERIS-, Cruz Roja Espa駉la y otros Servicios Sanitarios de Urgencia.
• - Las Fuerzas Armadas, entre 閟tas la Unidad Militar de Emergencias (UME).
• - Las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.
• - Los Servicios de Obras P鷅licas.
• - Los organismos hidrol骻icos y meteorol骻icos.
• - Organizaciones asistenciales y de voluntarios.

Estos servicios sirven de base para la organizaci髇 de los Grupos de Acci髇 que tienen como misi髇 la aplicaci髇, en tiempo y lugar oportuno, de las medidas de detecci髇, aviso, extinci髇, intervenci髇 en general, protecci髇, socorro y reparaci髇/rehabilitaci髇, agreg醤doles otros servicios espec韋icos dependientes de otras Consejer韆s y cuyo concurso es necesario para hacer frente a la emergencia forestal o realizar funciones de apoyo.

Asimismo, forman parte de los Grupos de Acci髇, los medios de otras Administraciones P鷅licas que se asignen.

Los Grupos de Acci髇 pueden intervenir desde los primeros momentos del incendio forestal. No obstante, dependiendo de las necesidades derivadas de las diferentes situaciones del incendio y de su evoluci髇, su intervenci髇 puede ser progresiva en el espacio y en el tiempo

Cada Grupo de Acci髇 en el terreno tendr� un Jefe que coordinar� los cuerpos del Grupo y se encuadrar� en el Puesto de Mando Avanzado a las 髍denes recibidas por el Jefe del Puesto de Mando Avanzado.

La estructura dise馻da establece cuatro Grupos de Acci髇:

• - Grupo de Intervenci髇.
• - Grupo de Seguridad.
• - Grupo Sanitario.
• - Grupo Log韘tico.

La organizaci髇 de la estructura operativa en cuatro grupos, obedece a la conveniencia de dise馻r una estructura funcional, derivada coherentemente de la prevista en el PLATERCAR.

En la implantaci髇 de la planificaci髇 se avanzar� en la concreci髇 de las misiones y en la asignaci髇 a los Grupos de Acci髇 de los medios humanos y materiales necesarios.

3.2.1.- Subgrupo de Primera Intervenci髇

El mayor n鷐ero de incendios forestales que se producen en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja no necesitan de la estructura prevista para contingencias catastr骹icas por lo que resulta adecuado estructurar un Subgrupo de Primera Intervenci髇, compuesto por los elementos necesarios, b醩icamente primeras salidas o equipos m韓imos, del Grupo de Intervenci髇 - estructura contra incendios forestales del Gobierno de La Rioja y, a veces, Parques de Bomberos -, del Grupo de Seguridad - Guardia Civil o Polic韆 Local- y Grupo Sanitario - transporte sanitario, proporcionado por el Servicio Riojano de Salud –SERIS- o Cruz Roja, y atenci髇 m閐ica si es necesaria- que se base en los siguientes principios:

• - Centralizaci髇 de las llamadas ciudadanas en un destino 鷑ico para las llamadas de aviso de incendio forestal, a trav閟 del n鷐ero 鷑ico de urgencias y emergencias europeo –112-.
• - Recursos, acciones, movilizaci髇 normalizada a trav閟 de los procedimientos de SOS Rioja o de las previsiones del INFOCAR.
• - Compatibilidad en las comunicaciones de cuerpos intervinientes coordinadas desde SOS Rioja.
• - Eficacia y rapidez de respuesta para acometer el incendio forestal y sus consecuencias directas tanto en 醡bitos rurales como urbanos.
• - Asistencia y previsi髇 de refuerzos en caso de que el suceso no pueda ser atajado con los medios de las primeras salidas.

Miembros de Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil pueden ser encuadrados en este Subgrupo en ausencia de algunos de los cuerpos indicados, hasta la llegada de 閟tos al escenario de la intervenci髇 o en su apoyo encuadrados debidamente.

El mando del Subgrupo de Primera Intervenci髇 (que ejerce las funciones de Director de Extinci髇 hasta asunci髇 de las mismas por cargo superior) se establece de la siguiente forma:

• - En incendios en terreno forestal (terrenos encuadrables como monte o terreno forestal, de acuerdo con el art. 4.1. de la Ley 2/1995, de Protecci髇 y Desarrollo del Patrimonio Forestal de La Rioja) en los que est� presente personal del departamento auton髆ico encargado de la lucha contra incendios forestales, o incendios agr韈olas (terrenos no encuadrables como terreno forestal, de acuerdo con su definici髇 correspondiente) en los que no est� presente personal de los cuerpos de bomberos, el mando ser� detentado por el cargo presente de mayor grado del personal perteneciente al departamento auton髆ico encargado de la lucha contra incendios forestales de acuerdo con la escala indicada en el anexo 5
• - En incendios en terreno agr韈ola o incendios forestales en los que no est� presente personal del departamento auton髆ico encargado de la lucha contra incendios forestales el mando corresponde al jefe de la salida de bomberos.
• - Se llevar� a cabo la asunci髇 de direcci髇 por los directores del INFOCAR en sus distintos niveles tras evaluar la magnitud del incendio.

Los elementos del Subgrupo de Primera Intervenci髇 se integrar醤 en los respectivos Grupos de Acci髇 si la evoluci髇 o la magnitud del acontecimiento hicieran necesario un mayor aporte de medios y recursos o si as� lo dispusiera el Director del Nivel correspondiente del INFOCAR.

3.2.2.- Grupo de Intervenci髇

Este Grupo ejecuta las medidas de intervenci髇 que tienen por objeto detectar, avisar y extinguir el incendio forestal y eliminar, reducir o controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente el incendio causa de la emergencia, as� como actuando sobre aquellos puntos cr韙icos donde concurren circunstancias que agravan el suceso o facilitan su evoluci髇 o propagaci髇.

Este objetivo se lleva a cabo con la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• a) Lucha contra los incendios forestales y aqu閘las consecuencias que pueden provocar un colapso de estructuras, infraestructuras o servicios.
• b) Controlar, reducir y neutralizar los efectos y da駉s que se puedan producir en personas y bienes.
• c) Apoyo en el 羠ea de Intervenci髇 a los equipos de trabajo especializados requeridos por la Direcci髇 del Plan o por el Grupo Log韘tico, principalmente para mitigar da駉s o recuperar servicios o infraestructuras.
• d) B鷖queda, rescate y salvamento de v韈timas.
• e) Colaboraci髇 con los otros Grupos para la adopci髇 de medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• f) Reconocimiento y evaluaci髇 de riesgos asociados (instalaciones de gas, electricidad, agua, telefon韆, etc.).
• g) Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlado el incendio forestal.
• h) Determinaci髇 del 羠ea de Intervenci髇.
• i) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso a SOS Rioja.
• j) Emisi髇 de informes, para la Direcci髇 del Plan y SOS Rioja, sobre los da駉s producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.

En general, para centrar las actuaciones de socorro debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:

• - Personas desaparecidas.
• - Personas atrapadas, aisladas o sepultadas.
• - Personas quemadas, heridas o intoxicadas.
• - Personas enfermas o con deficiencias que aumentan su riesgo personal debido a las condiciones del medio ambiente o higiene derivadas del incendio forestal.

Corresponde especialmente al Grupo de Intervenci髇 el socorro a las personas atrapadas, aisladas, sepultadas y a las desaparecidas (dentro del 羠ea de Intervenci髇).

La Jefatura del Grupo de Intervenci髇 la ostenta el t閏nico asignado para la direcci髇 de extinci髇 de incendios forestales de la Direcci髇 General del Gobierno de La Rioja encargada de la estructura de prevenci髇 y extinci髇 de incendios forestales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, que delega ordinariamente, hasta su llegada al escenario operativo, en el cargo de mayor grado del personal perteneciente al departamento auton髆ico encargado de la lucha contra incendios forestales presente en ese escenario, de acuerdo con la escala indicada en el anexo 5.

Tras analizar la situaci髇 del suceso, coincidiendo en la misma persona la Direcci髇 del INFOCAR y la jefatura del Grupo de Intervenci髇, el primer cargo podr� delegar el ejercicio del segundo cargo en el profesional de la Direcci髇 General encargada de la lucha contra incendios forestales que determine.

El Jefe de Intervenci髇 puede determinar jefaturas de equipos que desempe馿n su trabajo sectorizadamente.

En caso de que el t閏nico asignado para la direcci髇 de extinci髇 de incendios forestales determine la conveniencia de gestionar la emergencia desde un lugar distinto al escenario donde tiene lugar el incendio o decida la asunci髇 de jefatura lo comunicar� tanto al cargo que ha ejercido la delegaci髇 como al CECOP-SOS Rioja.

La Jefatura del Grupo de Intervenci髇 tambi閚 se puede denominar Direcci髇 de Extinci髇.

Es posible que por darse a la vez varios incendios, la extensi髇 que pueda alcanzar uno o la dificultad de comunicaci髇 f韘ica entre frentes se necesite el concurso de varios t閏nicos encargados de la extinci髇 o de apoyo en el CECOP que depender醤 del Jefe de Intervenci髇.

La composici髇 del Grupo est� basada en la estructura de vigilancia, detecci髇 y extinci髇 de incendios forestales de la Direcci髇 General del Medio Natural del Gobierno de La Rioja y de otras administraciones, Servicios de Extinci髇 contra Incendios y Salvamento de actuaci髇 ordinaria en el 醡bito urbano de administraciones p鷅licas o de entidades privadas; y organizaciones de 醡bito nacional, auton髆ico o local con funciones contra incendios.

En situaciones de emergencia que se produzcan con car醕ter grave, aunque no sean declaradas de inter閟 nacional, el departamento auton髆ico competente en materia de protecci髇 civil podr� solicitar al Ministerio del Interior la colaboraci髇 de la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Igualmente se integrar醤 los miembros de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil que se requieran para llevar a cabo las funciones asignadas a este Grupo de Acci髇.

Est� adscrita al Grupo de Intervenci髇 el personal, la maquinaria de obras p鷅licas y material de apeo y desescombro de la Demarcaci髇 de Carreteras del Estado que sean asignados, de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y de Ayuntamientos de La Rioja, as� como material de empresas de obras p鷅licas o constructoras en general.

Tambi閚 formar� parte de este Grupo el personal t閏nico de la Consejer韆 de Obras P鷅licas que pueda ser requerido para dirigir o asesorar equipos sobre el terreno afectado.

Asimismo, se encuadrar醤 en este Grupo equipos de b鷖queda y rescate de personas que puedan ser requeridas por la Direcci髇 del Plan.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo de Intervenci髇 a nivel municipal pasa a formar parte de este Grupo.

3.2.3.- Grupo de Seguridad

Este Grupo es el encargado de asegurar que las operaciones del Plan se realizan en las mejores condiciones de seguridad ciudadana y orden.

Este objetivo se lleva a cabo con la realizaci髇 de las actuaciones encaminadas a:

• a) Valorar inicialmente el suceso en el lugar del siniestro. La valoraci髇 se efectuar� de manera compartida con efectivos de otras entidades con responsabilidad en la emergencia, como personal de medio ambiente o bomberos.
• b) Ordenar el tr醘ico para facilitar las operaciones de emergencia y evacuaci髇 y efectuar la vigilancia vial de acuerdo con la evoluci髇 de la emergencia.
• c) Controlar accesos en la zona de operaciones y el cerramiento del 羠ea de Intervenci髇.
• d) Localizar responsables de entidades, bienes o servicios concernidos con la situaci髇.
• e) Garantizar la seguridad ciudadana y el control de multitudes.
• f) Evacuar con inmediatez a personas en peligro o favorecer el confinamiento.
• g) Garantizar la prevenci髇 o persecuci髇 de actos delictivos.
• h) Proteger los bienes, tanto p鷅licos como privados, ante posibles actos antisociales o delictivos.
• i) Buscar v韈timas en colaboraci髇 con el Grupo de Intervenci髇 para su rescate y salvamento.
• j) Apoyar al sistema de comunicaciones.
• k) Difundir avisos a la poblaci髇.
• l) Reconocer la zona de operaciones en apoyo a los otros grupos para la evaluaci髇 de da駉s y el seguimiento de las actuaciones.
• m) Colaborar en la movilizaci髇 de medios y recursos de titularidad p鷅lica o privada, y hacerla efectiva si se requiere por la Direcci髇 del Plan.
• n) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso a SOS Rioja.
• o) Emitir informes para la Direcci髇 del Plan.

Frente al riesgo de emergencia forestal que contempla el Plan, ser� siempre necesario garantizar la seguridad ciudadana.

El control de accesos se establecer� para cumplir las 髍denes de la Direcci髇 del Plan referidas a la restricci髇 de accesos, regulaci髇 del tr醘ico y conducci髇 hacia sus objetivos a las unidades que se incorporan.

Independientemente de este control de accesos, ser� necesaria la regulaci髇 del tr醘ico en aquellos casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulaci髇.

El resto de las actuaciones previstas se realizar醤 a demanda de la Direcci髇 del Plan.

El Grupo de Seguridad est� constituido por los medios propios de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y Polic韆s Locales, pudiendo adscribirse personal voluntario de Protecci髇 Civil.

La jefatura del mismo corresponde al mando que corresponda de la Guardia Civil.

3.2.4.- Grupo Sanitario

Este Grupo ejecuta las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 y a los intervinientes en el control de la emergencia referentes a la asistencia sanitaria y las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, clasificaci髇, control y evacuaci髇 (transporte sanitario).

Este objetivo se consigue con la realizaci髇 de las siguientes actuaciones:

• a) Prestaci髇 de servicios preventivos y de primeros auxilios a las v韈timas.
• b) Colaboraci髇, en el salvamento a las v韈timas, con el Grupo de Intervenci髇.
• c) Estabilizar y clasificar a los heridos.
• d) Asistencia sanitaria primaria.
• e) Evacuaci髇 sanitaria.
• f) Asistencia m閐ica en los centros hospitalarios.
• g) Identificaci髇 de cad醰eres, a trav閟 de las instituciones m閐icas y judiciales correspondientes y de los Gabinetes de Identificaci髇 de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
• h) Control de las condiciones sanitarias en los supuestos de deterioro a consecuencia de los efectos de la emergencia (animales muertos, contaminaci髇 de aguas, etc.)
• i) Evaluaci髇 de la sanidad ambiental y del impacto sanitario de vertidos qu韒icos u otros contaminantes que son consecuencia de la emergencia.
• j) Inspecci髇 sanitaria de la poblaci髇 ilesa evacuada en los albergues de emergencia.
• k) Suministro de productos farmac閡ticos a la poblaci髇 afectada.
• l) Evaluaci髇 y propuesta a la Direcci髇 del Plan de medidas sanitarias preventivas y, en su caso, ejecutarlas.
• m) Colaboraci髇 con los otros Grupos en la adopci髇 de las restantes medidas de protecci髇 a la poblaci髇.
• n) Determinaci髇 de las 羠eas de Socorro y Base, en colaboraci髇 con el Grupo Log韘tico.
• o) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso a SOS Rioja.
• p) Realizaci髇 de informes para la Direcci髇 del Plan, sobre el estado de las v韈timas producidas o las que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
• q) Vigilancia sobre riesgos latentes que afecten a la salud y vida de la poblaci髇, una vez controlada la emergencia.

En general, para centrar las operaciones de socorro, debe tenerse en cuenta que las situaciones que representan una amenaza para la vida puede agruparse en:

• - Personas desaparecidas.
• - Personas atrapadas, aisladas o sepultadas.
• - Personas quemadas, heridas o intoxicadas.
• - Personas enfermas o con deficiencias que aumentan su riesgo personal debido a las condiciones del medio ambiente o higiene derivadas del incendio forestal.

Corresponde especialmente al Grupo Sanitario el socorro de personas quemadas, heridas, intoxicadas o enfermas y colabora, con el Grupo de Intervenci髇, prestando los primeros auxilios a las personas atrapadas, aisladas o sepultadas.

La Jefatura del Grupo Sanitario corresponde a cargo designado por el Servicio Riojano de Salud. Esta jefatura puede tener previstas sus delegaciones en funci髇 del Nivel declarado.

La composici髇 del grupo est� basada en:

• - Los servicios asistenciales y t閏nicos procedentes de la Consejer韆 de Salud, y Cruz Roja Espa駉la y otras organizaciones, que aseguren su actuaci髇 en la zona de operaciones.
• - Los centros hospitalarios necesarios para asegurar la asistencia m閐ica, teniendo en cuenta que puede ser previsible el tratamiento de un elevado n鷐ero de quemados y/o traumatizados.
• - Medios m髒iles procedentes de la Consejer韆 de Salud, Cruz Roja Espa駉la, empresas privadas y otras organizaciones, que aseguren la atenci髇 y el transporte sanitario de un elevado n鷐ero de v韈timas.
• - Servicios asistenciales y hospitalarios del Gobierno de Espa馻.

En funci髇 de la gravedad de las consecuencias del incendio forestal y de la disponibilidad de los recursos hospitalarios, el Jefe del Grupo Sanitario definir� el centro o centros de referencia para el traslado de los afectados.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo Sanitario a nivel municipal pasa a formar parte de este grupo.

3.2.5.- Grupo Log韘tico

Este grupo tiene como funci髇 la provisi髇 de todos los equipamientos y suministros necesarios para las actividades de los Grupos de Acci髇 y aquellas otras que sean consecuencia de la evoluci髇 del incendio forestal.

Son acciones de apoyo log韘tico el abastecimiento, suministro y transporte y, en general, todo lo relacionado con el 醨ea log韘tica.

Asimismo, este Grupo lleva a cabo la ejecuci髇 de las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 referidas a la evacuaci髇, albergue de emergencia y avisos a la poblaci髇 afectada.

Los objetivos de este Grupo se consiguen con la realizaci髇 de las actuaciones tendentes a:

• a) Resolver los problemas de abastecimiento, carburantes y transportes de los Grupos de Acci髇, as� como el avituallamiento y el alojamiento de los actuantes en la resoluci髇 de la emergencia.
• b) Suministrar equipos de iluminaci髇 para trabajos nocturnos.
• c) Garantizar con las medidas necesarias los adecuados enlaces entre los diferentes grupos de acci髇 y la direcci髇-coordinaci髇 de las operaciones (el Puesto de Mando Avanzado y el Centro de Coordinaci髇 Operativa), ejerciendo, entre otras, las siguientes actuaciones: transmitir la informaci髇 emitida por los grupos de acci髇 y por la estructura de direcci髇-coordinaci髇; establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones donde sea necesario.
• d) Apoyar las operaciones y atender a la poblaci髇 aislada, completando los sistemas de transmisiones existentes con el uso de unidades m髒iles.
• e) Suministrar los productos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la poblaci髇 afectada (alimentos, agua, ropa de abrigo, etc.).
• f) Establecer en la zona de operaciones los centros de distribuci髇 que sean necesarios.
• g) Proporcionar realojamiento o albergue de emergencia, saneamiento elemental, productos de primera necesidad y transporte a la poblaci髇 afectada, en caso de ser necesaria una evacuaci髇.
• h) Asistencia psicol骻ica.
• i) Establecer los puntos de reuni髇 de los evacuados para organizar su traslado a casas particulares que acojan damnificados o a los albergues de emergencia.
• j) Abastecer a la poblaci髇 evacuada en los albergues de emergencia o en las casas de acogida.
• k) Determinar, en colaboraci髇 con el Grupo Sanitario, el 羠ea de Socorro y el 羠ea Base.
• l) Evaluar, con rapidez, disponiendo de la colaboraci髇 del Coordinador de Medios, las necesidades para las operaciones y, de acuerdo con los da駉s producidos por la cat醩trofe, determinar los equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblaci髇.
• m) Determinar las medidas t閏nicas necesarias para hacer frente a determinados riesgos o consecuencias derivadas del incendio forestal, para controlar la causa que los produce o aminorar sus consecuencias y para rehabilitar los servicios e infraestructuras esenciales afectadas.
• n) Evaluar los equipos especiales de trabajo y su equipamiento necesario para aplicar las medidas t閏nicas adecuadas. Asignar objetivos a cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona de operaciones.
• o) Gestionar la incorporaci髇 de los equipos especiales de trabajo al Grupo de Intervenci髇, incluyendo el establecimiento de redes provisionales de telecomunicaciones.
• p) Efectuar el seguimiento de las acciones de los equipos especiales de trabajo e informar a la Direcci髇 del Plan de los resultados obtenidos y de las necesidades que en estas 醨eas se presenten en la evoluci髇 de la emergencia.
• q) Transmisi髇 de la informaci髇 referente al suceso al SOS Rioja.
• r) Emitir informes al CECOP sobre las operaciones en curso y la viabilidad de los que se programen.

El departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de la Rioja organiza el Grupo Log韘tico, con la colaboraci髇 de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja en caso de que la magnitud del riesgo o la emergencia lo aconseje, o la colaboraci髇 de la unidad t閏nica de Protecci髇 Civil del Ayuntamiento de Logro駉, si procede.

La jefatura del Grupo Log韘tico corresponde a personal t閏nico del departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, con delegaciones previstas en t閏nicos de Protecci髇 Civil de otras administraciones p鷅licas.

Se integrar醤 en el Grupo Log韘tico:

• a) Medios y recursos de titularidad estatal establecidos en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja y otros, que ubic醤dose fuera de La Rioja, puedan coadyuvar a la resoluci髇 de la emergencia o sus consecuencias. As� mismo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en su caso, miembros y equipos de las Fuerzas Armadas.
• b) Personal, medios e instalaciones del Gobierno de La Rioja.
• c) Personal, medios e instalaciones municipales, as� mismo las Polic韆s Locales.
• d) T閏nicos y equipos procedentes de otros organismos p鷅licos.
• e) Empresas y/o particulares que puedan aportar medios y recursos necesarios.
• f) Equipos de voluntariado de Protecci髇 Civil, de Cruz Roja y otras Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), o de 醡bito auton髆ico o local.

El Coordinador de Medios, establecido a nivel CECOP – SOS Rioja, funciona como apoyo instrumental a este Grupo.

En los casos en que los Planes Municipales se integran en el Plan Territorial, el Grupo Log韘tico, a nivel municipal, pasa a formar parte de este Grupo.

CAPITULO 4
OPERATIVIDAD

La operatividad del Plan re鷑e el conjunto de acciones, procedimientos y medidas, planificadas previamente, que se ponen en marcha dependiendo del 醡bito, de la gravedad de la emergencia y de su progresi髇.

Implica la posibilidad de una aplicaci髇 flexible de estos procedimientos, considerando las caracter韘ticas del siniestro y sus fen髆enos asociados, que se traduce en la puesta en marcha o activaci髇 de las distintas estructuras organizativas que se prev閚 en el presente apartado. La aplicaci髇 flexible se debe utilizar para evitar el peligro de planteamientos excesivamente r韌idos, dif韈iles de acoplar a realidades no exactamente previstas.

Esta operatividad se basa en el an醠isis de la gravedad potencial y la determinaci髇 de los niveles operativos del Plan estableci閚dose una articulaci髇 congruente de las estrategias y procedimientos de actuaci髇 que aseguren la consecuci髇 de los objetivos.

4.1.- VALORACI覰 DE LA GRAVEDAD DE LOS INCENDIOS FORESTALES. 蚇DICE DE GRAVEDAD POTENCIAL (IGP).

La valoraci髇 de la gravedad de un incendio forestal facilita la determinaci髇 del Nivel operativo del INFOCAR, aunque no siempre hay una correlaci髇 directa entre un valor del 蚽dice de Gravedad Potencial (IGP) y un nivel operativo por suficiencia o limitaci髇 de los medios y recursos movilizados o movilizables en un incendio o por la variabilidad temporal o espacial de un valor del IGP.

Los par醡etros considerados en la determinaci髇 del 蚽dice de Gravedad Potencial son principalmente la amenaza o afecci髇 a personas vinculadas o no al dispositivo de extinci髇 y la amenaza o afecci髇 a bienes de naturaleza forestal o no forestal.

4.1.1. - 蚽dice de Gravedad Potencial 0 (IGP 0)

Referido a aquel incendio que, en su evoluci髇 m醩 desfavorable:

• - No supone amenaza alguna para personas no relacionadas con el dispositivo de extinci髇.
• - No supone amenaza para bienes distintos a los de naturaleza forestal.
• - El da駉 forestal esperable es muy reducido (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada).

4.1.2. - 蚽dice de Gravedad Potencial 1 (IGP 1)

Referido a aquel incendio que, en su evoluci髇 m醩 desfavorable:

• - Se prev� la necesidad de la puesta en pr醕tica de medidas para la protecci髇 de personas ajenas al dispositivo de extinci髇.
• - Existen bienes aislados amenazados de naturaleza no forestal, como infraestructuras sensibles o redes de suministros.
• - El da駉 forestal esperable es considerable (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada).

4.1.3. - 蚽dice de Gravedad Potencial 2 (IGP 2)

Referido a aquel incendio que, en su evoluci髇 m醩 desfavorable:

• - Se prev� que amenace seriamente a n鷆leos de poblaci髇 o infraestructuras de especial importancia.
• - El da駉 forestal esperable es muy importante (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada).
• - Por lo anterior se exige la adopci髇 inmediata de medidas para la atenci髇 y socorro de la poblaci髇 o protecci髇 de los bienes.

4.1.4. - 蚽dice de Gravedad Potencial 3 (IGP 3)

Referido a aquel incendio en el que apreciadas las circunstancias del IGP 2 en su 韓dice m醲imo de gravedad:

• - Concurren otras circunstancias sobre el dispositivo de extinci髇 que imposibilitan la continuaci髇 de su labor encaminada al control del incendio.

4.2.- ZONIFICACI覰.

La delimitaci髇 del 醨ea o 醨eas de operaciones es conveniente en los lugares en los que se efect鷄 la actividad de los medios y recursos y en los espacios considerados de mayor peligro, incluyendo los n鷆leos habitados pr髕imos que pueden verse afectados.

El 醨ea de operaciones se dividir� en fajas o 醨eas:

• - 羠ea de intervenci髇
• - 羠ea de socorro
• - 羠ea base

Estas 醨eas, determinadas con el asesoramiento de personal t閏nico, pueden ser m醩 o menos paralelas entre s�, de amplitud variable y adaptada a las circunstancias, configuraci髇 del terreno y variables meteorol骻icas.

4.2.1. – 羠ea de intervenci髇 o de extinci髇.

Es la zona afectada por el incendio o que se prev� sea afectada dentro de la evoluci髇 del mismo para las siguientes horas, y en la que se desarrollan los trabajos de ataque y extinci髇. En esta zona s髄o permanecer醤 los equipos de intervenci髇 y personal de direcci髇. Es un 醨ea en constante movimiento, proyectada sobre los frentes controlados y no controlados y su dimensionamiento se establecer� bajo el principio de prudencia. Seg鷑 la previsi髇 meteorol骻ica y el previsible comportamiento del incendio, tendr� mayor amplitud hacia las partes de cabeza, m醲ime cuando estas presenten dificultad para la capacidad de extinci髇 de los medios intervinientes.

La aproximaci髇 de la zona de intervenci髇 a n鷆leos habitados servir� para establecer el l韒ite espacio-temporal cara a las evacuaciones de la poblaci髇 o a la entrada de medios para el confinamiento si as� se estableciera.

4.2.2. – 羠ea de socorro

Es la zona colindante a la de intervenci髇, en la que su extensi髇 viene dada por criterios de operatividad y seguridad. En esta 醨ea se realizan las maniobras de despliegue de medios (repostaje de veh韈ulos, 醨eas de descanso y avituallamiento), las evacuaciones de poblaciones, la defensa de las infraestructuras para la llegada de los frentes y se sit鷄 el personal de direcci髇 (PMA) y apoyo directo a los medios de extinci髇. Es zona de trabajo de los grupos de acci髇 y direcci髇 pudiendo ser necesarios controles de tr醘ico y accesos.

4.2.3. – 羠ea base

En esta zona se organiza y efect鷄 la log韘tica y los medios de apoyo a los dispositivos que se encuentran en las 醨eas de intervenci髇 y socorro y se encuentra el personal de reserva de los grupos de acci髇 que est� a la espera de incorporarse al incendio. En el 羠ea Base se dispone la reuni髇 y recepci髇 de medios o recursos no ordinarios y donde tienen lugar las concentraciones de personas y materiales que se producen de acuerdo con el movimiento en ambos sentidos respecto a las 醨eas de zona de intervenci髇 y de socorro (refuerzos, evacuados, etc閠era).

Tambi閚 se ubican los posibles campamentos que prevea o establezca la estrategia aplicada. Si se ha producido una evacuaci髇 en el 醨ea base se organiza la primera recepci髇 y control de los evacuados, para proceder a su posterior distribuci髇 en los lugares asignados.

Seg鷑 lo aconsejen las circunstancias, las 醨eas de socorro y base podr醤 superponerse.

4.3.- NIVELES O SITUACIONES OPERATIVAS

El INFOCAR se caracteriza por establecer las actuaciones que deben realizar los distintos 髍ganos que componen su estructura y la movilizaci髇 de medios y recursos en funci髇 del nivel operativo en que se encuentre el plan.

Para la declaraci髇 m醩 ajustada del nivel del plan, puede servir de referencia el 蚽dice de Gravedad Potencial (apartado 4.1) del o de los incendios que se est閚 gestionando.

Esto requiere una actuaci髇 coordinada de los responsables, autoridades y 髍ganos competentes para anticipar recursos o acciones a llevar a cabo y para minimizar el da駉 sobre la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente.

As�, el nivel operativo del INFOCAR ser� consecuencia de los da駉s ocurridos o del da駉 potencial que, de forma t閏nica y realista, se prev� que puede llegar a ocasionar (蚽dice de Gravedad Potencial); y de la disponibilidad de medios y recursos dispuestos, teniendo en cuenta adem醩 otros criterios relativos a:

• - La simultaneidad temporal y/o concentraci髇 espacial de conatos o incendios forestales que pudieran tener lugar en un espacio territorial determinado.
• - La suficiencia, idoneidad y disposici髇 de los medios y recursos con los que cuente el Plan para el control del incendio y/o para la atenci髇 y socorro de la poblaci髇 afectada.
• - La estacionalidad temporal as� como la activaci髇 y puesta en servicio de los dispositivos de prevenci髇 y extinci髇 de incendios forestales determinados en el INFOCAR.
• - Circunstancias de 韓dole administrativo por raz髇 del espacio territorial afectado.
• - Por la intensidad y/o gravedad de las consecuencias sobrevenidas o potenciales sobre personas y sus bienes.
• - Cualquier otro criterio del responsable o autoridad a quien corresponda la direcci髇 del Plan activado correspondiente.

Estos niveles operativos del INFOCAR, equivalentes a situaciones operativas, atendiendo a los criterios anteriores ser醤 los siguientes:

4.3.1. – Nivel o Situaci髇 Operativa 0

Situaci髇 de emergencia provocada por uno o varios incendios forestales que, en su evoluci髇 previsible pueden afectar a bienes de naturaleza forestal y pueden ser controlados con los medios y recursos previstos en el propio INFOCAR, incluyendo medios del Estado, siempre y cuando 閟tos 鷏timos act鷈n dentro de su zona de actuaci髇 preferente.

Pueden existir afecciones puntuales en redes de infraestructuras, carreteras, ferrocarril o tendidos el閏tricos.

En Nivel 0, el incendio o incendios forestales producidos se encuadran preferentemente en el 蚽dice de Gravedad Potencial 0 (IGP 0), pudiendo estar alg鷑 caso encuadrado como 蚽dice de Gravedad Potencial 1 (IGP 1).

4.3.2. – Nivel o Situaci髇 Operativa 1

Situaci髇 de emergencia provocada por uno o varios incendios forestales que en su evoluci髇 previsible puedan afectar gravemente a bienes forestales o, en su caso, afectar levemente a la poblaci髇 y bienes de naturaleza no forestal y puedan ser controlados con los medios y recursos del INFOCAR, o para cuya extinci髇 pueda ser necesario solicitar la incorporaci髇 de medios extraordinarios.

En Nivel 1, el incendio o incendios forestales producidos se encuadran preferentemente en el 蚽dice de Gravedad Potencial 1 (IGP 1), pudiendo estar alg鷑 caso encuadrado como 蚽dice de Gravedad Potencial 0 (IGP 0).

4.3.3. – Nivel o Situaci髇 Operativa 2

Situaci髇 de emergencia provocada por uno o varios incendios forestales que, en su evoluci髇 previsible requieren la movilizaci髇 de toda o la mayor parte de los medios y recursos previstos en el INFOCAR, puedan afectar gravemente a la poblaci髇 y bienes de naturaleza no forestal, exigiendo la adopci髇 inmediata de medidas de protecci髇 y socorro, y pueda ser necesario que, a solicitud del Director del Plan, sean incorporados medios extraordinarios, o puedan comportar situaciones que deriven hacia el inter閟 nacional.

En Nivel 2, el incendio o incendios forestales producidos pueden encuadrarse en los 蚽dices de Gravedad Potencial 0, 1, 2 y 3 (IGPs 0, 1, 2 y 3).

4.3.4. – Nivel o Situaci髇 Operativa 3

Situaci髇 de emergencia correspondiente y consecutiva a la declaraci髇 de emergencia de inter閟 nacional por el Ministro del Interior.

4.3.5. – Especificidades de la clasificaci髇

La clasificaci髇 inicial acerca del nivel operativo de un incendio o incendios simult醤eos podr� variar de acuerdo con la evoluci髇 experimentada por 閟tos.

En caso de que desde SOS Rioja se est閚 gestionando varios incendios, el INFOCAR estar� en el nivel de mayor magnitud de entre los niveles de las emergencias activas, como m韓imo. Teniendo en cuenta que la gesti髇 de incendios simult醤eos agrava la disponibilidad de recursos y equipos puede ser necesaria la declaraci髇 de un nivel mayor del INFOCAR del que corresponder韆 a la magnitud m醩 grave de las emergencias gestionadas.

4.3.6. – Medios extraordinarios

A los efectos de 閟ta clasificaci髇 de la situaci髇 operativa de los Planes se entender� por medios extraordinarios los siguientes:

• • Medios y recursos de las Fuerzas Armadas, incluida la Unidad Militar de Emergencias, salvo en el caso de medios a閞eos pertenecientes a las Fuerzas Armadas que act鷈n en virtud de convenios o acuerdos suscritos entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, y act鷈n dentro de su zona de actuaci髇 preferente.
• • Medios del Ministerio de Agricultura, Alimentaci髇 y Medio Ambiente, que act鷈n fuera de su zona de actuaci髇 preferente.
• • Medios y recursos de titularidad estatal que no est閚 expresamente asignados al Plan Especial de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales de 醡bito auton髆ico, ni al Plan Territorial de la Comunidad Aut髇oma, de acuerdo con los procedimientos previstos en el Acuerdo del consejo de Ministros, de 6 de mayo de 1994.
• • Medios de otras administraciones con las que no existan convenios de colaboraci髇 y que hayan sido movilizados a trav閟 del Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales.
• • Medios internacionales requeridos a trav閟 del Mecanismo Comunitario de Protecci髇 Civil, o a trav閟 de los Acuerdos Bilaterales de Cooperaci髇 Internacional suscritos por el Reino de Espa馻.

4.4. FIN DE LA EMERGENCIA

Cuando el incendio est� extinguido el Director del Plan en cada supuesto podr� declarar el fin de la emergencia.

La declaraci髇 de fin de la emergencia no impide, sin embargo, que si es necesario contin鷈 el control y la vigilancia preventiva en el lugar o zona afectada por el incendio y se sigan realizando tareas reparadoras y de rehabilitaci髇.

Tanto la desactivaci髇 de un determinado nivel como la declaraci髇 del fin de la emergencia se comunicar醤 a las autoridades, organismos y servicios que se encontrasen movilizados, alertados o notificados en alg鷑 sentido.

Declarada la finalizaci髇 de la emergencia, se procede a realizar las actividades siguientes:

• - Informaci髇 al CECOP-SOS Rioja.
• - Disposici髇 de medidas de vigilancia o preventivas.
• - Retirada de equipos y medios.
• - Investigaci髇.
• - Evaluaci髇 del siniestro.
• - Elaboraci髇 de informes y estad韘ticas.

4.5.- ACTUACIONES BASICAS

El Plan contempla, en funci髇 del Nivel operativo, al menos las actuaciones b醩icas siguientes:

• a) Detecci髇, aviso y extinci髇.

  Organiza la red de detecci髇 y aviso de incendios forestales, as� como el despliegue de los medios de extinci髇, evaluando y proporcionando informaci髇 inmediata sobre los incendios que pudieran dar lugar a situaciones de emergencia. El aporte, despliegue y direcci髇 de los medios de extinci髇 considera la capacidad de 閟tos para hacer frente al estado del incendio y a su evoluci髇 m醩 desfavorable.

• b) Seguridad ciudadana.

  Prev� las actuaciones necesarias para el control de accesos y tr醘ico de medios relacionados con la emergencia en las 醨eas afectadas, as� como la custodia de bienes y mantenimiento del orden p鷅lico.

• c) Apoyo sanitario.

  Dispone el dispositivo m閐ico sanitario necesario para la atenci髇 de accidentados y heridos, y en su caso, la coordinaci髇 para su traslado a centros sanitarios.

• d) Confinamiento, evacuaci髇 y albergue.

  Eval鷄 el riesgo y consecuencias de las alternativas confinamiento/evacuaci髇. Prev� las v韆s de evacuaci髇 y puntos de reuni髇, as� como las acciones encaminadas al traslado de la poblaci髇 que se encuentre en la zona de riesgo y a su alojamiento adecuado en lugares seguros.

• e) Apoyo log韘tico.

  Prev� la provisi髇 de todos los equipamientos y suministros necesarios para llevar a cabo las acciones antes citadas, as� como para las labores de extinci髇, y para el resto de actividades que hayan de ponerse en pr醕tica en el transcurso de la emergencia.

• f) Informaci髇 a la poblaci髇.

  Determina los mecanismos adecuados para el aviso a la poblaci髇, con la finalidad de alertarla en caso de incendio e informarla sobre las actuaciones m醩 convenientes en cada caso y sobre la aplicaci髇 de otras medidas de protecci髇.

4.6.- ACTUACIONES EN LOS DISTINTOS NIVELES

El INFOCAR se apoya en los niveles operativos 0, 1, 2 y 3 para ordenar el desarrollo del Plan y encuadrar el despliegue, fijando para cada uno de ellos:

• - Estructura activada y funciones a desarrollar.
• - Operatividad.
• - Medios y recursos a utilizar.

4.6.1. - Nivel 0

El Nivel 0 se constata cuando SOS Rioja recibe un aviso de incendio forestal y/o se inicia la salida hacia el siniestro de efectivos del primer recurso del Subgrupo de Primera Intervenci髇 o del Grupo de Intervenci髇 y termina cuando el incendio queda extinguido o se determina el pase al Nivel 1.

Se vincula ordinariamente en la tipolog韆 Nivel 0 c) del apartado 5.1.1. del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la C.A.R. -PLATERCAR-

El Nivel 0 supone la activaci髇 de medios y recursos del presente Plan.

4.6.1.1.- Estructura activada y funciones en el Nivel 0

4.6.1.1.1.- Direcci髇 del Plan

La ostenta el T閏nico asignado para la direcci髇 de extinci髇 de incendios forestales de la Direcci髇 General de Medio Natural. De ordinario asume, asimismo, la Jefatura del Grupo de Intervenci髇, con las delegaciones (tanto de la Direcci髇 del INFOCAR, del Subgrupo de Primera Intervenci髇 o del Grupo de Intervenci髇) previstas en el anexo 5. El T閏nico asignado de la DGMN ejerce la Direcci髇 del Plan y de los recursos activados desde su presencia en el CECOP-SOS Rioja o escenario operativo.

4.6.1.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)

En SOS Rioja, donde se ubica el CECOP, se encuentra la base de comunicaciones forestales, a trav閟 de la cual se realizan las gestiones ordinarias relacionadas con la extinci髇 del incendio:

• - Provisi髇 de medios
• - Salida de nuevas unidades de extinci髇 complementarias a los Retenes Forestales
• - Gesti髇 del apoyo de la Guardia Civil u otros cuerpos de seguridad
• - Env韔 de equipos de atenci髇 o evacuaci髇 sanitaria
• - Funciones de apoyo
• - Otras funciones que se requieran.

Se informa al Director del INFOCAR en el Nivel 1, si la evoluci髇 indica posibles afecciones a bienes de naturaleza no forestal, agravamiento de la magnitud del incendio o se est醤 produciendo varios incendios simult醤eamente, as� como, si las circunstancias lo requieren, a los superiores administrativos correspondientes, entre otros cometidos.

El CECOP como 髍gano permanente de informaci髇 puede tomar contacto con la Agencia Estatal de Meteorolog韆 (AEMET), solicitando aquellos datos necesarios para determinar las caracter韘ticas de propagaci髇 del fuego, en funci髇 de la lluvia ca韉a, el viento y la humedad u otros par醡etros meteorol骻icos que puedan ser necesarios.

4.6.1.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Director del Nivel 0 constituye el Puesto de Mando Avanzado (PMA) en su relaci髇 con los jefes de los cuerpos que est醤 interviniendo en el escenario de operaciones.

De acuerdo con la magnitud del incendio puede normalizar el PMA solicit醤dolo al CECOP. 4.6.1.1.4.- Grupo de Intervenci髇

Dedicado propiamente a las labores de extinci髇 est� formado por el dispositivo contra incendios forestales de la Direcci髇 General de Medio Natural (D.G.M.N.) y bomberos de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (Consorcio de Extinci髇 de Incendios, Salvamento y Protecci髇 Civil -C.E.I.S.- y Bomberos de Logro駉) que est閚 actuando, y en su caso, los medios a閞eos propios de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, de otras Administraciones y aquellos otros del Gobierno de Espa馻 dispuestos en apoyo a las tareas de extinci髇 de las Comunidades Aut髇omas.

Forman parte de este Grupo, los medios de extinci髇 propios del Gobierno de Espa馻, del Municipio o Municipios afectados, si hubiere, as� como Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.

4.6.1.1.5.- Grupo de Seguridad

Est� constituido por efectivos de la Guardia Civil y/o Polic韆 Local. La Jefatura del Grupo corresponde al mando de la Guardia Civil y colabora con el Director del Nivel 0 en el Puesto de Mando Avanzado. 4.6.1.1.6.- Grupo Sanitario

Est� constituido por recursos del Servicio Riojano de Salud (SERIS), o de la Cruz Roja, si se requiere servicio preventivo o atenci髇 a accidentados de los organismos actuantes con movilizaci髇 de ambulancias u otros medios sanitarios locales.

4.6.1.1.7.- Grupo Log韘tico

Si es necesario se constituye a nivel CECOP para atender los requerimientos y necesidades comunicadas por el Jefe de Intervenci髇 (tambi閚 denominado Director de Extinci髇) (T閏nico de guardia o las delegaciones previstas) directamente o a trav閟 del Puesto de Mando Avanzado.

Puede constituirse para garantizar la operatividad de las comunicaciones del Puesto de Mando Avanzado, las del CECOP con el mismo y las de los cuerpos intervinientes con los centros de mando y gesti髇.

4.6.1.2.- Operatividad en el Nivel 0

Las actuaciones que corresponden al Nivel 0, son las siguientes: 4.6.1.2.1.- Detecci髇 de incendio y proceso de alarma

Cualquier persona que detecte la existencia o inicio de un incendio forestal, est� obligado a comunicarlo a SOS Rioja, bien directamente (llamando al 112 u otros n鷐eros de emergencias) o a trav閟 de Parque de Bomberos, Ayuntamiento, Agente Forestal u otros agentes de la Autoridad pr髕imos, a la vez que, si est� dentro de sus posibilidades, intente la extinci髇.

La Direcci髇 General del Medio Natural establece, como m韓imo durante la "閜oca de alto riesgo", puestos de vigilancia en las comarcas con riesgo de incendio forestal.

Si la recepci髇 de la alarma llega a un Agente Forestal o a un Ret閚 de Prevenci髇 y Extinci髇 de Incendios Forestales, efect鷄n inmediatamente la salida de pronto ataque para actuar en el siniestro al mismo tiempo que lo comunican al SOS Rioja.

4.6.1.2.2.- Evaluaci髇 del incendio

La primera evaluaci髇 del incendio se realiza por el mando del equipo que primero llega al lugar de la incidencia, quien comunica de forma inmediata la importancia del mismo a SOS Rioja, indicando la necesidad o no de nuevos medios. Si el incendio se prolonga, el Director del Nivel 0 realiza una evaluaci髇 permanente e informa a SOS Rioja de cualquier anomal韆 que se produzca.

4.6.1.2.3.- Ataque y extinci髇

Es realizada por el Grupo de Intervenci髇 conforme a los procedimientos y t閏nicas establecidas para detener el avance del incendio, controlarlo y extinguirlo.

La primera intervenci髇 o pronto ataque la realiza cualquiera de los medios ordinarios contra incendios forestales del Gobierno de La Rioja, o la dotaci髇 de bomberos m醩 pr髕ima al lugar del incendio, dirigiendo las operaciones el responsable del equipo que intervenga de la DGMN (seg鷑 el anexo 5) o el mando natural del Cuerpo de Bomberos.

Si el pronto ataque es iniciado por la dotaci髇 de bomberos, 閟ta comunica a SOS Rioja el siniestro. Con la llegada de efectivos de la DGMN, 閟tos toman el mando de la extinci髇 seg鷑 el anexo 5.

En un primer momento lo m醩 importante es que el incendio no se extienda. Caso de que no se consiga, comenzar醤 a llegar nuevos retenes y medios. Deber�, entonces dise馻rse una nueva estrategia para aplicar correctamente las t閏nicas que requiera un incendio de mayor magnitud, mayor complejidad de extinci髇 o mayor tiempo de intervenci髇.

Extinguido el incendio corresponde al Jefe de Intervenci髇 determinar el n鷐ero y distribuci髇 de retenes y medios asignados para vigilar la zona y evitar que se reproduzca.

Caso de incorporarse medios a閞eos a las operaciones de extinci髇, act鷄n de acuerdo con las instrucciones, que en comunicaci髇 tierra-aire reciban del Jefe de Intervenci髇 o persona en la que 閟te delegue.

4.6.1.2.4.- Medidas de seguridad

Las actuaciones que corresponden en este Nivel son:

• - Seguridad ciudadana.
• - Control de accesos.
• - Conducci髇 de los medios de extinci髇 a las zonas indicadas por el Jefe de Intervenci髇.
• - Cumplimentaci髇 de atestados y apoyo a las diligencias judiciales.

4.6.1.2.5.- Medidas sanitarias

Servicio preventivo, atenci髇 y traslado de posibles accidentados de los medios actuantes. 4.6.1.2.6.- Medidas log韘ticas

El abastecimiento se realiza con las raciones de cada uno de los grupos intervinientes, correspondiendo al Ayuntamiento o estamentos afectados, el abastecimiento de las dotaciones municipales o de los grupos que pueda gestionar.

Si as� lo demanda el Jefe de Intervenci髇 el Grupo Log韘tico se constituye, o se ampl韆 posteriormente, para cumplir con las siguientes funciones:

• - Transporte de medios y recursos no autosuficientes.
• - Avituallamiento del personal.
• - Alojamiento o acondicionamiento de pernocta.
• - Subsanaci髇 de las deficiencias en comunicaciones.
• - Activaci髇 de Equipos de Respuesta Inmediata (ERIES).
• - En general, lo relacionado con el apoyo y la log韘tica.

En caso de necesidad se enviar� representante a la zona de intervenci髇 ubic醤dose en el Puesto de Mando Avanzado.

4.6.1.2.7.- Medidas de apoyo t閏nico

De acuerdo con la complejidad y duraci髇 del incendio forestal pueden incorporarse al CECOP, al PMA o a escenarios operativos t閏nicos de la DGMN, de protecci髇 civil o especialistas sectoriales para colaborar, asesorar, determinar medidas y/o dirigir equipos especializados:

• - En la simulaci髇 de la progresi髇 del incendio forestal.
• - En la supervisi髇 de la localizaci髇 de los recursos movilizados.
• - En la previsi髇 y concreci髇 de riesgos asociados.
• - En el an醠isis de variables meteorol骻icas, forestales u otras vinculadas al siniestro.
• - Otras acciones t閏nicas que puedan demandarse.

4.6.1.2.8.- Medidas de protecci髇 del personal actuante

Cada persona actuante es responsable de su autoprotecci髇 y favorece la seguridad de sus compa馿ros. Los mandos de los servicios actuantes y los jefes de los grupos de acci髇, en sus respectivos escalones de control, supervisar醤 la aplicaci髇 de las medidas de seguridad pertinentes.

4.6.1.2.9.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

En esta situaci髇 no se considera la evacuaci髇 y albergue. Se tomar醤 las medidas que se estimen adecuadas para avisar a la poblaci髇 de peligros o consecuencias derivadas del incendio que les puedan afectar a trav閟 de megafon韆 o bandos.

4.6.1.2.10.- Medidas de protecci髇 de infraestructuras y bienes rese馻bles

En esta situaci髇 pueden darse afecciones puntuales en redes de infraestructuras, principalmente en la red de carreteras o de ferrocarril, o en tendidos el閏tricos. Tambi閚 puede suceder que el incendio forestal pueda afectar a ermitas u otros edificios o establecimientos singulares que formen parte del patrimonio hist髍ico o art韘tico (neveras, restos arqueol骻icos, etc.) Se tomar醤 las medidas que se estimen adecuadas para vigilar la deriva del riesgo hacia situaciones que puedan afectar en magnitudes socialmente relevantes a redes de servicios p鷅licos o patrimonio, comunicando la situaci髇 a gestores de servicios o responsables.

4.6.1.2.11.- Sistemas de coordinaci髇

El Director del Nivel 0, de ordinario Jefe de Intervenci髇, coordina las actuaciones t閏nicas del Grupo de Intervenci髇 y, se馻la objetivos y prioridades a los componentes del Grupo de Seguridad. En periodos determinados puede ser apoyado por un T閏nico de Coordinaci髇 de la DGMN.

Si responsables municipales se personan en el escenario operativo el Jefe de Intervenci髇 les informa sobre el estado de la cuesti髇, solicita informaci髇 sobre disponibilidad de recursos municipales, coordina sus actuaciones y se馻la objetivos y tareas a grupos de apoyo municipal.

Si estima conveniente la consolidaci髇 de un Puesto de Mando Avanzado para mejorar la coordinaci髇 de efectivos lo solicitar� a trav閟 de SOS Rioja.

La coordinaci髇 con los organismos o entidades no presentes en el lugar del suceso se efect鷄 a trav閟 de SOS Rioja.

4.6.1.3.- Medios y recursos aplicados en el Nivel 0

En esta situaci髇, b醩icamente, los equipos empleados son medios de extinci髇 para detener, controlar y extinguir el incendio.

El Grupo de Intervenci髇 utiliza los medios propios de las organizaciones que lo componen, tanto los presentes en la zona del siniestro como los que pueda solicitar a SOS Rioja. Los medios a閞eos del Gobierno de Espa馻 se solicitan por el Director del Nivel 0 a trav閟 de SOS Rioja de acuerdo con los procedimientos establecidos. Estos medios, se complementan con los que pudieran aportar el Municipio o Municipios afectados.

El Grupo de Seguridad utiliza sus propios medios.

El apoyo sanitario se realizar� utilizando medios del Servicio Riojano de Salud (SERIS) o de Cruz Roja Espa駉la.

Si fuera necesario, para la informaci髇 a la poblaci髇, en el Municipio o Municipios afectados, se utilizar醤 los medios locales (campanas, megafon韆 fija, megafon韆 m髒il, etc閠era).

4.6.2.- Nivel 1

Se declara el Nivel 1 cuando:

• a) Los medios previstos para el Nivel 0 no son suficientes, debiendo movilizarse personal encuadrado en 髍ganos de la estructura de direcci髇 y coordinaci髇 del INFOCAR o, dotaciones y equipo de un Grupo de Acci髇 o de m醩 de un Grupo de Acci髇 en cantidades de consideraci髇, por lo que es conveniente garantizar la coordinaci髇 y unidad de acci髇 de los organismos y cuerpos operativos intervinientes.
• b) Para el cumplimiento del objetivo del Plan, -extinci髇 del incendio y, eliminaci髇 o mitigaci髇 de sus consecuencias-, no son suficientes los medios previstos en el mismo, necesit醤dose el apoyo de la Administraci髇 General del Estado, para poner en marcha los mecanismos que tiene previstos para la aportaci髇 de medios y recursos de intervenci髇 extraordinarios en emergencias por incendios forestales.
• c) El da駉 forestal esperable es considerable (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada).
• d) Incendios forestales simult醤eos demandan una direcci髇 鷑ica que garantice la coordinaci髇 y la unidad de acci髇 en el 醡bito de la CAR.
• e) El siniestro forestal alcanza caracter韘ticas o magnitudes indicadoras de riesgo para personas ajenas al dispositivo de extinci髇 y es necesario adoptar medidas de protecci髇 a las mismas.
• f) Existen bienes o infraestructuras (elementos sensibles, redes de suministro, patrimonio hist髍ico-art韘tico, etc.) amenazados y es necesario adoptar medidas de protecci髇 a las mismas.
• g) Se han producido v韈timas.

La declaraci髇 del Nivel 1, la efect鷄 el Director del Nivel 1, el t閏nico de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja de guardia, en funci髇 de las informaciones que reciba del Director del Plan en el Nivel 0 o que se transmitan desde el CECOP-SOS Rioja.

No obstante en caso de incendio/s forestal/es que incidan gravemente en bienes forestales sin afecci髇 a bienes de naturaleza no forestal la declaraci髇 de Nivel 1 puede efectuarse por el t閏nico de guardia contra incendios forestales de la Direcci髇 General de Medio Natural que, en este caso, ejerce el mando por atribuci髇.

La declaraci髇 se puede realizar por propia iniciativa del Director del INFOCAR en este Nivel o a petici髇 del Director del INFOCAR en el Nivel 0. La declaraci髇 de Nivel se transmite a los organismos relacionados o implicados a trav閟 de SOS Rioja.

Si el Director del Nivel 1 considera que la magnitud del incendio lo requiere, alertar� a la estructura prevista en el Nivel 2 por si fuera necesaria su activaci髇.

El Nivel 1 termina cuando el Director del Nivel declara el fin de la emergencia, el pase al Nivel 0 o al Nivel 2.

4.6.2.1.- Estructura activada y funciones en el Nivel 1

4.6.2.1.1.- Direcci髇 del Plan

La asume el t閏nico de Protecci髇 Civil de guardia de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o el t閏nico de guardia contra incendios forestales, por atribuci髇, en caso de emergencia sin afecci髇 a bienes no forestales. El t閏nico correspondiente (en adelante el Director de Nivel 1) ejerce el mando bien por iniciativa propia o a petici髇 del Director del Plan en el Nivel 0, de acuerdo con las informaciones o an醠isis de situaci髇 que este personal vaya aportando.

Se constituye el Comit� Asesor, convocando a los miembros que se estimen necesarios, si lo considera oportuno el Director del Plan.

Se activar� el Gabinete de Informaci髇 si fuera necesario normalizar el canal de relaci髇 con los medios de comunicaci髇.

En caso de incendio forestal que progresa a incendio con afecci髇 a bienes de naturaleza no forestal se transferir� el mando del t閏nico de guardia contra incendios forestales al t閏nico de guardia de protecci髇 civil.

4.6.2.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP)

El Director del Nivel 1 desempe馻 sus funciones bien desde el Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP), sito en el SOS Rioja, o bien desde el Puesto de Mando Avanzado, ubicado en las cercan韆s del incendio, de acuerdo con las circunstancias.

El CECOP al tanto del siniestro desde el Nivel 0 pasa a Nivel 1, puede reforzarse con personal t閏nico de Protecci髇 Civil o de la Direcci髇 General de Medio Natural, el Jefe del CECOP, el Coordinador de Medios y/o personal de Sala.

Bas醤dose en la informaci髇 procedente de los Grupos de Acci髇 y en especial del personal de la Direcci髇 General de Medio Natural es funci髇 del CECOP en este Nivel el an醠isis permanente sobre el estado de la cuesti髇 y las acciones de control que hay que poner en marcha para combatir el incendio, consecuencia directa de este an醠isis es la gesti髇 y aplicaci髇 en tiempo y lugar oportuno de los medios que refuerzan la acci髇 de los desplegados en el Nivel 0.

Desde el CECOP se lleva a cabo la coordinaci髇 de los medios empleados y se gestiona tanto la incorporaci髇 o refuerzo como la retirada de medios y recursos empleados por los Grupos de Acci髇 activados.

Puede ser necesaria la incorporaci髇 de medios extraordinarios solicit醤dose a trav閟 del departamento estatal de protecci髇 civil o del departamento estatal contra incendios forestales. Cuando se prevea la necesidad de aportaci髇 de medios y recursos ubicados fuera del territorio de la CAR se constituir� el CECOPI.

El CECOP de acuerdo con el estado de situaci髇 de la incidencia y su an醠isis determina y gestiona las medidas de protecci髇 a la poblaci髇 y bienes. Se recabar醤 los datos meteorol骻icos, y/o de cualquier otro tipo, que se consideren necesarios para la mejor resoluci髇 de la emergencia.

4.6.2.1.3.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El Puesto de Mando Avanzado que se ha establecido en el Nivel 0 se normaliza. Si el Director del Nivel 1 lo estima conveniente dirigir� desde el P.M.A. las operaciones y se apoyar� en el CECOP de SOS Rioja para la gesti髇 de t醕tica y decisiones.

Si el Director del Nivel 1 considera conveniente dirigir las operaciones desde el CECOP el Puesto de Mando Avanzado transmitir� a 閟te centro el estado y evoluci髇 siniestral, y, la situaci髇 y actuaciones de los Grupos de Acci髇.

Bas醤dose en la informaci髇 procedente de los Grupos de Acci髇 es funci髇 del P.M.A. en este nivel:

• - Estimaci髇 de 醨eas y poblaci髇 en riesgo o afectadas.
• - An醠isis permanente sobre el estado de la cuesti髇 y progresiones siniestrales posibles.
• - Evaluaci髇 de la amenaza siniestral sobre bienes o infraestructuras.
• - Acciones de control que hay que poner en marcha para combatir el siniestro, el riesgo potencial y sus consecuencias.
• - Determinaci髇 y seguimiento de acciones de seguridad, sanitarias y log韘ticas que tengan como destinatarios grupos sociales afectados o con riesgo.
• - Determinaci髇 del 羠ea de Intervenci髇, 羠ea de Socorro y 羠ea Base.

Funcionar� de acuerdo con lo indicado en el punto 3.1.4.1.

En el Puesto de Mando Avanzado se integran el responsable del municipio o municipios afectado/s, los Jefes de los Grupos de Acci髇 y responsables de otros cuerpos actuantes.

Cobra especial relevancia la atenci髇 de las comunicaciones con el CECOP y otros centros de transmisiones vinculados a la emergencia.

4.6.2.1.4.- Grupo de Intervenci髇

En el Nivel 1 contin鷄n las mismas funciones del Grupo de Intervenci髇 que en el Nivel 0, aplicando sobre el terreno las t醕ticas de extinci髇 adecuadas y determinando misiones a efectivos de los Retenes Forestales, Bomberos, Guarder韆 Forestal, medios a閞eos o mec醤icos y, otros cuerpos y equipos que puedan incorporarse.

Puede ser necesario que a solicitud de SOS Rioja y previa valoraci髇 por la direcci髇 general del Gobierno de Espa馻 competente en protecci髇 civil o por la direcci髇 general del Gobierno de Espa馻 competente en la lucha contra incendios forestales, seg鷑 corresponda, sean incorporados medios extraordinarios, principalmente de la Unidad Militar de Emergencias, del departamento medioambiental del Estado o de otras comunidades aut髇omas.

4.6.2.1.5.- Grupo de Seguridad

El mando del Grupo de Seguridad aumenta sus efectivos, si es necesario para cumplir las misiones que se detallan en la operatividad en este Nivel.

4.6.2.1.6.- Grupo Sanitario

Se constituye el Grupo Sanitario como tal. La Jefatura es ejercida de acuerdo con el apartado 3.2.4. En caso de falta de designaci髇 o no incorporaci髇 operativa del Jefe del Grupo Sanitario, el responsable es el Jefe de los efectivos del Servicio Riojano de Salud –SERIS- o, en ausencia del anterior, el Jefe de los efectivos de Cruz Roja en el escenario operativo.

El Jefe del Grupo ordena las incorporaciones que procedan, tanto para el tratamiento de heridos y traumatizados como de intoxicados o quemados. El Jefe, o un representante de este Grupo, se incorpora al Puesto de Mando Avanzado.

Si la situaci髇 lo aconseja se alertar醤 preventivamente t閏nicos y centros hospitalarios. 4.6.2.1.7.- Grupo Log韘tico

Si as� lo demanda el Jefe del Puesto de Mando Avanzado, encargado sobre el escenario siniestral de la gesti髇 y distribuci髇 log韘tica, este Grupo ampl韆 sus efectivos para cumplir con las funciones indicadas en el apartado 3.2.5. enviando representante a la zona de intervenci髇, encarg醤dose 閟te en el escenario siniestral de la gesti髇 y distribuci髇 log韘tica, y ubic醤dose el mismo en el Puesto de Mando Avanzado.

Desarrolla adem醩 las siguientes funciones:

• - Transporte de medios y recursos no autosuficientes.
• - Avituallamiento del personal.
• - Alojamiento o acondicionamiento de pernocta.
• - Subsanaci髇 de las deficiencias en comunicaciones.
• - Activaci髇 de Equipos de Respuesta Inmediata (ERIES).
• - En general, lo relacionado con el apoyo y la log韘tica.

4.6.2.2.- Operatividad en el Nivel 1

4.6.2.2.1.- Evaluaci髇 del incendio

La evaluaci髇 del incendio contin鷄 permanentemente. Se analizan las condiciones meteorol骻icas presentes y la predicci髇 de su evoluci髇, morfolog韆 del terreno, estructura y disposici髇 de los combustibles y, t醕ticas y t閏nicas a aplicar.

Adquieren especial relevancia las afecciones que se extienden desde la zona siniestral originaria y las medidas de control o mitigaci髇 que puedan determinarse.

En caso de riesgo en espacios habitados tienen que considerarse la potencialidad de la afecci髇 y la conveniencia de confinamiento o evacuaci髇.

En caso de riesgo o afecci髇 a bienes o infraestructuras se considerar� su repercusi髇 social y las medidas para mitigar o subsanar 閟ta.

4.6.2.2.2.- Ataque, extinci髇 y rescate

Siguen aplic醤dose e innov醤dose medidas para contener y extinguir el incendio. Es fundamental la determinaci髇 por el Jefe de Intervenci髇 del momento y lugar de actuaci髇 de los efectivos que se vayan incorporando, asign醤doles misiones concretas.

En caso de incorporaci髇 de nuevas unidades debe considerarse la conveniencia de se馻lizar la direcci髇 al incendio o determinar personal gu韆.

Puede recibirse informaci髇 sobre personas en especial situaci髇 de riesgo que haga necesario activar unidad espec韋ica de rescate o apoyo de extinci髇 para favorecer el rescate.

4.6.2.2.3.- Medidas de seguridad

Las actuaciones, algunas iniciadas en el Nivel 0, que corresponden a este estadio son:

• - Seguridad ciudadana
• - Control de accesos
• - Prohibici髇 del paso
• - Conducci髇 de los medios de extinci髇 a la zona de actuaci髇
• - Reconocimiento de zonas o 醡bitos con riesgo
• - Avisos a la poblaci髇 afectada
• - Favorecer evacuaciones de inmuebles o espacios p鷅licos o confinamientos
• - Cierre o desalojo de locales o establecimientos
• - Vigilancia de bienes
• - Atenci髇, rescate, colaboraci髇 en rescate y traslado de personas
• - Dep髎ito de explosivos u otras sustancias susceptibles de ser empleadas como tales
• - Instrucci髇 de diligencias 4.6.2.2.4.- Medidas sanitarias

En el 羠ea de Socorro se presta la primera atenci髇 a accidentados y heridos y el traslado a los centros sanitarios. Desde el CECOP se activan los centros hospitalarios de referencia y se atiende, fundamentalmente, a proveer los medios necesarios para los posibles traslados y la coordinaci髇 de los mismos.

4.6.2.2.5.- Medidas log韘ticas

En este Nivel se contin鷄n ejecutando las actividades log韘ticas que le corresponden, teniendo en cuenta que, normalmente, las necesidades de abastecimiento y transporte est醤 incrementadas por la incorporaci髇 de nuevos efectivos y por la duraci髇 temporal de las operaciones.

En caso de preverse la afluencia de gran cantidad de medios y recursos se dispondr� un 醨ea de concentraci髇 de los mismos, situada a distancia conveniente del 醨ea de intervenci髇, donde puede ubicarse la base log韘tica y se facilitar醤 los relevos de personal.

Puede ser necesario el refuerzo y atenci髇 de las transmisiones entre unidades actuantes con el PMA.

4.6.2.2.6.- Medidas de apoyo t閏nico

Adem醩 de las medidas consideradas en el Nivel 0 se tendr� en cuenta la determinaci髇 de medidas de protecci髇 de la poblaci髇, de las redes de servicios, de elementos sensibles, de 醡bitos medioambientales de especial relevancia y de otros bienes susceptibles de afecci髇 por el incendio forestal.

Puede ser necesaria la activaci髇 o refuerzo de personal t閏nico medioambiental, de protecci髇 civil o de otra especialidad espec韋ica para aumentar la capacidad de an醠isis de situaci髇, detecci髇 de riesgos, evaluaci髇 de medidas de mitigaci髇, evaluaci髇 de utilizaci髇 y gesti髇 de equipos espec韋icos u otras cuestiones relacionadas con la evaluaci髇 t閏nica del suceso que motiva la emergencia o consecuencias derivadas de 閟te.

4.6.2.2.7.- Medidas de protecci髇 del personal actuante

Contin鷄n vigentes las medidas indicadas para el Nivel 0.

4.6.2.2.8.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

En este Nivel puede ser necesario, adem醩 del control de accesos y avisos a la poblaci髇, la adopci髇 de medidas de protecci髇, tales como:

• - Avisos a la poblaci髇:

  Principalmente indicar醤 la magnitud del riesgo, actuaciones a acometer y medidas sencillas para favorecer la autoprotecci髇 personal. Se emitir醤 a trav閟 de megafon韆, bandos y comunicaciones a trav閟 de medios de comunicaci髇 social.

• - Confinamiento:

  Consiste en el refugio de la poblaci髇 en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habit醕ulos pr髕imos en el momento de anunciarse su adopci髇. Es la medida de protecci髇 general inmediata m醩 sencilla de aplicar y m醩 recomendable, y debe complementarse con las medidas de autoprotecci髇 personal. La decisi髇 de confinamiento de la poblaci髇 la tomar� el Director del Plan, una vez analizadas las diversas posibilidades existentes. En el caso de una urgencia, la decisi髇 podr� ser tomada por el Jefe del Subgrupo de Primera Intervenci髇. La orden de confinamiento, dada por el Director del Plan, la ejecutar� el Grupo de Seguridad.

• - Alejamiento:

  Consiste en el traslado de la poblaci髇 desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes. La decisi髇 ser� tomada por el Director del Plan.

• - Evacuaci髇:

  Consiste en el traslado masivo de la poblaci髇 que se encuentra en la zona de intervenci髇 hacia zonas alejadas de la misma. Se trata de una medida definitiva, que se justifica 鷑icamente si el peligro al que est� expuesta la poblaci髇 es grande. Hay que considerar que puede resultar contraproducente, como en caso de amenaza de incendio sobre el canal de salida o grandes humaredas sin amenaza de fuego, en los que puede ser m醩 aconsejable el confinamiento. La decisi髇 de evacuaci髇 de la poblaci髇 la tomar� el Director del Plan, una vez analizadas las diversas posibilidades existentes. En el caso de una urgencia, la decisi髇 podr� ser tomada por el Jefe del Subgrupo de Primera Intervenci髇. La orden de evacuaci髇, dada por el Director del Plan, la ejecutar� el Grupo de Seguridad.

En municipios con riesgo de incendios forestales en zonas urbanizadas se ha de prever la determinaci髇 de las zonas pobladas m醩 expuestas, su mecanismo de aviso, alerta o informaci髇, sus v韆s de evacuaci髇 y lugares adecuados de alojamiento.

4.6.2.2.9.- Medidas de protecci髇 de infraestructuras y bienes rese馻bles

En el Nivel 1 pueden resultar da馻das infraestructuras (puntuales o redes de servicios) que pueden afectar al bienestar social (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) por lo que se activar� a las entidades responsables para vigilancia o restablecimiento de servicios.

Asimismo la electricidad, el gas u otros elementos pueden interactuar con el incendio forestal o influir en el proceso siniestral por lo que puede requerirse el control de los mismos para facilitar la gesti髇 de la emergencia o evitar da駉s asociados.

En caso de afecci髇 a bienes del patrimonio hist髍ico o art韘tico, u otros socialmente relevantes, se activar醤 los departamentos o entidades competentes.

4.6.2.2.10.- Sistemas de coordinaci髇

El mando de las distintas entidades intervinientes encuadradas en los distintos Grupos de Acci髇 se realiza por medio de los Jefes de los respectivos Grupos.

Los Jefes de los Grupos de Acci髇 presentes en el lugar del siniestro se incorporan al Puesto de Mando Avanzado; los Grupos de Acci髇 cuyo Jefe no se encuentre en el escenario siniestral incorporar醤 un representante al Puesto de Mando Avanzado. Asimismo pueden ser requeridos representantes de entidades operacionales relevantes y de municipios afectados.

En el CECOP se ubican los Jefes de los Grupos de Acci髇 no presentes en la zona de intervenci髇 o representantes de los mismos. Puede incorporarse t閏nico o t閏nicos de la Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja con funciones operativas o de informaci髇 a la estructura del Estado.

El Director del Nivel 1 cuenta con el CECOP y el Puesto de Mando Avanzado para dirigir y gestionar las operaciones necesarias, disponi閚dose los medios necesarios para favorecer una calidad adecuada en las transmisiones.

4.6.2.3.- Medios y recursos aplicados en el Nivel 1

Este Nivel est� caracterizado porque el incendio afecta a grandes espacios forestales o espacios de inter閟 forestal, tensiona o rebasa la capacidad ordinaria de contenci髇, ataque y mitigaci髇 de los equipos contraincendios forestales, es necesario reforzar la unidad de acci髇 de los diversos equipos desplegados o, existe riesgo o da駉 en personas o bienes. Se utilizan los medios y recursos necesarios previstos en el Plan, as� como se movilizan los medios y recursos de titularidad privada que se estimen imprescindibles. Se puede considerar la incorporaci髇 de medios extraordinarios. Si por la necesidad de aplicar medidas de protecci髇 y socorro fuera necesario activar todos los medios y recursos del INFOCAR o la mayor parte de ellos se contemplar� la elevaci髇 de la gravedad a Nivel 2, alertando a los equipos y organismos que pudieran concurrir.

B醩icamente se ampl韆n los desplegados en el Nivel 0 con aquellos necesarios para las acciones de extinci髇 y control del incendio y, para la seguridad, apoyo sanitario y log韘tico.

Se adecua y normaliza el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y, se canalizan y gestionan las ordenes y demandas a trav閟 del eje CECOP - PMA.

4.6.3.- Nivel 2

Se realiza la declaraci髇 del Nivel 2 cuando:

• - Est� movilizada toda o la mayor parte de los medios y recursos previstos en el INFOCAR y la gravedad o extensi髇 del riesgo afectan de gran manera a poblaciones, infraestructuras, bienes o afines.
• - Se trata de una situaci髇 que comporta consecuencias socioecon髆icas importantes en el nivel de Comunidad Aut髇oma.
• - Se prev� que pueda comportar una situaci髇 de emergencia en otra Comunidad Aut髇oma.
• - Se hayan registrado, o puedan darse, da駉s mortales o de gravedad menor en la integridad f韘ica de las personas que afecten, o puedan afectar, a numerosas personas o colectivos sociales.
• - Se puedan contemplar circunstancias que deriven hacia el inter閟 nacional.

La declaraci髇 de Nivel 2, la efect鷄 el Director del Nivel 2, el titular de la Consejer韆 a la que corresponde la direcci髇 de la pol韙ica de Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja o por atribuci髇 el titular de la Direcci髇 General donde se enmarca la Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja, en funci髇 de las informaciones que reciba del Director del Plan en el Nivel 1 o que se transmitan desde el CECOP-SOS Rioja.

La declaraci髇 se puede realizar por propia iniciativa del Director del INFOCAR en este Nivel o a petici髇 del Director del INFOCAR en el Nivel 1. La declaraci髇 de Nivel se transmite a los organismos relacionados o implicados a trav閟 de SOS Rioja.

Si el Director del Nivel 2 considera que la magnitud del incendio lo requiere, alertar� a la estructura prevista en el Nivel 3 por si fuera necesaria su activaci髇.

Este Nivel termina cuando el Director del Nivel 2 constata el final de la emergencia o la vuelta al Nivel 1, al desaparecer las circunstancias que motivaron el pase al Nivel 2; o cuando el Ministro del Interior declare la Situaci髇 de Inter閟 Nacional, siguiendo los criterios se馻lados en el apartado 5.4 del Plan Estatal, adoptando entonces el presente Plan el Nivel o Situaci髇 Operativa 3".

Sin obviar la informaci髇 que se aporte a la Delegaci髇 del Gobierno o a la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias en niveles de gravedad menores, en el Nivel 2 los representantes de la Administraci髇 General del Estado presentes en el CECOP/CECOPI mantendr醤 informado al Delegado del Gobierno en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

En el Nivel 2 el fin de la emergencia se comunicar� desde el CECOP a todos los elementos participantes.

4.6.3.1.- Estructura activada y funciones en el Nivel 2

4.6.3.1.1.- Direcci髇 del Plan

La direcci髇 del Plan la ejerce el titular de la Consejer韆 con competencias en materia de Protecci髇 Civil, sin perjuicio de la delegaci髇 de esta funci髇 en el Director General de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja con funciones en materia de Protecci髇 Civil.

Se constituye el Consejo Asesor de acuerdo con el punto 3.1.2. El Director del Nivel 1 se integra en el Consejo Asesor.

Se constituye el Gabinete de Informaci髇 con la composici髇, jefatura y funciones indicadas en el punto 3.1.3.

En el Nivel 2, el Director del Plan, si lo estima necesario, puede solicitar de la Administraci髇 del Estado que la direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia sean ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇, constituido en el CECOPI, formado por el Delegado del Gobierno en La Rioja, o autoridad en quien 閟te delegue, y el titular de la Consejer韆 con competencias en materia de Protecci髇 Civil, como representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja.

En este caso corresponder� al representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja en el Comit� de Direcci髇 la direcci髇 de las actuaciones para hacer frente a la situaci髇 de emergencia.

4.6.3.1.2.- Centro de Coordinaci髇 Operativa (CECOP) / Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrada (CECOPI)

El CECOP, ubicado en SOS Rioja, ampl韆 sus cometidos de acuerdo con el punto 3.1.4. y en 閘 se sit鷄n de ordinario el Director del Plan, el Consejo Asesor y el Gabinete de Informaci髇 si se considera oportuno. Sin embargo, si el Director estima conveniente ejercer la direcci髇 desde el Puesto de Mando Avanzado el CECOP actuar� ejerciendo sus funciones de acuerdo con las 髍denes del Director del Plan.

Los mandos de los Grupos de Intervenci髇, Seguridad, Sanitario y Log韘tico se incorporan al Consejo Asesor.

Son funciones del CECOP en este Nivel 2 las acciones para combatir el incendio, as� como la gesti髇 y aplicaci髇 en tiempo y lugar oportuno de los medios que refuerzan la acci髇 de los desplegados en el Nivel 1.

Se chequea la suficiencia de medios y recursos activados, requiriendo si es necesario, apoyo, o nuevos apoyos, del Gobierno de Espa馻 o de otras comunidades aut髇omas, constituido el Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), a trav閟 del SACOP de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias del Ministerio de Interior, de la estructura contraincendios forestales de la Administraci髇 General del Estado y de la Delegaci髇 del Gobierno en La Rioja, activ醤dose no obstante los contactos bilaterales que se consideren adecuados.

4.6.3.1.3.- Puesto de Mando Avanzado

El Puesto de Mando Avanzado establecido en el Nivel 1 se completa con la inclusi髇 de mandos o representantes de los Grupos de Acci髇, cuerpos intervinientes y t閏nicos presentes en el escenario del siniestro.

4.6.3.1.4.- Grupo de Intervenci髇

En este Nivel con las funciones indicadas en el punto 3.2.2. se determinan en los escenarios operativos las misiones a realizar por los nuevos equipos que se vayan incorporando.

4.6.3.1.5.- Grupo de Seguridad

Aumentar� sus efectivos, si ello fuera necesario para cumplir las misiones indicadas en el punto 3.2.3. del Plan.

4.6.3.1.6.- Grupo Sanitario

De acuerdo con las funciones, composici髇 y jefatura indicados en el punto 3.2.4. se incorporar醤 al Grupo constituido en el Nivel 1 aquellos medios que sean necesarios por la dimensi髇 y caracter韘ticas de la emergencia.

4.6.3.1.7.- Grupo Log韘tico

De acuerdo con las funciones, composici髇 y jefatura indicados en el punto 3.2.5. se incorporar醤 al Grupo constituido en el Nivel 1 aquellos medios que sean necesarios por la dimensi髇 y caracter韘ticas de la emergencia.

4.6.3.2.- Operatividad en el Nivel 2

4.6.3.2.1.- Evaluaci髇 del incendio y entorno

La evaluaci髇 del incendio se realizar� de forma permanente por el Jefe del Grupo de Intervenci髇. La evaluaci髇 del entorno y las consecuencias del incendio sobre personas, bienes, infraestructuras y afines se realizar� de forma permanente por el Jefe del Puesto de Mando Avanzado. El Jefe de Intervenci髇 y el Jefe del Puesto de Mando Avanzado son colaboradores necesarios. Ambos cometidos se llevar醤 a cabo con el apoyo t閏nico y medios espec韋icos que sean necesarios, se cotejar醤 resultados y conclusiones en el Puesto de Mando Avanzado, dando cuenta a trav閟 de este 髍gano al Director del Plan en este Nivel.

4.6.3.2.2.- Ataque, extinci髇 y rescate

Contin鷄n las labores que tienen como objetivo el control siniestral y la extinci髇, en situaci髇 de aumento de 醨eas de riesgo y tensi髇 operativa cr韙ica.

Cobran gran importancia las acciones de defensa de poblaciones, residenciales, otros usos edificatorios o infraestructuras, consider醤dose prioritarias.

Persiste y pueden aumentar en n鷐ero o gravedad las informaciones sobre personas en especial situaci髇 de riesgo que haga necesario activar unidades espec韋icas de rescate o apoyo de extinci髇 para favorecer el rescate.

El Jefe del Grupo de Intervenci髇 asignar� misiones concretas a los nuevos equipos que se incorporen.

4.6.3.2.3.- Medidas de seguridad

Las medidas de seguridad y protecci髇 a personas y bienes que pueden acometerse en este Nivel son:

• - Seguridad ciudadana.
• - Control de accesos.
• - Conducci髇 de los medios actuantes a la zona de operaciones. Deber� tenerse en cuenta que la conducci髇 de los nuevos elementos que se incorporan a las zonas de intervenci髇 y de socorro adquiere mayor complejidad por el aumento de efectivos y por el desconocimiento del terreno que puede tener alguno de ellos, pudiendo ser necesarias medidas de se馻lizaci髇.
• - Cooperar con sus medios a los avisos a la poblaci髇 afectada.
• - Rescate y colaboraci髇 en el rescate de personas.
• - Evacuaci髇.
• - Confinamiento en lugares de seguridad.
• - Protecci髇 de bienes.

Las autoridades competentes podr醤 acordar las medidas de seguridad extraordinarias previstas en el art韈ulo 21 de la Ley Org醤ica 4/2015, de 30 de marzo, de Protecci髇 de la Seguridad Ciudadana, en situaciones de emergencia que las hagan imprescindibles y durante el tiempo estrictamente necesario para garantizar la seguridad ciudadana. Dichas medidas podr醤 adoptarse por los agentes de la autoridad si la urgencia de la situaci髇 lo hiciera imprescindible, incluso mediante 髍denes verbales.

4.6.3.2.4.- Medidas sanitarias

En este Nivel si fuera preciso se establecer韆 "in situ" la clasificaci髇 y atenci髇 de v韈timas.

Aplic醤dose los planes sanitarios en caso de m鷏tiples v韈timas la estructura sanitaria puede tener que disponerse para atender una mayor demanda de servicios, tanto en auxilio, transporte sanitario, urgencias y hospitalizaci髇 como en atenci髇 domiciliaria.

Se evaluar醤 las condiciones de sanidad ambiental comunicando afecciones y posibles zonificaciones cr韙icas al CECOP-SOS Rioja.

La red sanitaria y hospitalaria puede requerir apoyo de recursos de otras Comunidades Aut髇omas.

4.6.3.2.5.- Medidas log韘ticas

En este Nivel aumentan las dimensiones de los servicios log韘ticos de acuerdo con la magnitud de la incidencia, la complejidad y n鷐ero de los medios actuantes y, las consecuencias siniestrales para personas o bienes que demanden para su resoluci髇 o mitigaci髇 proporcionar suministros o servicios b醩icos.

Debido a la afluencia de gran cantidad de medios y recursos se dispondr� una, o m醩, bases log韘ticas donde concentrar los mismos, situada/s a distancia conveniente del 醨ea de intervenci髇. En esta/s 醨ea/s se facilitar醤 los relevos de personal.

Equipos y recursos que pueden llegar desde fuera de la Comunidad Aut髇oma se concentrar醤, si procede, a su llegada en las 醨eas log韘ticas que se les indiquen, donde ubicar醤 sus propias bases de servicios y material y desde donde efectuar醤 su posterior despliegue. Se favorecer�, en lo posible, la asistencia de entidades que tengan alta autonom韆 log韘tica.

Puede ser necesario disponer de las instalaciones y servicios aeroportuarios. 4.6.3.2.6.- Medidas de apoyo t閏nico

Contin鷄n las medidas consideradas en el Nivel 1 consider醤dose proyecciones de riesgo en 醡bitos susceptibles de ser afectados.

4.6.3.2.7.- Medidas de protecci髇 del personal actuante

Contin鷄n vigentes las medidas indicadas para el Nivel 0. 4.6.3.2.8.- Medidas de protecci髇 a la poblaci髇

En este Nivel pueden ser necesarias las siguientes medidas:

• - Control de accesos.
• - Avisos a la poblaci髇.
• - Confinamiento.
• - Alejamiento
• - Evacuaci髇.

La situaci髇 es de mayor virulencia o persistencia que en Nivel 1 por lo que la complejidad operativa para llevarlas a cabo aumenta.

Los avisos a la poblaci髇 se emitir醤 a trav閟 de megafon韆, bandos, toque de campanas y comunicaciones a trav閟 de medios de comunicaci髇 social.

En este Nivel puede ser necesaria la evacuaci髇 de grandes grupos o poblaciones. Se analizar醤 las consecuencias de evacuaciones que impliquen a un gran n鷐ero de personas o de larga duraci髇, favoreciendo soluciones de acogimiento por vinculaci髇 familiar o allegados y evitando grandes concentraciones en la medida que lo permita la gesti髇 log韘tica.

Desde el CECOP/CECOPI se resolver醤 las carencias accidentales que se produzcan y los problemas de realojamiento o albergue que no puedan ser asumidos por las estructuras familiares o los municipios.

Puede ser necesario que las Administraciones p鷅licas, preferentemente la Administraci髇 p鷅lica subsidiariamente capaz de acuerdo con las circunstancias, establezcan oficinas de atenci髇 espec韋ica a afectados por el siniestro donde con atenci髇 personal se les informe del estado y progreso de la situaci髇 que les ata馿, se recaben sus datos y da駉s, y se les ayude a gestionar servicios o ayudas que procedan.

Los medios de comunicaci髇 social emitir醤 los comunicados que disponga la direcci髇 del INFOCAR. El tratamiento de la informaci髇 priorizar� la objetividad y la ecuanimidad sobre la parcialidad y el sensacionalismo.

4.6.3.2.9.- Medidas de protecci髇 de infraestructuras y bienes rese馻bles

En el Nivel 2 aumenta el riesgo de da駉s y afecci髇 en infraestructuras (puntuales o redes de servicios) que pueden afectar al bienestar social (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) por lo que se activar� a las entidades responsables para vigilancia o restablecimiento de servicios.

Los da駉s en infraestructuras y bienes de servicios alteran la normalidad social y econ髆ica por lo que resulta trascendente informar a la poblaci髇 sobre los da駉s y afecciones que pueden afectarles, las consecuencias que les pueden ocasionar y su colaboraci髇 para minimizar riesgos asociados, las alternativas efectivas que se toman para mitigar las consecuencias y las medidas gestionadas para la vuelta a la normalidad. El Gabinete de Informaci髇 gestionar� el suministro de la informaci髇 de inter閟 social.

Puede ser necesaria la habilitaci髇 de dispositivos operativos para atender necesidades de colectivos de riesgo especial.

Controlado el hecho catastr骹ico o siniestral el Director del Plan convocar� a los organismos oportunos, que determinar醤 las actuaciones imprescindibles para la reconstrucci髇 o rehabilitaci髇 por los da駉s producidos y los mecanismos de informaci髇 sectorial. Si la magnitud de la cat醩trofe lo requiere podr� crearse una comisi髇 de rehabilitaci髇 que asumir� las tareas necesarias para la recuperaci髇 de la normalidad.

En caso de afecci髇 a bienes del patrimonio hist髍ico o art韘tico, u otros socialmente relevantes, se activar醤 los departamentos o entidades competentes.

4.6.3.2.10.- Sistemas de coordinaci髇

El CECOP, o en caso de constituirse, el CECOPI, es el 髍gano de coordinaci髇, tanto entre los planes de distinto nivel como de los distintos organismos actuantes. Se vincular�, si procede, con los centros de comunicaciones de recursos del Gobierno de Espa馻 y con los CECOPs/CECOPIs de las Comunidades Aut髇omas, principalmente las colindantes.

De acuerdo con la situaci髇, magnitud y secuencia temporal de gesti髇 de la emergencia puede disponerse la ubicaci髇 del PMA en dependencias de edificaciones que dispongan de las condiciones adecuadas, disponi閚dose los veh韈ulos PMA como apoyo complementario de transmisiones o 醡bitos de reuniones de coordinaci髇.

En caso de deficiencias en las transmisiones telef髇icas se dispondr醤 alternativas de repetici髇 por los operadores telef髇icos. Las deficiencias de transmisiones radio en los grupos operativos puede hacer necesario el establecimiento de redes alternativas de transmisiones por parte de la Unidad de Protecci髇 Civil, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o la Unidad Militar de Emergencias.

4.6.3.3.- Medios y recursos aplicados en el Nivel 2

Adem醩 de los actuantes en el Nivel 1, y los previstos en el apartado 3.2. del INFOCAR, la Administraci髇 General del Estado puede aportar recursos de la Unidad Militar de Emergencias y de la estructura contraincendios forestales. De las comunidades aut髇omas se pueden requerir recursos para reforzar la operatividad de los Grupos de Intervenci髇, Sanitario o Log韘tico.

En este Nivel adquieren especial relevancia la rapidez en el an醠isis de necesidades, la concreci髇 de zonas o 醡bitos cr韙icos, la cantidad y especialidad de los recursos disponibles para actuar ante el siniestro, la celeridad con la que se incorporan los medios a las zonas cr韙icas, la autonom韆 log韘tica de los equipos aportados y la eficiencia t閏nica de los organismos y empresas de los que dependen las redes de servicios de inter閟 social (agua, electricidad, gas, comunicaciones) vitales para que la comunidad mantenga o recupere la normalidad.

4.6.4.- Nivel 3

El Plan Estatal de Emergencia por Incendios Forestales establece los procedimientos organizativos necesarios para asegurar el ejercicio de la direcci髇 y coordinaci髇 en situaciones de emergencia por incendios forestales declaradas de Inter閟 Nacional por el Ministro del Interior.

Esta declaraci髇 la efect鷄 el Ministro de Interior como consecuencia de haberse considerado que est� en juego el Inter閟 Nacional y por haberse cumplido alguna de estas condiciones:

• - Las que requieran para la protecci髇 de personas y bienes la aplicaci髇 de la Ley Org醤ica 4/1.981 de 1 de Junio, reguladora de los estados de alarma, excepci髇 y sitio.
• - Aquellas en que sea necesario prever la coordinaci髇 de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Aut髇omas y exija exijan una aportaci髇 de recursos a nivel supraauton髆ico.
• - Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direcci髇 nacional de las Administraciones P鷅licas implicadas.

Cuando se produzca alguna de estas situaciones y sea declarado el Inter閟 Nacional, las funciones de direcci髇 y coordinaci髇 de la emergencia ser醤 ejercidas dentro de un Comit� de Direcci髇, a trav閟 del Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado (CECOPI), ubicado en SOS Rioja.

El Gobierno de Espa馻 organiza la estructura y capacidades del Nivel 3 de acuerdo con el Plan Estatal de Protecci髇 Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

En el Nivel 3 el fin de la emergencia se comunicar� desde el CECOPI a todos los elementos participantes.

4.6.4.1.- Direcci髇 del INFOCAR y Comit� de Direcci髇

El Comit� de Direcci髇 estar� formado por un representante del Ministerio de Interior, y por el Consejero con competencias en materia de Protecci髇 Civil, como representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, y contar� para el desempe駉 de sus funciones con la asistencia de un Consejo Asesor y un Gabinete de Informaci髇.

La funci髇 de direcci髇 del INFOCAR recaer� sobre el Delegado del Gobierno cuando la emergencia sea declarada de Inter閟 Nacional.

En el caso de emergencia de Inter閟 Nacional, el Delegado de Gobierno desarrollar� las funciones siguientes:

• • Dirigir el Plan de la Comunidad Aut髇oma correspondiente, siguiendo las directrices del Ministro del Interior, para facilitar la coordinaci髇 con la Direcci髇 Operativa del Plan Estatal.
• • Mantener informado al Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal y al Departamento de Seguridad Nacional, a trav閟 de la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil y Emergencias.
• • Informar a la poblaci髇 afectada por la emergencia de conformidad con las directrices establecidas en materia de pol韙ica informativa.
• • Movilizar los recursos ubicados en el 醡bito territorial de la correspondiente comunidad aut髇oma, a requerimiento de la Direcci髇 Operativa.
• • Garantizar la adecuada coordinaci髇 del Plan Estatal de Incendios Forestales con otros Planes de menor 醡bito.

Corresponder� al Consejero representante de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, titular del 髍gano administrativo donde est� encuadrada la Protecci髇 Civil de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, el ejercicio de las funciones de coordinaci髇 sobre los efectivos desplegados por el Gobierno de La Rioja. Tambi閚 le corresponde la representaci髇 de la Comunidad Aut髇oma en el Consejo de Direcci髇 del Plan Estatal.

La declaraci髇 de fin de emergencia de Inter閟 Nacional le corresponder� al Ministro del Interior cuando hubieran desaparecido las razones que aconsejaron su declaraci髇, restableciendo la organizaci髇 de respuesta a la emergencia existente previamente a su declaraci髇."

4.6.4.2.- Consejo Asesor

En el Consejo Asesor se integrar醤 representantes de los 髍ganos de las diferentes Administraciones, as� como los t閏nicos y expertos que en cada caso considere necesario el Comit� de Direcci髇.

4.6.4.3.- Gabinete de Informaci髇

Dependiendo directamente del Comit� de Direcci髇 se constituir� un Gabinete de Informaci髇 a trav閟 del cual se canalizar� toda informaci髇 durante la emergencia.

El Director del Nivel 3 designar� al responsable del Gabinete de Informaci髇.

El resto de funciones, operatividad y medios empleados se corresponde con el Nivel 2.

CAPITULO 5
IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

5.1.- IMPLANTACI覰 Y MANTENIMIENTO OPERATIVO DEL PLAN

La implantaci髇 del Plan comprende el conjunto de acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su correcta aplicaci髇.

Las acciones que corresponden a la implantaci髇 y al mantenimiento operativo del INFOCAR se efectuar醤 por el 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja con cargo a su presupuesto en lo que concierna a SOS Rioja y Protecci髇 Civil, al 髍gano de Medio Natural del Gobierno de la Rioja con cargo a su presupuesto en lo que concierna a su personal, medios y cometidos. La Unidad de Protecci髇 Civil de la Delegaci髇 del Gobierno de La Rioja y otros organismos vinculados a los sistemas de Protecci髇 Civil colaborar醤 en las acciones de implantaci髇 y mantenimiento operativo cuando resulte adecuado para obtener mayor integraci髇 o eficacia operativa.

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja favorecer� y coordinar� las acciones conjuntas de los organismos implicados en la implantaci髇 y el mantenimiento del INFOCAR.

Para que el plan sea realmente operativo, ser� necesario que todos los actuantes previstos tengan un pleno conocimiento de los mecanismos y actuaciones planificadas y asignadas. En concreto, para el INFOCAR, la implantaci髇 comporta que con anterioridad a las fechas previstas como de peligro alto, se realicen las siguientes actuaciones:

• 1. Revisar el procedimiento de coordinaci髇 operativa con la estructura necesaria de entidades y responsables concernidos para hacer frente a las emergencias por incendios forestales.
• 2. Asegurar el conocimiento del Plan por parte de todos los intervinientes para que 閟tos realicen correctamente sus cometidos.
• 3. Verificar, o designar en su caso, los T閏nicos, Agentes Forestales o personal de ret閚 que ser醤 los Directores de Extinci髇 y mando de las cuadrillas de ret閚, de acuerdo con el anexo 5.
• 4. Comprobar la localizaci髇 del personal del 髍gano de Medio Natural vinculado al INFOCAR y las utilidades de los sistemas disponibles o dependientes de SOS Rioja que pueden ser utilizados en caso de emergencia forestal.
• 5. Informar de la entrada en periodos de riesgo y ejercitar los sistemas de localizaci髇 del personal que se encuadre en el Consejo Asesor, Gabinete de Informaci髇 y Centro de Coordinaci髇 Operativa / Centro de Coordinaci髇 Operativa Integrado, as� como designar a este personal si fuese necesario.
• 6. Verificar la disponibilidad y funcionalidad de los medios que pueden ser activados por el Plan.
• 7. Comprobar la capacidad de cumplimiento de las misiones que se asignan a organismos y entidades participantes.
• 8. Establecer procedimientos, convenios o acuerdos con organismos y entidades participantes.
• 9. Divulgar informaci髇 dirigida a colectivos concernidos para conseguir de 閟tos respuestas adecuadas en diferentes situaciones.
• 10. Las que se consideren necesarias para mejorar los fines de este Plan.

Se realizar醤 simulacros parciales y ejercicios afectando esta parcialidad a los medios empleados o efectivos humanos.

Los simulacros parciales y ejercicios pueden versar sobre:

• - Localizaci髇 y respuesta de mandos y personal operativo.
• - Movilizaci髇 de medios y eficacia de la respuesta.
• - Comunicaciones.
• - Agilidad en el posicionamiento, distribuci髇 y ajustes de personal.
• - Coordinaci髇 y gesti髇 operativa de organismos y efectivos.
• - Eficacia de estrategias, t醕ticas y recursos.
• - Autoprotecci髇.
• - Simulaciones de estados medioambientales y progresi髇 de incendios.
• - Comprobaci髇 de datos.
• - Otros.

Asimismo, se pueden llevar a cabo simulacros generales con el objetivo de comprobar, adem醩 de las finalidades de los simulacros parciales:

• - La eficacia del modelo implantado.
• - El adiestramiento personal.
• - La disponibilidad de medios.
• - La experimentaci髇 e integraci髇 de nuevos medios.

Una vez conseguida la implantaci髇 del Plan, y a lo largo del tiempo se proceder� al mantenimiento de su operatividad.

Asimismo cada persona o entidad, p鷅lica o privada, susceptible de intervenir con sus medios y recursos ante emergencias derivadas de incendios forestales deber� realizar comprobaciones peri骴icas de sus equipos, medios y proveedores de servicios, tanto humanos como materiales, que puedan intervenir en caso de activaci髇 del Plan.

Las acciones que corresponden al mantenimiento operativo del Plan, son:

• - Revisiones extraordinarias.
• - Revisiones peri骴icas.
• - Jornadas t閏nicas y ejercicios de implicaci髇 del personal que puede tomar parte en la aplicaci髇 del Plan.
• - Ejercicios de adiestramiento del SOS Rioja.
• - Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Acci髇.
• - Simulacros, totales o parciales.
• - Informaci髇 a la poblaci髇.

Este Plan deber� de estar en revisi髇 permanente para encajar las normales alteraciones correspondientes a las informaciones b醩icas del Plan, medios y personal actuante.

Asimismo deber� revisarse para introducir mejoras en el mismo como consecuencia de la experiencia adquirida en su desarrollo, o por aplicaci髇 de nuevas t閏nicas, o por cambios organizativos.

Por el hecho de que las circunstancias son variables en el tiempo, el INFOCAR deber� revisarse con una periodicidad m醲ima de 8 a駉s, independientemente de las actualizaciones que ordinariamente pueden llevarse a cabo para adaptarlo a nuevas realidades administrativas o cambios siniestrales. La superaci髇 temporal del periodo en el que tiene que ser revisado no condiciona su vigencia.

El concepto de revisi髇 extraordinaria no comporta modificaciones obligatorias en el Plan, sino su an醠isis para la mejora y posibles adecuaciones o cambios que sean necesarios para mantener una operatividad 髉tima.

Las revisiones y actualizaciones se notificar醤 a la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de La Rioja en la siguiente reuni髇 que celebre este 髍gano para su informaci髇.

En general, en materia de implantaci髇 y mantenimiento de la operatividad, el INFOCAR aplicar�, en lo posible, lo expuesto en el cap韙ulo 8 del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de la C.A.R. (PLATERCAR).

5.2.- DIRECTOR T蒀NICO

El Director T閏nico es el encargado de implantar y mantener la eficacia del Plan de Protecci髇 Civil ante Emergencias por Incendios Forestales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja – INFOCAR- y lleva a cabo esta funci髇 a trav閟 del 髍gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja. En emergencias realiza sus funciones de direcci髇 t閏nica en colaboraci髇 directa con los directores del Plan hasta el Nivel 2 y con los responsables de los organismos y servicios concernidos en las actuaciones ante riesgos o emergencias. Desempe馻 este puesto el Jefe del CECOP-SOS Rioja, pudiendo atribuir en personal t閏nico del departamento de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.

Tiene como funciones:

• - Favorecer la difusi髇 del INFOCAR a responsables y organismos concernidos.
• - Disponer el adecuado estado del nivel tecnol骻ico y de las capacidades funcionales del Centro de Coordinaci髇 Operativa-SOS Rioja, de la red de comunicaciones, de los puestos de mando avanzado m髒iles, de los veh韈ulos auxiliares y log韘ticos, y de servicios y equipos dependientes de la unidad gestora de la protecci髇 civil del Gobierno de La Rioja.
• - Establecer procedimientos u otras normalizaciones destinadas a mejorar la coordinaci髇 de responsables y organismos actuantes ante incendios forestales o sus consecuencias.
• - Favorecer acciones conjuntas de formaci髇, ejercicios y simulacros.
• - Auscultar y supervisar la capacidad operativa ante emergencias de los servicios intervinientes.
• - Vincular las capacidades de la protecci髇 civil auton髆ica con las de los 髍ganos de protecci髇 civil municipales, auton髆icos y del Gobierno de Espa馻 para estar preparados ante posibles necesidades de apoyo mutuo.

5.3.- FORMACI覰 E INFORMACION A LAS PERSONAS PARTICIPANTES EN EL PLAN

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja y el 髍gano con competencias en prevenci髇 y extinci髇 contra incendios forestales del Gobierno de La Rioja colaborar醤 en la funci髇 de informar a todos los responsables de los organismos que participan en el Plan acerca de su integraci髇 en el mismo, as� como de las misiones encomendadas.

Se informar� al personal de los 髍ganos participantes acerca de las responsabilidades encargadas en el presente Plan, as� como los procedimientos descritos.

Se promover醤 procesos de formaci髇 para sus miembros mediante la programaci髇 de cursos, seminarios, ejercicios, simulacros u otras actividades.

5.4.- FORMACI覰 E INFORMACI覰 DE LA POBLACI覰

El 髍gano con competencias en materia de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja o en La Rioja, con la colaboraci髇 de responsables de la prevenci髇 de incendios forestales, programar醤 y organizar醤 la informaci髇 a poblaci髇 concernida con los incendios forestales acerca de las medidas de prevenci髇 de incendios, de autoprotecci髇 en caso de emergencia por incendio forestal y de las que deben seguir en situaci髇 de riesgo o emergencia.

La informaci髇 y formaci髇 se realizar� preferentemente a trav閟 de grupos de inter閟 como: responsables municipales, entidades de ganaderos y agricultores, profesionales de medios de comunicaci髇, poblaciones con nivel de riesgo, etc.

5.5.- ESTAD蚐TICA DE LAS EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR INCENDIOS FORESTALES

Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja mantendr� un registro estad韘tico de los incendios forestales con inter閟 para protecci髇 civil (al menos todos los de Nivel 1 o superior) que contendr� como m韓imo informaci髇 sobre fecha y localizaci髇 del suceso, superficie afectada, clasificaci髇 de la situaci髇 de emergencia, consecuencias para la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente, medidas adoptadas relevantes y conclusiones obtenidas del desarrollo de la emergencia.

Para la obtenci髇 de la informaci髇 se contar� con la colaboraci髇 del personal del 髍gano de Medio Natural del Gobierno de La Rioja, Guardia Civil y otras entidades que hayan podido actuar frente al suceso.

Este registro tiene la finalidad de permitir estudiar y analizar las circunstancias en que se desarrollan este tipo de emergencias y, a la vista de los resultados obtenidos, establecer acciones tendentes a mejorar el cumplimiento de los objetivos del Plan.

Las estad韘ticas sobre incendios forestales que se elaboren por parte de la Direcci髇 General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja o la Direcci髇 General de Protecci髇 Civil del Ministerio del Interior con informaci髇 sobre emergencias en el 醡bito nacional ser醤 igualmente sometidas a estudio y an醠isis. Las conclusiones que se obtengan de las mismas ser醤 tenidas igualmente en cuenta al objeto de adoptar cambios que mejoren la efectividad del Plan.

CAP蚑ULO 6
CAT罫OGO DE MEDIOS Y RECURSOS

El cat醠ogo de medios y recursos consiste en una base de datos en la que debe estar reunida toda la informaci髇 disponible sobre los medios y recursos que pueden ser movilizables frente a una emergencia que se derive de incendio forestal.

Este cat醠ogo debe permitir el conocimiento, de forma r醦ida y los m醩 concisa posible, de los medios y recursos con los que se puede contar para resolver una emergencia, as� como donde est醤 ubicados y quien es la persona que debe activarlos.

Se definen los medios como cualquier elemento humano y material, en este 鷏timo caso de car醕ter esencialmente m髒il, que se incorporan a los grupos de acci髇.

Los recursos son todos los elementos naturales y artificiales, de car醕ter esencialmente est醫ico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores de los grupos de intervenci髇.

El cat醠ogo de medios y recursos del INFOCAR se elaborar� de acuerdo con los criterios definidos en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de La Rioja (PLATERCAR).

En el PLATERCAR se recoge el cat醠ogo general de medios y recursos movilizables en caso de declararse una emergencia, el cual est� permanentemente actualizado en el CECOP - SOS Rioja.

Por lo tanto, sin perjuicio de que para la atenci髇 de una emergencia se pueda contar con cualquier medio y recurso disponible previsto en el PLATERCAR, el INFOCAR dispone medios y recursos adscritos de las siguientes procedencias:

• - 觬gano de Protecci髇 Civil del Gobierno de La Rioja.
• - 觬gano de Medio Natural del Gobierno de La Rioja.
• - Servicios de extinci髇 de incendios y salvamento, CEIS y Bomberos del Ayto. de Logro駉.
• - Servicio Riojano de Salud.
• - Consejer韆s del Gobierno de La Rioja.
• - Ayuntamientos.
• - Otras Administraciones P鷅licas seg鷑 la asignaci髇 que estas efect鷈n en funci髇 de sus disponibilidades y las necesidades detectadas en el presente Plan.
• - Otras entidades p鷅licas y privadas, incluidas las concesionarias de mantenimientos y servicios concernidos con los objetivos del Plan.

El INFOCAR con car醕ter general dispondr� de los medios y recursos aportados por los organismos y empresas que a continuaci髇 se relacionan:

• - Equipos propios de empresas de extinci髇 de incendios forestales.
• - Equipos propios de empresas de trabajos forestales.
• - Empresas de trabajos agr韈olas.
• - Empresas de obras p鷅licas.

En el CECOP-SOS Rioja se dispone de los tel閒onos necesarios para la correcta gesti髇 de la emergencia, los cuales son chequeados peri骴icamente.

ANEXO 1.-
蚇DICE DE GRAVEDAD POTENCIAL DE UN INCENDIO FORESTAL.

蚽dice de Gravedad Potencial 0

Referido a aquel incendio que, en su evoluci髇 m醩 desfavorable, no supone amenaza alguna para personas no relacionadas con el dispositivo de extinci髇, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal, y bien el da駉 forestal esperable es muy reducido (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada)

蚽dice de Gravedad Potencial 1

Referido a aquel incendio que, en su evoluci髇 m醩 desfavorable, se prev�, la necesidad de la puesta en pr醕tica de medidas para la protecci髇 de personas ajenas al dispositivo de extinci髇 o existan bienes aislados amenazados de naturaleza no forestal, como infraestructuras sensibles o redes de suministros; y el da駉 forestal esperable es considerable (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada)

蚽dice de Gravedad Potencial 2

Referido a aquel incendio que, en su evoluci髇 m醩 desfavorable, se prev� que amenace seriamente a n鷆leos de poblaci髇 o infraestructuras de especial importancia, o el da駉 forestal esperable es muy importante (por extensi髇 del incendio o por las caracter韘ticas de la masa afectada), de forma que exijan la adopci髇 inmediata de medidas para la atenci髇 y socorro de la poblaci髇 o protecci髇 de los bienes.

蚽dice de Gravedad Potencial 3

Referido a aquel incendio en el que apreciadas las circunstancias anteriores en su 韓dice m醲imo de gravedad, concurran otras sobre el dispositivo de extinci髇 que imposibiliten la continuaci髇 de su labor encaminada al control del incendio.

1.1.- MATRIZ DE C罫CULO DEL 蚇DICE DE GRAVEDAD POTENCIAL DE INCENDIO FORESTAL DEL PLAN ESTATAL DE PROTECCI覰 CIVIL PARA EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES.

Seg鷑 se indica en el apartado 2.2 de la Directriz B醩ica de Planificaci髇 de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales, al objeto de facilitar una movilizaci髇 eficaz y coordinada de los medios y recursos de extinci髇 y priorizar su utilizaci髇 en situaciones de simultaneidad de incendios forestales, se adopta una matriz de c醠culo del 蚽dice de Gravedad Potencial de forma que la determinaci髇 de este 韓dice pueda llegar a ser homog閚eo para todo el territorio y por lo tanto m醩 f醕ilmente comparable.

En su determinaci髇 se tendr醤 en cuenta los factores que aparecen en la columna de la izquierda de la matriz. Para determinar el 蚽dice de Gravedad Potencial, se suman las puntuaciones de aquellos factores presentes en el incendio. Cada factor tiene en la matriz una puntuaci髇 de 1, 3 y 5 puntos respectivamente. El sumatorio de las distintas puntuaciones para cada factor, determina la gravedad seg鷑 la siguiente puntuaci髇.

De acuerdo a esta tabla, todo incendio forestal puede ser clasificado de acuerdo a su 韓dice de gravedad seg鷑 la siguiente escala.

Incendio de Gravedad Baja. Incendio que, por su comportamiento y evoluci髇 no reviste gravedad para las personas, ni bienes de especial relevancia o valor ecol骻ico.

Incendio de Gravedad Moderada. Incendio que, por su comportamiento, no reviste gravedad para las personas, aunque puede que s� para bienes de especial vulnerabilidad.

Incendio de Gravedad Alta. Incendio que, por su comportamiento, reviste gravedad para las personas, adem醩 de para bienes especialmente vulnerables.

Incendio de Gravedad Severa. Incendio que, por su comportamiento, reviste gravedad m醲ima para las personas, adem醩 de para bienes espacialmente vulnerables. Siendo imprescindible la adopci髇 de medidas de protecci髇 y socorro.

ANEXO 2.-
AN罫ISIS DE RIESGO: PELIGRO, VULNERABILIDAD Y GRAVEDAD DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN LA COMUNIDAD AUT覰OMA DE LA RIOJA.

2.- DEFINICI覰 Y CUANTIFICACI覰 DE PELIGRO, VULNERABILIDAD Y GRAVEDAD

Tal y como dispone la Directriz B醩ica de Protecci髇 Civil de Emergencias por Incendios Forestales, la Planificaci髇 debe contemplar el estudio de los siguientes elementos: Peligro, Vulnerabilidad y Gravedad.

El Plan General de Protecci髇 contra Incendios de los Sistemas Forestales en la CAR define y cuantifica el peligro de incendio en el espacio y en el tiempo. Por un lado, determina la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio a partir de los riesgos estructural y meteorol骻ico, en los que intervienen la combustibilidad, la inflamabilidad, la pendiente, el riesgo estad韘tico (combinaci髇 韓dices frecuencia y causalidad) y la meteorolog韆. La metodolog韆 que sigue la determinaci髇 de la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio se observa en el siguiente esquema:

Por otro lado, mediante el c醠culo de la distribuci髇 temporal del peligro de incendio se establece una clasificaci髇 de las distintas 閜ocas de peligro, a lo largo del a駉. Posteriormente la distribuci髇 de este peligro a lo largo del d韆 permite diferenciar las horas con mayor o menor probabilidad de que ocurra un incendio.

El Plan realiza tambi閚, un estudio de la vulnerabilidad, mediante un an醠isis cuantitativo de los da駉s o p閞didas que pueden sufrir ante un incendio forestal los elementos vulnerables a 閘 como son la poblaci髇, las infraestructuras y el medio ambiente.

Por 鷏timo se clasifican los incendios seg鷑 su nivel de gravedad potencial. Esta clasificaci髇 se realizar� en funci髇 de las caracter韘ticas topogr醘icas de la zona, la extensi髇 y caracter韘ticas de los sistemas forestales, las condiciones del medio f韘ico, las infraestructuras, las condiciones meteorol骻icas y los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extinci髇 y para las instalaciones, edificaciones e infraestructuras en general. La clasificaci髇 de los incendios en una escala de niveles de gravedad recoger� igualmente el peligro, la capacidad de control y los requerimientos en dotaci髇 de hipot閠icos medios de extinci髇.

2.1.- DISTRIBUCI覰 ESPACIAL DEL PELIGRO DE INCENDIO

La identificaci髇 de aquellas zonas del territorio donde el riesgo de que se produzca un incendio sea mayor es primordial para una correcta planificaci髇.

2.1.1.- Riesgo estructural

El Plan define el riesgo estructural de incendio como la probabilidad de que se produzca un fuego por una concurrencia de factores no meteorol骻icos, siendo funci髇 鷑icamente de las condiciones b醩icas del monte. En la obtenci髇 de la distribuci髇 espacial del riesgo de incendio intervienen diversos factores: por un lado inflamabilidad y frecuencia-causalidad componentes del riesgo de ignici髇 (riesgo de ignici髇 = riesgo estad韘tico + inflamabilidad) y por otro la pendiente y combustibilidad presente en cada sistema forestal, que determinan la propagaci髇 (riesgo de propagaci髇 = pendiente + combustibilidad).

2.1.1.1.- Riesgo de ignici髇

El riesgo de ignici髇 se va a obtener a partir del riesgo estad韘tico y de la inflamabilidad del material vegetal.

RIESGO ESTAD蚐TICO

El riesgo estad韘tico se define por la frecuencia con que tienen lugar los incendios en los diferentes sistemas forestales y las causas que los producen. El c醠culo de la frecuencia y causalidad se realiza para cada t閞mino municipal de acuerdo con los datos proporcionados por los partes de incendios del periodo 1997-2006. La combinaci髇 de estos 韓dices proporciona uno nuevo denominado 韓dice de frecuencia-causalidad, que constituye el indicador del riesgo estad韘tico.

La intersecci髇 entre la frecuencia y la causalidad proporciona el riesgo estad韘tico de incendio. Esta combinaci髇 queda reflejada en la siguiente tabla:

INFLAMABILIDAD

Uno de los factores que influyen decisivamente en la resistencia al fuego de una superficie forestal es la reacci髇 de los materiales que lo forman. Entre las variables que constituyen este concepto est醤 el calor desprendido por el material, su combustibilidad y su inflamabilidad. En la inflamabilidad del material vegetal influye de una manera casi exclusiva su humedad, ya que el agua y el fuego son antagonistas. El punto de inflamaci髇 de un combustible es la temperatura del mismo a la cual es capaz de emitir gases que formen llama al ponerse 閟tos en contacto con una fuente t閞mica piloto (Elvira, L.M; Hernando, C., 1989). Si esta llama se extiende al combustible, 閟te combustiona con inflamaci髇, origin醤dose el fuego por este medio. Los factores que condicionan la inflamabilidad de los vegetales son: la humedad de la planta, la cantidad y naturaleza de los gases vol醫iles que desprenden y la superficie o contorno del vegetal. La inflamabilidad se considera individualmente para cada especie. El Plan se ha apoyado en las tablas, indicaciones y ensayos por especie efectuados por el Laboratorio de Incendios Forestales del I.N.I.A.

Como ya se ha dicho, la combinaci髇 del riesgo estad韘tico y la inflamabilidad proporciona el riesgo de ignici髇 de los sistemas forestales, que define el riesgo de que un fuego se inicie. Ambos par醡etros se han combinado de acuerdo a los intervalos de la siguiente matriz, integr醤dose mediante un sistema de informaci髇 geogr醘ica:

2.1.1.2.- Riesgo de propagaci髇 PENDIENTE

El relieve es un factor decisivo en la propagaci髇 de un incendio forestal. Su estudio e incorporaci髇 al Plan se ha realizado por medio de la pendiente. Dos de cada tres hect醨eas pertenecientes a la CAR tienen una marcada vocaci髇 forestal presentando pendientes superiores al 12%. Por otro lado, pr醕ticamente la tercera parte del territorio regional presenta pendientes superiores al 30%.

Se ha obtenido la pendiente utilizando un sistema de informaci髇 geogr醘ica, la cual se ha agrupado en los siguientes intervalos:

En esta clasificaci髇 se han mantenido los intervalos incluidos en una cobertura de pendientes proporcionada por la CAR. Los intervalos reflejan de forma fidedigna el relieve existente, por lo que se han mantenido para este Plan, a la vez que son los intervalos utilizados en otros estudios llevados a cabo por la Direcci髇 General del Medio Natural de la CAR.

COMBUSTIBILIDAD

Un incendio forestal, como cualquier proceso de combusti髇, se desarrolla de acuerdo a las reglas de transmisi髇 de calor y de la emisi髇 de gases combustibles. La combustibilidad se refiere a la propagaci髇 del fuego dentro de una estructura vegetal. En una superficie forestal un fuego que comienza, debe propagarse para convertirse en incendio.

La combustibilidad de la materia vegetal se ha venido analizando mediante diferentes modelos de estructura de la vegetaci髇, diferenciables visualmente, en los que es posible definir el avance del fuego.

El m閠odo desarrollado por ROTHERMEL (Rothermel, R. C., 1983) considera 13 modelos estructurales distribuidos en cuatro grupos:

• - Pastos
• - Matorral
• - Hojarasca bajo arbolado
• - Restos de corta y operaciones selv韈olas

PASTOS

Modelo 1. Combustible (materia seca: 1-2 Tm/ha). La superficie forestal con la estructura de este modelo ocupa una superficie de 19.478,29 ha, el 3,86% de la superficie de la Comunidad.

Modelo 2. Combustible (materia seca: 5-10 Tm/ha). El 19,85% aproximadamente (100.106,6 ha) del territorio riojano se corresponde con este modelo.

Modelo 3. Combustible (materia seca: 4-6Tm/ha). Cuenta con esta estructura el 38,42% (193.789.33 ha) de la superficie de la CAR.

MATORRAL

Modelo 4. Combustible (materia seca): 25-35 Tm/ha. El 16,03% de la superficie de la CAR se ha calificado con 閟te modelo: 80.854,27 ha.

Modelo 5. Combustible (materia seca): 5-8 Tm/ ha En la CAR Se encuentran 7.945,6 ha, el 1,58 % del territorio.

Modelo 6. Combustible (materia seca): 10-15 Tm/ ha Con este modelo se han calificado 11.320,55 ha, que suponen el 2,24% de la superficie total.

SOTOBOSQUE BAJO ARBOLADO

Modelo 7. Combustible (materia seca): 10-15 Tm/ ha. Presentan esta estructura 55.619,30 ha de la superficie de la CAR (11,03 %)

ARBOLADO

Modelo 8. Combustible (materia seca) 10-12 Tm/ ha. Con este modelo se han clasificado en la CAR 15.314,83 ha, aproximadamente el 3,04% de la superficie total.

Modelo 9. Combustible (materia seca): 7-9 Tm/ ha. Con este modelo se han clasificado 19.800,01 ha, el 3,93% de la superficie de la CAR.

Modelo 12. Combustible (materia seca): 50-80 Tm/ ha. Han sido clasificadas con esta estructura 180,49 ha de la CAR, que suponen apenas el 0,04 % del total del territorio.

Los modelos de combustible han sido ordenados de mayor a menor aptitud para propagar el fuego del siguiente modo:

La combinaci髇 de la pendiente y los modelos de combustibles existentes definen el RIESGO DE PROPAGACI覰 que mantendr� el fuego una vez iniciado, y que puede llevar a un incendio forestal si no se toman las medidas apropiadas.

La combinaci髇 de ambos factores se ha efectuado mediante la siguiente matriz:

MOD: MODERADO EXTR: EXTREMO

Una vez obtenidos los riesgos de ignici髇 y de propagaci髇, a trav閟 de una combinaci髇 de los mismos se obtiene finalmente el RIESGO ESTRUCTURAL. Para ello se ha seguido la siguiente matriz de decisi髇:

2.1.2.- Riesgo meteorol骻ico

Las condiciones meteorol骻icas son un factor muy influyente tanto en el inicio como en el desarrollo de los incendios, haci閚dolos progresar o frenando su propagaci髇.

Fundamentalmente los factores meteorol骻icos act鷄n alterando la inflamabilidad de la materia vegetal. Mediante el estado de los combustibles en cuanto a su contenido en humedad y la velocidad de propagaci髇 del viento se puede estimar un 韓dice que caracterice el peligro seg鷑 la situaci髇 meteorol骻ica. En la elaboraci髇 de este 韓dice se ha seguido la metodolog韆 propuesta por el ICONA recogida en el 玀anual de operaciones contra Incendios Forestales� (Madrid, 1993) y a 閘 se remite para consulta de las tablas e indicadores utilizados. La interpretaci髇 es la siguiente:

• ▪ PREALERTA: Riesgo bajo moderado. Sin precauciones especiales.
• ▪ ALERTA: Riesgo alto de incendio. La vigilancia preventiva ser� intensificada. El paso a las zonas boscosas podr� ser limitado. Los medios de lucha estar醤 preparados al m醲imo.
• ▪ ALARMA: Riesgo extremo de incendio. Alt韘ima probabilidad de m鷏tiples y grandes incendios. Formaci髇 de focos secundarios formados por pavesas. No debe ser permitido ning鷑 punto de fuego en las cercan韆s del monte. Se limitar� al m醲imo el paso al monte. Todos los medios estar醤 preparados al m醲imo.

2.1.3.- Riesgo Potencial de Incendio.

Finalmente, la Distribuci髇 Espacial del Riesgo de Incendio, o RIESGO POTENCIAL, se obtiene cruzando las variables climatol骻icas, es decir, el riesgo meteorol骻ico, con el riesgo estructural.

Una vez hechos los an醠isis correspondientes para obtener los niveles de riesgo potencial atribuibles a la superficie forestal de cada comarca, se ha obtenido la informaci髇 que se refleja en la siguiente tabla:

Sumando las superficies forestales correspondientes a cada comarca por niveles de riesgo potencial, se obtiene los siguientes porcentajes:

2.2.- DISTRIBUCI覰 TEMPORAL DEL PELIGRO DE INCENDIO.

En el territorio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, se consideran tres 閜ocas de peligro de incendios forestales definidas en el INFOCAR. Dichas 閜ocas se basan en la evoluci髇 del riesgo proporcionado por la estad韘tica de incendios forestales. Cada 閜oca de peligro se caracteriza por un grado de alerta y una presencia proporcionada de los recursos para la lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Aut髇oma.

Una vez conocida su distribuci髇 espacial, el conocimiento de la distribuci髇 del riesgo de incendios forestales a lo largo del tiempo es indispensable, ya que de esta manera se obtienen los criterios que permiten optimizar tanto los medios de extinci髇 como los de vigilancia y prevenci髇, adecuados a cada momento. En las 閜ocas de peligro alto ser� preciso desplegar un contingente de medios que no ser� necesario en las 閜ocas en las que el peligro se estime como bajo.

Para la determinaci髇 de la distribuci髇 temporal, se han analizado las estad韘ticas de incendios correspondientes al per韔do 1997-2006. Concretamente se han analizado las estad韘ticas correspondientes al n鷐ero de incendios por meses del a駉, n鷐ero de incendios por d韆 de inicio, y hora del d韆 a la que comenzaron.

La distribuci髇 temporal del peligro en el INFOCAR queda establecida en la siguiente tabla:

2.3.- VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad como el grado de p閞didas o da駉s que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblaci髇, los bienes y el medio ambiente. Las consecuencias de los incendios requieren un an醠isis cuantitativo en funci髇 de los elementos vulnerables expuestos al fen髆eno de incendios forestales. Al realizar el Plan en el marco de un sistema de informaci髇 geogr醘ica, la informaci髇 sobre los diferentes elementos se ha referido a la cuadr韈ula de 10 x 10 km (10.000 ha), de forma que se han evaluado independientemente cada uno de ellos, agrup醤dolos, posteriormente, a trav閟 de una matriz de decisi髇, para generar la vulnerabilidad global.

2.3.1.- Vulnerabilidad poblacional

El Plan interpreta la vulnerabilidad de la poblaci髇 a partir de la integraci髇 de los indicadores Ocupaci髇 y Colindancia.

2.3.1.1. Ocupaci髇

El grado de presencia de la poblaci髇 dentro del sistema forestal determina el mayor o menor grado de vulnerabilidad que puede darse en un determinado territorio. Se ha obtenido, para cada cuadr韈ula de 10 x 10 km, el 醨ea ocupada por las edificaciones situadas en superficie forestal.

OCUPACI覰 = 羠ea de los edificios en superficie forestal (ha)

Partiendo de la informaci髇 proporcionada por el servicio de Cartograf韆 de la Direcci髇 General del Medio Natural de La Rioja sobre las edificaciones, es posible obtener para cada cuadr韈ula de 10 x 10 km el 醨ea ocupada por las mismas en superficie forestal. Despu閟 de realizar el an醠isis correspondiente se ha asignado a cada cuadr韈ula el valor de ocupaci髇 correspondiente, clasific醤dolos seg鷑 la siguiente tabla:

Para el total de la CAR se ha obtenido un total de superficie forestal ocupada por edificaciones de 1.065,91 ha lo que supone el 0,35% del total.

2.3.1.2.- Colindancia

La localizaci髇 de las 醨eas urbanizadas en conexi髇 con las 醨eas forestales es importante desde la perspectiva de Protecci髇 Civil, ya que en caso declararse un incendio forestal podr韆n peligrar las vidas humanas y los bienes de las personas.

COLINDANCIA = PER蚆ETRO COM贜 FORESTAL-URBANO (M)

La colindancia interpreta la cercan韆 o contacto entre los recintos urbanos y los sistemas forestales; a mayor colindancia mayor vulnerabilidad. En esta ocasi髇 los intervalos quedan de la siguiente manera:

Para el total de la CAR, se ha obtenido una colindancia de 397,83 km entre los n鷆leos urbanos y superficie forestal.

Una vez obtenidas la ocupaci髇 y la colindancia para la CAR, se establece la VULNERABILIDAD POBLACIONAL a trav閟 de la matriz de decisi髇.

La vulnerabilidad poblacional por cuadr韈ula, se presenta a continuaci髇 en la siguiente tabla y mapa correspondiente:

Destaca que un total de 17 cuadr韈ulas poseen una vulnerabilidad poblacional Alta, lo que supone el 25,33% de la superficie forestal de la CAR.

2.3.2.- Vulnerabilidad de infraestructuras e instalaciones

El impacto y sus consecuencias que un incendio forestal puede provocar sobre infraestructuras e instalaciones tales como viales, 醨eas recreativas, campamentos juveniles y zonas de acampada, l韓eas el閏tricas, v韆s f閞reas, conducciones de gas, parques e髄icos, instalaciones de comunicaciones (repetidores), aeropuertos, helipuertos, estaciones meteorol骻icas y torres de vigilancia aconsejan su incorporaci髇 al Plan General. As�, la presencia o no de estos elementos determinar� su vulnerabilidad.

2.3.2.1.- Infraestructura viaria

Calculando la vulnerabilidad viaria, se clasifica el da駉 previsible seg鷑 el tipo de vial presente en los sistemas forestales de cada una de las cuadr韈ulas.

La informaci髇 proporcionada contiene una descripci髇 pormenorizada de los viales presentes en el territorio de La Rioja. Se han realizado agrupaciones con objeto de reflejar m醩 objetivamente el tipo de viales presentes. Estos grupos y el 韓dice de vulnerabilidad, que va en funci髇 de las p閞didas que se pudieran ocasionar en caso de un incendio, es el siguiente:

Mediante el sistema de informaci髇 geogr醘ica se puede intersectar la infraestructura viaria con la superficie forestal y conocer qu� tipo de viales est醤 presentes en dicha superficie. Desde la perspectiva de la vulnerabilidad, en caso de aparecer diferentes tipos de vial se asocia y clasifica la cuadr韈ula con el de mayor 韓dice.

2.3.2.2.- Resto de infraestructuras e instalaciones

El resto de grupos (centrales y l韓eas el閏tricas, v韆s f閞reas, conducciones de gas, parques e髄icos, repetidores, 醨eas recreativas, campings y campamentos juveniles, aeropuertos, helipuertos, estaciones meteorol骻icas y torres de vigilancia) se han evaluado seg鷑 su presencia o no en superficie forestal. El 韓dice de vulnerabilidad para estos casos ser� 1 si hay presencia y 0 en caso contrario:

Es importante destacar que en esta parte del Plan no se contempla la presencia de otras instalaciones colectivas como hospitales, colegios, etc., que, sin embargo, en Planes Comarcales, es conveniente determinar su ubicaci髇 y el an醠isis de posibles impactos.

La vulnerabilidad de infraestructuras e instalaciones queda definida a partir de los datos obtenidos para la CAR, seg鷑 el siguiente criterio:

El resultado obtenido, que define la VULNERABILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS E INSTALACIONES para cada cuadr韈ula, as� como el mapa correspondiente, es el que sigue:

Como se aprecia en la tabla, el grado de p閞didas que pueden sufrir las infraestructuras e instalaciones tras un incendio es moderado en la mayor韆 del territorio de la CAR (95,77 % de la superficie forestal de la CAR).

2.3.3.- Vulnerabilidad de los Sistemas Forestales

El Plan interpreta la vulnerabilidad del valor econ髆ico de los sistemas forestales a partir del siguiente indicador de renta del valor econ髆ico total. Esta informaci髇 se ha obtenido a partir de valoraciones econ髆icas realizadas en el a駉 2000, cuyos resultados se han capitalizado para el a駉 2007. Inicialmente, el valor econ髆ico total resulta de la integraci髇 de las rentas de los aspectos productivo, de reposici髇 y ambiental. Cada una de las cuadr韈ulas de 10 x 10 km presenta un valor econ髆ico total, agrupado en intervalos, a los que se les asigna una vulnerabilidad.

El resultado por cuadr韈ula es el siguiente:

2.3.4.- Vulnerabilidad del patrimonio hist髍ico-art韘tico

Dentro de la CAR, el patrimonio hist髍ico-art韘tico presente constituye un importante tipo gen閞ico de valor a proteger desde el punto de vista cultural, hist髍ico o social.

El Plan General de Defensa contra Incendios de los Sistemas Forestales interpreta dicho patrimonio a partir de la presencia o no en zonas forestales de la figura denominada, Bienes de Inter閟 Cultural (BIC), que permite obtener la vulnerabilidad del Patrimonio Hist髍ico- Art韘tico.

La VULNERABILIDAD DEL PATRIMONIO HIST覴ICO-ART蚐TICO queda definida a partir de los datos obtenidos del cuadro n� 16 seg鷑 el criterio siguiente:

La gran mayor韆 de la masa forestal (un 94,98 %), posee vulnerabilidad alta, mientras que tan solo un 5 %, se ha calificado como masa forestal sin vulnerabilidad, como se puede apreciar en el mapa correspondiente.

2.3.5.- Vulnerabilidad global

La vulnerabilidad global queda definida por la integraci髇 de los cuatro 韓dices definidos en los apartados anteriores. La siguiente tabla muestra 鷑icamente las combinaciones posibles que se han obtenido despu閟 de realizar el an醠isis de los distintos tipos de vulnerabilidad.

El resultado obtenido una vez hecho el an醠isis correspondiente, es:

Como se observa, de las 78 cuadr韈ulas en las que se ha dividido la CAR, 4 quedan clasificados como de vulnerabilidad muy alta, lo que corresponde al 6,03% de la superficie forestal. Un 26 % (17 cuadr韈ulas), como alta, un 58,18 % (31 cuadr韈ulas) moderada, mientras que la superficie forestal calificada como baja alcanza el 9,23 % (26 cuadr韈ulas en total).

ANEXO 3:
MUNICIPIOS CONSIDERADOS DE RIESGO DE INCENDIO FORESTAL

La procedimentaci髇 de SOS RIOJA por INCENDIOS FORESTALES establece la movilizaci髇 autom醫ica de T閏nico de Guardia/Reserva/Coordinaci髇 del 髍gano de General de Medio Natural del Gobierno de La Rioja en caso de aviso de posible incendio forestal en un municipio de riesgo. En municipios no considerados de riesgo la procedimentaci髇 establece que sea la Guarder韆 Forestal de servicio en la zona la que una vez localizado y evaluado el incendio forestal decida si es preciso movilizar o no al T閏nico de Guardia/Reserva.

Por ello resulta necesario establecer que municipios se consideran de riesgo. Los criterios empleados se fundamentan en:

• 1) Orden 10/2012, de 25 de Mayo, de la Consejera de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente, sobre prevenci髇 de incendios en terrenos forestales y agr韈olas.
• 2) En el Plan General de Protecci髇 Contra Incendios de los Sistemas Forestales de La Rioja aprobado por Resoluci髇 n� 755/2012, de 24 de julio, del Secretario General T閏nico de la Consejer韆 de Agricultura, Ganader韆 y Medio Ambiente, por la que se dispone la publicaci髇 del Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 20 de julio de 2012.

En base a lo anterior se establece el siguiente listado de municipios de riesgo:

ABALOS

AGUILAR DE RIO ALHAMA

AJAMIL

ALBELDA DE IREGUA

ALMARZA DE CAMEROS

ANGUIANO

ARENZANA DE ARRIBA

ARNEDILLO

ARNEDO

AUTOL

BERCEO

BERGASA

BERGASILLAS BAJERA

BEZARES

BRIEVA DE CAMEROS

CABEZON DE CAMEROS

CAMPROVIN

CANALES DE LA SIERRA

CASTROVIEJO

CELLORIGO

CERVERA DE RIO ALHAMA

CLAVIJO

CORNAGO

CORPORALES

DAROCA DE RIOJA

ENCISO

ESTOLLO

EZCARAY

FONCEA

GALBARRULI

GALLINERO DE CAMEROS

GRA袿N

GRAVALOS

HERCE

HORNILLOS DE CAMEROS

HORNOS DE MONCALVILLO

IGEA

JALON DE CAMEROS

LAGUNA DE CAMEROS

LAGUNILLA DEL JUBERA

LEDESMA DE LA COGOLLA

LEZA DE RIO LEZA

LUMBRERAS

MANSILLA DE LA SIERRA

MANZANARES DE RIOJA

MATUTE

MEDRANO

MUNILLA

MURO DE AGUAS

MURO EN CAMEROS

NALDA

NAVAJUN

NAVARRETE

NESTARES

NIEVA DE CAMEROS

OCON

OJACASTRO

ORTIGOSA DE CAMEROS

PAZUENGOS

PEDROSO

PINILLOS

PRADILLO

PREJANO

QUEL

RABANERA

RASILLO DE CAMEROS, EL

RIBAFRECHA

ROBRES DEL CASTILLO

SAJAZARRA

SAN MILL罭 DE LA COGOLLA

SAN ROM罭 DE CAMEROS

SAN VICENTE DE LA SONSIERRA

SANTA COLOMA

SANTA ENGRACIA DEL JUBERA

SANTA EULALIA BAJERA

SANTURDE DE RIOJA

SANTURDEJO

SOJUELA

SORZANO

SOTES

SOTO EN CAMEROS

TERROBA

TOBIA

TORRE EN CAMEROS

TORRECILLA EN CAMEROS

VALDEMADERA

VALGA袿N

VENTROSA

VIGUERA

VILLALBA DE RIOJA

VILLANUEVA DE CAMEROS

VILLAR DE TORRE

VILLAREJO

VILLARROYA

VILLARTA-QUINTANA

VILLAVELAYO

VILLAVERDE DE RIOJA

VILLOSLADA DE CAMEROS

VINIEGRA DE ABAJO

VINIEGRA DE ARRIBA

ZARZOSA

ZORRAQUIN

ANEXO 4.-
CAT罫OGO DE MEDIOS Y RECURSOS

Los medios y recursos adscritos al INFOCAR proceden de:

• - Direcci髇 General de Justicia e Interior.
• - Direcci髇 General de Medio Natural.
• - Servicios de extinci髇 de incendios y salvamento, CEIS y SEIS del Ayto. de Logro駉.
• - Servicio Riojano de Salud.
• - Consejer韆s del Gobierno de La Rioja.
• - Ayuntamientos.
• - Otras Administraciones P鷅licas seg鷑 la asignaci髇 que estas efect鷈n en funci髇 de sus disponibilidades y las necesidades detectadas en el presente Plan.
• - Otras entidades p鷅licas y privadas.

Todos estos medios y recursos podr醤 ser movilizados en todos los casos en los que el INFOCAR se activa parcial o totalmente.

El CECOP-SOS Rioja de acuerdo con el cap韙ulo 7 del Plan Territorial de Protecci髇 Civil PLATERCAR- dispone del cat醠ogo general de medios y recursos el cual est� permanentemente actualizado en lo que se refiere a recursos de intervenci髇, seguridad, sanitarios, log韘ticos, servicios y autoridades.

Por tanto, y sin perjuicio de que para la atenci髇 de una emergencia se pueda contar con cualquier medio o recurso disponible previsto en el PLATERCAR, se relacionan a continuaci髇 los medios y recursos participantes en la extinci髇 de incendios forestales:

1.- Medios humanos.

1.1.- Personal propio o dependiente de la Direcci髇 General de Justicia e Interior (SOS Rioja).

1.1.1.- Personal t閏nico: 3

1.1.2.- Jefes de Sala: 6

1.1.3.- Jefe de proyecto de teleoperaci髇: 1

1.1.3.- Teleoperadores: 27

1.1.4.- Coordinador de medios: 1

1.1.5.- T閏nico inform醫ico: 1

1.1.6.- Personal Equipos de Respuesta Inmediata ante Emergencias ERIES-: 50

1.2.- Personal propio o dependiente de la Direcci髇 General de Medio Natural.

1.2.1.- Personal t閏nico: 22

1.2.2.- Agentes forestales: 73

1.2.3.- Conductores autobombas: 6

1.2.4.- Retenes forestales: 92

1.2.5.- Brigada helitransportada contra incendios forestales CARIF: 9

1.2.6.- Vigilantes de incendios (TRAGSA): 39

1.3.- Personal operativo de servicios de extinci髇 de incendios y salvamento.

1.3.1.- CEIS: 76 bomberos.

1.3.2.- SEIS Ayto. Logro駉: 66 bomberos.

1.4.- Personal operativo del Servicio Riojano de Salud, Servicio de Urgencias M閐icas.

1.4.1.- Director T閏nico: 1

1.4.2.- Coordinador: 1

1.4.3.- M閐icos: 25

1.4.4.- ATS: 18

1.5.- Personal operativo de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil

1.5.1.- AMVPC Haro

1.5.2.- AMVPC Sto. Domingo

1.5.3.- AMVPC N醞era

1.5.4.- AMVPC Logro駉

1.5.5.- AMVPC Villamediana de Iregua

1.5.6.- AMVPC Calahorra

1.5.7.- AMVPC Arnedo

1.5.8.- AMVPC Rinc髇 de Soto

1.5.9.- AMVPC Aldeanueva de Ebro

1.5.10.- AMVPC Igea

1.5.11.- AMVPC Alfaro

Total personal de las AAMMVVPC: 159

2.- Medios materiales.

2.1.- Medios de la Direcci髇 General de Justicia e Interior (SOS Rioja).

2.1.1.- Veh韈ulo todoterreno: 4

2.1.2.- Veh韈ulo de coordinaci髇 Puesto de Mando Avanzado-:

• 2 2.1.3.- Veh韈ulo de transporte de carga ligero: 1

2.1.4.- Gabarra de transporte de carga pesada: 1

2.1.5.- Gabarra cisterna de 24.000 l.: 1

2.1.6.- Veh韈ulo hospital m髒il: 1

2.1.7.- Veh韈ulo de avituallamiento: 1

2.1.8.- Veh韈ulo de asistencia psicosocial: 1

2.1.9.- Veh韈ulos de transporte sanitario de soporte vital b醩ico: 3

2.1.10.- Tiendas de campa馻 autosoportadas: 9

2.2.- Medios de la Direcci髇 General de Medio Natural.

2.2.1.- Veh韈ulos todoterreno de agentes forestales: 73

2.2.2.- Veh韈ulos todoterreno de patrullaje y primer ataque: 12

2.2.3.- Veh韈ulos de transporte de personal de retenes: 12

2.2.4.- Veh韈ulos autobombas forestales ligeras: 10

2.2.5.- Bulldocer: 1

2.2.6.- Cami髇 g髇dola: 1

2.2.7.- Helic髉tero de transporte de personal con helibalde: 1

2.2.8.- Cisterna sobre bastidor 9.000 l.: 1

2.3.- Medios de los Servicios de Extinci髇 de Incendios y Salvamento

2.3.1.- S.E.I.S. Ayto. Logro駉

2.3.1.1.- Autobombas urbanas pesadas: 2

2.3.1.2.- Autobomba urbana ligera: 1

2.3.1.3.- Autobomba forestal pesada: 1

2.3.1.4.- Autobomba nodriza 12.000 l.: 1

2.3.1.5.- Veh韈ulo todoterreno mando: 2

2.3.1.6.- Autoescala autom醫ica: 1

2.3.1.7.- Autobrazo extensible: 1

2.3.1.8.- Autobrazo articulado: 1

2.3.1.9.- Furg髇 salvamentos varios: 2

2.3.1.10.- Unidades de transporte de personal y carga: 3 2.3.2.- CEIS

2.4.2.1.- Servicios centrales

2.4.2.1.1.- Veh韈ulo mando: 1

2.4.2.1.2.- Veh韈ulo todoterreno de mando: 1

2.4.2.2.- CEIS Haro

2.4.2.2.1.- Autobombas rurales pesadas: 2

2.4.2.2.2.- Autobrazo extensible: 1

2.4.2.2.3.- Veh韈ulo salvamentos varios: 1

2.4.2.2.4.- Unidad mixta de personal y carga: 1

2.4.2.2.5.- Veh韈ulo auxiliar mando: 1

2.4.2.3.- CEIS N醞era

2.4.2.3.1.- Autobomba urbana ligera: 1

2.4.2.3.2.- Autobomba urbana pesada: 1

2.4.2.3.3.- Autobomba forestal pesada: 1

2.4.2.3.4.- Autobomba nodriza pesada: 1

2.4.2.3.5.- Autoescala autom醫ica: 1

2.4.2.3.6.- Veh韈ulo auxiliar de mando: 2

2.4.2.3.7.- Furg髇 salvamentos varios: 1

2.4.2.4.- CEIS Calahorra

2.4.2.4.1.- Autobomba urbana pesada: 1

2.4.2.4.2.- Autobomba forestal pesada: 1

2.4.2.4.3.- Autobrazo extensible: 1

2.4.2.4.4.- Unidad mixta de personal y carga: 1

2.4.2.4.5.- Veh韈ulo auxiliar de mando: 2

2.4.2.4.6.- Veh韈ulo salvamentos varios: 1

2.4.2.5.- CEIS Arnedo

2.4.2.5.1.- Autobomba urbana ligera: 1

2.4.2.5.2.- Autobomba rural pesada: 1

2.4.2.5.3.- Autoescalera semiautom醫ica: 1

2.4.2.5.4.- Furg髇 salvamentos varios: 1

2.4.2.5.5.- Veh韈ulo auxiliar de mando: 1

2.5.- Medios del Servicio Riojano de Salud, Servicio de Urgencias M閐icas 061

2.5.1.- USVA: 3

2.5.2.- USVB: 8

2.5.3.- Ambulancias convencionales: 8

2.6.- Medios propios o dependientes de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protecci髇 Civil.

2.6.1.- AMVPC Haro

2.6.1.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.1.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.6.2.- AMVPC Sto. Domingo

2.6.2.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.2.2.- Autobomba urbana ligera: 1

2.6.3.- AMVPC N醞era

2.6.3.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.3.2.- Veh韈ulo transporte personal ligero: 1

2.6.4.- AMVPC Logro駉

2.6.4.1.- Veh韈ulos transporte personal ligeros: 2

2.6.4.2.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.4.3.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.6.4.4.- Motocicletas urbanas: 6

2.6.5.- AMVPC Villamediana de Iregua

2.6.5.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.6.- AMVPC Calahorra

2.6.6.1.- Veh韈ulo todoterreno: 2

2.6.6.2.- Veh韈ulo turismo: 1

2.6.7.- AMVPC Arnedo

2.6.7.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.6.7.3.- Motocicletas todoterreno: 2

2.6.8.- AMVPC Rinc髇 de Soto

2.6.8.1.- Veh韈ulo transporte personal ligero: 1

2.6.9.- AMVPC Aldeanueva de Ebro

2.6.9.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.10.- AMVPC Igea

2.6.10.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.11.- AMVPC Alfaro

2.6.11.1.- Veh韈ulo todoterreno: 1

2.6.11.2.- Veh韈ulo todoterreno pickup: 1

2.6.11.3.- Autobomba urbana ligera: 1

2.6.11.4.- Motocicletas todoterreno: 2

2.7.- Medios de la Consejer韆 de Vivienda, Obras P鷅licas y Transportes

2.7.1.- Nodrizas pesadas 12.000 l.: 1

2.7.2.- Gabarra cisterna de 17.500 l.: 1

2.7.3.- Cabeza tractora: 2

3.- Recursos.

3.1.- Centro de Coordinaci髇 Operativa de 醡bito auton髆ico: 1

3.1.1.- Puesto de mando avanzado: 3

3.2.- Torres de vigilancia: 15

3.3.- Aeropuerto: 1

3.4.- Puntos de encuentro: 63

3.6.- Centros comarcales contraincendios forestales: 11

3.7.- Parques bomberos urbanos: 5

3.8.- Base protecci髇 civil auton髆ica: 1

ANEXO 5.-
Actuaci髇 del personal.

Las funciones de direcci髇 t閏nica y de direcci髇 de extinci髇 de incendios forestales, la organizaci髇 del personal que realiza servicios de prevenci髇, vigilancia y extinci髇 de incendios forestales y sus procedimientos de actuaci髇, ser醤 los que est閚 establecidos por la direcci髇 general competente en extinci髇 de incendios forestales, y que resulten de aplicaci髇 en cada momento.

LE0000741949_20221122Anexo�5 modificado conforme establece el apartado cuatro del art韈ulo 鷑ico del D. 58/2022, de 16 de noviembre, por el que se modifica el D. 31/2017, de 30 de junio, por el que se aprueba el Plan Especial de Protecci髇 Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad Aut髇oma de La Rioja (INFOCAR) (獴.O.L.R.� 21 noviembre).Vigencia: 22 noviembre 2022

ANEXO 6.-
ESPECIFICACIONES RELATIVAS A LOS PLANES DE AUTOPROTECCI覰 POR RIESGO DE INCENDIO FORESTAL DE LAS NUEVAS EDIFICACIONES O INSTALACIONES UBICADAS EN 罵EAS DE INTERFAZ URBANO-FORESTAL.

Las nuevas instalaciones destinadas a explotaciones agr韈olas, ganaderas y forestales y las viviendas vinculadas a estas, as� como las nuevas urbanizaciones y edificaciones para uso residencial, comercial, industrial o de servicios resultantes de la ejecuci髇 de planes de ordenaci髇 urban韘tica que afecten a zonas de monte o de influencia forestal, y que no tengan continuidad inmediata con la trama urbana y resulten colindantes con el monte o zonas de influencia forestal, deber醤 cumplir con las siguientes medidas:

• a) A fin de disminuir o romper la continuidad de los combustibles forestales se deber� asegurar la existencia de una faja perimetral de protecci髇 de 30 metros de ancho dentro de la misma propiedad, alrededor de la urbanizaci髇, edificaci髇 o instalaci髇, medida desde el l韒ite exterior de la edificaci髇 o instalaci髇 destinada a las personas, libre de vegetaci髇 seca y con la masa arb髍ea aclarada. Siempre que sea posible, esta faja deber� ser de, al menos, ocho veces la altura de la vegetaci髇 dominante.
• b) En las zonas de alto riesgo (ZAR) de incendio declaradas por cada Comunidad Aut髇oma, ser� necesario adoptar medidas especiales de autoprotecci髇 pasiva de la edificaci髇 o instalaci髇 frente a posibles fuentes de ignici髇 procedente de incendios forestales.
• c) Las infraestructuras de servicio a las edificaciones o instalaciones incluidas en zonas de alto riesgo (ZAR) de incendio, tendr醤, seg鷑 lo establecido en el Art 48.6 de la Ley 43/2003 de Montes, servidumbre de uso para su utilizaci髇 por los servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios. A estos efectos las pistas que se realicen habr醤 de reunir las siguientes caracter韘ticas:
  • - Ancho de la v韆: de cinco metros en viales con direcci髇 en dos sentidos, y a tres metros en viales de sentido 鷑ico. Se establecer� en estas v韆s la debida se馻lizaci髇 de acuerdo con las normas de tr醘ico.
  • - Radio m韓imo de giro interior de las curvas: 5 metros.
  • - G醠ibo de seguridad de poda de 醨boles: 5 metros.
  • - Pendiente de la v韆: inferior al 12%, pudiendo llegar ocasionalmente al 20% como m醲imo.
  • - Zonas de cambio de sentido para cada kil髆etro de v韆, debiendo ser de 200 metros cuadrados y 8 metros m韓imo de largo.
• d) Las urbanizaciones y edificaciones para uso industrial deber醤 disponer de una red perimetral de hidrantes seg鷑 normativa espec韋ica o, al menos:
  • - Di醡etro de la conducci髇 de 100mm.
  • - Caudal de 17 l/s.
  • - Presi髇 m韓ima de 1 bar
• e) En su defecto contar� con tomas de agua (caudal de 12 l/s o de acuerdo con lo establecido reglamentariamente).
• f) Todos los sistemas de defensa contra incendios deber醤 estar adecuadamente se馻lizados, de acuerdo con la normativa en vigor.

ANEXO 7.-
ESPECIFICACIONES RELATIVAS A LOS PLANES DE AUTOPROTECCI覰 POR RIESGO DE INCENDIO FORESTAL DE LAS INSTALACIONES DE ACAMPADA.

Los lugares e instalaciones de acampada que no tengan continuidad inmediata con la trama urbana y resulten colindantes con el monte o zonas de influencia forestal, tendr醤 que cumplir, sin perjuicio de lo previsto para los de capacidad superior a 2.000 personas por la Norma B醩ica de Autoprotecci髇 aprobada por el Real Decreto 393/2007, con las especificaciones siguientes:

• a) A fin de disminuir o romper la continuidad de los combustibles forestales se deber� asegurar la existencia de una faja perimetral de protecci髇 de, al menos, 10 metros de ancho dentro de la misma propiedad, alrededor del camping, medida a partir del per韒etro exterior del mismo. Esta faja podr� ser utilizada como vial interior y habr� de estar libre de vegetaci髇 seca y de dep髎itos de carburante; y con la masa arb髍ea aclarada.
• b) Contar con un extintor convenientemente identificado de polvo antibrasa de seis kilogramos de capacidad por cada veinticinco parcelas, convenientemente se馻lizado y ubicado en sitios visibles y de f醕il acceso, de forma que ninguna parcela diste m醩 de treinta metros de un extintor. Para lugares de acampada con una capacidad superior a doscientas cincuenta parcelas, se deber� disponer adem醩 de un extintor de carro de cincuenta kilogramos de capacidad.
• c) Disponer de un plano del terreno colocado de forma visible en la recepci髇 de las instalaciones y junto a cada extintor, se馻lizando los lugares donde se encuentran los dem醩 extintores, las v韆s de evacuaci髇 y las salidas de emergencia.
• d) La apertura de todas las puertas a utilizar en caso de incendio ser� de doble sentido o al menos en sentido de salida.
• e) Las barbacoas fijas deber醤 estar situadas a una distancia m韓ima de quince metros de cualquier parcela, en zonas debidamente protegidas. Dichas barbacoas deber醤 cumplir la normativa vigente en materia de prevenci髇 de incendios forestales.
• f) En caso de que existan dep髎itos de carburante, deber醤 situarse en un lugar debidamente protegido, habilitado al efecto, distante al menos 15 metros del 醨ea destinada a acampar.
• g) En las zonas de alto riesgo (ZAR) de incendio, declaradas por cada Comunidad Aut髇oma, ser� necesario adoptar medidas especiales de autoprotecci髇 pasiva de las instalaciones frente a posibles fuentes de ignici髇 procedente de incendios forestales.
• h) Las infraestructuras de acceso a las instalaciones de acampada que se encuentren en zonas de alto riesgo (ZAR) de incendio, tendr醤, seg鷑 lo establecido el el Art 48.6 de la Ley 43/2003 de Montes, servidumbre de uso para su utilizaci髇 por los servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios, lo que habr� de garantizarse con una red de pistas que re鷑an las siguientes caracter韘ticas:
  • - Ancho de la v韆: de cinco metros en viales con direcci髇 en dos sentidos, y a tres metros en viales de sentido 鷑ico. Se establecer� en estas v韆s la debida se馻lizaci髇 de acuerdo con las normas de tr醘ico.
  • - Radio m韓imo de giro interior de las curvas: 5 metros.
  • - G醠ibo de seguridad de poda de 醨boles: 5 metros.
  • - Pendiente de la v韆: inferior al 12% (puntualmente al 20%)
  • - Zonas de cambio de sentido por cada kil髆etro de v韆, debiendo ser de 200 metros cuadrados y 8 metros m韓imo de largo.
• i) Deber醤 disponer de manera perimetral de una red de hidrantes seg鷑 normativa espec韋ica o, al menos:
  • - Di醡etro de la conducci髇 de 100mm.
  • - Caudal de 17 l/s
  • - Presi髇 m韓ima de 1 bar.

  En su defecto contar� con tomas de agua (caudal de 12 l/s o de acuerdo con lo establecido reglamentariamente).

• j) Todos los sistemas de defensa contra incendios forestales han de estar convenientemente se馻lizados de acuerdo con la normativa en vigor.
• k) Contar con una 玥oja de instrucciones de seguridad� para casos de emergencia, conteniendo la informaci髇 b醩ica del Plan de evacuaci髇 para los campistas, en tantos idiomas como sea necesario; donde se incluir� necesariamente un esquema de las v韆s de evacuaci髇 a seguir ante una emergencia. Esta informaci髇, se entregar� a los campistas y deber� ser expuesta en la recepci髇 del camping.